1.1 Институт президентства в Российской Федерации.

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность 030912 Право и
организация социального обеспечения
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине
«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»
студента группы
32701
зачетная книжка № 13-7-042
ФИО студента
Домникова Анжелика Альбертовна
Адрес:
Санкт-Петербург, Красногвардейский р-н, ул. Ленская д.3 корп. 1
E-mail:
molokanova-angel@mail.ru
телефон: 89818902877
2014 год
СОДЕРЖАНИЕ
Страница
1.
Характеристика института президентства в
3
Российской Федерации. Процедуры избрания и
вступления в должность Президента РФ;
основания и порядок досрочного прекращения
полномочий.
1.1
Характеристика института президентства в
3
Российской Федерации
1.2
Процедуры избрания и вступления в должность
4
Президента РФ
1.3
Основания и порядок досрочного прекращения
5
полномочий
2.
Раскройте содержание вопроса:
7
Конституционно-правовой статус беженца в
Российской Федерации. Экстрадиция и
экспатриация.
2.1
Конституционно-правовой статус беженца в
7
Российской Федерации
2.2
Экстрадиция и экспатриация
9
3.
Тестовое задание
10
4.
Список литературы
13
2
Дайте характеристику институту президентства в Российской Федерации.
Опишите процедуры избрания и вступления в должность Президента РФ;
основания и порядок досрочного прекращения полномочий.
1.1 Институт президентства в Российской Федерации.
Слово «президент» буквально значит «сидящий впереди». В древности так называли
людей, проводящих различные собрания или сборы. В значении «глава государства»
термин впервые был использован только в 18 веке. Во всех странах институт
президентства имеет конституционно-правовую основу.
Институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава
государства занимает высшее место в иерархии государственных органов,
обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти,
осуществляет верховное представительство страны на международной арене.
Термин «президент» происходит от латинского « praesidens », что буквально означает
«сидящий впереди». В эпоху античности президентами называли лиц,
председательствующих на различных собраниях. В современном понимании
президент - это должностное лицо, избираемое гражданами, парламентом или
избирательной коллегией с участием парламента на определенный срок.
Выборы президента Российской Федерации — процедура прямого, тайного, равного и
всеобщего голосования по определению Президента России на ближайшие 6 лет.
В соответствии с Конституцией выборы Президента осуществляются наиболее
демократическим путем - на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании (ст. 81). На конституционном уровне не закрепляется,
как и в отношении депутатов Государственной Думы, альтернативность выборов,
однако в законодательстве о выборах она признается обязательной. Имеет место она и
в практике избирательных кампаний.
Конституция определила те требования, которым должен отвечать кандидат в
Президенты. Для осуществления в высокой мере ответственных функций главы
государства кандидат в Президенты должен обладать жизненным опытом. Поэтому
установлено, что Президентом может быть избран гражданин Российской Федерации
не моложе 35 лет. По сравнению с законодательством зарубежных стран, это
достаточно низкий возрастной уровень.
Выборы Президента РФ назначает Совет Федерации. Решение о назначении выборов
должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня
голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе
воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих
выборах Президента и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ. В
случае досрочного прекращения Президентом исполнения своих полномочий Совет
3
Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий
назначает досрочные выборы Президента.
1.2 Порядок избрания Президента РФ:
- гражданство РФ; возраст не моложе 35 лет (возрастной ценз); постоянное
проживание в РФ не менее 10 лет (ценз оседлости):
- гражданин, признанный судом недееспособным;
- гражданин, содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
- гражданин, занимающий на день официального опубликования решения о
назначении выборов должность Президента РФ второй срок подряд;
- гражданин, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права
занимать государственные должности в течение определенного срока, если
голосование на выборах состоится до истечения установленного судом срока.
Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты:
- политическими партиями, имеющими принимать участие в выборах, в том числе
выдвигать кандидатов;
- избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения, при условии
поддержки самовыдвижения группой избирателей.
Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному
округу, включающему всю территорию России.
Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов
избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не
избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим
наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается
кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей,
принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей,
поданных за другого кандидата, при условии, что это число больше числа голосов,
поданных против всех кандидатов. При этом не действует норма о необходимости
участия в выборах более половины зарегистрированных избирателей.
