Регламент по организации и проведению

Приложение № 1
к решению
Регионального политического совета
Кировского регионального отделения
Всероссийской политической партии
«ЕДИНАЯ РОССИЯ»
от 24.03.2015
РЕГЛАМЕНТ
по организации и проведению предварительного внутрипартийного голосования
по определению кандидатур для последующего выдвижения кандидатами
в депутаты Законодательного Собрания Кировской области пятого созыва по
Нолинскому одномандатному избирательному округу №11
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент - в соответствии с пунктом 8.1 Устава
Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Положением «О порядке
проведения предварительного внутрипартийного голосования по определению
кандидатур для последующего выдвижения кандидатами в депутаты законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» - определяет вопросы организации и проведения процедуры
предварительного внутрипартийного голосования по определению кандидатур для
последующего выдвижения кандидатами в депутаты Законодательного Собрания
Кировской области пятого созыва по Нолинскому одномандатному избирательному
округу №11 (далее – Партия, Положение, предварительное внутрипартийное
голосование).
1.2. Предварительное внутрипартийное голосование организует и проводит
Кировское региональное отделение Партии во взаимодействии с руководящими и
исполнительными органами местных отделений Партии, действующими на территории
Кировской области.
Региональный политический совет является уполномоченным органом,
принимающим решения по вопросам организации и проведения процедуры
предварительного внутрипартийного голосования.
Организационно-методическое
сопровождение
проведения
процедуры
предварительного внутрипартийного голосования возлагается на Региональный
исполнительный комитет Кировского регионального отделения Партии (далее –
Региональный исполнительный комитет).
1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Регламенте, применяются
в том же значении, что и в Положении.
2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА КАНДИДАТОВ
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
2.1. Для проведения предварительного внутрипартийного голосования
Региональным политическим советом на основе поступивших предложений от
субъектов,
обладающих
правом
предложения
кандидатур
кандидатов
2
предварительного внутрипартийного голосования, формируется список кандидатов
предварительного внутрипартийного голосования.
2.2. Кандидатура кандидата предварительного внутрипартийного голосования
включается в список кандидатов предварительного внутрипартийного голосования на
основании представленного решения (заявления-анкеты – для граждан, предложивших
свою кандидатуру в порядке самовыдвижения) о предложении кандидатуры
гражданина Российской Федерации в качестве кандидата предварительного
внутрипартийного голосования, а также представления документов, предусмотренных
пунктом 2.5 Положения. Указанные решения и документы должны быть представлены
не позднее 21.04.2015 г.
2.3. Решение об утверждении списка кандидатов предварительного
внутрипартийного голосования принимается Региональным политическим советом не
позднее чем через пять дней со дня истечения срока, установленного пунктом 2.2
настоящего Регламента.
2.4. Кандидат предварительного внутрипартийного голосования может быть
исключен из списка кандидатов предварительного внутрипартийного голосования в
случаях, установленных пунктом 2.9 Положения.
2.5. Решение об исключении кандидатуры кандидата из списка кандидатов
предварительного внутрипартийного голосования принимается на заседании
Регионального политического совета.
3. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКА ВЫБОРЩИКОВ
В голосовании по кандидатам предварительного внутрипартийного
голосования принимают участие
выборщики - члены Партии, утвержденные
Региональным политическим советом в качестве участников предварительного
внутрипартийного голосования.
3.2.
Список выборщиков утверждается Региональным политическим советом
на основании решений местных политических советов Нолинского, Немского,
Лебяжского, Сунского районных местных отделений Партии о представлении
кандидатур выборщиков, отвечающих требованиям пункта 3.1 настоящего Регламента
и пункта 1.4 Положения.
3.3. Решения местных политических советов о представлении кандидатур
выборщиков вносятся ими в Региональный политический совет с момента принятия
решения Региональным политическим советом о проведении предварительного
внутрипартийного голосования.
3.4. Количественный и персональный состав выборщиков утверждается
решением Регионального политического совета не позднее чем не позднее чем за пять
дней до дня проведения первой встречи кандидатов предварительного голосования с
выборщиками.
Факт включения выборщика в список выборщиков подлежит обязательному
доведению до его сведения в порядке, установленном Региональным политическим
советом.
Кандидаты
предварительного
внутрипартийного
голосования
вправе
знакомиться со списками выборщиков в порядке, установленном Региональным
политическим советом.
