Тезисы к докладу Файрушиной М.А.

Тезисы к докладу «Вопросы учета отдельных видов расходов при
регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и
водоотведения»
Докладчик: Файрушина М.А.
1.1. Минимизация убытков (выпадающих доходов), возникающих у
теплоснабжающих
(теплосетевых)
организаций
при
установлении
тарифов на подключение потребителей к системам теплоснабжения;
В соответствии с п.6 Плана мероприятий («дорожной карты»)
«Внедрение целевой модели рынка тепловой энергии», утвержденного
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1949р предполагается с 2015 года поэтапный переход на систему свободного
ценообразования с ограничением по цене «альтернативной котельной».
Также в новой модели рынка тепла предполагается отмена платы за
подключение к системам теплоснабжения с даты достижения тарифа на
тепловую энергию для потребителей уровня цены «альтернативной
котельной» (с сохранением платы для случаев, установленных федеральным
законом).
Считаем, что до даты отмены платы за подключение необходимо
минимизировать проблему убытков (выпадающих доходов), возникающих у
теплоснабжающих (теплосетевых) организаций в процессе подключения
потребителей к системам теплоснабжения и вызванных несовершенством
действующего законодательства по установлению платы за подключение.
Основными причинами возникающих убытков являются:
а) недостаточный уровень устанавливаемой платы в размере 550
рублей за подключение потребителей, чья подключаемая тепловая нагрузка
не превышает 0,1 Гкал/ч;
б) отсутствие в Основах ценообразования информации об источнике
компенсации затрат на создание технической возможности подключения
потребителей, чья подключаемая тепловая нагрузка составляет от 0,1 Гкал/ч
до 1,5 Гкал/ч. В настоящее время в плате за подключение данной категории
учитывается только стоимость «последней мили»;
в) отсутствие в составе платы за подключение стоимости создания
подкачивающих насосных станций (ПНС);
г) недостаточно четко прописанный состав расходов на проведение
мероприятий
по
потребителя,
в
подключению
связи
с
объекта
чем
капитального
возникают
строительства
разногласия
между
теплоснабжающими (теплосетевыми) организациями и региональными
регулирующими органами в процессе установления платы за подключение.
Учитывая изложенное, предлагаем рассмотреть инициативу ОАО «Интер
РАО» по внесению изменений в Постановление Правительства от 22.10.2012
№ 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения» в части установления
платы за подключение потребителей (таблица изменений прилагается).
Приложение:
Предложения по внесению изменений в Постановление
Правительства
№1075 от 22.10.2012г. «О ценообразовании в сфере
теплоснабжения» - на 6 л. в 1 экз.
1.2.
Вопросы
учета
расходов
регулируемой
организации
по
формированию платежных документов на оплату коммунальных
ресурсов отдельным категориям потребителей;
Согласно п. 2 статьи 164 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2014 № 188ФЗ
(далее
–
ЖК
РФ)
в
случае
непосредственного
управления
многоквартирным домом договоры горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения,
водоотведения,
электроснабжения,
газоснабжения,
отопления заключаются каждым собственником помещения от своего имени
с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, в т.ч. и
ресурсоснабжающими организациями (далее - РСО). В соответствии с таким
порядком заключения договоров плата за предоставляемые потребителям
услуги в домах с количеством квартир более 12, в котором выбран
непосредственный способ управления, подлежит внесению (п.8 ст.155 ЖК
РФ) непосредственно РСО. Собственники жилых домов оплачивают услуги
и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за
коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами,
осуществляющими соответствующие виды деятельности. Аналогичная
ситуация складывается, когда общее собрание собственников жилья
принимает решение вносить плату за коммунальные услуги непосредственно
РСО (п. 6.3. ст.155 ЖК РФ). Необходимо внесение изменений в МУ, которые
позволяют учесть расходы РСО на соответствующий вид деятельности
(расходы регулируемой организации на истребование задолженности по
оплате поставляемых видов услуг, на снятие показаний приборов учета,
содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и
хранение данных о платежах за оказываемые услуги, выставление платежных
документов на оплату услуг).
В связи с изложенным предлагаем п.10 аб.11 приказа ФСТ России от
13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету
регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения» дополнить абзацем
следующего содержания:
«В случаях заключения договоров в сфере теплоснабжения с каждым
собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление
многоквартирным домом, от своего имени, либо на основании решения
общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме,
осуществляющих непосредственное управление таким домом, от имени
собственников помещений
согласно части 2 и 3 статьи 164 Жилищного
кодекса расходы регулируемой организации на истребование задолженности
по оплате поставляемых видов услуг, на снятие показаний приборов учета,
содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и
хранение данных о платежах за оказываемые услуги, выставление платежных
документов на оплату услуг учитываются при установлении цен (тарифов)
на коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с
лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.