1_проект Соглашения

Проект
СОГЛАШЕНИЕ
об особенностях применения обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров
в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита
Государства – члены Евразийского экономического союза,
именуемые в дальнейшем государствами-членами,
основываясь на Договоре о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 года (далее – Договор о Союзе) и Договоре о
Таможенном кодексе таможенного союза от 27 ноября 2009 года,
признавая необходимость развития экономической интеграции
государств-членов,
принимая во внимание общепризнанные нормы и правила
международной торговли,
руководствуясь
общепризнанными
принципами
и
нормами
международного права,
признавая необходимость развития единой системы таможенного
транзита Евразийского экономического союза (далее – Союз) с целью
реализации возможности ее взаимодействия с системами таможенного
транзита государств, не являющихся членами Союза,
признавая необходимость развития системы обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с
таможенной процедурой таможенного транзита,
согласились о нижеследующем:
2
Статья 1
Цели
Целями настоящего Соглашения являются:
совершенствование системы обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита;
упрощение
порядка
предоставления
обеспечения
уплаты
таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную
процедуру таможенного транзита;
ускорение и упрощение таможенных операций при помещении
товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.
Статья 2
Предмет Соглашения
Настоящее Соглашение определяет особенности применения
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке
товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного
транзита.
Статья 3
Определения
Для целей настоящего Соглашения используются понятия,
которые означают следующее:
«генеральное
обеспечение
уплаты
таможенных
пошлин,
налогов» – обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов,
предоставляемое для совершения нескольких транзитных операций;
3
«разовое обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов» –
обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставляемое
для совершения одной транзитной операции;
«транзитная операция» – перевозка товаров в соответствии с
таможенной процедурой таможенного транзита с использованием одной
транзитной декларации.
Иные
понятия,
используемые
в
настоящем
Соглашении,
понимаются в значениях, приведенных в Таможенном кодексе
Таможенного союза и Договоре о Союзе.
Статья 4
Общие условия применения обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов при перевозке товаров в соответствии с таможенной
процедурой таможенного транзита
1. В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате
таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с
таможенной
процедурой
таможенного
транзита
предоставляется
разовое обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов либо
генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Разовое обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
предоставляется таможенному органу отправления либо таможенному
органу назначения.
Генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
предоставляется таможенному органу отправления, либо таможенному
органу назначения, либо иному таможенному органу государства-члена,
на территории которого находится таможенный орган отправления или
таможенный орган назначения и который определен законодательством
этого государства.
4
2. Если
помещение
товаров
под
таможенную
процедуру
таможенного транзита будет осуществляться таможенным органом
одного государства-члена, а обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов предоставлено таможенному органу другого государства-члена,
в котором находится таможенный орган назначения, применяется
таможенный документ – сертификат обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов, подтверждающий предоставление таможенному
органу такого обеспечения (далее – cертификат обеспечения).
Если
помещение
товаров
под
таможенную
процедуру
таможенного транзита будет осуществляться таможенным органом,
которому предоставлено обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов, допускается применение cертификата обеспечения либо иного
документа, подтверждающего предоставление обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов, форма и порядок использования
которого установлены законодательством государств-членов.
3. Сертификат обеспечения оформляется в виде электронного
документа.
Допускается
оформление
обеспечения
cертификата
в
виде
документа на бумажном носителе при обеспечении уплаты таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования,
а также в случае, если у таможенного органа отсутствует возможность
обеспечить
предоставление
обеспечения
cертификата
в
виде
электронного документа в связи с неисправностью используемых
таможенными
органами
техническими
сбоями,
информационных
нарушениями
(информационно-телекоммуникационной
в
систем,
работе
сети
вызванной
средств
связи
«Интернет»,
телекоммуникационных сетей) или отключением электроэнергии.