3.5. Список выборщиков составляется в двух экземплярах, каждый из которых
подписывается не менее чем тремя членами Регионального политического совета.
3.1.
3
Каждый экземпляр списка выборщиков должен содержать дату и время его
подписания, печать Кировского регионального отделения Партии.
Первый экземпляр списка выборщиков передается на ответственное хранение в
Региональный исполнительный комитет.
Второй экземпляр списка выборщиков передается Региональным политическим
советом по акту в Региональную счетную комиссию для организации и проведения
голосования не позднее, чем за один день до дня проведения первой встречи
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками.
Второй экземпляр списка выборщиков может быть разделен на отдельные части
(книги), каждая из которых должна быть сброшюрована (прошита), и иметь подписи не
менее чем трех членов Региональной счетной комиссии, дату и время подписания
списка выборщиков, печать Кировского регионального отделения Партии.
3.6. Обработка персональных данных, полученных в связи с формированием
списка выборщиков, осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ
СЧЕТНОЙ КОМИССИИ, ЕЕ РАБОЧИХ ГРУПП
4.1. Для проведения процедуры предварительного внутрипартийного
голосования и подведения его итогов Региональным политическим советом
формируется Региональная счетная комиссия. Для организации и проведения
голосования формируются рабочие группы Региональной счетной комиссии (далее –
рабочие группы).
4.2. Председатель Региональной счетной комиссии назначается Региональным
политическим советом из числа ее членов.
4.3. Заседания Региональной счетной комиссии созываются ее председателем
по мере необходимости.
4.4. Заседание Региональной счетной комиссии является правомочным, если
на нем присутствует большинство от установленного числа членов Региональной
счетной комиссии.
4.5. Решения Региональной счетной комиссии принимаются голосованием
большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Региональной
счетной комиссии при наличии кворума.
4.6. При принятии Региональной счетной комиссией решения в случае равного
числа голосов членов комиссии, поданных за и против, голос председателя комиссии
является решающим.
4.7. Региональная счетная комиссия:
- координирует работу рабочих групп;
- утверждает форму направления представителя кандидата предварительного
внутрипартийного голосования;
- утверждает форму протокола об итогах голосования;
- составляет итоговый протокол предварительного внутрипартийного
голосования;
- осуществляет иные действия и принимает решения по иным вопросам в
пределах своей компетенции.
4.8. Региональная счетная комиссия формируется в количестве не менее пяти
человек. При этом в состав Региональной счетной комиссии должно быть включено не
4
менее одного члена Региональной контрольно-ревизионной комиссии Кировского
регионального отделения Партии (далее – Региональная контрольно-ревизионная
комиссия).
4.9. Рабочие группы формируются Региональной счетной комиссией из своего
состава в количестве не менее трех человек. Количество рабочих групп определяется
Региональной счетной комиссией. Председатель рабочей группы назначается
Региональной счетной комиссией.
4.10. Рабочая группа:
- разъясняет порядок голосования;
- обеспечивает установленный порядок голосования и реализации прав
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, а также выборщиков на
участие в голосовании;
- выдает бюллетени для голосования;
- осуществляет подсчет голосов выборщиков;
- составляет протокол об итогах голосования;
- осуществляет иные действия и принимает решения по иным вопросам в
пределах своей компетенции.
4.11.
Председатель Региональной счетной комиссии, рабочей группы
организует деятельность Региональной счетной комиссии, рабочей группы
осуществляемую в соответствии с Положением и настоящим Регламентом.
5. ГЛАСНОСТЬ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО
ВНУТРИПАРТИЙНОГО ГОЛОСОВАНИЯ
5.1. Каждый кандидат предварительного внутрипартийного голосования
имеет право
направить одного своего представителя в Региональную счетную
комиссию, а также по одному представителю – в каждую рабочую группу.
5.2. Представителями кандидатов
предварительного
внутрипартийного
голосования не могут быть:
- лица, не достигшие 18-летнего возраста;
- лица, замещающие государственные или муниципальные должности или
находящиеся на государственной или муниципальной службе;
- кандидаты предварительного внутрипартийного голосования;
- лица, принадлежащие к общественным объединениям, которые не внесли
предложения по кандидатурам кандидатов предварительного внутрипартийного
голосования, или кандидатуры кандидатов предварительного внутрипартийного
голосования которых не вошли в состав списка кандидатов предварительного
внутрипартийного голосования.
