ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 15 февраля 2001 ИНФОРМАЦИЯ
реклама
ЯДЕРНАЯ РОССИЯ СЕГОДНЯ. 15 февраля 2001 ИНФОРМАЦИЯ Проблемы ПРО обсуждены в ходе российско-германских переговоров Китайские эксперты о развертывании национальной ПРО США В докладе ЦРУ Россия названа одной из угроз национальной безопасности США Инспекция на бывшем российском стратегическом объекте Разделение РВСН планируется завершить к середине года ДОКУМЕНТ Утилизация плутония обсуждена правительством России СОБСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ Европейские государства не намерены уговаривать США отказаться от планов развертывания национальной системы ПРО ИНФОРМАЦИЯ Проблемы ПРО обсуждены в ходе российско-германских переговоров 13 февраля президент России Федерации Владимир Путин принял вчера вицеканцлера и министра иностранных дел ФРГ Йошку Фишера. Г-н Фишер также провел переговоры с министром иностранных дел Игорем Ивановым, с председателем Государственной Думы Геннадием Селезневым и секретарем Совета безопасности Сергеем Ивановым. Одной из главных проблем, обсуждавшихся в ходе переговоров были планы США по созданию национальной системы ПРО. Как отметил Игорь Иванов, он исходит из того, что “как Россия, так и Германия заинтересованы в сохранении стратегической стабильности”. Йошка Фишер, в свою очередь, сказал, что после откровенной и конструктивной беседы со своим российским коллегой он испытывает некоторый оптимизм в том, что “если все сопричастные подойдут к этому вопросу столь же конструктивно, то проблемы можно будет решить в позитивной атмосфере”. Оценивая в целом российскую позицию по отношению к НПРО как жесткую, немецкий министр, однако, полагает, что это не последнее слово Москвы и “Россия не самая большая проблема, это скорее Китай”. Собираясь на следующей неделе в Вашингтон, г-н Фишер старался особенно “не определяться”. Он давал понять, что Германия выступает за сохранение стратегической стабильности, выражал опасения, что зонтик НПРО может вызвать “соблазн” преодолеть его с помощью “нового поколения наступательного оружия”. В то же время он говорит, что при реализации идеи “театра ракетной обороны” НПРО может стать защитным зонтом над широкими районами Северного полушария, и надеется, что американские предложения по разоружению могут настроить Москву мягче. Германский министр подчеркнул, что не собирается быть посредником по этой проблеме между Россией и США. (Евгений Григорьев. Германия и РФ обсуждают проблему ПРО. Независимая Газета. 14 февраля 2001) Китайские эксперты о развертывании национальной ПРО США Развертывание Соединенными Штатами системы национальной противоракетной обороны неизбежно приведет к новому витку гонки вооружений, в том числе в космическом пространстве. Об этом заявили китайские военные эксперты, принявшие участие в круглом столе, организованном Пекинским Радио. Поводом для проведения круглого стола послужили последние высказывания администрации США по реализации НПРО и возрождению программы звездных войн. Комментируя пятидневные имитационные учения, проведенные в Колорадо Спрингс, замдиректора Управления зарубежных военных исследований при Академии военных наук китайской армии Яо Юньчжу охарактеризовал их как "стремление США к доминированию в космосе" и "начало милитаризации космического пространства". Китайский эксперт подчеркнул, что перенос гонки вооружений в космос окажет "негативное воздействие на стратегический баланс сил" и вызовет "ответную цепную реакцию других стран". Отказ США от Договора по ПРО, заявил он, вынудит их "расширить собственные ракетные возможности" и компенсировать потери от односторонних действий США. Китайские военные ученые заявили, что развитие американской системы НПРО в первую очередь направлено против Китая и России. Китай выступает против милитаризации космоса, однако, поскольку он рассматривается в Пентагоне как потенциальный противник, "мы должны уделять этой проблеме повышенное внимание и быть готовыми ко всему, что может произойти", - заявил главный редактор журнала Мировое военное обозрение Тэн Цзяньцюнь. (Александр Исаев. Развертывание Вашингтоном системы НПРО неизбежно приведет к новому витку гонки вооружений, считают китайские военные эксперты. РИА Новости. 