Разъяснение КД_8 - Официальный сайт администрации

Разъяснения положений Конкурсной документации
по проведению открытого конкурса на право заключения концессионного
соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры
(централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения,
находящихся в муниципальной собственности Волгограда, закрепленных на
праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием
«Городской водоканал г. Волгограда»)
Конкурсная комиссия обращает внимание, что администрацией
Волгограда приняты решения о внесении изменений в конкурсную
документацию
05.11.2014,
10.11.2014
(конкурсная
документация
опубликована в действующей редакции 11.11.2014), в связи с чем срок
окончания приема заявок на участие в конкурсе продлен до 10:00 25.12.2014.
Образец запроса на разъяснение отдельных положений конкурсной
документации приведен в приложение № 8 к конкурсной документации в
действующей редакции.
По существу направленного Вами запроса сообщаем следующее.
Суть запроса:
В соответствии с разделом 10 Конкурсной документации Конкурса, Прошу Вас
разъяснить следующие положения конкурсной документации:
1. В соответствии с пунктом 12.1 Конкурсной документации, задаток
устанавливается в размере 60 000 000 (Шестьдесят миллионов) рублей.
Согласно пункту 21.2 Конкурсной документации суммы внесенных участниками
конкурса задатков возвращаются всем участникам конкурса, за исключением
победителя конкурса, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о
результатах проведения конкурса.
При этом, в соответствии с частью 2 статьи 36 Федерального закона от
21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» победителю конкурса, не
подписавшему в установленный срок концессионного соглашения, внесенный им задаток
не возвращается.
Таким образом, победителю конкурса, подписавшему в установленный срок
концессионное соглашение, внесенный им задаток возвращается.
На основании изложенного, просим разъяснить:
1.1. Каким образом рассчитана сумма вносимого задатка?
1.2. В каком порядке возвращается задаток Победителю Конкурса,
подписавшему в установленный срок концессионное соглашение?
2. В соответствии с пунктом 11.1 Конкурсной документацией Конкурса способом
обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению
является предоставление безотзывной банковской гарантии в размере не менее чем 600
000 000 (Шестьсот миллионов) рублей, которая должна быть непередаваемой и
соответствовать иным утвержденным Правительством РФ требованиям к таким
гарантиям.
Согласно пункту 22.3 Конкурсной документации, в случае если до установленного
конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения участник
конкурса, которому концедент предложил заключить концессионное соглашение, не
представил концеденту банковскую гарантию, подтверждающую обеспечение
исполнения обязательств по концессионному соглашению, концедент принимает решение
об отказе в заключении концессионного соглашения с таким участником конкурса и об
объявлении конкурса несостоявшимся.
На основании изложенного, просим разъяснить:
Какие требования предъявляются к документу, подтверждающему
предоставление банковской гарантии?
2.2. Каким образом рассчитан размер банковской гарантии с приложением
порядка расчета.
3.
Согласно пункту 19.2 Конкурсной документации конкурсное предложение
должно соответствовать числовым параметрам критериев отрытого конкурса.
2.1.
На основании изложенного, просим разъяснить:
3.1. Какие именно числовые параметры критериев отрытого конкурса
имеются ввиду в пункте 19.2 Конкурсной документации?
Если имеются ввиду, числовые параметры, установленные Приложением № 2 к
Постановлению администрации г. Волгограда «О проведении торгов в форме открытого
конкурса на право заключения концессионного соглашения», то каким образом
рассчитан предельный размер расходов на создание и (или) реконструкцию объекта
концессионного соглашения, которые предполагается осуществить концессионером, на
каждый год срока действия концессионного соглашения (указанный в пределах срока
действия Схемы водоснабжения и водоотведения Волгограда до 2025 года) ?
3.2. Каким образом учитывались мероприятия по строительству,
модернизации и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и
водоотведения Волгограда, указанные в Приложении № 4 к Постановлению
администрации г. Волгограда при расчете предельного размера расходов на создание и
(или) реконструкцию объекта концессионного соглашения?
