Анализ судебной практики по выборам депутатов Улан-Удэнского городского Совета депутатов пятого созыва 14.09.2014 14 сентября 2014 года в муниципальном образовании «город Улан-Удэ» состоялись выборы депутатов представительных органов местного самоуправления. I. Всего в районные (городские) суды города в период указанной избирательной кампании (с 20 июня по 14 сентября 2014 года) поступило 61 заявление о защите избирательных прав, из них: удовлетворено -8 заявлений (13,1%), отказано - 45 заявлений (73,7%), прекращено – 7 заявлений (11,4%). Прекращено и отказано в удовлетворении исков – 87% Удовлетворено исков – 13% 1. Железнодорожный районный суд – 19: 1.1. по 3 искам производство прекращено по ст.220 ГПК РФ 1.2. по 11 искам отказано в удовлетворении }74% 1.3. 5 исков удовлетворено (26%): 1.3.1. заявление Багдаева Б.Б. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии №5 об отмене регистрации кандидата в депутаты Багдаева Б.Б. 1.3.2. заявление Толстоухова А.М. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии №6 об отмене регистрации кандидата в депутаты Толстоухова А.М. 1.3.3. заявление Жданова Е.В. о признании постановления окружной избирательной комиссии №2 об отказе в регистрации Жданова Е.В. в качестве кандидата в депутаты незаконным. 1.3.4. заявление Гунтупова А.В. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии №6 об отмене регистрации кандидата в депутаты 1.3.5 заявление Брыкова С.П. о признании незаконным постановления окружной избирательной комиссии №2 о регистрации кандидата Батуева В.Б. 2. Советский районный суд -14: 2.1. 1 заявление возвращено заявителю Шагдарову Ю.Б. 2.1. по 12 заявлениям отказано в удовлетворении. 2.2. }93% 1 заявление удовлетворено (7%): Иск Хандархаева А.С. о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии №13 и обязании зарегистрировать в качестве кандидата в депутаты. 3. Октябрьский районный суд – 28: 3.1. по 23 заявлениям – отказано в удовлетворении 3.2. по 3 искам производство прекращено по ст.220 ГПК РФ 3.1. }93% 2 иска удовлетворено (7%): - Заявление Будуева Н.Р. об отмене регистрации кандидата Дружинина Д.К. - заявление Медведевой О.Ю. об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Медведева А.В. Рассмотренные судами дела подразделяются на следующие категории: - заявления об отмене регистрации кандидата - 6 дел - заявления о признании незаконным отказа Избирательной комиссии города Улан-Удэ и Избирательной комиссии Республики Бурятия в ознакомлении с документами и материалами и признании незаконны бездействия мэра города Улан- Удэ - 1 дело - заявления о признании действий мэра г. Улан-Удэ и Главы Республики Бурятия незаконными и нарушающими избирательные права - 1 дело - заявления о признании незаконным решения Окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу - 1 дело - заявления о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата - 42 дела - заявления об оспаривании решения окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата - 3 дела - заявления о признании решения окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата в депутаты незаконным - 7 дел Законность 22 принятых судебных актов проверена в апелляционном порядке, по 20 - решение оставлено без изменения, 2 иска удовлетворены: - заявление Агалова К.В. на решение Советского районного суда от 18.08.2014, которым заявление Агалова К.В. о признании незаконным и отмене решения ОИК №16 о регистрации кандидата в депутаты Эрхеева С.В. - заявление Тармаханова А.В. на решение Октябрьского районного суда от 12.08.2014, которым заявление члена ОИК №22 с правом совещательного голоса Тармаханова А.В. об отмене решения ОИК №22 о регистрации кандидата в депутаты Алешиной Н.Ю. Всего по окружным избирательным комиссия прошло: ОИК №1 – 3 судебных заседания по искам кандидатов в депутаты: -Лобыкин С.В.- Об отмене решения ОИК №1 о регистрации кандидата Будковского П.Н. (несоответствие финансового отчета Инструкции; в подписных листах кандидата указаны улица, №дома), Об отмене решения ОИК №1 о регистрации кандидата Бадмажапова Б.Д. (несоответствие финансового отчета Инструкции); - Бадмажапов Б.Д. – от отмене решения ОИК №1 о регистрации кандидата Тимофеева А.С.; ОИК №2 – 6: - Жданов Е.В. - Об отмене решения ОИК №2 об отказе в регистрации кандидата Жданова Е.В. - ОИК №2 - Об отмене решения ОИК №2 о регистрации кандидата Подлеснова А.