Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации

Содержание
1. Верховный Совет РФ в 1980-начало 1990-х гг.: структура, функции,
полномочия
2. Конституционный суд РФ в начале 1990-х: история, структура, функции
1. Верховный Совет
Верховный Совет РСФСР / Верховный Совет Российской Федерации -- в
1938--1990 высший орган государственной власти РСФСР; в 1990--1993 -постоянно действующий парламент, избираемый Съездом народных
депутатов Российской Федерации.
Верховный Совет РСФСР был учреждён по подобию Верховного Совета
СССР в 1938 году вместо Всероссийского Центрального Исполнительного
Комитета (ВЦИК) как высший орган государственной власти.
Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР с 40-х годов
располагались в здании бывшего особняка графов Остерманов (ул.
Делегатская, д. 3), ныне называемый москвичами «Музей на Делегатской». В
1981 году был перемещён в специально построенное здание на
Краснопресненской набережной, Дом Советов.
Верховный Совет СССР -- в 1938--1989 высший орган государственной
власти СССР, избираемый всеобщим, равным и прямым голосованием; в
1989--1991 -- постоянно действующий парламент, избираемый Съездом
народных депутатов СССР.
Состоял из двух равноправных палат -- Совета Союза и Совета
Национальностей. Срок полномочий Верховного Совета по Конституции
1936 года составлял 4 года, по Конституции 1977 года -- 5 лет.
Представительство республик в Верховном Совете
Статья 110 советской Конституции 1977 года гласила:
Совет Союза и Совет Национальностей состоят из равного числа депутатов.
Совет Союза избирается по избирательным округам с равной численностью
населения. Совет Национальностей избирается по норме: 32 депутата от
каждой союзной республики, 11 депутатов от каждой автономной
республики, 5 депутатов от каждой автономной области и один депутат от
каждого автономного округа.
В соответствии с Конституцией СССР, союзные республики с разной
численностью населения обладали равным числом представителей в Совете
Национальностей ВС СССР --по 32 места из 750. Точно также различные
автономные республики, автономные области и округа делегировали в Совет
Национальностей одинаковое число депутатов (по 11, 5 и 1 соответственно).
Однако крупные нации всё равно имели большинство благодаря
доминированию в Совете Союза, состав которого (равный по численности
Совету Национальностей) избирался пропорционально численности
населения.
Президиум
Работой Верховного Совета руководил Президиум, который заново
избирался в начале работы Совета каждого созыва на совместном заседании
обеих палат из числа депутатов. Президиум состоял из председателя, его 15
заместителей (по одному от каждой союзной республики), секретаря и 20
членов.
Президиум был уполномочен ратифицировать и денонсировать
международные договоры, вводить в отдельных местностях или по всему
СССР военное положение, отдавать приказ об общей или частичной
мобилизации, объявлять войну, назначать послов СССР. Кроме того, в
функции Президиума входило: издание указов; толкование действующих
законов; осуществление право помилования; приём в советское гражданство,
лишение его и утверждение добровольного выхода из советского
гражданства; учреждение орденов, медалей, почётных званий СССР и
награждение ими; установление воинских званий, дипломатических рангов и
т. п.; назначение и смещение высшего командования Вооруженных Сил и
министров (последнее -- с последующим утверждением Верховным
Советом); отмена постановлений совета министров СССР в случае их
несоответствия закону; представление Верховного Совета (в период между
его сессиями) в сношениях с парламентами других стран; приём верительных
и отзывных грамот аккредитованных при нём дипломатических
представителей других стран; проведение референдумов. Также президиум
имел право распустить Верховный Совет и назначить досрочные выборы.
Совет старейшин
Совет старейшин -- совещательный рабочий орган Верховного Совета,
образовывавшийся в каждой из палат. До 1989 года существование Совета
старейшин не было юридически закреплено, и он функционировал в силу
традиции, а после принятия 20 декабря 1989 г. Регламента Съезда народных
депутатов СССР и Верховного Совета СССР Совет старейшин получил
правовой статус, его работе была посвящена статья 62 Регламента.
Совет старейшин создавался в каждой из палат (по квоте: Совет старейшин
Совета Союза -- один представитель на четырёх депутатов; Совет старейшин
Совета Национальностей -- по два представителя от каждой союзной
республики и по одному от каждых автономной республики, автономной
области и автономного округа); в задачи Совета старейшин входило
предварительное решение организационных вопросов работы сессии
Верховного Совета (обсуждение повестки дня, установление порядка
обсуждения докладов и т.п.).
Прекращение деятельности Верховного Совета
Последний Верховный Совет СССР (12 созыва) был избран на Первом
Съезде народных депутатов СССР 25 мая 1989 года. Председателем был
избран Генеральный секретарь ЦК КПСС М. С. Горбачев.
15 марта 1990 года Горбачёв был избран Съездом народных депутатов СССР
Президентом СССР. На посту председателя Верховного Совета его сменил
Анатолий Иванович Лукьянов.
8 декабря 1991 были подписаны Беловежские соглашения, которые были
ратифицированы Верховным Советом РСФСР 12 декабря 1991. Тогда же им
были отозваны из Верховного совета СССР российские депутаты, в
результате чего Совет Союза (одна из палат Верховного Совета) лишилась
кворума, что было констатировано её председателем К. Д. Лубенченко на
заседании 17 декабря 1991 года. На этом работа Верховного Совета СССР
фактически была прекращена.