Полномочия представителя кандидата предварительного внутрипартийного
голосования должны быть удостоверены в направлении в письменной форме. Форма
направления утверждается Региональной счетной комиссией. Направление
действительно при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации или
документа, установленного законодательством Российской Федерации в качестве
документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации.
5.3. Полномочия представителя кандидата в рабочей группе заканчиваются
после подписания протокола об итогах голосования, представителя кандидата в
5
Региональной счетной комиссии – после подписания итогового протокола результатов
предварительного внутрипартийного голосования.
5.4. Представитель
кандидата
предварительного
внутрипартийного
голосования имеет право:
- присутствовать при проведении голосования, наблюдать за ходом голосования,
подсчетом голосов, составлением протокола об итогах голосования, итогового
протокола результатов предварительного внутрипартийного голосования;
- проставить подпись в протоколе рабочей группы об итогах голосования.
5.5. Представитель
кандидата
предварительного
внутрипартийного
голосования не имеет права вмешиваться в работу Региональной счетной комиссии,
рабочих групп, предпринимать действия, нарушающие тайну голосования, выдавать
бюллетени для голосования, участвовать в подсчете бюллетеней для голосования.
5.6. Представитель
кандидата
предварительного
внутрипартийного
голосования, препятствующий работе Региональной счетной комиссии, ее рабочей
группы, а также совершающий действия, предусмотренные пунктом 5.5 настоящего
Регламента, решением Региональной счетной комиссии, ее рабочей группы лишается
своих полномочий и удаляется из помещения для голосования. Указанное решение
может быть принято по заявлению (письменному или устному) любого члена
Региональной счетной комиссии, ее рабочей группы.
6. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВСТРЕЧ
КАНДИДАТОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ВНУТРИПАРТИЙНОГО
ГОЛОСОВАНИЯ С ВЫБОРЩИКАМИ
6.1. В течение периода проведения
процедуры предварительного
внутрипартийного голосования кандидаты предварительного внутрипартийного
голосования участвуют во встречах с выборщиками.
6.2. График (места, даты и время) проведения встреч устанавливаются
решением Регионального политического совета и доводятся до сведения каждого
кандидата предварительного внутрипартийного голосования и выборщика путем его
личного уведомления (посредством любых средств связи). Указанная информация по
решению Регионального политического совета может быть также размещена
(опубликована) на сайте Кировского регионального отделения Партии и иными
способами.
6.3. Встречи проводятся в подготовленных помещениях, в которых
обеспечиваются условия для проведения тайного голосования (оборудованы кабины
для тайного голосования, имеется урна для тайного голосования, помещение для
работы рабочей группы).
6.4. Для проведения встреч кандидатов предварительного внутрипартийного
голосования с выборщиками, голосования Кировское региональное отделение Партии
в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе арендовать на
основе договора здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям
независимо от формы собственности.
6.5. На каждой встрече кандидатов предварительного внутрипартийного
голосования с выборщиками имеют право присутствовать:
- члены центральных органов Партии, члены Регионального политического
совета, члены Местных политических советов;
6
- члены Центральной контрольно-ревизионной комиссии, Региональной
контрольно-ревизионной комиссии, Местных контрольно-ревизионных комиссий;
- работники аппаратов
Центрального, Регионального и Местных
исполнительных комитетов Партии;
- представители субъектов, указанных в пункте 2.3 Положения;
- кандидаты предварительного внутрипартийного голосования, представители
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, выборщики.
6.6. Перед началом встречи члены рабочей группы проводят регистрацию
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования, выборщиков и иных
лиц, присутствующих на встрече.
6.7. Списки зарегистрированных в соответствии с пунктом 6.6 настоящего
Регламента
участников встреч, передаются по окончании встречи на хранение в
Региональный исполнительный комитет.
6.8. Открывает и ведет встречу лицо, определенное Региональным политическим
советом в качестве ответственного за проведение встречи.
6.9. Перед началом и в ходе встречи кандидаты предварительного
внутрипартийного голосования вправе беспрепятственно распространять среди
выборщиков свои биографические данные, предвыборную программу и иные
информационные материалы, а также в допускаемых законом формах и законными
методами осуществлять иную деятельность, направленную на получение наибольшего
числа голосов выборщиков.