С. (Отозвано исковое, дело прекращено. УФМС России по РБ ошибочно предоставили данные о недостоверности сведений по избирателям); - Брыков С.П. - об отмене решения ОИК о регистрации кандидата в депутаты Батуева В.Б.; - Савченкова И.Г. - Об отмене решения ОИК №2 о регистрации кандидата Бредния В.В. (подкуп избирателей); - Бредний В.В. - Об отмене решения ОИК №2 о регистрации кандидата Батуева В.Б. (превышение средств избирательного фонда) - Болдонов А.А. – об отмене решения ОИК №2 об отмене регистрации кандидата в депутаты Болдонова А.А. ОИК №5 -2: Багдаев Б.Б.- Об отмене решения ОИК №5 об отказе в регистрации кандидата Багдаева Б.Б. Николаева Т.Н. – об отмене решения ОИК №5 о регистрации кандидата Багдаева Б.Б. ОИК №6 – 3: Соболеев С.С.- Об отмене решения ОИК №6 об отказе в регистрации кандидата Соболеева С.С. Гунтупов А.В. - Об отмене решения ОИК №6 об отказе в регистрации кандидата Гунтупова А.В. Толстоухов А.М.- Об отмене решения ОИК №6 об отказе в регистрации кандидата Толстоухова А.М. ОИК №7 -2: Супоня С.И. - Об отмене решения ОИК№7 о регистрации кандидата Попова Александра Юрьевича (подписные листы не соответствуют требованиям) Елбаева М.В. - Об отмене решения ОИК№7 о регистрации кандидата Супони С.И. ОИК №8 -1: Ронжин А.М. - Об отмене решения ОИК№8 об отказе в регистрации кандидата Ронжина А.М. ОИК №9 – 1: Шурыгин А.Ю.- Об отмене решения ОИК №9 об отказе в регистрации кандидата Шурыгина А.Ю. ОИК №11 -2 Холодилов А.Н. - Об отмене решения ОИК №11 о регистрации кандидата Брянского Д.П., Об отмене решения ОИК №11 о регистрации кандидата Калашникова А.М. ОИК №13 -1: Хандархаев А.С.- Об отмене решения ОИК №13 об отказе в регистрации кандидата Хандархаева А.С. ОИК №15 -5 Краснопеев С.Г. - Об отмене решения ОИК № 15 о регистрации кандидата Краснопеева С.И., Об отмене решения ОИК №15 о регистрации кандидата Шагжитарова В.П. Краснопеев С.И. - Об отмене решения ОИК № 15 о регистрации кандидата Краснопеева Сергея Геннадьевича (подкуп избирателей) Краснопеев Ю.О. - Об оспаривании решения ОИК №15 об отказе в регистрации кандидата Краснопеева Ю.О. Краснопеев В.В.- Об отмене решения ОИК №15 об отказе в регистрации кандидата Краснопеева В.В. ОИК №16 -3: Сажин В.П.- Об отмене решения ОИК №16 о регистрации кандидата Эрхеева С.В. Эрхеев С.В.- Об отмене решения ОИК №16 о регистрации кандидата Сажина В.П. Агалов К.В.- Об отмене решения ОИК №16 о регистрации кандидата Эрхеева С.В. ОИК №17 – 2: Дугаров А.С. - Об отмене решения ОИК №17 о регистрации кандидата Русина Сергея Евгеньевича, Об отмене решения ОИК №17 о регистрации кандидата Шестакова Алексея Андреевича ОИК №18- 1: Семенов Б.О. - Об отмене решения ОИК №18 о регистрации кандидата Меньшикова Евгения Ивановича ОИК №20 – 8: Медведева О.Ю.- Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Медведевой Ольги Александровны; Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Медведевой Ольги Александровны (нарушение законодательства РФ об интеллектуальной собственности); Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Шуляка Алексея Аркадьевича (нарушение законодательства РФ о незаконной агитации) Медведева О.А.- Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Медведевой Ольги Юрьевны; Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Медведева Алексея Викторовича; Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Трифоновой Ирины Александровны (подкуп избирателей) Тармаханов А.В., член ОИК №22 с правом совещательного голоса - Об отмене решения ОИК №20 о регистрации кандидата Алешиной Н. Ю. (недостоверные сведения об имуществе) Ламожапов Ч.С.- Об отмене решения ОИК №20 об отказе в регистрации кандидата Ламожапова Ч.С. ОИК №22 – 1: Алешина Н.Ю.- Об отмене решения ОИК №22 регистрации кандидата Сорокиной Юлии Константиновны ОИК №23 – 3: Бороноев С.А.- Об отмене решения ОИК №23 о регистрации кандидата Барданова Александра Николаевича (не указаны в документах сведения об источниках доходов); Об отмене решения ОИК №23 о регистрации кандидата Шаралдаевой Ирины Архиповны (о признании подписей в подписных листах недействительными). Барданов А.Н.- Об отмене решения ОИК №23 о регистрации кандидата Бороноева С.А. (превышение средств избирательного фонда) ОИК №24- 1: Николаева В.Х.- Об отмене решения ОИК№24 о регистрации кандидата Суханова Алексея Александровича (недостаточное количество достоверных подписей) ОИК №25 – 1 : Стативо В.Н. – от кандидата Жамбалова Б.