О деятельности Ассоциации рынков и ярмарок Белгородской

Информация Президента Ассоциации
рынков и ярмарок Белгородской
области М.А. Несветайло
на совещание с участием членов
Правительства области
по рассмотрению текущих вопросов
18 января 2016 года
О деятельности Ассоциации рынков и ярмарок
Белгородской области в части обеспечения населения
плодоовощной продукцией местного производства
Уважаемый
Евгений
Степанович,
члены
Правительства,
присутствующие!
Слайд № 1 (заставка)
Поручением Губернатора области от 7 июля 2015 года обозначена
необходимость представления на заседаниях Правительства области отчетов
об итогах деятельности созданных общественных организаций и объединений
в сфере торговли и потребительского рынка по направлениям деятельности.
Слайд № 2
В последнее время в Российской Федерации значительно усилилось
влияние торговых сетей, обострилась проблема их взаимодействия с
отечественными товаропроизводителями, не развиваются альтернативные
каналы сбыта, снижается удельный вес ярмарок и розничных рынков. Кроме
того, сельхозтоваропроизводители, особенно мелкие, испытывают трудности
в организации сбыта производимой продукции, особенно при размещении ее
в сетевых предприятиях торговли.
После принятия Федерального закона «О розничных рынках и
внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (№271-ФЗ
от 30.12.2006 г.) по данным Росстата количество розничных рынков и
ярмарок за период с 2007 по 2014 годы сократилось с 5 900 до 2 000 единиц.
Количество розничных рынков в области также сократилось с 52 в
2007 году до 8 в 2014 году. Тем не менее, благодаря своевременно принятым
в области мерам, большинство предприятий данного формата, изменив
2
форму торговли и перейдя в статус ярмарок, возобновили свою деятельность.
В настоящее время в регионе зарегистрированы 5 розничных рынков и 50
ярмарок, проводимых на постоянной основе.
Слайд № 3
Доля сельскохозяйственной продукции отечественного производства,
реализуемой на рынках и ярмарках Белгородской области, составляет 90% от
общего объема продаж плодоовощной продукции. В сетевых предприятиях
торговли данный показатель не более 35%.
В целом по Российской Федерации наблюдается снижение удельного
веса продукции отечественных товаропроизводителей, реализуемой через
розничные рынки и ярмарки. Аналогичная динамика прослеживалась и в
отношении удельного веса оборота торговли на розничных рынках и
ярмарках в общей структуре розничной торговли Белгородской области: с
32% в 2005 году до 12% в 2014 году.
В рамках реализации Стратегии развития торговли в Белгородской
области на 2015-2016 годы и период до 2020 года с целью поддержки
Белгородских
сельхозтоваропроизводителей
и
сохранения
традиций
рыночной и ярмарочной торговли по инициативе управляющих рынками и
ярмарками компаний 18 августа 2015 года создана Ассоциация рынков и
ярмарок
Белгородской
области.
Инициатива
была
поддержана
Правительством Белгородской области.
С момента создания и по настоящее время в Ассоциацию вступило 48
рынков и ярмарок. Не стали членами Ассоциации: ярмарка «Салют»
(г. Белгород), ярмарка «Европейская» (ИП Локтеева И.А. п. Северный) и
ИП Першин А.В (п. Прохоровка).
В настоящее время создан сайт Ассоциации, на котором размещена
законодательная база, текущая документация Ассоциации, новостная лента, а
также «черно-белый список» для обмена информацией о качестве работы
рынков и ярмарок. На страничке, специально предоставленной для
3
белгородских сельхозпроизводителей, можно заполнить заявку о желании
реализовывать свою продукцию на рынках и ярмарках региона и
возможности предоставления торгового места или заключения договора на
реализацию
(ПРИМЕР),
либо
оставить
отзыв
о
недобросовестном
исполнении управляющими рынками и ярмарками компаниями обязательств.
Все оставленные сообщения рассматриваются, по каждому из них
принимаются соответствующие меры.
Хочу подчеркнуть особую роль рынков и ярмарок в обеспечении
населения
продукцией
местного
производства,
особенно
сельскохозяйственной. Именно в этом направлении в тесном взаимодействии
с
департаментом
агропромышленного
экономического
комплекса
развития
области
и
департаментом
реализуется
программа
импортозамещения и привлечения местных сельхозтоваропроизводителей на
рынки и ярмарки области.
Выработана программа льготного предоставления торговых мест на
рынках и ярмарках для сельхозпроизводителей Белгородской области –
«30/30». Согласно программе, члены Ассоциации предоставляют 30% от
общего количества торговых мест, предназначенных под реализацию
сельскохозяйственной
и
продовольственной
продукции,
на
льготных
условиях – со скидкой 30% от установленной арендной ставки.
Одной из важных целей в рамках реализации Стратегии развития
торговли
является
обеспечение
эффективного
сотрудничества
и
взаимодействия товаропроизводителей и потребителей области.
Основная задача Ассоциации – расширение ярмарочной, рыночной
торговли
и
активная
помощь
местным
сельхозпроизводителям
в
продвижении и реализации товаров на рынках и ярмарках Белгородской
области.
В настоящее время заключены договоры поставки продукции как с
мелкими крестьянско-фермерскими хозяйствами, так и с крупными
4
сельхозпроизводителями и овощными тепличными комплексами области
хозяйства
(крестьянско-фермерские
«Заря»,
«Золотая
подкова»,
индивидуальные предприниматели Стребков Е.А., Нижановский В.А.
Белгородский район, Никишина В.А. Ракитянский район, Ходеев В.И., Ти Н.,
Матюхин
Г.П.