Повторное голосование может проводиться по одной кандидатуре, в случае если после
выбытия зарегистрированных кандидатов останется только один зарегистрированный
кандидат. При этом зарегистрированный кандидат считается избранным на должность
Президента Российской Федерации, если он получил не менее 50 процентов голосов
избирателей, принявших участие в голосовании.
4
Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее
половины избирателей, внесенных в списки избирателей.
В случае если выборы Президента Российской Федерации признаны
несостоявшимися, недействительными, либо если на день проведения повторного
голосования оба зарегистрированных кандидата, по которым назначено повторное
голосование, сняли свои кандидатуры, либо если при повторном голосовании ни один
зарегистрированный кандидат не был избран на должность Президента РФ, Совет
Федерации Федерального Собрания РФ назначает повторные выборы Президента
Российской Федерации. Они проводятся в том же порядке, как и первые, с
сокращением сроков избирательных действий не более чем на одну треть.
При проведении повторных выборов кандидатами не могут быть вновь выдвинуты те
кандидаты, действия (бездействие) которых послужили (послужило) основанием для
признания общих выборов или выборов при повторном голосовании
недействительными.
В соответствии с Конституцией РФ Президент наделен чрезвычайно широкими
полномочиями.
Влияние Президента на процессы, происходящие как в государственной, так и в
общественной жизни страны очень велико. В то же время прямым основанием для
отрешения Президента от должности согласно ныне действующей Конституции РФ
выступает лишь обвинение в государственной измене или совершении иного тяжкого
преступления ч. 1 ст. 93 Конституция РФ.
1.3 Полномочия Президента государства могут быть прекращены по разным
основаниям. Как правило, эти основания предусматриваются законами. Однако на
практике имеют место случаи, когда полномочия президента прекращаются по
основаниям, не предусмотренным законодательством. Например, первый и последний
Президент СССР М.С. Горбачев сложил с себя полномочия в связи с ликвидацией
СССР, хотя Конституция СССР 1977 г. не предусматривала такого основания
прекращения существование самого государства.
Примером нелегитимного прекращения полномочий президента
может служить утрата власти в результате революции, когда власть президента или
насильственно ликвидируется, или переходит в другие руки в результате ее захвата
вопреки закону.
Правовыми основаниями прекращения полномочий Президента являются те
основания, которые предусмотрены законодательством (выборы другого президента,
уход в отставку, упразднение поста президента и др.) Прекращение полномочий
Президента может быть осуществлено по истечении предусмотренного конституцией
срока пребывания в этой должности и досрочно.
В Основном Законе Российской Федерации, действовавшем до принятия
Конституции 1993 года, основаниями досрочного прекращения полномочий
Президента указаны: нарушения Конституции Российской Федерации, законов
Российской Федерации, а также данной им присяги (ст. 121.10), отрешение от
5
должности, отставки, невозможности дальнейшего осуществления им своих
полномочий, а также в случае смерти (ст.121.11).
Основные порядки досрочного прекращения полномочий.
В обычном порядке Президент РФ прекращает осуществление своих полномочий с
истечением срока, на который он был избран, в момент принесения присяги вновь
избранным Президентом РФ. Согласно Конституции РФ полномочия Президента РФ
могут быть прекращены досрочно:
- по инициативе самого Президента РФ - в случае его отставки;
- по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае стойкой
неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие
ему полномочия;
- по инициативе Федерального Собрания - в случае принятия им решения об
отрешении Президента РФ от должности.
6
2.Конституционно-правовой
статус
беженца
в
Российской
Федерации.
Экстрадиция и экспатриация.
2.1 Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и
которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по
признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны
своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны
или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея
определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного
местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в
нее вследствие таких опасений; практически в полном объеме воспроизводит
определение Конвенции ООН 1951 года и Протокола 1967 года. Исключение
составляет лишь один момент - указание на национальность в ст.1 Закона в числе при.
знаков, по которым лицо подвергается преследованию.
Настоящий Федеральный закон определяет основания и порядок признания
беженцем на территории Российской Федерации, устанавливает экономические,
социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в
соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами
и нормами международного права и международными договорами Российской
Федерации.
Законодательство Российской Федерации о беженцах состоит из настоящего
Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Определение понятия "беженец" в международном праве содержится в двух
основных документах: Конвенции ООН 1951 года "О статусе беженцев" и Протоколе к
ней 1967 года, касающемся статуса беженцев. Поскольку Российская Федерация
является участником обоих документов, то в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции
Российской Федерации, а также п.3 ст.18 комментируемого Закона, эти акты обладают
прямым действием на территории России, и в случае, если внутреннее
законодательство противоречит им, применяются нормы международных договоров, а
не внутренних законов.