С. - Об отмене решения ОИК№25 о регистрации кандидата Шагдаровой И.В. (по факту подкупа избирателей). ОИК №26 – 5: Орловская А.Ю.- Об отмене решения ОИК №26 о регистрации кандидата в депутаты Будуева Николая Робертовича (недостаточное количество достоверных подписей); Об отмене решения ОИК №26 о регистрации кандидата Будуева Николая Робертовича (использование товарного знака на агитматериалах) Будуев Н.Р.- Об отмене решения ОИК №26 о регистрации кандидата Дружинина Дмитрия Константиновича (превышение физическим лицом денежных средств в избирательный фонд) Дружинин Д.К.- Об отмене решения ОИК №26 о регистрации кандидата Будуева Николая Робертовича (недостаточное количество достоверных подписей) Шагдаров А.Б. - Об отмене решения ОИК №26 об отказе в регистрации кандидата Шагдарова А.Б. ОИК №28 -6: Айсуев Ч.С.- Об отмене решения ОИК№28 об отказе в регистрации кандидата Айсуева Ч.С. (недостаточное количество действительных, достоверных подписей избирателей в подписных листах кандидата) Любченко А.Н.- Об отмене решения ОИК№28 об отказе в регистрации кандидата Любченко А.Н. (недостаточное количество действительных, достоверных подписей избирателей в подписных листах кандидата) Дугаров В.Б.- Об отмене решения ОИК №28 о регистрации кандидата Амагырова Валерия Павловича (о нарушении прав интеллектуальной собственности при составлении агитационнопечатном материале); Об отмене решения ОИК №28 о регистрации кандидата Амагырова Валерия Павловича (использование служебного положения); Об отмене решения ОИК №28 о регистрации кандидата Амагырова Валерия Павловича (подкуп избирателей бесплатными медицинскими осмотрами) Амагыров В.П.- Об отмене решения ОИК №28 о регистрации кандидата Гуслякова В.А. (о нарушении прав интеллектуальной собственности при составлении агитационно-печатном материале) ОИК №29- 3: Кременецкий И.Г.- Об отмене решения ОИК №29 о регистрации кандидата Шомоева Климентия Вячеславовича (недостаточное количество достоверных подписей). Харькова Л.Н.- Об отмене решения ОИК №29 о регистрации кандидата Цырендоржиева Будажапа Базардараевича (недостаточно финансовых документов); Об отмене решения ОИК №29 о регистрации кандидата Будаева Бадмы Баировича (недостаточно финансовых документов) Рекомендации суда по недопущению подобных ошибок: 1. Включать в состав рабочей группы по проверке подписных листов специалистов ЭКЦ при МВД по РБ, специалистов-экспертов ОПР и РУН УФМС России по РБ, специалистов Информационного центра Избирательной комиссии Республики Бурятия. 2. Присутствие на всех заседаниях избирательной комиссии – установленная обязанность членов избирательных комиссий с правом решающего голоса. От участия каждого члена избирательной комиссии в работе комиссии зависит правомочность данной избирательной комиссии и, как следствие, возможность наиболее полной реализации избирательных прав граждан. 3. Рассматривать вопросы, затрагивающие избирательные права граждан и кандидатов, в кратчайшие сроки, с учетом разумности их рассмотрения. II. В период после 14 сентября 2014 года в связи с обжалованием результатов выборов было подано в районные (городские) суды 18 заявлений (Железнодорожный - 17 Советский - 1), из них 5 - оставлено без рассмотрения, 8отказано в удовлетворении, 4- производство по делу прекращено (ст.220 ГП РФ), 1- иск удовлетворен- заявление Иванищева В.Ю. об отмене решения ТИК ЖД района о досрочном прекращении полномочий члена ТИК с правом решающего голоса. Разрешенные судами дела подразделяются на следующие категории: - заявления об отмене результатов выборов - 14 дел - заявления об отмене решения ТИК «О досрочном прекращении полномочий члена ТИК с правом решающего голоса» - 1 дело - заявления об отмене результатов выборов по окружной избирательной комиссии №6- 2 дела - заявления о признании незаконным решения окружной избирательной комиссии об утверждении результатов выборов по одномандатному избирательному округу №16 и его отмене, принятии решения о проведении повторного подсчета голосов избирателей по одномандатному избирательному округу №16 - 1 дело. Законность 10 принятых судебных актов проверена в апелляционном порядке, по всем решения оставлено без изменения. По 4 заявлениям граждан (Киселева Г.В., Козина Л.А., Мендикова Т.Г., Хохлова Г.С.) о нарушении их конституционных прав вынесено Определение Конституционного суда РФ, согласно которому КС РФ не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.