25 декабря 1991 года М. С. Горбачев объявил о своей отставке с поста
Президента СССР.
26 декабря 1991 года сессия сохранившей кворум верхней палаты
Верховного Совета СССР -- Совета Республик (образованной Законом СССР
от 05.09.1991 N 2392-1), из которой на тот момент не были отозваны только
представители Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и
Туркменистана, приняла под председательством А. Алимжанова декларацию
№ 142-Н о прекращении существования СССР, ликвидации всех органов
власти СССР, освобождении высших должностных лиц от занимаемых
должностей и о самороспуске Верховного Совета СССР.
2. Конституционный Суд
Конституционный суд Российской Федерации, избранный впервые в нашей
стране в октябре 1991 г. и вынесший свое первое решение в январе 1992 г., в
свое время задумывался как институт, способный саморазвиваться.
Поскольку Конституционный суд начал свою деятельность еще в условиях
существования СССР, его роль и место в структуре власти и в системе
правовых органов менялась. Первоначально он выполнял лишь роль
вспомогательного органа при Верховном Совете СССР. Позже он получил
право исследовать факты и в определенной мере участвовать в процессе
“правотворчества”.
Сегодня, в соответствии с новой Конституцией и Законом о
Конституционном суде РФ, Суд является судебным органом
конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим
судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда
Российской Федерации определяются Конституцией Российской Федерации
и настоящим Федеральным конституционным законом.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод
человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия
Конституции Российской Федерации на всей территории Российской
Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской
Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства
Российской Федерации;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных
актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам,
относящимся к ведению органов государственной власти Российской
Федерации и совместному ведению органов государственной власти
Российской Федерации и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов
Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской
Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по
запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или
подлежащего применению в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения
обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или
совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией
Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными
конституционными законами; может также пользоваться правами,
предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11
Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов
ведения и полномочий между органами государственной власти Российской
Федерации и органами государственной власти субъектов Российской
Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и
предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации,
установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем
внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно
вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении
конституционного судопроизводства воздерживается от установления и
исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в
компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд
Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда
Российской Федерации.
Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда
Российской Федерации
Конституционный Суд Российской Федерации состоит из девятнадцати
судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению
Президента Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации вправе осуществлять свою
деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего
числа судей.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации не ограничены
определенным сроком.
Конституционный Суд Российской Федерации независим в
организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от
любых других органов. Финансирование Конституционного Суда
Российской Федерации производится за счет федерального бюджета и
обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного
судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно
предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации средства,
которыми Конституционный Суд Российской Федерации распоряжается
самостоятельно. Смета расходов Конституционного Суда Российской
Федерации не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим
финансовым годом.
Конституционный Суд Российской Федерации самостоятельно и независимо
осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности.
Имущество, необходимое Конституционному Суду Российской Федерации
для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном
управлении, является федеральной собственностью. Конституционный Суд
Российской Федерации может наделять правом оперативного управления
указанным имуществом структурные подразделения, входящие в состав его
аппарата.
Какое бы то ни было ограничение правовых, организационных, финансовых,
информационных, материально-технических, кадровых и других условий
деятельности Конституционного Суда Российской Федерации,
установленных настоящим Федеральным конституционным законом, не
допускается.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации. М., 1993.
2. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде
Российской Федерации» № 1 - ФКЗ // Российская газета 23 июля. 1994 г.
3. Закон РСФСР «О Конституционном Суде РСФСР» от 6 мая 1991 г., с
изменениями от 25 февраля 1993 г.
4. Закон СССР «О конституционном надзоре в СССР» от 23 декабря 1989 г. //
Ведомости СССР. 1989. № 29.
5. Барри Д. Конституционный Суд глазами американского юриста. //
Государство и право. 1993. N 10. С.77-79.
6. Васильева Т. Становление федеральных отношений и практика
Конституционного Суда РФ. // Конституционное право: Восточноевропейское обозрение. 1999. №4. С.122-126.
7. Власов И. Конституционный Суд и парламент России. // Конституционное
право : Восточноевропейское обозрение. 1996. №3. С.46-56.
8. Витрук Н.В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации: понятие, природа, юридическая сила и значение.//
Конституционное право: Восточно-европейское обозрение. 1999. №3. С.95102.
9. Гаджиев Г.А. Кряжков В.А. Конституционная юстиция в Российской
Федерации. // Государство и право. 1993. N 7. С.3-8.
10. Гаджиев Г.А. Правовые позиции Конституционного Суда Российской
Федерации как источник конституционного права. // Конституционное право:
Восточно-европейское обозрение. 1999. №1. С.81-85.
11. Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. М.
Издательство БЕК, 2000.
12. Гуценко К.Ф. Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Тексты законов
и иных правовых актов. М. Издательство БЕК, 1999.
13. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М., 1999.
14. Конституционное право Российской Федерации : Сборник судебных
решений. М., 2000.
15. Максимов В. Определения конституционного суда -- важный источник
правовой информации. // Российская юстиция. 1999. №1. С.28-30.
16. Овсепян Ж.И. Судебный конституционный контроль в Российской
Федерации : проблемы деполитизации. // Государство и право. 1996. N 1.
С.21-24.
17. Туманов В.А. Интервью журналу «Государство и право». // Государство и
право. 1995 N 10. С.3-7.
18. Шульженко Ю.Л. Закон о Конституционном суде Российской Федерации
1994 г. // Государство и право. 1995. №7. С.3-8.