6.10. Порядок проведения встречи должен предусматривать:
доведение
общей
информации
о
процедуре
предварительного
внутрипартийного голосования;
- сообщение информации о списке кандидатов предварительного
внутрипартийного голосования;
- установление и принятие регламента встречи;
- выступления кандидатов предварительного внутрипартийного голосования и
их ответы на вопросы. Очередность выступления кандидатов предварительного
внутрипартийного голосования определяется по результатам жеребьевки, которая
проводится в порядке, установленном Региональным политическим советом;
- выступление председателя рабочей группы по порядку голосования и
заполнения бюллетеней;
- проведение голосования;
- подсчет голосов и составление протокола об итогах голосования;
- доведение итогов голосования до участников встречи.
7. ПОРЯДОК ИЗГОТОВЛЕНИЯ БЮЛЛЕТЕНЕЙ ДЛЯ ГОЛОСОВАНИЯ
7.1. Форма, текст, в том числе способ заполнения, и средства защиты
бюллетеня для голосования утверждаются Региональным политическим советом не
позднее, чем за пять дней до дня первой встречи кандидатов предварительного
внутрипартийного голосования с выборщиками.
7.2. Бюллетени для голосования изготавливает Региональный исполнительный
комитет. Число изготовленных бюллетеней не должно более чем на один процент
превышать число выборщиков на момент принятия
Региональным политическим
советом решения об утверждении списка выборщиков.
7
7.3. Региональный исполнительный комитет передает бюллетени по акту
Региональной счетной комиссии не позднее, чем за один день до первой встречи
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками.
7.4. Председатель Региональной счетной комиссии не ранее чем за один день
до дня проведения встречи передает председателю рабочей группы бюллетени по акту,
в котором указываются дата и время его составления, а также количество
передаваемых бюллетеней. Количество передаваемых бюллетеней не может
превышать более чем на 0,5 процента число выборщиков, которые будут принимать
участие в голосовании.
7.5. Каждый бюллетень заверяется подписью одного из членов Региональной
счетной комиссии и печатью Кировского регионального отделения Партии.
7.6. Ответственность за хранение бюллетеней с момента их получения несет
председатель Региональной счетной комиссии, рабочей группы.
8. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ
8.1. Голосование проводится в местах проведения встреч кандидатов
предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками, непосредственно
после проведения встречи кандидатов предварительного внутрипартийного
голосования с выборщиками.
8.2. Организация
голосования
по
кандидатам
предварительного
внутрипартийного голосования проводится рабочими группами.
Региональная счетная комиссия передает по акту второй экземпляр списка
выборщиков (либо соответствующие части (книги), на которые разделен список
выборщиков в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Регламента) председателю
соответствующей рабочей группы не позднее дня проведения встречи кандидатов
предварительного внутрипартийного голосования с выборщиками.
Ответственность за сохранность списка выборщиков несет с момента его
получения председатель соответствующей рабочей группы.
8.3. Голосование является тайным. Выборщики голосуют лично.
8.4. Перед началом голосования председатель рабочей группы предъявляет к
осмотру присутствующим пустую урну для голосования, которая вслед за этим
опечатывается, печать заверяется подписями не менее двух членов рабочей группы.
8.5. Бюллетени выдаются выборщикам по предъявлении паспорта гражданина
Российской Федерации или документа, установленного законодательством Российской
Федерации в качестве документа, заменяющего паспорт гражданина Российской
Федерации.
8.6. Голосование является рейтинговым. Порядок голосования определяется
Региональным политическим советом.
8.7. Бюллетень заполняется выборщиком в кабине для тайного голосования.
8.8. Заполненные бюллетени опускаются выборщиками в урну для голосования.
9. ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОЛОСОВАНИЯ
9.1. Подсчет голосов по кандидатам предварительного внутрипартийного
голосования осуществляет рабочая группа сразу после окончания голосования.
9.2. После окончания голосования члены рабочей группы подсчитывают и
погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные бюллетени для тайного
8
голосования. О погашении бюллетеней составляется акт, в котором в том числе
указывается количество полученных и погашенных рабочей группой бюллетеней.
Данные бюллетени упаковываются в отдельную пачку и передаются в
Региональную счетную комиссию вместе с документами, указанными в пункте 9.7
настоящего Регламента.