Беженцем не может быть признано лицо, совершившее преступление против
мира, человечности, военное преступление или другое тяжкое преступление
неполитического характера. Правовой статус беженцев регулируется Международной
конвенцией о статусе беженцев, принятой 28 июля 1951 г., к которой в 1992 г.
присоединилась и Россия.
Ходатайство лица, желающего получить статус беженца, рассматривается
компетентными органами, которые при наличии необходимых данных выдают ему
7
свидетельство, предоставляющее ряд прав (проживать в центре временного
размещения, получать питание, пользоваться медицинской помощью, получать
пособие). Такое лицо несет обязанности соблюдать Конституцию РФ, законы и иные
правовые акты, своевременно прибыть в центр временного размещения, проходить
медицинские осмотры и др.
Федеральная миграционная служба принимает решение о признании лица
беженцем и выдает ему удостоверение, на основании которого лицо пользуется
правами российского гражданина, а также рядом льгот по налогам и сборам. Лицо
признается беженцем на срок до трех лет. При сохранении обстоятельств, вынудивших
его покинуть свою страну, этот срок может продлеваться на каждый последующий
год. Статус беженца позволяет работать по найму или заниматься
предпринимательской деятельностью, приобретать в собственность недвижимое
имущество (на условиях для иностранных граждан), ходатайствовать о получении
российского гражданства. Беженец не может быть возвращен против его воли в
страну, которую он покинул, но он при определенных условиях утрачивает статус
беженца (при получении гражданства Российской Федерации или другого государства,
выезде за пределы России на постоянное жительство, при умышленном представлении
ложных сведений, добровольном принятии защиты государства, территорию которого
он был вынужден покинуть). ФМС оказывает помощь в приеме, признании,
размещении и обустройстве беженцев.
Беженцам предоставлено право беспрепятственно выезжать и въезжать на
территорию РФ на основании проездного документа беженца.
Лицам, получившим статус беженца и члены их семей предоставляется
широкий спектр прав, например право на услуги переводчика и информацию о
правовом положении беженца в РФ, право на получение содействия в обеспечении
проезда и провоза багажа к месту пребывания и т. д.
В свою очередь эти лица обязаны соблюдать Конституцию РФ, другие
федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные
нормативные правовые акты субъектов РФ, на территории которых они находятся,
пройти обязательное медицинское освидетельствование и т. д.
Статус беженца прекращается в случае, если лицо добровольно отказывается от
этого статуса (если отпали соответствующие обстоятельства в стране его
принадлежности или постоянного жительства, а также в случае, если это лицо
получило в установленном порядке гражданство РФ либо воспользовалось защитой
иного государства), либо в качестве меры ответственности за виновное поведение
лица.
Основания лишения статуса беженца:
- лицо осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления
на территории РФ;
8
- лицо предоставило заведомо ложные сведения и документы, послужившие
основанием для признания его беженцем, либо допустило иное нарушение в порядке
получения соответствующего статуса.
2.2 Экстрадиция и экспатриация
Экспатриация (от экс. и лат. patria - родина), термин, означающий оставление
родины (эмиграция), высылку за границу, добровольный выход из гражданства,
лишение гражданства. Условия и последствия этих актов определяются
национальными законами отдельных государств (о гражданстве и др.) и
международными договорами.
Экстрадиция — передача одним государством другому лица, обвиняемого в
совершении преступления (для привлечения его к ответственности) или осужденного
(для отбывания наказания).
Международным правом выработаны некоторые общие условия выдачи.
Выдаче подлежат только лица, совершившие уголовное преступление или
преступление против человечества; лицо может быть выдано только в том случае, если
совершенное им деяние признается преступлением в государстве, от которого требуют
его выдачи; лица, преследуемые по политическим мотивам, не подлежат выдаче, они
пользуются правом политического убежища. Выдача обязательна только в том случае,
когда между государством, требующим ее, и государством, к которому обращено
требование, заключен соответствующий договор. Собственные граждане, как правило,
выдаче не подлежат. Этим общим нормам международного права соответствуют
положения статей 61 и 63 Конституции РФ. Согласно части 2 статьи 63, в Российской
Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за
политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в
РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также
передача осужденных для отбывания наказания в других государствах
осуществляются на основе федерального закона или международного договора
Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 61 гражданин РФ не может
быть выдан другому государству. Тем самым утратило силу положение пункта 3
статьи 1 Закона о гражданстве 1992 г., предусматривавшее возможность выдачи
гражданина РФ на основе закона или международного договора Российской
Федерации.