13 февраля 2001) В докладе ЦРУ Россия названа одной из угроз национальной безопасности США Ситуация в России и внешняя политика Москвы входят в число угроз национальной безопасности Соединенных Штатов. Таков один из выводов Центрального разведывательного управления США, глава которого Джордж Тенет выступил 8 февраля на слушаниях в сенатском комитете по разведке. И еще одна очень показательная цитата: "Неизбежно наше положение единственной сверхдержавы будет вызывать недовольство тех, кто не разделяет наши взгляды или наши цели, и тех, кто напуган нашей силой". Выводы директора ЦРУ не новы, и Россия - вовсе не угроза номер один для США в его трактовке, однако практически на протяжении всего текста выступления проводится мысль: в том или ином регионе или применительно к той или иной глобальной проблеме Москва либо препятствует реализации национальных интересов Вашингтона, либо прямо угрожает им. Что же касается анализа ситуации в самой России, прогноза вариантов действий ее руководства, в том числе на внешнеполитическом поле, то здесь г-н Тенет весьма категоричен: "Почти нет сомнений, что президент Путин хочет восстановить некоторые элементы советского прошлого - статус великой державы, сильная центральная власть и стабильное и предсказуемое общество - иногда в ущерб соседним государствам или гражданским правам отдельных россиян". Американскую разведку беспокоит то, что "Москва, похоже, возрождает игру с нулевой суммой, лежавшей в основе внешней политики в советскую эпоху (имеется в виду принцип "что плохо для Вашингтона, то хорошо для Москвы, и наоборот". – Ред.). Вероятно, ЦРУ опасается активного возврата России в те регионы, где ее влияние исчезло с исчезновением Советского Союза, и как следствие - столкновения там интересов двух стран. Этот процесс Джордж Тенет констатирует в отношении постсоветского пространства: "Путин предпринимает попытки препятствовать влиянию США в других бывших советских республиках и восстановить Россию как главную державу этого региона". Но, говоря о Ближнем Востоке и Балканах, он ни разу Россию не упомянул. Примечательно, что Россию американская разведка относит к категории стран, претендующих на статус сверхдержавы. Еще одним таким претендентом стоящим выше – г-н Тенет назвал, естественно, Китай. Других претендентов нет. Нынешняя динамика российско-китайских отношений сама по себе воспринимается американской разведкой как угроза интересам США: "Продажа оружия - это лишь один элемент развивающихся китайско-российских отношений. Москва и Пекин планируют в этом году подписать Договор о дружбе, подчеркивающий общие интересы и волю к дипломатическому сотрудничеству в противовес политике США, которую они воспринимают как недружественную по отношению к их интересам - особенно НПРО". Тема НПРО сама по себе не выделена в отдельную главу выступления, однако оценки угроз по регионам подводят аудиторию к мысли о крайней необходимости создания национальной системы противоракетной обороны - то, что сегодня составляет основу российско-американских противоречий. Г-н Тенет вновь заявляет, что Соединенные Штаты "по-прежнему испытывают ракетную угрозу со стороны большого числа стран помимо России и Китая особенно Северной Кореи, вероятно, Ирана и, возможно, Ирака. И хотя эти проблемы директор ЦРУ квалифицирует как менее серьезные, нежели опасности времен холодной войны, "они все-таки представляют угрозу интересам США". Все это свидетельство того, что по главному противоречию между Москвой и Вашингтоном в период правления нынешней администрации предстоит уже не полемика, а серьезная битва, исход которой может оказаться очень печальным не только для России и США, но и для подавляющего числа государств мира, а именно - новая глобальная напряженность в отношениях двух крупнейших ядерных держав. Среди регионов и стран, представляющих угрозу для интересов США, на первом месте стоит Ближний Восток, затем Ирак, Иран, Северная Корея традиционные проблемы любой американской администрации. Далее - по степени угрозы - следуют Китай и Россия. Затем - Средняя Азия, Балканы, Южная Азия. Таким образом, из неявных, непубличных противников США, по оценке ЦРУ, Россия стоит на втором месте. Опасность для Вашингтона представляют и потенциальные альянсы - например, России с тем же Китаем, Индией и Ираном: "Москва считает такие отношения одним из способов глобального ограничения влияния США". Россия числится и среди стран, представляющих угрозу для США в связи с проблемой распространения, - второй по важности после терроризма. "Российские организации в прошлом году продолжали поставлять различную продукцию и технологии, связанные с баллистическими ракетами, таким странам, как Иран, Индия, Китай и Ливия. Передача ракетных технологий Россией Ирану была в прошлом году действительно существенной, и, по нашей оценке, это и в дальнейшем будет ускорять усилия Ирана по разработке новых ракет и собственному их