3.3.
Каким
образом
рассчитаны
плановые
значения
показателей
деятельности концессионера, указанные в Приложении № 2 к Постановлению
администрации г. Волгограда?
Просьба приложить:
порядок расчета предельного размера расходов на создание и (или)
реконструкцию объекта концессионного соглашения, которые предполагается
осуществить концессионером, на каждый год срока действия концессионного
соглашения, указанного в Приложении № 2 к Постановлению администрации г.
Волгограда.
- порядок расчета плановых значений показателей деятельности концессионера,
указанные в Приложении № 2 к Постановлению администрации г. Волгограда.
- копию Схемы водоснабжения и водоотведения Волгограда до 2025 года,
утвержденной постановлением администрации Волгограда от 25.07.2014 № 880 «Об
утверждении Схемы водоснабжения и водоотведения Волгограда на период до 2025
года»..
-копию технических заданий на разработку мероприятий по строительству,
модернизации и реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и
водоотведения Волгограда, указанных в Приложении №4 к Постановлению
администрации г. Волгограда.
4. В соответствии с пунктом 19.4. дисконтированная выручка участника
конкурса равна сумме следующих величин, рассчитанных в ценах первого года срока
действия концессионного соглашения с применением коэффициента дисконтирования:
- необходимая валовая выручка от поставок товаров, оказания услуг по
регулируемым ценам (тарифам) на каждый год срока действия концессионного
соглашения;
- объем расходов, финансируемых за счет средств концедента на использование
(эксплуатацию) объектов концессионного соглашения, на каждый год срока действия
концессионного соглашения;
- расходы концессионера, подлежащие возмещению в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и
водоотведения и не возмещенные ему на дату окончания срока действия концессионного
соглашения.
2
На основании изложенного, просим разъяснить:
- Какая сумма расходов, финансируемых за счет средств Концедента на
использование (эксплуатацию) объектов концессионного соглашения, на каждый год
срока действия концессионного соглашения установлена Конкурсной документацией для
расчета дисконтированной выручки участников конкурса? Каким пунктом Конкурсной
документации установлена данная сумма?
5. Согласно пункту 19.5. Конкурсной документации дисконтированная выручка
участника конкурса определяется с применением вычислительной программы,
размещенной на официальном сайте в сети Интернет для размещения информации о
проведении торгов уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по ведению официального сайта.
На официальном сайте торгов в сети Интернет - torgi.gov.ru размещена
Вычислительная программа по определению дисконтированной выручки (далее Программа).
Программой установлены Параметры, на основании которых определяется
дисконтированная выручка участника конкурса.
На основании изложенного, просим разъяснить:
Каким пунктом Конкурсной документации, и в каком размере, установлены:
-Ставка дисконтирования
-Удельные расходы Концессионера на возмещение потерь воды (в денежном
выражении)
-предельный рост НВВ на водоснабжение и водоотведение
-субсидии на реализацию инвестиционной программы.
- возмещение инвестиционных расходов Концессионера, не возмещенных за счет
возврата капитала на момент окончания срока действия соглашения (в денежном
выражении).
Ответ:
Содержание и состав конкурсной документации определены ст. 23
Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях». К полномочиям конкурсной комиссии относится
предоставление разъяснений положений конкурсной документации, которые
не должны изменять ее суть, представление каких-либо дополнительных
документов, помимо тех, что включены в состав конкурсной документации, в
соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ не
предусмотрено.
Вопрос
№
1.
Разъяснение конкурсной комиссии
Согласно п. 12 ст. 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ
«О концессионных соглашениях» в конкурсной документации
содержится информация о размере задатка, вносимого в
обеспечение
исполнения
обязательства
по
заключению
концессионного соглашения, порядок и срок его внесения,
реквизиты счетов, на которые вносится задаток. Определение
размера задатка отнесено на усмотрение организатора конкурса,
который при этом не ограничен каким-либо строгим порядком его
расчета или обязанностью учитывать определенные данные.
