ЗАКОН НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ О наказах избирателей

Вносится Губернатором
Новосибирской области
Проект № ______
ЗАКОН
НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
О наказах избирателей депутатам Законодательного Собрания
Новосибирской области
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отношения, связанные с формированием и
реализацией наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания
Новосибирской области (далее – наказы).
Статья 2. Общие положения
1. Наказами являются одобренные собраниями избирателей предложения по
социально-экономическому развитию Новосибирской области, направленные в
ходе предвыборной кампании зарегистрированным кандидатам в депутаты
Законодательного Собрания Новосибирской области (далее – Законодательное
Собрание) и включенные в программу реализации наказов, утвержденную
Законодательным Собранием.
Целью наказов избирателей является повышение уровня и качества жизни
населения Новосибирской области.
2. Наказы избирателей должны относиться к полномочиям органов
государственной власти Новосибирской области по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по
предметам ведения субъекта Российской Федерации.
3. Срок реализации наказов не должен превышать срока полномочий
депутатов Законодательного Собрания.
Статья 3. Порядок формирования предложений по наказам
1. Для формирования предложений по наказам проводятся собрания
избирателей (далее – собрание).
Инициаторами проведения собрания могут являться избиратели и (или)
зарегистрированный кандидат в депутаты Законодательного Собрания.
2. Инициатор
проведения
собрания
заблаговременно
уведомляет
избирателей о дате, времени и месте проведения собрания.
3. Перед началом собрания инициатором проведения собрания организуется
регистрация присутствующих избирателей.
Собрание считается правомочным, если в нем принимает участие не менее
25 избирателей.
Для проведения собрания простым большинством голосов от числа
участников избираются председатель и секретарь, а также утверждается повестка
дня собрания.
На собрании секретарем ведется протокол, в котором указываются: дата и
место проведения собрания, фамилии и инициалы присутствующих и
зарегистрированных на собрании избирателей и зарегистрированных кандидатов
в депутаты Законодательного Собрания, краткое содержание выступлений
участников собрания, результаты голосования по предложениям по наказам,
принятые решения.
4. Предложение о наказе считается одобренным, если за него проголосовало
более половины от числа зарегистрированных на собрании избирателей.
5. Протокол собрания подписывается председателем и секретарем собрания.
6. Протокол собрания в течение 10 дней со дня проведения собрания
секретарем собрания направляется зарегистрированному кандидату в депутаты
Законодательного
Собрания
по
соответствующему
одномандатному
избирательному округу или кандидату в депутаты Законодательного Собрания,
включенному в областной список кандидатов по соответствующей
территориальной группе.
Статья 4. Порядок работы с предложениями по наказам
1. Депутат Законодательного Собрания на основе направленных ему
протоколов собраний составляет перечень предложений по наказам по форме
согласно приложению к настоящему Закону и в течение 30 дней со дня избрания
Законодательного Собрания в правомочном составе представляет его в
Законодательное Собрание с приложением протоколов собраний.
2. Законодательное Собрание в течение 60 дней со дня избрания в
правомочном составе формирует сводный перечень предложений по наказам и
направляет его в Правительство Новосибирской области для подготовки проекта
программы реализации наказов с приложением протоколов собраний.
3. Правительство Новосибирской области в течение 140 дней со дня
поступления сводного перечня предложений по наказам формирует перечень
предложений по наказам, рекомендованных к включению в программу
реализации наказов, и перечень предложений по наказам, рекомендованных к
отклонению.
4. Основаниями для отклонения предложения по наказу являются:
1) противоречие
федеральному законодательству,
законодательству
Новосибирской области;
2) формирование предложения по наказу и (или) его направление с
нарушением порядка, установленного настоящим Законом;
3) реализация предложения по наказу не относится к полномочиям органов
государственной власти Новосибирской области по предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по
предметам ведения субъекта Российской Федерации;
4) отсутствие в соответствии с социальными нормативами и нормами
целесообразности (потребности) в реализации предложения по наказу и (или)
технической возможности для его реализации;
5) дублирование предложения по наказу на территории соответствующего
избирательного округа.