производству", - заявил г-н Тенет. Прогнозы относительно возможного ухудшения российско-американских отношений получают, таким образом, новые - хотя пока и частичные подтверждения. Конечно, формально определяет американскую внешнюю политику не разведслужба, а президент. В данном случае выступление Джорджа Тенета выдержано в типичном духе ЦРУ, и неожиданностей особых нет разведка часто умышленно преувеличивает перед политическим руководством масштаб проблем. В данном случае г-н Тенет явно играет на руку тем силам в руководстве США, которые не заинтересованы в налаживании нормального сотрудничества с Россией. Примечательно, что первые телефонные контакты между президентами Владимиром Путиным и Джорджем Бушем носили более дружественный характер. Однако вполне можно предположить, что степень влияния ЦРУ на нынешнего главу американского государства можно оценить как более высокую по сравнению с его предшественником, особенно в последние годы правления. Во-первых, спецслужбы всегда склонны обострять проблемы, как произошло и на этот раз, и представлять консервативный прогноз, так любимый Республиканской партией. Во-вторых, не стоит сбрасывать со счетов и наследственные причины - отец нынешнего президента США Джордж Буш-старший - в прошлом директор ЦРУ. В-третьих, оценки директора ЦРУ очень хорошо вписываются в предвыборную внешнеполитическую программу Джорджа Буша-младшего, объявившего Америке, что она практически не защищена от внешних угроз; Джордж Тенет почти слово в слово повторяет эту мысль: "Никогда за все время моей работы [...] американской разведке не приходилось иметь дело с таким динамичным набором проблем, угрожающих такому широкому кругу интересов США". В наборе этих проблем значится и Россия. (Дмитрий Горностаев. ЦРУ считает, что Россия угрожает Америке. Независимая Газета. 9 февраля 2001) В ответ на доклад директора ЦРУ российский МИД выступил с заявлением, содержание которого приведено ниже. Директор ЦРУ Джордж Тенет выступил на днях на слушаниях в Комитете по разведке Сената США. Среди других тем он затронул и отношения с Россией, хотя в отличие от Президента США Джорджа Буша предпочел поставить российскую тему не в контекст международного сотрудничества, а в перечень "угроз" безопасности США. Конечно, учитывая специфику ЦРУ, процветавшего именно в период холодной войны, было бы трудно ожидать от его руководителя особо взвешенных оценок на наш счет. Но, даже несмотря на это, ряд высказываний Джорджа Тенета вызывает, мягко говоря, недоумение. Взять, скажем, его утверждение о том, что Россия пытается в глобальном масштабе противодействовать интересам США. Конечно, в наших подходах к ряду крупных международных проблем есть расхождения, в том числе серьезного характера. Однако в нашей политике мы исходили и исходим из того, что Вашингтон - наш важный партнер по совместному поддержанию международной безопасности и стратегической стабильности, что Россия и США больше не угрожают друг другу и не рассматривают друг друга в качестве противников. Этот принципиальный подход разделяет, как мы понимаем, и новое руководство США. Удивляют также попытки Джорджа Тенета изобразить Россию в качестве одного из виновников распространения ОМУ и средств его доставки. Директору ЦРУ должно быть хорошо известно, что именно Москва полностью ратифицировала СНВ-2 и Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, в решающей степени способствовав сохранению краеугольного Договора о нераспространении ядерного оружия, что Президент России предложил 13 ноября 2000 года цельную программу реального ядерного разоружения и укрепления всех ключевых режимов нераспространения, включая РКРТ. Именно в этой сфере у нас созданы и достаточно эффективно функционировали — в том числе с участием разведсообществ двух стран — структура и механизмы российско-американского взаимодействия, благодаря которым мы совместно добивались конкретных результатов. Практика показывает, что нужны не пустые призывы и голословные обвинения, а кропотливая и деликатная работа по укреплению двустороннего и многостороннего диалога по этим вопросам, в которой ЦРУ, к сожалению, далеко не всегда показывало себя с лучшей стороны. В целом "мрачные откровения" Джорджа Тенета о России и наших отношениях с США, может быть, и подыграют ястребиным настроениям в американском конгрессе и помогут увеличить бюджет ЦРУ, но они никак не соответствуют реальному положению дел и приоритетам российско-американского сотрудничества, определенным президентами России и США в этот особенно ответственный период развития отношений между двумя странами. (О