открыть - Администрация г.Улан-Удэ

Уважаемый Александр Михайлович!
Уважаемые депутаты и все присутствующие!
В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, палата
подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение
в Улан-Удэнский городской Совет депутатов. Отчет подлежит опубликованию в
средствах массовой информации только после его утверждения городским Советом.
На совместном заседании комитетов Улан-Удэнского городского Совета
депутатов я подробно довела до Вашего сведения основные итоги работы
Контрольно-счетной палаты за 2014 год. Мой доклад и обсуждение результатов
деятельности органа внешнего муниципального финансового контроля длилось
около полутора часов.
Отчет рассматривался и на заседании дня депутата. Поэтому сейчас я коротко
остановлюсь на некоторых цифрах и на концептуальных вопросах, с которыми я
хотела бы с ВАМИ поделиться.
Я благодарю Вас, уважаемые депутаты, за живой реальный интерес к
деятельности контрольного органа города, который способствовал корректировке
целей, задач и плана работы палаты на 2015год.
Отчет, сброшюрованный в книгу и представленный для рассмотрения на
сессии учитывает Ваши предложения и замечания.
В отчете отражены результаты контрольных и экспертно-аналитических
мероприятий ранее направленных в городской Совет и Администрацию города.
Свою деятельность палата осуществляла на основе годового плана, в
который на 80% состоял из предложений депутатов.
Организация работы
традиционно строилась на укреплении и развитии
основополагающих принципов: законности, эффективности,
независимости,
объективности, ответственности и гласности.
Контрольно-счетная палата осуществляет контроль от имени депутатов
Улан-Удэнского городского Совета,
следовательно, от имени городского
Сообщества – другими словами это контроль представительного органа.
Поэтому в отчетном периоде, как и в предыдущие годы, мы видели свою
основную задачу в том, чтобы представить объективную и независимую
информацию о состоянии бюджетной системы в городе, обеспечивать контроль
законности и эффективности при исполнении расходных обязательств, активно
влиять на повышение качества и культуру управления муниципальными
ресурсами.
Контрольно-счетная палата сосредоточила усилия на
проверках
эффективности использования бюджетных средств в социальной сфере и расходов
на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства муниципальной
собственности.
Подверглись оценке результаты инвестиционных проектов, направленных на
развитие и модернизацию систем коммунальной инфраструктуры города (тепло и
водоснабжение, водоотведение).
Проведен комплексный анализ эффективности управления муниципального
имущества.
2
Одним из приоритетов стала выработка рекомендаций по укреплению
доходной базы бюджета города.
Впервые Контрольно-счетной палатой проведен аудит закупок, проверка
частных детских садов и обеспечена подготовка заключений на квартальные отчеты
об исполнении бюджета 2014 года.
Результаты проведенных мероприятий
способствовали дальнейшему
укреплению финансовой дисциплины, сокращению количества правонарушений в
бюджетной сфере, совершенствованию нормативной правовой базы органов
местного самоуправления.
В самом кратком виде итоги работы в 2014 г. можно охарактеризовать
следующими данными.
Контрольно-счетная палата провела 115 мероприятий, из них 30 контрольных
и 85 экспертно-аналитических.
Проверены разделы бюджета: общегосударственные расходы, национальная
безопасность и правоохранительная деятельность, расходы на национальную
экономику, жилищно-коммунальное хозяйство, образование, культуру, социальную
политику, спорт.
Объем проверенных бюджетных средств составил 3млрд. 145 млн. руб. (без
учета внешней проверки), муниципального имущества – 395 млн. руб. Проверками
охвачены все Главные распорядители бюджетных средств, составлено 156 актов
проверок.
В отчетном году по сравнению с 2013 г. сумма выявленных нарушений
уменьшилась в 4,4 раза, что можно расценивать как результат совместной работы
всех органов местного самоуправления по устранению ранее выявленных
нарушений, по профилактике, предупреждению и недопущению их впредь.
Значительная роль в этом принадлежит Распоряжению Мэра г. Улан-Удэ от 08 мая
2014 г. №13 «О профилактике и предупреждении нарушений законодательства».
Итоги проверок показали, что остается актуальным повышение финансовой
дисциплины в организации бюджетного процесса, обеспечение принципов и правил
бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности, соблюдение требований
нормативных правовых актов, имеются резервы повышения доходных источников.
На предыдущих заседаниях депутатов городского Совета я подробно
останавливалась на анализе нарушений по каждой проверке.
По итогам проведенных контрольных мероприятий объектам проверок
направлено 100 представлений и 19 информационных писем, в
которых
содержалось 426 предложений по устранению нарушений и повышению качества и
эффективности деятельности, на контроле Палаты остается 5 предложений. По
результатам рассмотрения
представлений
привлечено к дисциплинарной
ответственности 53 должностных лица. Следует отметить оперативное принятие мер
Исполнительно-распорядительным органом по устранению нарушений и
недостатков.
В ходе экспертно-аналитической деятельности в 2014 году уделялось
основное внимание профилактике нарушений, определению эффективности и
целесообразности расходования финансовых ресурсов города. Данные на слайде
свидетельствуют о приоритетности данного направления деятельности.