5
4. Состав сведений, содержащихся в cертификате обеспечения,
формат и структура cертификата обеспечения в виде электронного
документа, форма cертификата обеспечения в виде документа на
бумажном носителе, порядок заполнения cертификата обеспечения,
порядок использования cертификата обеспечения, в том числе порядок
определения срока его действия, порядок его представления в
таможенный орган, регистрации, отказа в регистрации, аннулирования
регистрации, прекращения действия (погашения) (включая основания
для отказа в регистрации, аннулирования регистрации, прекращения
действия (погашения) сертификата обеспечения), а также порядок
совершения
таможенных
операций
с
применением
cертификата
обеспечения определяются Комиссией.
5. Сертификат обеспечения оформляется на сумму, определенную
лицом, предоставившим обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов, в пределах размера предоставленного обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев применения
упрощений при использовании генерального обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 5 настоящего
Соглашения.
Контроль за общей суммой по всем зарегистрированным и
непогашенным cертификатам обеспечения осуществляется таможенным
органом, которому предоставлено обеспечение уплаты таможенных
пошлин,
налогов,
с
использованием
информационных
систем
таможенных органов.
6. При использовании разового обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по
одной транзитной операции подтверждается одним или несколькими
cертификатами обеспечения.
6
При
использовании
генерального
обеспечения
уплаты
таможенных пошлин, налогов одним cертификатом обеспечения может
быть подтверждено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов
по нескольким транзитным операциям.
7. При использовании разового обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов подтверждением предоставления обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов для таможенного органа отправления
являются:
cертификат обеспечения, оформленный в виде электронного
документа, зарегистрированный таможенным органом и полученный
таможенным органом отправления с использованием информационных
систем таможенных органов;
cертификат обеспечения, оформленный в виде документа на
бумажном носителе и зарегистрированный таможенным органом, и
сведения о таком cертификате обеспечения и из такого cертификата
обеспечения,
полученные
таможенным
органом
отправления
с
использованием информационных систем таможенных органов.
8. При
таможенных
использовании
пошлин,
генерального
налогов
обеспечения
подтверждением
уплаты
предоставления
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов для таможенного
органа отправления являются cертификат обеспечения, оформленный в
виде электронного документа, и сведения о резервировании суммы
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, полученные
таможенным органом отправления с использованием информационных
систем таможенных органов.
Таможенный орган, зарегистрировавший cертификат обеспечения,
резервирует, разрезервирует сумму обеспечения уплаты таможенных
7
пошлин, налогов по транзитной операции из суммы предоставленного
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.
Порядок резервирования, разрезервирования сумм обеспечения
уплаты таможенных пошлин, налогов определяется Комиссией.
9. Таможенный орган отправления не признает в качестве
подтверждения
предоставления
обеспечения
уплаты
таможенных
пошлин, налогов сертификат обеспечения, сведения о котором заявлены
в транзитной декларации, в следующих случаях:
срок действия cертификата обеспечения истек на момент подачи
транзитной декларации;
сведения, указанные в cертификате обеспечения, оформленном в
виде
электронного
документа,
либо
сведения
о
сертификате
обеспечения, оформленном в виде документа на бумажном носителе,
и
(или)
из
такого
сертификата
обеспечения,
содержащиеся
в
информационной системе таможенных органов, не соответствуют
сведениям, указанным в транзитной декларации;
таможенным органом отправления не получены сведения о
сертификате обеспечения и (или) сведения из него, предусмотренные
абзацем третьим пункта 7 настоящей статьи, при применении
сертификата
обеспечения,
оформленного
в
виде
документа
на
бумажном носителе.
Статья 5
Упрощения при использовании генерального обеспечения уплаты
таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с
таможенной процедурой таможенного транзита
1. При
использовании
генерального
обеспечения
уплаты
таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров в соответствии с
8
таможенной процедурой таможенного транзита могут применяться
упрощения, предусматривающие возможность оформления cертификата
(сертификатов) обеспечения на общую сумму, превышающую размер
предоставленного генерального обеспечения уплаты таможенных
пошлин, налогов:
а) на 20 процентов – при соблюдении условий, предусмотренных
пунктом 2 настоящей статьи;
б) на 30 процентов – при соблюдении условий, предусмотренных
пунктом 3 настоящей статьи.