выступлении Директора ЦРУ Джорджа Тенета в Комитете по разведке Сената США. Департамент информации и печати МИД РФ. 9 февраля 2001) Инспекция на бывшем российском стратегическом объекте В рамках Договора о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1) эксперты США инспектировали российский стратегический военный объект. Об этом сообщил представитель Национального центра по уменьшению ядерной опасности полковник Владимир Осетров, сопровождающий группу американских специалистов. По словам офицера, команда военнослужащих Пентагона, в количестве 10 человек, провела инспекцию бывшего действующего стратегического объекта в Прикамье. Инспектировалась бывшая российская ракетная база Бершеть (Пермская область), где дислоцировались шахтные пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет (МБР) РС- 10. Владимир Осетров отметил, что эксперты США проверили отсутствие восстановительных работ на ликвидированной базе, наличие на объекте ракетного и технологического оборудования, ступеней и двигательных установок. (Эксперты США инспектируют бывший стратегический военный объект на территории России. http://www.strana.ru/state/army/2001/02/07/981561874.html со ссылкой на ИТАРТАСС. 7 февраля 2001) Разделение РВСН планируется завершить к середине года Разделение Ракетных войск стратегического назначения (РВСН) на два рода войск - РВСН и Космические войска - планируется завершить к середине года. Источник сообщил также, что сейчас в Минобороны идет подбор кандидатур на должность командующего РВСН. Ожидается, что должность будет предложена начальнику Военной академии РВСН имени Петра Великого генералполковнику Николаю Соловцову. Николаю Соловцову 52 года. Он окончил Ростовское высшее военное командно-инженерное училище, Военную академию имени Дзержинского и Военную академию Генерального штаба. Во время службы в войсковом звене РВСН занимал должности первого заместителя командующего ракетной армией, командующего армией, первого заместителя главнокомандующего РВСН. Академию возглавляет с 1997 года. Как утверждают в Минобороны, нынешнему главнокомандующему РВСН генералу армии Владимиру Яковлеву может быть предложен пост в правительстве РФ. (Разделение ракетных войск стратегического назначения на два рода войск планируется завершить к середине 2001 года. АВН. 8 февраля 2001) ДОКУМЕНТ Утилизация плутония обсуждена правительством России 8 февраля на заседании правительства России обсуждался вопрос О реализации международных соглашений по утилизации плутония, заявленного как плутоний не являющийся более необходимым для целей обороны, и проблемах обращения с ним. В качестве докладчика выступил первый заместитель министра Российской Федерации по атомной энергии Валентин Иванов. «Процесс двустороннего (Россия - США) сокращения стратегических ядерных вооружений поставил на повестку дня проблему обращения с оружейными расщепляющимися материалами - высокообогащенным ураном и плутонием оружейного качества, извлекаемыми из демонтируемых боезарядов. Начиная с 1995 года, в России осуществляется необратимый и крупномасштабный перевод высокообогащенного урана в реакторное топливо низкообогащенный уран. Это топливо в соответствии с межправительственным российско-американским соглашением от 1993 года поставляется в США, что является, по мнению Минатома России, выгодным для нашей страны, поскольку позволяет одновременно решить политические и экономические задачи утилизации избыточного оружейного урана. В отношении избыточного оружейного плутония ставится аналогичная задача обеспечения баланса политических и экономических целей. Такая задача наиболее оптимально, экономически выгодным, технически и экологически обоснованным способом решалась бы крупномасштабной ядерной энергетикой, базирующейся на АЭС с реакторами на быстрых нейтронах, обеспечивая на многие столетия энергетические потребности России. Разработанная Минатомом России в 1998 году Концепция по обращению с плутонием, высвобождаемым в ходе ядерного разоружения, базируется на использовании его энергетического потенциала в атомно-энергетическом комплексе страны, в том числе путем развития производств и технологий замкнутого топливного цикла. Концепция вобрала в себя результаты работ с энергетическим и низкофоновым плутонием в атомной энергетике России в течение шестидесятых-восьмидесятых годов, а также опыт осуществления международного сотрудничества по выбору путей и способов ликвидации оружейного плутония первой половины девяностых годов. Концепция рассмотрена межведомственной группой Совета обороны и согласована с Министерством обороны, Госатомнадзором, СВР