Статья 5. Программа реализации наказов
1. Реализация наказов осуществляется в соответствии с программой
реализации наказов, которая составляется на период полномочий депутатов
Законодательного Собрания соответствующего созыва. В программе реализации
наказов указываются:
1) номер избирательного округа и наименование муниципального
образования Новосибирской области;
2) фамилия, имя, отчество депутата Законодательного Собрания;
3) содержание наказа с указанием населенного пункта (населенных
пунктов);
4) объем финансирования реализации наказа с разбивкой по годам;
5) год начала и окончания реализации наказа;
6) областной
исполнительный
орган
государственной
власти
Новосибирской области, ответственный за реализацию наказа.
2. Губернатор Новосибирской области в течение 200 дней со дня избрания
Законодательного Собрания в правомочном составе вносит в Законодательное
Собрание проект программы реализации наказов, подготовленный на основе
перечня предложений по наказам, рекомендованных к включению в программу
наказов избирателей, а также перечень предложений по наказам,
рекомендованным к отклонению, с мотивированным обоснованием их
отклонения.
3. Программа
реализации
наказов
утверждается
постановлением
Законодательного Собрания в течение 30 дней со дня внесения проекта
программы реализации наказов и подлежит официальному опубликованию.
4. Наказы, данные депутату Законодательного Собрания, досрочно
прекратившему свои полномочия, не подлежат исключению из программы
реализации наказов и передаются вновь избранному депутату Законодательного
Собрания по соответствующему избирательному округу или включенному в
областной список депутатов по соответствующей территориальной группе,
наряду с наказами, дополнительно включенными в программу реализации наказов
в порядке, установленном статьями 3 и 4 настоящего Закона.
Статья 6. Организация выполнения наказов
1. Наказы учитываются при разработке проекта закона Новосибирской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый
период, а также в государственных программах Новосибирской области и
ведомственных целевых программ путем включения в них мероприятий по их
реализации.
2. На основании программы реализации наказов Правительством
Новосибирской области формируется проект плана реализации наказов на
очередной финансовый год, который включает перечень мероприятий по
реализации наказов (с указанием конкретных характеристик итогового результата
– количество объектов, протяженность, перечень работ и т.д.).
3. Проект плана реализации наказов вносится Губернатором Новосибирской
области в Законодательное Собрание одновременно с проектом закона об
областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и
плановый период и утверждается постановлением Законодательного Собрания.
Статья 7. Контроль за выполнением наказов
Контроль
Собрание.
за
выполнением
наказов
осуществляет
Законодательное
Статья 8. Отчетность о выполнении наказов
1. Отчет о выполнении плана реализации наказов вносится Губернатором
Новосибирской области в Законодательное Собрание одновременно с отчетом об
исполнении областного бюджета Новосибирской области за соответствующий
финансовый год и утверждается постановлением Законодательного Собрания.
2. Отчет о выполнении программы реализации наказов вносится
Губернатором Новосибирской области в Законодательное Собрание не позднее
чем за 60 дней до окончания срока полномочий депутатов Законодательного
Собрания соответствующего созыва и утверждается постановлением
Законодательного Собрания. Отчет о выполнении программы реализации наказов
подлежит официальному опубликованию.
3. Депутаты Законодательного Собрания осуществляют информирование
избирателей о своей деятельности по исполнению наказов не реже одного раза в
год в рамках отчета перед избирателями.
Статья 9. Финансирование реализации наказов
Финансирование реализации наказов осуществляется за счет средств
областного бюджета Новосибирской области.
Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его
официального опубликования.
Статья 11. Признание
Новосибирской области
утратившими
силу
отдельных
законов
Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:
1) Закон Новосибирской области от 17 сентября 2003 года № 141-ОЗ
«О наказах избирателей и обращениях граждан»;
2) Закон Новосибирской области от 9 декабря 2005 года № 352-ОЗ
«О внесении изменений в Закон Новосибирской области «О наказах избирателей
и обращениях граждан».
Губернатор
Новосибирской области
г. Новосибирск
«___» ___________ 2015 г.
№ ______________ - ОЗ
В.Ф. Городецкий
Приложение
к Закону Новосибирской области
«О наказах избирателей депутатам
Законодательного Собрания
Новосибирской области»
ПЕРЕЧЕНЬ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
по наказам депутата _____________ по избирательному округу № ___________
№
Наименование
п/п
муниципального
образования
1
2
Наименование
населенного пункта
3
Содержание
наказа избирателей
4