3
Подготовка экспертных заключений на проекты решений до момента их
направления депутатам
сопровождалась конструктивным диалогом с
разработчиками проектов актов, в процессе которого предлагались оптимальные
решения вопросов, возникающих при проведении финансовых процедур.
Организованное взаимодействие позволило оперативно устранить замечания
Контрольно-счетной палаты по 50 проектам.
По проведенным экспертноаналитическим мероприятиям дано 112 предложений, которые в полном объеме
приняты при рассмотрении Улан-Удэнским городским Советом депутатов.
Экспертиза проектов решений Улан-Удэнского городского Совета депутатов
в 2014 году показала, что предупреждение – это самый предпочтительный путь
контроля за обеспечением эффективного управления денежными средствами
города.
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ Контрольносчетной палатой для подготовки заключения по отчету об исполнении бюджета за
2013г. проведена внешняя проверка бюджетной отчетности всех главных
администраторов бюджетных средств. (Слайд задачи внешней проверки).
Внешняя проверка бюджетной отчетности призвана обеспечить
уверенность внешнего пользователя в достоверности данных о бюджетной
деятельности органов власти, положенных в основу отчета об исполнении
бюджета.
В 2014 году деятельность Контрольно-счетной палаты в противодействии
коррупции была направлена на последовательное и методичное достижение
максимальной открытости, прозрачности и достоверности всех операций, в
которых задействованы бюджетные средства либо муниципальная собственность.
Контрольно-счетной палатой проведен ряд мероприятий, направленных на
совершенствование внутренних вопросов деятельности палаты, внедрение
информационных технологий в работу палаты, обеспечение открытости
деятельности, повышение качества методической базы.
Обеспечена работа Экспертного Совета по независимой экспертизе бюджета
города.
В отчетном году продолжено взаимодействие с органами, осуществляющими
надзорную, контрольную и правоохранительную деятельность на территории
города, которое осуществлялось в рамках тринадцати подписанных соглашений.
Проводилась работа в целях исключения дублирования проверок в органах местного
самоуправления, учреждениях и предприятиях города, по правовой оценке
выявленных нарушений в ходе мероприятий палаты.
Поскольку был вопрос на заседании дня депутата- на слайде мы видим
пример обратной связи по одному из направленных в Прокуратуру Отчетов по
контрольному мероприятию.
В целях профилактики нарушений законодательства направлялись запросы в
государственные органы власти, полученные ответы доводились до сведения всех
ГРБС, в частности направлено 19 модельных актов по бюджетному процессу МО,
разработанных Министерством Финансов России.
КСП взаимодействовала со Счетной палатой Российской Федерации, с
контрольно-счетными органами субъектов и Союзом муниципальных КСО.
4
В 2014 г. Задачи, определенные миссией Контрольно-счетной палаты,
Стратегией ее развития и Планом работы
выполнены в полном объеме.
Результаты деятельности обеспечены при конструктивном взаимодействии всех
органов местного самоуправления.
Контрольно-счетная палата 17 декабря приняла участие в работе
Всероссийского ежегодного совещания контрольных органов по вопросам
совершенствования
государственного
(муниципального)
контроля
в
Российской Федерации, которое было проведено под председательством
Руководителя Администрации Президента Сергея Борисовича Иванова.
На совещании выступили председатель Счетной палаты РФ,
Генеральный прокурор России, начальник Контрольного управления
Президента, представители общественных организаций по защите интересов
малого и среднего бизнеса.
На совещании были поставлены задачи для контрольных органов на
2015г. в том числе:
- необходимость оперативного перехода от системы тотальных
проверок к новой модели деятельности, основанной на рискориентированном подходе.
Татьяна Алексеевна Голикова - председатель СП РФ в своем докладе
указала: «каждый бюджетный рубль должен отработать свое
предназначение».
Учитывая задачи, поставленные на Всероссийском совещании приоритетом
в 2015 г.
остается анализ процесса финансового обеспечения социальноэкономического развития Улан-Удэ и мер, принимаемых исполнительнораспорядительным органом в решении наиболее важных вопросов в жизни города,
выработка
предложений
по
повышению
эффективности
расходования
муниципальных ресурсов, аудит в сфере закупок.
В ходе наших контрольных мероприятий мы будем использовать методы,
выбор которых диктует время.
В заключении хочу подчеркнуть, что Контрольно-счетная палата в своей
деятельности всегда опиралась на представительный орган, старалась
отслеживать выполнение принятых решений, обеспечивать обратную связь,
информируя о результатах проведенных мероприятий.
Уважаемый Александр Михайлович, уважаемые депутаты!
Благодарю Вас за совместную работу, создание условий для развития органа
внешнего финансового контроля города.
Залог успеха в нашей деятельности мы видим в укреплении
сложившегося формата взаимодействия и в его развитии.
Уважаемые депутаты!
Прошу утвердить отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города
Улан-Удэ за 2014 г.
Благодарю за внимание.