и ФСБ России. Она была одобрена Научно-техническими советами и Коллегией Минатома и введена в действие Приказом Министра РФ по атомной энергии от 20 августа 1998 года. Концепция, прежде всего, исходит из того, что высвобождаемый в результате ядерного разоружения оружейный плутоний является национальным достоянием России. Оптимальное использование плутония достигается в крупномасштабной ядерной энергетике, базирующейся на АЭС с реакторами на быстрых нейтронах. Однако, развитие такой энергетики требует крупных капитальных затрат в течение длительного периода времени, что пока, при существующем российском инвестиционном климате, нереально. Перевод высвобождаемого оружейного плутония в формы, непригодные для использования в ядерном оружии, определен политическим решением Президентов Российской Федерации и США в их Совместном заявлении от 2 сентября 1998 года. Ключевым условием реализации этого политического решения является организация международного сотрудничества по утилизации высвобождаемого российского оружейного плутония и покрытие соответствующих затрат российских предприятий иностранными государствами, проявляющими заинтересованность в реализации такой программы. Сегодня Минатом России с участием других министерств и ведомств осуществляет международное научно-техническое сотрудничество по следующим межправительственным соглашениям и договоренностям: - Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки о научно-техническом сотрудничестве в области обращения с плутонием, изъятым из ядерных военных программ; - Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Федеративной Республики Германии и Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области использования в мирных целях плутония, высвобождаемого в результате демонтажа сокращаемого российского ядерного оружия (Идет процесс присоединения Италии и Бельгии к данному соглашению); Этими соглашениями и договоренностями предусматривается сотрудничество по следующим направлениям: - Обмен научной и технической информацией; - Исследования и разработки в области конверсии плутония и изготовления уран-плутониевого (МОКС) топлива; - Изучение и выбор технических решений, проектирование и финансовая оценка стоимости промышленных объектов для конверсии плутония и изготовления МОКС-топлива; - Исследования и разработки в области использования МОКС-топлива в российских энергетических реакторах различных типов; - Иммобилизация плутония и отходов и их захоронение. В рамках российско-американского соглашения 1998 года, достигнута договоренность о дополнительных исследованиях и разработках в области создания высокотемпературных газоохлаждаемых ректоров (ВТГР), использующих керамическое топливо из оксида плутония. Япония проявляет большой интерес к утилизации российского оружейного плутония в действующем на Белоярской АЭС реакторе БН-600 с использованием оригинальной российской технологии виброуплотнения для изготовления МОКС-топлива. В настоящее время в этом реакторе находятся на облучении 3 сборки с виброуплотненным МОКС-топливом, изготовленным с использованием реального оружейного плутония. Подписанный в октябре 2000 года Меморандум о развитии сотрудничества между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии в области содействия разоружению, нераспространению и утилизации ядерных вооружений, подлежащих сокращению в Российской Федерации придаст новый импульс российско-японскому сотрудничеству. Для реализации вышеназванных соглашений по научно-техническому сотрудничеству правительствами США, Франции, Германии и Японии выделялись средства на выполнение совместных исследовательских и проектных работ. Общий объем зарубежного финансирования сегодня составляет 3-3,5 млн. долларов США в год. Эти работы выполняются в российских научно-исследовательских институтах, конструкторских бюро и проектных организациях по контрактам с уполномоченными организациями зарубежных стран. Подписание контрактов между российскими организациями и зарубежными фирмами осуществляется после рассмотрения проектов контрактов в Экспортном Совете Минатома. Представление отчетных материалов зарубежным партнерам производится после получения лицензии на отправку. