Федеративное устройство Российской Федерации основано на

Национальная политика - это система мер, осуществляемых государством, направленных на учет
и реализацию национальных интересов. Национальная политика включает стратегические задачи
жизнедеятельности государства и обеспечивает реализацию интересов всей нации.
Главной задачей государственной национальной политики является согласование интересов всех
проживающих в стране народов, обеспечение правовой и материальной основы для их развития на
принципах добровольного, равноправного и взаимовыгодного сотрудничества. Учет этнонациональных особенностей в жизни общества должен осуществляться в границах соблюдения прав
человека.
В разное время и в различных странах национальная политика может менять характер: от
национального террора (погромы, этнические чистки и т. п.),
искусственной ассимиляции (политика и практика насильственного обращения лиц одной
социально-культурной, этнонациональной, конфессиональной и иной принадлежности в другую
(соответствующую) принадлежность) до предоставления полной культурной и частично
политической автономии различным народам в рамках единого государства.
Национальная политика в Российской Федерации представляет собой систему мер, направленных
на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в
рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между
народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и
межнациональных проблем. Документами, определяющими национальную политику в нашей
стране, являются Конституция РФ, а также принятая в 1996 г. «Концепция национальной
политики Российской Федерации».
После распада СССР начался новый этап в развитии нашего государства на основе традиций
российской государственности, принципов федерализма и гражданского общества.
Для нашей многонациональной страны значима продуманная демократическая национальная
политика, которая включает следующие направления:
- развитие федеративных отношений, обеспечивающих гармоничное сочетание самостоятельности
субъектов Российской Федерации и целостности Российского государства;
- развитие национальных культур и языков народов Российской Федерации, укрепление духовной
общности россиян;
- обеспечение политической и правовой защищенности малочисленных народов и национальных
меньшинств;
- достижение и поддержание стабильности, прочного межнационального мира и согласия на
Северном Кавказе;
- поддержка соотечественников, проживающих в государствах — участниках Содружества
Независимых Государств, а также в Латвийской, Литовской и Эстонской республиках, содействие
развитию их связей с Россией.
Основные принципы национальной политики в России (выбрать любые три принципа)
1. Равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от его пола, расы,
национальности, языка, отношения к религии, принадлежности к социальным группам и
общественным объединениям.
2. Запрещение любых форм ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой,
национальной, языковой или религиозной принадлежности.
3. Сохранение целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
4. Равноправие всех субъектов Российской Федерации во взаимоотношениях с
федеральными органами государственной власти.
5. Гарантия прав коренных малочисленных народов в соответствии с Конституцией РФ,
общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
6. Право каждого гражданина определять и указывать свою национальную принадлежность
без всякого принуждения.
7. Содействие развитию национальных культур и языков народов России.
8. Своевременное и мирное разрешение противоречий и конфликтов.
9. Запрещение деятельности, направленной на подрыв безопасности государства,
возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни, ненависти либо
вражды.
10. Защита прав и интересов граждан Российской Федерации за ее пределами, поддержка
соотечественников, проживающих в зарубежных странах, в сохранении и развитии
родного языка, культуры и национальных традиций, в укреплении их связей с Родиной в
соответствии с нормами международного права.
Основы национальной политики РФ (по
Конституции 1993 года)
По Конституции 1993 года Россия есть демократическое федеративное
правовое государство с республиканской формой правления. Для понимания
основ национальной политики необходимо разобраться в главных принципах
федеративного устройства, в основах соблюдения прав разных народов и
слиянии их в единый организм.
o
В преамбуле к Конституции написано: «Мы, многонациональный народ
Российской Федерации…». Это одна из особенностей российского
подхода к национальному вопросу. Критерий многонациональности – не
наличие людей разных наций, а наличие исторически сложившихся групп
населения, проживающих компактно на своей территории. Критерий
многонациональности предполагает установление прав гарантии свободы
и развития языковых и культурных обычаев; необходимость
своеобразного «суверенитета» для каждой нации.
Исключительной важностью обладает вопрос об основах федеративного
устройства государства.
Статья 5, пункт 3: «Федеративное устройство Российской Федерации основано
на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении
народов в Российской Федерации». Важно отметить следующее: несмотря на
право «самоопределения народов», для преодоления опасности распада
государства, в Конституцию Российской Федерации внесены положения так
называемого «федерального договора», который включает в себя:
1. определение статусов субъектов Российской Федерации (ст.5, п.1) –
«Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов
федерального значения, автономной области, автономных округов равноправных субъектов Российской Федерации».
2. оговорку о том, что суверенитет принадлежит Российской Федерации (а
не субъектам) – ст.4, п.1: «Суверенитет Российской Федерации
распространяется на всю ее территорию»; ст.4, п.3: «Российская
Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей
территории», наконец ст.3, п.1: «Носителем суверенитета и
единственным источником власти в Российской Федерации является ее
многонациональный народ».
Российский федерализм – это форма государственного устройства, способ
территориальной организации, гарантия государственной целостности. С одной
стороны,
это
форма
демократизации
управления
государством,
децентрализации (об этом – статьи 71-73: «В ведении Российской Федерации
находятся…», «В совместном ведении Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации находятся…», «Вне пределов ведения Российской
Федерации…»). С другой стороны, субъекты Российской Федерации не
обладают государственным суверенитетом, не обладают верховенством на
своей территории: ст.4, п.2: «Конституция Российской Федерации и
федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской
Федерации». У субъектов нет права сецессии – права выхода в одностороннем
порядке.
Важно так же отметить о положениях Конституции российской Федерации
непосредственно связанных с правами национальностей. Это:
o
o
o
o
ст. 26, п.1: «Каждый вправе определять и указывать свою национальную
принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и
указанию своей национальной принадлежности».
ст. 19, п.2: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и
гражданина независимо от пола, расы, национальности…».
ст. 14, п.1: «Российская Федерация - светское государство. Никакая
религия не может устанавливаться в качестве государственной или
обязательной», п.2: «Религиозные объединения отделены от государства
и равны перед законом»; ст. 28: «Каждому гарантируется свобода
совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать
индивидуально или совместно с другими любую религию или не
исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять
религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».
ст. 68: п.1: «Государственным языком Российской Федерации на всей ее
территории является русский язык»; п.2: «Республики вправе
устанавливать свои государственные языки. В органах государственной
власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях
республик они употребляются наряду с государственным языком
Российской Федерации»; п.З: «Российская Федерация гарантирует всем
ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его
изучения и развития».