9.3. После этого члены рабочей группы приступают к непосредственному
подсчету голосов.
Непосредственный подсчет голосов производится в специально отведенном
месте, оборудованном таким образом, чтобы к ним был обеспечен доступ членов
рабочей группы. Лицам, присутствующим при проведении подсчета голосов должен
быть обеспечен полный обзор действий членов рабочей группы.
9.4. Урны для голосования вскрываются после проверки неповрежденности
печатей на них. Члены комиссии сортируют бюллетени, отделяют бюллетени
неустановленной формы, недействительные бюллетени, подсчитывают количество
голосов, поданных за каждого кандидата предварительного внутрипартийного
голосования.
Результаты подсчета голосов вносятся членом рабочей группы в
соответствующие строки протокола об итогах голосования. Форма протокола
утверждается Региональной счетной комиссией.
9.5. Протокол об итогах голосования оформляется рабочей группой,
подписывается всеми членами рабочей группы, в нем проставляются дата и время его
подписания (часы и минуты), и передается в Региональную счетную комиссию для
утверждения.
9.6. Бюллетени для тайного голосования упаковываются, опечатываются
членами рабочей группы и могут быть вскрыты только по решению Региональной
счетной комиссии, Регионального политического совета, Генерального совета Партии,
Президиума Генерального совета Партии, а также Региональной контрольноревизионной комиссии по согласованию с Центральной контрольно-ревизионной
комиссией.
9.7. В день проведения встречи после подсчета голосов выборщиков бюллетени,
протокол об итогах голосования, списки выборщиков и иная документация передается
председателем рабочей группы в Региональную счетную комиссию.
9.8. В случае принятия Региональной счетной комиссией решения об отказе в
утверждении протокола рабочей группы об итогах голосования, такое решение в
течение трех суток с момента его принятия подлежит рассмотрению Региональным
политическим советом с участием Региональной контрольно-ревизионной комиссии.
9.9. В случае признания решения об отказе в утверждении протокола рабочей
группы об итогах голосования обоснованным, голосование в соответствующей
территории признается несостоявшимся, а его итоги не учитываются при установлении
общих итогов голосования.
9.10. В случае признания необоснованным решения об отказе в утверждении
протокола рабочей группы об итогах голосования, голосование в соответствующей
территории признается состоявшимся, а его итоги учитываются при установлении
общих итогов голосования.
9.11. Установление итогов голосования осуществляется непосредственно
Региональной счетной комиссией на основании соответствующих протоколов рабочих
групп об итогах голосования путем составления итогового протокола результатов
предварительного внутрипартийного голосования. Форма итогового протокола
9
результатов предварительного внутрипартийного голосования утверждается
Региональным политическим советом.
Председатель Региональной счетной комиссии представляет Региональному
политическому совету итоговый
протокол
результатов
предварительного
внутрипартийного голосования для утверждения.
9.12. После подписания Региональной счетной комиссией итогового протокола
предварительного внутрипартийного голосования, документы, указанные в пункте 9.7
настоящего Регламента передаются на ответственное хранение в Региональный
исполнительный комитет.
9.13. Региональный политический совет утверждает итоговый протокол
результатов предварительного внутрипартийного голосования, подводит итоги
предварительного внутрипартийного голосования,
формирует итоговый список
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования и утверждает его
протоколом.
9.14. Региональный политический совет направляет в Президиум Генерального
совета Партии Решение о согласовании кандидата в депутаты Законодательного
Собрания Кировской области пятого созыва по Нолинскому одномандатному
избирательному округу №11 для последующего выдвижения от Кировского
регионального отделения Партии.
В Президиум Генерального совета Партии также представляется копия
протокола Регионального политического совета об утверждении итогового списка
кандидатов предварительного внутрипартийного голосования.
9.15. Представители средств массовой информации вправе присутствовать на
мероприятии, организуемом Кировским региональным отделением Партии в целях
доведения до всеобщего сведения информации о результатах внутрипартийного
предварительного внутрипартийного голосования.
9.16. Хранение документов, указанных в настоящем Регламенте,
осуществляется не менее трех месяцев со дня официального опубликования
результатов выборов в Законодательное Собрание Кировской области пятого созыва по
Нолинскому одномандатному избирательному округу №11.