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области является конкретизацией совместного Заявления Президента Российской Федерации и Президента Соединенных Штатов Америки от 2 сентября 1998 года о принципах обращения и утилизации плутония, заявленного как не являющегося более необходимым для целей обороны. В соответствии с Соглашением, предусматривается утилизация такого плутония в качестве топлива существующих ядерных реакторов, реакторов, которые могут появиться в будущем, а также посредством иммобилизации с высокорадиоактивными отходами или любыми другими взаимосогласованными способами. Соглашение не предусматривает каких-либо ограничений на тип смешанного уран-плутониевого топлива. Оно содержит обязательство каждой Стороны утилизировать по 34 метрические тонны оружейного плутония. Соглашение обеспечивает паритетность как по общему количеству утилизируемого плутония оружейного качества (по 34 метрических тонны с каждой стороны), так и по количеству утилизируемого плутония в виде чистого металла (по 25 метрических тонн с каждой стороны). Соглашение содержит обязательство Американской стороны о выделении 200 млн. долл. США на работы, связанные с сооружением необходимых установок, а также о возможном увеличении этой суммы в будущем. Одновременно будет продолжаться сотрудничество и соответствующая финансовая поддержка в рамках Соглашения о научно-техническом сотрудничестве в области обращения с плутонием, изъятым из ядерных военных программ, от 24 июля 1998 года. Поскольку Соглашение не содержит обязательства американской стороны о полном и долгосрочном финансовом обеспечении всех согласованных этапов проведения работ, в него включено положение, предусматривающее создание международного механизма финансирования проекта утилизации оружейного плутония в России. В то же время предусмотрены положения, позволяющие российской стороне не начинать строительство и модификацию установок для утилизации плутония, если не будет создан необходимый международный фонд для обеспечения реализации проекта утилизации в России плутония оружейного качества с темпом утилизации 2 метрические тонны в год. Вместе с тем Соглашение дает возможность российской стороне начать осуществление проектных работ сразу после выделения американской стороной 70 млн. долл. Соглашение предусматривает двусторонние меры мониторинга и инспекций за утилизацией плутония, как в России, так и в Соединенных Штатах Америки на взаимной и симметричной основе. При этом их практическая реализация будет осуществляться после решения вопроса о полном и прогнозируемом финансировании проекта утилизации плутония в России. Важной проблемой является освобождение персонала США, а также персонала их субподрядчиков от ответственности за ущерб при реализации технического содействия на территории России. С этой целью намечается продолжить с американской стороной дальнейшее обсуждение вопроса. Одним из важных элементов, регулирующим такую ответственность в части касающейся ядерного ущерба, является Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб. В настоящее время участниками Конвенции являются 32 страны, в том числе и Россия. Экономические оценки, проведенные российскими организациями с участием зарубежных экспертов, показали, что для осуществления полного объема работ по программе утилизации оружейного плутония потребуется финансирование порядка 2,0 млрд. долл. Эти оценки пока не включают затрат на управление программой, затрат на обеспечение транспарентности и некоторых других затрат. Определение и учет этих расходов увеличит стоимость программы, что признается экспертами США, Франции и Германии. Основываясь на поручении, содержащемся в декларации встречи на высшем уровне восьмерки на Окинаве, в рамках деятельности рабочей группы по нераспространению образована под совместным председательством представителей Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки группа экспертов стран восьмерки. Результатом работы этой экспертной группы должна быть разработка проектов документов о международной программе финансирования крупномасштабной утилизации плутония в России, содержащих, в частности, рекомендации по следующим элементам: - Механизму принятия обязательств (как многостороннего юридического инструмента) и обеспечения специального международного фонда, в который участвующие страны будут вносить средства для покрытия затрат на осуществление российской программы утилизации оружейного плутония. - Образованию управляющего органа участвующих стран, включая Россию, который обеспечит надзор за программой, сотрудничество и взаимодействие с назначенной Правительством Российской Федерации исполнительной организацией, а также совместное утверждение финансовых решений. - Коммерциализации программы, включая анализ различных возможностей поступления средств от использования МОКС-топлива из российского оружейного плутония. Одним из возможных коммерческих решений могло бы быть использование российского МОКС-топлива