2. Упрощения, установленные подпунктом «а» пункта 1 настоящей
статьи, применяются при соблюдении следующих условий:
а) лицо,
имеющее
намерение
применять
такие
упрощения,
является юридическим лицом, зарегистрированным в соответствии с
законодательством государства-члена, в таможенный орган которого
подано заявление, указанное в пункте 4 настоящей статьи;
б) лицо, имеющее намерение применять такие упрощения, в
течение 2 лет, предшествующих подаче заявления, указанного в
пункте 4 настоящей статьи, регулярно (не менее 4 раз в месяц)
выступает декларантом таможенной процедуры таможенного транзита c
использованием
генерального
обеспечения
уплаты
таможенных
пошлин, налогов;
в) у лица, имеющего намерение применять такие упрощения, на
дату подачи в таможенный орган заявления, указанного в пункте 4
настоящей статьи, отсутствует неисполненная в установленный срок
обязанность
по
антидемпинговых,
уплате
таможенных
компенсационных
платежей,
пошлин,
специальных,
пеней,
процентов,
а также отсутствуют факты обращения взыскания таможенных пошлин,
9
налогов
на
предоставленное
генеральное
обеспечение
уплаты
таможенных пошлин, налогов;
г) иные условия (в случае если такие условия установлены
законодательством государств-членов).
3. Упрощения,
настоящей
статьи,
установленные
подпунктом
применяются
при
«б»
соблюдении
пункта
1
условий,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также условий,
устанавливаемых Комиссией.
4. Лицо,
имеющее
намерение
применять
упрощения,
установленные пунктом 1 настоящей статьи, направляет в таможенный
орган заявление.
Форма заявления, перечень указываемых в нем сведений, порядок
его рассмотрения, а также порядок принятия решения о применении
упрощений, установленных пунктом 1 настоящей статьи, определяются
в соответствии с законодательством государств-членов.
При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 2 или
пунктом 3 настоящей статьи, таможенный орган принимает решение
о
применении
упрощений,
установленных
соответственно
подпунктом «а» или подпунктом «б» пункта 1 настоящей статьи.
5. В случае обращения взыскания таможенных пошлин, налогов на
предоставленное генеральное обеспечение уплаты таможенных пошлин,
налогов применение упрощений, установленных пунктом 1 настоящей
статьи, приостанавливается со дня такого обращения взыскания.
Применение упрощений, установленных пунктом 1 настоящей статьи,
возобновляется по истечении 3 месяцев после прекращения обязанности
по уплате таможенных пошлин, налогов.
10
Статья 6
Особенности применения поручительства при перевозке товаров
в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита
1. При
использовании
поручительства
в
качестве
способа
обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при совершении
транзитных операций поручитель, признанный в соответствии с
условиями,
установленными
пунктом
2
настоящей
статьи,
национальным гарантом, может применять упрощения в части
превышения
размера
поручительства
над
обязательств
поручителя
предоставленной
гарантией
по
договору
надлежащего
исполнения своих обязательств перед таможенными органами:
а) на 20 процентов от размера предоставленной гарантии на день
признания поручителя национальным гарантом;
б) на 50 процентов от размера предоставленной гарантии по
истечении 3 лет со дня признания поручителя национальным гарантом;
в) на 100 процентов от размера предоставленной гарантии по
истечении 5 лет со дня признания поручителя национальным гарантом.
