2. арбитр проц. Попов

Преподаватель
Учебная
группа
Наименование
дисциплины
Порядковый
номер
занятия
Попов А.В.
37П группа
Арбитражный
процесс
35
Дата
проведения
учебного
занятия (по
расписанию)
03.02.2016
Тема 16. Рассмотрение дел в порядке упрощенного производства
16.1. Судебное разбирательство по делам упрощенного производства.
Контрольные вопросы
1. Условия рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
2. Дела, рассматриваемые в порядке упрощенного производства.
3. Судебное разбирательство по делам упрощенного производства.
4. Решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.
1. Сущность упрощенного производства
Развитие арбитражных процессуальных отношений, как и любых других
процессуальных отношений (гражданских, административных и уголовных), происходит в
строго определенной процессуальной форме, отличающейся необходимостью соблюдения
четких процедурных правил. Однако в ряде случаев в силу отсутствия сложности у суда в
юридической квалификации материально-правовых отношений сторон по определенным
категориям дел допускается в рамках процессуальной формы упрощение правил,
регламентирующих порядок судебного разбирательства. Таким образом, в рамках любой
процессуальной отрасли права существуют упрощенные производства, позволяющие суду
в максимально возможно короткие сроки рассмотреть и разрешить имеющиеся споры о
праве.
В частности, в гражданском процессуальном праве подобный институт именуется
приказным производством (гл. 11 ГПК РФ), рассматриваемым в качестве отдельного вида
гражданского судопроизводства.
В уголовном процессуальном праве существует институт особого порядка судебного
разбирательства (разд. 10 УПК РФ), регламентирующий порядок принятия судебного
решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Данный вид
производства можно охарактеризовать в качестве упрощенного в силу того, что
постановление приговора осуществляется без проведения судебного разбирательства;
судья не проводит в общем порядке исследование и оценку доказательств, собранных по
уголовному делу. Анализ доказательств и их оценка судьей в приговоре не отражаются.
С принятием АПК РФ 2002 г. произошло становление института упрощенного
производства в арбитражном процессуальном праве. Практика показала востребованность
данного института.
Выделение подобного института в арбитражном процессуальном праве можно
объяснить тем, что развитие общества и, как следствие, любых общественных отношений
характеризуется дуализмом двух начал: стремления к правовому регулированию
существующих в обществе социальных отношений и стремления к упрощению уже
сложившихся правоотношений.
Можно выделить следующие характерные особенности института упрощенного
производства в арбитражном процессуальном праве:
- возможно лишь при наличии условий, указанных в законе, в частности, если
требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком или иск заявлен на
незначительную сумму;
- необходимо согласие ответчика на рассмотрение дела в порядке упрощенного
производства;
- дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не
превышающий месяца со дня поступления искового заявления в суд;
- при рассмотрении дел упрощенного производства судебное заседание проводится
без вызова сторон;
- судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения
по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие
документы;
- копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего
дня после дня его принятия.
Как следует из приведенных особенностей, упрощенное производство применяется
по делам, не вызывающим сложности у арбитражного суда в юридической квалификации
материальных правоотношений сторон (требования истца носят бесспорный характер,
признаются ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму). Данная материальная
предпосылка влияет и на порядок рассмотрения и разрешения дела в суде. В частности,
дело рассматривается в сокращенные сроки - один месяц, включая срок на подготовку
дела к судебному разбирательству (при общем сроке, во-первых, на подготовку дела к
судебному разбирательству - два месяца со дня поступления искового заявления; вовторых, один месяц на рассмотрение дела по существу со дня вынесения определения о
назначении дела к судебному разбирательству). При этом в судебном заседании,
проводимом без вызова сторон, исследуются только письменные средства доказывания.
Вместе с тем анализ данных особенностей позволяет сделать вывод об относительном
упрощении производства в арбитражном процессуальном праве. Так, в отличие от
гражданского процессуального права необходимо согласие второй стороны на
рассмотрение дела в порядке упрощенного производства, что ставит в зависимость
рассмотрение дела от воли, возможно, недобросовестного ответчика. Кроме того,
выносимое в порядке упрощенного производства судебное решение может быть
обжаловано в суд апелляционной, кассационной и надзорной инстанций; данное
обстоятельство также может свести на нет относительно короткие сроки рассмотрения
дела в порядке упрощенного производства.