3
Размер задатка в 300 млн. рублей установлен администрацией
Волгограда (в новой редакции конкурсной документации от
10.11.2014), руководствуясь высокой стоимостью передаваемого в
концессию муниципального имущества и большой значимостью
для города заключения концессионного соглашения.
Возврат задатка Концедентом Участнику конкурса или Заявителю
осуществляется путем перечисления денежных средств на
расчетный счет Участника конкурса или Заявителя, указанного в
Соглашении о задатке, в порядке, установленном п. 12.4
конкурсной документации. Победителю конкурса внесенный им
Задаток возвращается после заключения Концессионного
соглашения в срок, указанный в Приложении № 4 к Конкурсной
документации (проект Соглашения о задатке) - в течение 5 рабочих
дней со дня подписания Концессионного соглашения.
2.
Требование о предоставлении победителем конкурса в целях
обеспечения исполнения обязательств по концессионному
соглашению безотзывной банковской гарантии установлено
администрацией Волгограда в соответствии с п.11 ст. 23
Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных
соглашениях».
Непередаваемая безотзывная банковская гарантия, должна
соответствовать требованиям, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 19.12.2013 №1188 «Об утверждении
требований к банковской гарантии, предоставляемой в случае, если
объектом концессионного соглашения являются объекты
теплоснабжения,
централизованные
системы
горячего
водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения,
отдельные объекты таких систем» и Гражданским кодексом
Российской Федерации.
Документом, подтверждающим предоставление банковской
гарантии, является непосредственно сам оригинал непередаваемой
безотзывной банковской гарантии.
Размер банковской гарантии указан в п. 10.2 проекта
концессионного соглашения (приложение № 1 к конкурсной
документации) и составляет 200 000 000 (Двести миллионов)
рублей на каждый год действия банковской гарантии, и определен
администрацией Волгограда аналогично размеру задатка (см. выше
по тексту настоящих разъяснений).
3,
4,
5
В конкурсную документацию 5 и 10 ноября 2014 года внесены
изменения, раздел 19 «Порядок рассмотрения и оценки
Конкурсных предложений» изложен в новой редакции. Предлагаем
повторно ознакомиться с данным разделом и в случае
возникновения
каких-либо
вопросов
обратиться
за
дополнительными разъяснениями в конкурсную комиссию.
4
Также сообщаем, что Схема водоснабжения и водоотведения
Волгограда до 2025 года утверждена постановлением
администрации Волгограда от 25.07.2014 № 880 и ее часть,
подлежащая опубликованию размещена на странице департамента
ЖКХ и ТЭК администрации Волгограда официального сайта
администрации Волгограда в сети Интернет по адресу:
http://www.volgadmin.ru/ru/SitesDepartments/GovernsGKH/News.aspx
Значение предельного (максимального) роста необходимой
валовой выручки концессионера от осуществления регулируемых
видов деятельности, предусмотренной нормативными правовыми
актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и
водоотведения, по отношению к предыдущему году составляет 12
процентов и указано в пункте 25.4. раздела 25 «Метод
регулирования тарифов, долгосрочные и иные параметры
регулирования
деятельности
концессионера»
конкурсной
документации в новой редакции от 10.11.2014.
Обращаем внимание, что финансирование расходов на создание и
(или) реконструкцию а также на использование (эксплуатацию)
объекта концессионного соглашения за счет средств концедента не
предусмотрено решением о заключении концессионного
соглашения и конкурсной документацией.
Кроме того, информируем Вас о необходимости подавать запросы о
разъяснении
положений
конкурсной
документации
по
форме,
предусмотренной в Приложении № 8 к конкурсной документации в текущей
редакции. Форма для подачи запросов участников конкурса установлена в
интересах участников для недопущения необоснованного отклонения
запросов конкурсной комиссией, а также для обеспечения единообразия
предоставляемой участниками информации при совершении запросов.
Первый заместитель главы
администрации Волгограда,
председатель комиссии
А.А. Потапов
Заместитель руководителя департамента
муниципального имущества администрации
Волгограда, секретарь комиссии
О.Г. Боркунова
5