Отчет по проведенному контрольному мероприятию
реклама
Утверждаю: Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея __________________ Р. И. Махош «06» июня 2014 года Отчет о проведении контрольного мероприятия «Тематическая проверка соблюдения порядка учета, хранения и использования резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Основание проверки: пункт I.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2014 год, утвержденного приказом Председателя Контрольносчетной палаты Республики Адыгея от 23.12.2013 года № 133 «О плане работы Контрольно-счетной палаты Республики Адыгея на 2014 год», и удостоверение на право проведения проверки от 06 мая 2014 года № 17, выданного Председателем Контрольносчетной палаты Республики Адыгея в соответствии с Законом Республики Адыгея от 26.07.2002 года № 81 «О Контрольно-счетной палате Республики Адыгея». Цель проверки: проверка соблюдения порядка учета, хранения и использования резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны и резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Объект проверки: государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности». Сроки проведения проверки: с 06.05.2014 года по 30.05.2014 года. Результаты проверки. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» создано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.05.2012 года № 121 «Вопросы государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» в целях реализации полномочий Республики Адыгея в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации последствий стихийных бедствий, пожарной безопасности. Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее – Учреждение) является подведомственным Управлению по охране окружающей среды, природным ресурсам и чрезвычайным ситуациям. Устав Учреждения зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Адыгея 12.03.2014 года. Согласно уставу Учреждение является юридическим лицом. Место нахождения Учреждения: 385021, Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Хакурате, 642. В целях создания запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для нужд гражданской обороны в Республике Адыгея и в соответствии с Федеральным Законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» Кабинетом Министров Республики Адыгея принято постановление от 01.10.2001 года № 321 «О республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны» (ред. от 1 11.12.2013 года № 300). Данным постановлением утверждено «Положение о республиканском резерве, номенклатура и объем республиканского резерва материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны» (далее – Положение 1). Согласно Положению 1 республиканский резерв материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, в целях гражданской обороны, предназначен для первоочередного обеспечения населения Республики Адыгея в военное время, а также для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований, при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасности при проведении военных действий или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Республиканский резерв включает специальную и автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие средства, предусмотренные примерными нормами оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, продовольствие, медицинские и иные средства, вещевое имущество, средства связи и оповещения, средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива и другие средства. Номенклатура и объем республиканского резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны утверждены названным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года № 123 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Кабинетом министров Республики Адыгея принято постановление от 14.08.2006 года № 130 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Указанным постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея утверждены «Положение о резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Положение 2), а также номенклатура и «Объем резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Согласно Положению 2 резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых материальных ресурсов в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включает продовольствие, пищевое сырье, вещевое и медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо и горюче-смазочные материалы, средства индивидуальной защиты, дезактивирующие, дегазирующие и дезинфицирующие вещества, а также другие материальные ресурсы, необходимые для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечению жизнедеятельности населения. Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 22.05.2012 года № 121 «Вопросы государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациями пожарной безопасности», совместным приказом Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея (далее - Управление) и Учреждения от 29.04.2013 года № 23/129 «О создании межведомственной комиссии по приему - передаче резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», создана межведомственная комиссия по приему - передаче резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Управлением произведена передача Учреждению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны за исключением 2 следующего имущества: спецтехника - автокран КС-2561-1 шт.; автоцистерна -2 шт.; бульдозер Д-342-1 шт.; самосвал-1-шт.; экскаватор -2 шт.; ГСМ- бензин А-76-6767 кг.; бензин А-92-290 кг.; бензин А-92 ЧС-2022 кг.; ДТ-33448 кг.; ДТ ГО-50000 кг. По итогам инвентаризации переданное имущество хранится на складах: - в ангарах ООО «Архонт-ресурс - на общую сумму 14297,78 тыс. руб. (верхняя одежда, обувь, одеяла, посуда, авторезина, профнастил, кухня полевая, лодки надувные и т. д. и бензина автомобильного А-92 на сумму 199,0 тыс. руб; -в складских помещениях производственного участка по пер. Строительному, 4 - на общую сумму 12369,8 тыс. руб.; -в складе Адыгейского республиканского центра медицины катастроф - на сумму 1115,5 тыс. руб. В соответствии с приказом Учреждения от 15.05.2014 года № 24 «О проведении