АПК РФ называет два условия, при наличии которых дело может быть рассмотрено
арбитражным судом в порядке упрощенного производства.
Во-первых, требования истца носят бесспорный характер, признаются ответчиком
или иск заявлен на незначительную сумму. Необходимо указать, что данное условие не
предполагает наличия в одном требовании истца всех трех указанных признаков:
бесспорного характера, признания требования ответчиком, предъявления его на
незначительную сумму. Каждый признак носит самостоятельный характер и может
выступать условием для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Так,
требование истца как условие рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
может носить бесспорный характер.
Требования истца должны признаваться ответчиком. К требованиям, которые
признаются ответчиком, относятся имущественные требования по искам, основанным на
представленных истцом документах, устанавливающих имущественные обязательства
ответчика, которые ответчиком признаются, но не выполняются и признание которых
подтверждено ответчиком в письменной форме (например, в ответе на претензию) (п. 3
информационного письма N 89).
Кроме того, требование истца должно быть заявлено на незначительную сумму. В п.
3 ст. 227 АПК РФ размер требований ставится в зависимость от субъекта, подающего
исковое заявление.
Во-вторых, необходимо волеизъявление сторон на рассмотрение дела в порядке
упрощенного производства, которое возможно в двух формах:
- по ходатайству истца при отсутствии возражений ответчика;
- по предложению арбитражного суда при согласии сторон.
Ходатайство выражается в устной либо письменной форме, хотя с учетом
превалирования письменного начала в арбитражном процессуальном праве, а также
восприятия упрощенного производства как "документарного" предпочтительной является
письменная форма ходатайства. В ходатайстве истцом излагается наличие условий для
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Прикладываются все
имеющиеся у истца письменные доказательства, документы, а также объяснения по
существу заявленных требований. Арбитражный суд, приняв ходатайство истца,
устанавливает 15-дневный срок для предоставления ответчиком возражений в отношении
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для предоставления
отзыва на заявленные требования или других доказательств. В случае если ответчик
возражает в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства,
арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам
искового производства.
Относительно второй формы заметим, что в определении о принятии искового
заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела
в порядке упрощенного производства и устанавливает 15-дневный срок для
предоставления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке
упрощенного производства, а также для предоставления отзыва на заявленные требования
или других доказательств. В случае если сторона возражает в отношении рассмотрения
дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд выносит определение о
рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства.
2. Процессуальный порядок рассмотрения дел
в порядке упрощенного производства
Возбуждение гражданского дела арбитражным судом производится по общим
правилам искового производства. Лицо, субъективные права которого предположительно
нарушены, предъявляет исковое заявление в арбитражный суд, по общим правилам
родовой (дела упрощенного производства рассматриваются арбитражными судами
субъектов Российской Федерации) и территориальной подсудности (обычная,
альтернативная). Исковое заявление должно быть составлено в письменной форме и
содержать реквизиты, обозначенные в ч. 2 ст. 125 АПК РФ. Кроме того, к исковому
заявлению прикладываются документы, перечисленные в ст. 126 АПК РФ. Необходимо
отметить, что одним из условий рассмотрения дела в порядке упрощенного производства
является ходатайство истца. Исходя из данного положения можно предположить, что
лицо, заинтересованное в рассмотрении дела в порядке упрощенного производства,
должно также приложить к исковому заявлению ходатайство о рассмотрении дела в
порядке упрощенного производства.
Вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается
судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в
арбитражный суд. Предъявление искового заявления влечет следующие процессуальноправовые последствия:
- принятие искового заявления;
- возвращение искового заявления;
- оставление без движения искового заявления.
