П.В. Струнилин Предложения о возможных путях решения существующих проблем в модели оптового рынка 1) Изменение часов контроля максимума нагрузки. В настоящее время существующие часы контроля максимума нагрузки не позволяют потребителям эффективно распределить нагрузку потребления по часам суток и не дают стимулов для энергосбережения: слишком большой период часов контроля нагрузки с 5-00 час. до 23-00 час. (18 часов). Экономические стимулы для выравнивания графика потребления отсутствуют, что приводит к избыточному содержанию генерирующих мощностей и завышенным ценам. Существовавшая ранее система контроля часов максимума нагрузки реально стимулировала потребителей к снижению нагрузки в пиковые часы. Предложение: Ограничить часы контроля максимума нагрузки одним часом в утренний пик и вечерний пик потребления для определения обязательств по оплате мощности на оптовом рынке и услуг по передаче. 2) Упрощение процедуры выхода на оптовый рынок. В действующих Правилах оптового рынка содержатся нормы, которые ограничивают доступ к оптовому рынку покупателей. В частности, пункт 27 Правил оптового рынка, утвержденных постановлением Правительства №643 от 24.10.2003г., содержит нерыночную норму о том, что покупателю, для того, чтобы выйти на оптовый рынок необходимо быть включенным в сводный прогнозный баланс, который формирует ФСТ РФ. А включение покупателя в баланс обуславливается следующими условиями: обеспечение соответствия тарифов, устанавливаемых на розничном рынке службой по тарифам субъекта РФ, предельным уровням тарифов, подтверждаемого обоснованными расчетами указанного органа, учитывающими, в том числе, величину компенсации в текущем периоде регулирования возможных убытков (с учетом снижения затрат) гарантирующих поставщиков и иных энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, с которыми покупателем (потребителем, переходящим на обслуживание к данному покупателю) заключены договоры энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии (мощности), а также оценку возможных социально-экономических последствий для соответствующего субъекта Российской Федерации.» Наличие данной нормы в Правилах оптового рынка не отвечает целям либерализации, искусственно ограничивает доступ на рынок покупателей и создает возможность для применения в отношении покупателей, имеющих намерение получить доступ к оптовому рынку, избирательных решений, основанных на субъективных причинах. Предложение: Изложить первый абзац пункта 27 Правил оптового рынка в следующей редакции: «27. Балансовые решения в отношении покупателей электрической энергии (мощности), не указанным в пункте 18 настоящих Правил, принимаются федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов при условии, что организация коммерческой инфраструктуры уведомила федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов о включении указанных покупателей в реестр субъектов оптового рынка.». 3) Ликвидация «последней мили». С 01.01.2014 г. отменить возможность сдачи объектов ЕНЭС территориальным сетевым организациям. 4) Введение социальной нормы потребления для населения. Установить в пределах такой нормы тарифы ниже экономически обоснованного уровня, а для объемов потребления выше социальной нормы - на экономически обоснованном уровне, что будет способствовать стимулированию энергосбережения и снижению цен для промышленных потребителей. 5) Снижение коэффициента резервирования. В соответствии с действующим порядком определения Системным оператором величины спроса на электроэнергию и мощность и планового коэффициента резервирования для целей проведения конкурентного отбора мощности (КОМ) коэффициент резервирования определяется на основе величины пикового потребления за предыдущий год (обычно это какой-то день в декабре или январе). Такой подход завышает величину резервирования в другие месяцы года, что также завышает величину оплачиваемого покупателями резерва мощности (коэффициент фактического наличия мощности). В скрытой форме на величину оплачиваемого резерва также влияет обязанность оплаты всей мощности, которая не была отобрана в КОМ, но которую должны оплатить покупатели по тарифу, который превышает предельную цену КОМ. Правила рынка дают возможность арбитража поставщикам и это необходимо изменить. Предложение: Внести изменения в Порядок определения спроса на мощность с целью снижения коэффициента резервирования с существующего уровня (1,54 в среднегодовом исчислении) до 1,3-1,35. 6) Пересмотр инвестпрограммы Росэнергоатома с целью замещения части вводов более дешевыми тепловыми станциями 7) Полный пересмотр инвестиционных программ Холдинга МРСК с оценкой соответствия критериям экономической эффективности, прогнозным темпам роста потребления и темпам роста ВВП. 8) Введение более жестких графиков снижения операционных затрат соответствующих международному опыту RAB-регулирования с дифференциацией графиков на основе бэнчмаркинга – сравнение предприятий Холдинга с лучшими российскими и зарубежными примерами. 9) Принятие жестких графиков снижения нормативных потерь, соответствующих инвестиционным программам сетевых компаний 10) Отказ от практики двухставочных тарифов для стимулирования сетевых компаний к сокращению неиспользуемого оборудования и новых подключений. 11) Изменение системы управления Холдингом МРСК путем: 11.1. включения представителей ключевых рыночных сообществ (производителей и потребителей) в совет директоров Холдинга МРСК и крупных территориальных сетевых организаций (ТСО) 11.2. передачи управления крупными ТСО частным компаниям (или консорциумам), имеющим соответствующий опыт эффективного управления