инвентаризации республиканского резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», создана рабочая инвентаризационная комиссия для проведения инвентаризации республиканского резерва материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учреждением с ООО «Архонт-ресурс» заключен государственный контракт (далее - Контракт) на оказание услуг по хранению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 30.12.2013 года № 0176200000113002346-0443695-01. Проверкой соблюдения условий заключенного контракта установлено, что в соответствии с п.2.3. раздела 2 Контракта, ООО «Архонтресурс» осуществляет количественный и качественный учет материальных ценностей. Материалы и оборудование складированы в соответствии с прилагаемой спецификацией. В ходе проверки проведена инвентаризация наличия материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В результате проверки недостач и излишков не выявлено. Во исполнение Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2006 года № 130 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказом Учреждения от 17.05.2013 года № 41 «О передаче медицинских изделий и медикаментов, заложенных в резерв материальных ресурсов Республики Адыгея для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на ответственное хранение», Государственному казенному учреждению здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский центр медицины катастроф» переданы на ответственное хранение медицинские изделия и медикаменты, заложенные в резерв материальных ресурсов Республики Адыгея для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Учреждением заключен договор ответственного хранения медикаментов и медицинских изделий на безвозмездной основе без номера от 18.07.2013 года с Адыгейским Республиканским центром медицины и катастроф («Ответственный хранитель»). Проверкой условий договора ответственного хранения медикаментов и медицинских изделий от 18.07.2013 года без номера, установлено, что в нарушение пункта 2 раздела 7 Положения «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2006 года № 130 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и пункта 11 Положения о республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях 3 гражданской обороны», утвержденного Постановлением Кабинетом Министров Республики Адыгея от 01.10.2001 года № 321 «О республиканском резерве материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны», не предусмотрены обязательства «Ответственного хранителя» по осуществлению учета наличия и состояния запасов средств материальных ресурсов резерва. В нарушение пункта 4 Положения 1 медицинские инструменты со сроком освежения через 5 лет хранятся с 2005 года, т.е. более 5 лет. В ходе проверки проведена инвентаризация наличия резерва медикаментов. В результате проверки недостач и излишков не выявлено. На основании совместного приказа Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Адыгея (далее - Управление) и Государственного казенного учреждения Республики Адыгея «Центр по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности» (далее – Учреждение) от 29.04.2013 года № 23/129 «О создании межведомственной комиссии по приему - передаче резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», актом прима - передачи основных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций (по фактическому наличию) переданы структурному подразделению Учреждения по пер. Строительному, 4 материальные ресурсы для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Учет наличия и состояния запасов средств материальных ресурсов резерва осуществляется в соответствии с пунктом 2 раздела 7 Положения 2 и пункта 11 Положения 1. В ходе проверки проведена инвентаризация наличия материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В результате проверки недостач и излишков не выявлено. В результате проведенного анализа наличия в Учреждении объема и номенклатуры резерва материальных ресурсов установлено следующее. 1. Учреждением не соблюдены требования по номенклатуре и объему материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны республиканского резерва согласно приложению № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.10.2001 года № 321 «О республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны». 2. Учреждением не соблюдены требования по номенклатуре и объему резерва материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно приложению № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2006 года № 130 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Выводы. 1. В нарушение пункта 4 Положения о республиканском резерве материальнотехнических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны», утвержденного Постановлением Кабинетом Министров Республики Адыгея принято постановление от 01.10.2001 года № 321 «О республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны», медицинские инструменты со сроком освежения (переконсервации) через 5 лет хранятся с 2005 года без замены. 2. Учреждением не соблюдены требования по номенклатуре и объему материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны республиканского резерва, установленных приложением № 2 к 4 постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 01.10.2001 года № 321 «О республиканском резерве материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны». 3. Учреждением не соблюдены требования по номенклатуре и объему резерва материальных ресурсов ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленных приложением № 2 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.08.2006 года № 130 «О резерве материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Предложения по результатам проверки. 1. Направить представление для принятия мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме в адрес руководителя ГКУ Республики Адыгея «Центр по делам ГО и СЧС» С. Н. Афонину. 2. Направить информацию о результатах проверки: - Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея; - Премьер-министру Республики Адыгея. Начальник инспекции Контрольно – счетной палаты Республики Адыгея Н. А. Шемина 5