В случае если истец обладает всеми предпосылками и условиями права на
предъявление иска, арбитражный суд выносит определение о принятии искового
заявления, которым возбуждается производство по делу. В определении указывается на
подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить
лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Арбитражный суд первой инстанции
после принятия заявления к производству также выносит определение о подготовке дела к
судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам,
участвующим в деле, и сроки их совершения. Если истец не заявил ходатайство о
рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, однако арбитражным судом
будет установлено, что требования истца носят бесспорный характер, признаются
ответчиком или иск заявлен на незначительную сумму, в определении о принятии
искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В этом случае судом
устанавливается 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в
отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Если же ходатайство
о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства было приложено к исковому
заявлению, арбитражным судом также устанавливается 15-дневный срок для
предоставления ответчиком отзыва на заявленные требования и приложенных к нему
доказательств.
При этом в ч. 3 ст. 228 АПК РФ не конкретизируется, с какого момента начинает
исчисляться 15-дневный срок для предоставления сторонами возражений в отношении
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. С точки зрения соблюдения
законных интересов сторон 15-дневный срок для предоставления возражений должен
исчисляться с момента получения определения. Однако 15-дневный срок для
предоставления возражений исчисляется со следующего дня со дня вынесения
определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Согласно ч. 3 ст. 113 АПК
РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В случае если должник
возражает в отношении заявленных требований, а также если сторона возражает в
отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, арбитражный суд
выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового
производства.
Если от сторон в 15-дневный срок не поступило возражений относительно
рассмотрения дела в порядке упрощенного производства либо стороны выразили согласие
на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства с приложением необходимых
доказательств, арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в порядке упрощенного
производства. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в
срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный
суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения
по делу.
По общему правилу судебное разбирательство осуществляется в форме судебного
заседания с вызовом лиц, участвующих в деле. Характерной особенностью упрощенного
производства является то, что судебное заседание проводится судьей единолично, без
вызова сторон. В ходе каждого судебного заседания арбитражного суда первой инстанции
ведется протокол. Протокол составляется в письменной форме судьей, рассматривающим
дело.
Таким образом, судья арбитражного суда без участия лиц, участвующих в деле,
проводит судебное заседание, которое в арбитражном процессуальном праве
применительно к упрощенному производству можно подразделить на следующие части:
1) подготовительную часть;
2) исследование доказательств;
3) принятие решения.
В рамках подготовительной части арбитражный суд осуществляет следующие
действия: открывает судебное заседание и объявляет, какое дело подлежит рассмотрению;
выясняет вопрос о возможности слушания дела; определяет последовательность
проведения процессуальных действий; руководит судебным заседанием, обеспечивает
условия для всестороннего и полного исследования доказательств и обстоятельств дела,
обеспечивает рассмотрение заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
Исследование доказательств осуществляется с учетом того, что упрощенное
производство является документарным производством, поэтому осуществляется
исследование только письменных средств доказывания. Таким образом, в данном виде
производства стороны лишены возможности ссылаться на иные кроме письменных
средства доказывания (перечень которых в арбитражном процессуальном праве является
неисчерпывающим).
Отличительной особенностью судебного заседания, проводимого по делам
упрощенного производства, является отсутствие судебных прений. Так, по общему
правилу после завершения исследования всех доказательств председательствующий в
судебном заседании выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо
дополнить материалы дела. При отсутствии таких заявлений председательствующий в
судебном заседании объявляет исследование доказательств законченным и суд переходит
к судебным прениям. Судебные прения состоят из устных выступлений лиц, участвующих
в деле, и их представителей и последней реплики.
После исследования доказательств по делу арбитражный суд удаляется для принятия
решения. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного
производства может быть принято только в том случае, если должник не предоставил
возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок.
При принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы,
приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и
возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены
и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты
следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц,
участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.
Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть
написано от руки или выполнено с помощью технических средств. В решении должны
быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для
лиц, участвующих в деле, и других лиц. Решение арбитражного суда должно состоять из
вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.
Копия решения, вынесенного в порядке упрощенного производства, направляется
лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия.
При этом стороны вправе обжаловать законность и обоснованность решения в срок,
не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной
инстанции.