9
Тестовое задание
1. Создание и ликвидация федеральных органов исполнительной власти
осуществляется:
1) президентом РФ;
2) правительством РФ;
3) Государственной думой РФ;
4) Советом Федерации РФ.
Ответ:
1)президентом РФ
2. Принятие федеральных законов в РФ отнесено к компетенции:
1) Совета Федерации РФ;
2) Государственной Думы РФ и Совета Федерации РФ;
3) Государственной Думы РФ;
4) Президента РФ.
Ответ:
3) Государственной Думы РФ
3. Федеральный конституционный закон считается принятым, если:
1) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов
Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы РФ;
2) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа
депутатов Государственной Думы РФ и не менее двух третей голосов от общего числа
членов Совета Федерации РФ;
3) он одобрен большинством не менее одной второй голосов от общего числа членов
Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы РФ;
4) нет правильного ответа.
Ответ:
1) он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов
Совета Федерации РФ и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов
Государственной Думы РФ;
4. В какой срок принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию
Президентом РФ и обнародованию:
1) в течение тридцати дней;
2) в течение семи дней;
3) в течение четырнадцати дней;
4) нет правильного ответа.
Ответ:
3) в течение четырнадцати дней;
5. Совет Федерации РФ и Государственная Дума РФ заседают:
1) совместно;
2) поочередно;
10
3) раздельно;
4) нет правильного ответа.
Ответ:
3) раздельно;
6. Согласно положениям Конституции РФ Президент РФ является:
1) высшим должностным лицом в РФ;
2) главой исполнительной власти в РФ;
3) главой государства;
4) главой исполнительной власти.
Ответ:
3) главой государства;
7. Кандидат на должность Президента РФ:
1) не может иметь двойное гражданство;
2) может иметь двойное гражданство;
3) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 10 лет;
4) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 5 лет;
Ответ:
3) может иметь двойное гражданство, но при этом проживать в России не менее 10 лет;
8. Срок полномочий Президента РФ по Конституции РФ составляет:
1) два года;
2) три года;
3) четыре года;
4) шесть лет.
Ответ:
2)шесть лет;
9. Акты Президента РФ можно обжаловать:
1) в Верховный Суд РФ либо в Конституционный Суд РФ;
2) только в Конституционный Суд РФ;
3) только Генеральному прокурору РФ;
4) в Конституционный Суд РФ либо Генеральному прокурору РФ;
Ответ:
2) только в Конституционный Суд РФ;
10. Кто определяет основные направления внутренний и внешней политики российского
государства:
1) Правительство РФ;
2) Президент РФ;
3) Государственная Дума РФ;
4) Министерство иностранных дел РФ.
11
Ответ:
2) Президент РФ;
11. Кто назначает выборы Президента РФ:
1) Государственная Дума РФ;
2) Совет Федерации;
3) Правительство РФ;
4) народ посредством участия в референдуме.
Ответ:
2) Совет Федерации;
12
Список литературы
1.Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993 года (с учетом
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации от 30.12.2008 года № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 года № 7-ФКЗ). //
2.Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
3.Федеральный Конституционный Закон от 12 декабря 1993г. «Конституция
Российской Федерации» // Российская газета от 25 декабря 1993 г. - N 237.
4.Федеральный конституционный закон от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ «О выборах
Президента Российской Федерации».
5.Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах" (с изменениями и
дополнениями).
Конвенция, регулирующая некоторые вопросы, связанные с коллизией законов о
гражданстве (Гаага, 12 апреля 1930 года).
6.Протокол, касающийся статуса беженцев от 31 января 1967г. //Гражданин и право.
2002. № 7. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из
Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 03.12.2008) //
Собрание законодательства РФ. 1996. № 34. Ст. 4029.
7.Клинова Е.В. Правовое положение беженцев в странах Европейского союза: статус
беженца, право на убежище. М., 2000.
8.Суворов В.В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в
системе власти // Право и жизнь. 1998. № 13. С. 50.
9. Комарова В.В., Магомедов Ш.Б. Глава государства, региона Российской Федерации.
- М.: ОКТБ, 1999. С. 3.
13