2. Поручитель
признается
национальным
гарантом
при
соблюдении следующих условий:
а) поручитель является юридическим лицом государства-члена;
б) наличие на день регистрации таможенным органом заявления,
указанного в пункте 3 настоящей статьи, действующего договора
поручительства
между
поручителем
и
таможенным
органом
государства-члена, в соответствии с законодательством которого
создано юридическое лицо, являющееся поручителем;
в) отсутствие
на
день
регистрации
таможенным
органом
заявления, указанного в пункте 3 настоящей статьи, не исполненной в
установленный срок обязанности по уплате таможенных платежей,
11
специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней,
процентов,
а
также
отсутствие
фактов
обращения
взыскания
таможенных пошлин, налогов на гарантию надлежащего исполнения
обязательств поручителя перед таможенными органами;
г) предоставление поручительства при совершении транзитных
операций в течение 3 календарных лет до дня регистрации таможенным
органом заявления, указанного в пункте 3 настоящей статьи, при
условии гарантии надлежащего исполнения обязательств поручителя
перед таможенными органами в течение указанного срока банковской
гарантией и (или) денежными средствами (деньгами);
д) предоставление
гарантии
надлежащего
исполнения
обязательств поручителя перед таможенными органами банковской
гарантией и (или) денежными средствами (деньгами);
е) гарантия надлежащего исполнения обязательств поручителя
перед таможенными органами предоставлена на сумму, установленную
в соответствии с законодательством государств-членов, но не менее
суммы, эквивалентной 5 млн евро по курсу валют, устанавливаемому
(определяемому)
в
соответствии
с
законодательством
государства-члена, действующему на день заключения договора
поручительства либо внесения изменений в такой договор;
ж) наличие
информационных
систем,
информационных
технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям,
установленным законодательством государств-членов;
з) иные условия (в случае если такие условия установлены
законодательством государств-членов).
3. Для
признания
национальным
гарантом
и
применения
упрощений, установленных подпунктом «а» пункта 1 настоящей статьи,
поручитель направляет в таможенный орган, с которым заключен
12
договор поручительства, заявление о признании его национальным
гарантом
и
о
внесении
изменений
в
заключенный
договор
поручительства.
Национальный
гарант,
имеющий
намерение
применять
установленные подпунктами «б» и «в» пункта 1 настоящей статьи
упрощения, направляет в таможенный орган, с которым заключен
договор
поручительства,
заявление
о
внесении
изменений
в
заключенный договор поручительства.
Форма заявления, перечень указываемых в нем сведений, порядок
его рассмотрения, а также порядок принятия решения о признании
поручителя национальным гарантом и (или) применении упрощений,
предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, определяются в
соответствии с законодательством государств-членов.
4. Договор поручительства, заключенный таможенным органом с
национальным гарантом, должен содержать положения, согласно
которым при неисполнении в установленные сроки национальным
гарантом обязательств в соответствии с договором поручительства
национальный гарант обязан предоставить дополнительные гарантии
надлежащего исполнения своих обязательств до размера обязательств в
соответствии
с
договором
поручительства.
До
предоставления
национальным гарантом дополнительных гарантий исполнения своих
обязательств
таможенные
органы
принимают
к
регистрации
cертификаты обеспечения, общая сумма по которым с учетом ранее
зарегистрированных и непогашенных cертификатов обеспечения не
превышает
обязательств
органами.
предоставленной
этого
гарантии
национального
надлежащего
гаранта
перед
исполнения
таможенными
13
При
неисполнении
в
установленные
сроки
национальным
гарантом обязательств в соответствии с договором поручительства
упрощения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, не
применяются до истечения 3 месяцев после исполнения и (или)
прекращения обязательств в соответствии с договором поручительства.
Срок, в течение которого упрощения, предусмотренные пунктом 1
настоящей статьи, не применяются в соответствии с абзацем вторым
настоящего
пункта,
не
включается
в
срок,
указанный
в
подпунктах «б» и «в» пункта 1 настоящей статьи.
5. Законодательством
государств-членов
может
быть
предусмотрено формирование национальными гарантами гарантийного
фонда, средства которого могут использоваться исключительно в целях
взыскания таможенных пошлин, налогов при наступлении срока их
уплаты
в
соответствии
со
статьей
227
Таможенного
кодекса
Таможенного союза. Порядок формирования гарантийного фонда,
а также порядок взыскания таможенных пошлин, налогов за счет
средств
гарантийного
фонда
определяются
законодательством
государств-членов.