для производства электроэнергии на АЭС (которые уже такое топливо используют), принадлежащих энергокомпаниям западных стран, в частности Германии, Швейцарии, Швеции, Бельгии, Японии, заинтересованных в процессе ядерного разоружения. Такой подход позволил бы сэкономить бюджетные средства стран-доноров программы и существенно сократить время ее реализации. Этот коммерческий вариант предусматривает изготовление в России по западным технологиям МОКС-топлива из оружейного плутония и его поставку на АЭС, уже имеющие соответствующие лицензии на использование такого вида топлива, с последующим возвратом облученного МОКС-топлива в Россию для его безопасного хранения. Юридически такой подход станет возможным после окончательного принятия соответствующих законодательных актов, находящихся на рассмотрении в настоящее время в Государственной Думе Российской Федерации. В этом случае за Россией будет сохраняться собственность на содержащийся в топливе плутоний на всех стадиях его утилизации. В начале декабря 2000 года в Лондоне состоялось первое заседание группы экспертов стран восьмерки, образованной под совместным председательством представителей Российской Федерации и США для разработки финансового плана и международного механизма финансирования проекта утилизации избыточного оружейного плутония в России. Уже объявили о своей финансовой поддержке этого проекта США, Великобритания, Япония и Франция. Суммарно эта поддержка составляет около 600 млн. долл. США. Однако Франция, по предварительным данным, связывает свой финансовый вклад с прекращением наработки плутония оружейного качества на еще работающих в России промышленных реакторах. Ввиду того, что западным странам не удается пока собрать необходимый объем государственных средств для полного и непрерывного финансирования программы утилизации избыточного оружейного плутония в России, признано целесообразным рассмотреть варианты привлечения к финансированию частного капитала, для чего образована подгруппа экспертов для работы с промышленностью и финансовыми организациями, возглавляемая представителем Великобритании. В течение девяностых годов Минатом РФ совместно с заинтересованными ведомствами и организациями России осуществлял последовательную деятельность по разработке и научно-техническому обоснованию путей и способов вовлечения высвобождающегося оружейного плутония в атомную энергетику России. Масштаб этой работы постоянно возрастает. Принципиальной особенностью работ по оружейному плутонию являлось и остается то, что они практически полностью осуществляются в рамках международного сотрудничества при почти стопроцентном зарубежном финансировании. Реализация международного сотрудничества осуществляется в соответствии с межправительственными Соглашениями, действующей нормативно-правовой базой Российской Федерации и ведомственными приказами и распоряжениями. Реализация Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, привлечет значительный объем финансирования из-за рубежа. Это обеспечит сохранение рабочих мест и создание новых на предприятиях России, позволит создать в России новый тип производства, включая установки для конверсии и производства смешанного уран-плутониевого топлива, обеспечить работой российские предприятия на достаточно длительный период времени. Реализация Соглашения будет также наглядно демонстрировать приверженность России к дальнейшему развитию процесса реального ядерного разоружения, способствовать развитию российско-американского научнотехнического сотрудничества». По итогам рассмотрения вопроса О реализации международных соглашений по утилизации плутония, заявленного как плутоний не являющийся более необходимым для целей обороны, и проблемах обращения с ним было принято следующее решение: «На заседании Правительства Российской Федерации Минатому России совместно с МИДом России и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти дано поручение продолжить консультации в рамках заключенных международных соглашений с целью разработки международного финансового плана и механизма финансирования программы утилизации избыточного оружейного плутония в Российской Федерации, а также по вопросу постановки под контроль Международного агентства по атомной энергии избыточного оружейного плутония. МИДу России, Минатому России, Минфину России, ГТК России и МНС России с участием Минобороны России, Минэкономразвития России, ФСБ России, СВР России, Госатомнадзора России и Минюста России необходимо представить в Правительство Российской Федерации пакет документов, необходимых для внесения Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области, на ратификацию в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации». (О реализации международных соглашений по утилизации плутония, заявленного как плутоний не являющийся более необходимым для целей обороны, и проблемах обращения с ним. Пресс-центр Правительства Российской Федерации. 