Шебекинский
район,
ООО
«Весна»,
ООО «Берёзка» Яковлевский район, ЗАО «Племзавод Разуменский»,
ЗАО «Корочанский плодопитомник», колхоз имени Горина и т.д).
Еженедельно
формируются
данные
об
объёмах
реализации
сельхозпродукции областных и вне областных производителей на рынках и
ярмарках
области.
Так,
ноябре
2015
года
реализовано
490
тонн
сельскохозяйственной и продовольственной продукции, произведенной в
области. В декабре истекшего года объем реализованной местной продукции
достиг 625 тонн. (Всего в 2015 году в Белгородской области произведено
111,76 тыс. тонн, реализовано 46,6 тыс. тонн плодоовощной продукции
местного производства.)
15 января текущего года Ассоциацией проведена конференция на тему:
«О роли и задачах продовольственных рынков и ярмарок в решении
проблемы импортозамещения». В конференции приняли участие члены
Правительства Белгородской области, представители администрации г.
Белгорода и ряда других муниципальных районов области, а также
Генеральный директор Союза оптовых и продовольственных рынков России
Нуралиев Сиражудин Урцмиевич. Одним из итогов конференции стало
решение Ассоциации вступить в Союз оптовых и продовольственных рынков
России. Взаимодействие Союза и Ассоциации будет способствовать более
эффективному продвижению товаров Белгородских сельхозпроизводителей
на внутреннем рынке.
В целях приведения осуществляемой организаторами рынков и
ярмарок деятельности, в том числе хозяйственной и финансовой, в
соответствие действующему законодательству, уставным целям, задачам и
5
методам проводится мониторинг и аудит управляющих рынками и
ярмарками компаний. В 2015 году проведены проверки по 16 управляющим
рынками и ярмарками компаниям. До конца марта текущего года будут
проверены оставшиеся.
Кроме того, Ассоциация активно участвует в мероприятиях по
пресечению фактов оборота контрафактной продукции.
Слайд № 4
В ходе проводимой работы выявлен ряд нарушений, в том числе на
ярмарке «Европейская» (п. Северный организатор ИП Локтеева И.А.).
Организация
торговой
деятельности
данным
предпринимателем
не
соответствует определению «ярмарка, проводимая на постоянной основе». В
этой связи выдачу ИП Локтеевой И.А. нового разрешения на право
организации
ярмарки
на
постоянной
основе
Ассоциация
считает
нецелесообразной.
Слайд № 5,6
В ходе мероприятий по выявлению и пресечению реализации
продукции ненадлежащего качества 17 октября прошлого года управлениями
Россельхознадзора и Министерства внутренних дел по Белгородской области
установлен
факт
реализации
на
ярмарке
«Салют»
(г. Белгород организатор ООО «Луч Л.Т.Д.») масла сливочного и колбасных
изделий без товарно-сопроводительных документов производства Украины.
Более 300 кг пищевой продукции было изъято из реализации и уничтожено
на
специальном
полигоне.
Продавцы,
реализующие
некачественные
продукты питания, привлечены к административной ответственности.
Слайд № 7
9 и 12 декабря 2015 года правоохранительными органами во
взаимодействии с Ассоциацией и Белгородской региональной организацией
«Российский Союз Молодежи» на ярмарках «Восход» и «Салют» выявлены
факты нелегального оборота алкогольной продукции (водка производства
6
Украины) и продуктов питания. Продукция изъята из оборота сотрудниками
полиции, составлен протокол об административном правонарушении.
Административный материал для дальнейшего рассмотрения передан в суд.
Факты выявленных нарушений послужили для Ассоциации поводом
рекомендовать
уполномоченным
органам
г.
Белгорода
вынести
отрицательное решение по выдаче разрешения ООО «Атава» и ООО «Луч
Л.Т.Д.» на организацию ярмарки на постоянной основе.
Результаты проведенных проверок и аудита направлены в департамент
экономического развития области и органы местного самоуправления
Белгородской области.
Тем не менее, экспертное мнение Ассоциации не всегда учитывается
уполномоченными органами при выдаче разрешения на право организации
розничного рынка или ярмарки.
Так, в декабре 2015 года при выдаче разрешений на право организации
розничного рынка или ярмарки в Ассоциацию не обратились: Губкинский
городской округ, Валуйский, Ивнянский, Краснояружский, Ракитянский,
Ровеньский, Шебекинский и Яковлевский районы. Учитывали экспертное
мнение Ассоциации при выдаче разрешений администрации г. Белгород и
Грайворонского района.
В
целях
использования
торгово-экономического,
социального
потенциала районов и городских округов области, организации действенной
и оперативной работы считаем целесообразным заключить соглашения о
сотрудничестве между Ассоциацией и администрациями муниципальных
образований. В рамках сотрудничества необходимо эффективно развивать
организацию
благоприятные
новых
условия
крестьянско-фермерских
хозяйств,
сельхозтоваропроизводителям,
создавать
предлагающим
широкий спектр услуг, направленный на увеличение объёмов производства и
реализации товаров, снижение затрат в системе товародвижения, расширение
рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия.
7
Рынки и ярмарки являются эффективным бизнес-инкубатором – то есть
инфраструктурой, позволяющей с минимальными затратами и рисками
начинающему
фермеру
товаропроизводителю
открыть
открыть
или
своё
дело,
расширить
а
небольшому
производство
с
гарантированным сбытом. Задача Ассоциации - содействовать этому в
полной мере. Как следствие, будут возникать новые и расширяться
существующие каналы сбыта для местных сельхозпроизводителей, а также
увеличиваться предпринимательская активность в нашем регионе.
Спасибо за внимание!