6. Таможенные
органы
обеспечивают
публикацию
списков
национальных гарантов на официальных сайтах таможенных органов в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 7
Взаимодействие таможенных органов
Для целей реализации настоящего Соглашения таможенные
органы обмениваются сертификатами обеспечения, оформленными в
виде электронного документа, сведениями о зарегистрированных
14
сертификатах обеспечения, оформленных в виде документа на
бумажном носителе, и сведениями из них, а также информацией о
сертификатах
(о
обеспечения,
погашенных
сертификата
действие
сертификатах
обеспечения,
которых
обеспечения),
отказе
в
прекращено
неиспользовании
регистрации
сертификата
обеспечения, аннулировании регистрации сертификата обеспечения,
возможности
прекращения
действия
(погашения)
сертификата
структура
электронных
обеспечения.
Перечень
документов,
информации,
порядок
формат
обмена
и
электронными
документами
и
информацией в рамках информационного взаимодействия таможенных
органов при контроле за перевозками товаров в соответствии с
таможенной
процедурой
таможенного
транзита
определяются
Комиссией.
Статья 8
Переходные положения
1. До 1 января 2018 г. сертификат обеспечения может оформляться
в виде документа на бумажном носителе вне зависимости от случаев,
предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 4 настоящего
Соглашения.
2. Положения подпункта «г» пункта 2 статьи 6 настоящего
Соглашения применяются с 1 января 2020 г.
3. Положения подпункта «е» пункта 2 статьи 6 настоящего
Соглашения применяются в Республике Казахстан с 1 января 2020 г.
До 1 января 2020 г. в Республике Армения и Кыргызской
Республике минимальный размер гарантии надлежащего исполнения
обязательств
поручителя
перед
таможенными
органами,
15
предусмотренный подпунктом «е» пункта 2 статьи 6 настоящего
Соглашения, определяется в соответствии с законодательством этих
государств.
4. В случае если на дату вступления в силу настоящего
Соглашения в соответствии с договором, заключенным между
таможенным
Республике
органом
Беларусь
и
и
поручителем,
отвечающим
зарегистрированным
условиям,
в
установленным
пунктом 2 статьи 6 настоящего Соглашения, предусмотрен больший
объем упрощений в части превышения размера обязательств поручителя
над размером предоставленной гарантии надлежащего исполнения
своих обязательств перед таможенными органами по сравнению с
объемом, установленным пунктом 1 статьи 6 настоящего Соглашения,
то применяются упрощения, предусмотренные таким договором.
Статья 9
Заключительные положения
1. Настоящее Соглашение вступает в силу с даты получения
депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении
государствами-членами
внутригосударственных
процедур,
необходимых для вступления в силу:
Протокола о внесении изменений в Договор о Таможенном
кодексе
таможенного
подписанного
союза
20
от
27
ноября
2009
года,
г.;
Протокола о внесении изменений в Соглашение о некоторых
вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин,
налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с
таможенной
процедурой
таможенного
транзита,
особенностях
взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления
16
взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 года,
подписанного
г.;
20
настоящего Соглашения.
2. Споры, связанные с толкованием и (или) применением
настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном
статьей 112 Договора о Союзе.
3. По
Соглашение
взаимному
могут
согласию
вноситься
государств-членов
изменения,
которые
в настоящее
оформляются
отдельными протоколами.
4. Настоящее Соглашение является международным договором,
заключенным в рамках Союза, и входит в право Союза.
Совершено в городе ___________ «___»__________ 20___ года
в одном подлинном экземпляре на русском языке.
Подлинный
экземпляр
настоящего
Соглашения
хранится
в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием
настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его
заверенную копию.
За Республику За Республику
Армения
Беларусь
За Республику За Кыргызскую За Российскую
Казахстан
Республику
Федерацию