8 февраля 2001) СОБСТВЕННАЯ ИНФОРМАЦИЯ Европейские государства не намерены уговаривать США отказаться от планов развертывания национальной системы ПРО В последние недели из столиц ряд европейских государств в адрес Москвы поступают недвусмысленные сигналы, говорящие о том, что европейские государства не намерены уговаривать республиканскую администрацию США отказываться от планов развертывания национальной системы противоракетной обороны (НПРО). Причем это относится даже к тем государствам, которые до последнего времени воспринимались в Москве как резкие противники планов развертывания НПРО. Нельзя исключать, что и в дальнейшем ряд европейских государств будет продолжать публично выступать против НПРО или по крайней мере подвергать сомнению целесообразность и эффективность американского плана. Однако это будет делаться в основном на домашнюю аудиторию. Сегодня становится очевидным, что на практическом уровне по крайней мере европейские члены НАТО выработали единую позицию, которая заключается в непоощрении, но и непротиводействии действиям Соединенных Штатов, направленным на развертывание НПРО. В этой связи в европейских столицах со все большей озабоченностью наблюдают за неуступчивостью России. Там понимают, что Россия таким образом отстаивает интересы собственной безопасности, однако беспокоятся, как бы такая затяжная неуступчивость не привела к серьезной конфронтации. В этой связи некоторые крупные европейские государства, играющие весомую роль в НАТО, спешат дать понять Москве, что ей в своих аргументах за сохранение договора по ПРО и против НПРО не стоит больше кивать в сторону европейцев. Европейские государства, или по крайней мере их большинство, не хотят, чтобы у Москвы сложились опасные иллюзии по поводу того, что Европа сможет помешать Соединенным Штатам принять решение о развертывании НПРО и таким образом солидаризируется с позицией России. В крупных европейских столицах в последние недели и дни все активнее говорят о том, что, в сущности, вопрос о жизнеспособности Договора по ПРО не столь уж интересен и важен для их стран. Это – двусторонний росссийскоамериканский договор; право каждой из сторон-участниц выйти из договора или потребовать его пересмотра договором предусмотрено. Европейские государства, не видя большого смысла в создании Соединенными Штатами своей НПРО, признают право США на самооборону и с трудом понимают, почему в таком праве Соединенным Штатам в новых, изменившихся условиях пытается отказывать Россия. В европейских столицах также обратили внимание на стремление новой республиканской администрации США вести дело к значительному сокращению стратегических ядерных вооружений. Такое стремление расценивается как весьма позитивное и в конечном счете перевешивающее возможный негатив, который может возникнуть в результате развертывания НПРО (причем такой негатив связывают прежде всего не с Россией, а с КНР). В Европе хотели бы услышать компромиссные позитивные предложения Москвы в адрес Вашингтона, связанные с НПРО. Там также рассчитывают на то, что заявления президента Путина о готовности идти на сокращения ядерных вооружений вместе с Соединенными Штатами совместно или параллельно могут значительно смягчить климат в области международной безопасности. А жесткие заявления России по ПРО с повторением уже неоднократно высказывавшихся позиций, которые ранее ряд европейских государств выслушивал с молчаливым одобрением, теперь будут, скорее всего, встречаться без понимания, а в некоторых случаях и вызывать в некоторых европейских столицах откровенное неприятие. При этом важно заметить, что сигналы, о которых говорилось выше, поступают в Москву не только в ходе официальных визитов (в частности, состоявшегося 12-13 февраля визита министра иностранных дел Германии Йошки Фишера), но и по другим каналам. Поэтому ошибочно было бы относить происхождение данных сигналов только к одной из европейских столиц, будь то Берлин, Рим или Париж. Примечательно в этой связи, что Берлин оказался в числе последних, опоздавших, кто послал такой сигнал Москве. Таким образом, ряд крупных государств Европы, подавая пример другим, самоустраняется от дальнейшего обсуждения с Россией вопросов ПРО-НПРО, считая их сугубо двусторонним делом России и США. (Соб. инф.)
