Основные нормативные правовые акты

31.01.2014
Основные нормативные правовые акты, регулирующие работу рынка
электроэнергии и мощности, принятые в 2013 году.
В данный обзор вошли законодательные акты, регулирующие работу
рынков электроэнергии и мощности, вступившие в силу в 2013 году.
Содержание:
1. Федеральные законы Российской Федерации, принятые в 2013
году.
2. Постановления и Распоряжения Правительства Российской
Федерации принятые в 2013 году.
1. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ
ПРИНЯТЫЕ В 2013 ГОДУ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ,
Федеральный закон от 04.03.2013 № 22 «О внесении изменений в
Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов» и иные законодательные акты Российской
Федерации».
Федеральным законом вводится классификация опасных производственных
объектов,
гармонизированная
с
законодательством
ЕС,
также
предусматривается дифференциация мер обеспечения промышленной
безопасности по классам опасных производственных объектов.
Федеральный закон от 02.07.2013 № 163-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического
комплекса».
Законом отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации
установление порядка информирования об угрозах совершения и о
совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливноэнергетического комплекса и определение требований обеспечения
безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса.
31.01.2014
Федеральный закон от 06.11.2013 № 308-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об электроэнергетике» и статью 81 Федерального
закона «Об акционерных обществах».
Федеральный закон направлен на формирование законодательных оснований
для утверждения методических указаний по расчету существующего
перекрестного субсидирования потребителей.
Федеральный закон от 25.11.2013 № 316-ФЗ «О внесении изменений в
статьи 7.19 и 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях».
Федеральный закон усиливает административную ответственность по фактам
искажения показаний приборов учета расходов ресурсов гражданами,
юридическими лицами и должностными лицами.
Федеральный закон от 28.12.2013 № 399-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон направлен на совершенствование правового
регулирования в области проведения энергетических обследований,
разработки программ в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности, оказания энергосервисных услуг. Законопроект
устанавливает понятие «энергоаудитор», а также полномочия федерального
органа исполнительной власти по ведению государственного реестра
энергоаудиторов.
Федеральный закон от 28.12.2013 №445-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам
обеспечения безопасности гидротехнических сооружений»
Федеральным законом уточняется терминология, полномочий федеральных
органов исполнительной власти в области безопасности гидротехнических
сооружений.
Федеральный закон от 28.12.2013 №401-ФЗ «О внесении изменения в
статью 18 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении
энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный
закон
предусматривает
использование
усиленной
квалифицированной электронной подписи при обращении за получением
услуги по ведению реестра саморегулируемых организаций в области
энергетического обследования.
31.01.2014
Федеральный закон от 28.12.2013 №417-ФЗ «О внесении изменений в
Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»
Федеральный закон предусматривает закрепление ограничения роста платы
граждан за коммунальные услуги в каждом месяце максимальными
индексами. Соответствующие индексы предлагается установить на
долгосрочный период (на срок не менее чем пять лет) и утвердить на уровне
Правительства Российской Федерации.
2. ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИНЯТЫЕ В 2013 ГОДУ
Постановление Правительства Российской Федерации от 04.02.2013
№ 80 «Об утверждении Положения о порядке доступа к информации,
содержащейся в государственной системе топливно-энергетического
комплекса».
Документом определяется порядок доступа органов государственной власти,
органов местного самоуправления, юридических и физических лиц к
информации, содержащейся в государственной информационной системе
топливно-энергетического комплекса.
Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2013
№ 86 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической
энергии и мощности».
Документом вносятся изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 27.12.2010 № 1172 «Об утверждении Правил оптового рынка
электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты
Правительства Российской Федерации по вопросам организации
функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности»,
которыми уточняется понятие фактического пикового потребления в рамках
межгосударственной передачи электрической энергии и (или) мощности и
вводится понятие межгосударственной передачи электрической энергии и
(или) мощности, а также приводится порядок расчетов за мощность в части
объемов межгосударственной передачи в соответствии с Соглашением об
обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере
электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики,
заключенным между Правительством Российской Федерации, Правительством
Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан 19.11.2010 в
г. Санкт-Петербурге.
31.01.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2013
№ 121 «О внесении изменения в пункт 62 правил оптового рынка
электрической энергии и мощности».
Документом уточнены некоторые особенности организации торговли
электрической энергией и мощностью по регулируемым договорам на
некоторых территориях Северного Кавказа и Республики Тыва. Установлено,
что до 1 января 2015 года производители электрической энергии и мощности,
определенные федеральным органом исполнительной власти в области
регулирования тарифов, должны заключать регулируемые договоры
поставки электроэнергии и мощности со всеми гарантирующими
поставщиками, функционирующими на территориях ценовых зон оптового
рынка, для которых устанавливаются особенности функционирования
оптового и розничного рынков электроэнергии (перечень этих территорий
установлен Приложением N 3 к Правилам оптового рынка электрической
энергии и мощности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
27.12.2010 № 1172). Ограничение гарантирующих поставщиков,
функционирующих на указанных территориях, с которыми производители
электроэнергии и мощности должны заключать регулируемые договоры, по
такому признаку, как определенный прогнозный объем потребления ими
электроэнергии и мощности, Высшим Арбитражным Судом РФ было
признано
не
соответствующим
Федеральному
закону
«Об
электроэнергетике» (Решение ВАС РФ от 28.12.2011 N ВАС-7986/11).
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.2013
№ 159 «О внесении изменения в Правила утверждения инвестиционных
программ субъектов электроэнергетики и сетевых организаций».
Постановление
направлено
на
приведение
законодательства
об
электроэнергетике в соответствие с нормами Градостроительного кодекса
Российской Федерации и направлено на обеспечение соответствия
инвестиционных программ субъектов электроэнергетики федерального
регионального или местного значения документам территориального
планирования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2013
№ 247 «Об утверждении порядка взаимодействия государственной
информационной системы топливно-энергетического комплекса и иных
государственных информационных систем».
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила
определяющие порядок взаимодействия государственной информационной
системы топливно-энергетического комплекса и иных федеральных
государственных информационных систем и региональных информационных
систем, содержащих информацию о состоянии и прогнозе развития
топливно-энергетического
комплекса.
Согласно
Правилам
под
31.01.2014
взаимодействием государственной информационной системы и иных
государственных информационных систем понимается совокупность
информационных процессов, направленных на получение и использование
оператором государственной информационной системы информации,
содержащейся в иных государственных информационных системах, и
включение такой информации в автоматизированном режиме в
государственную информационную систему, а также на получение и
использование операторами иных государственных информационных систем
информации, содержащейся в государственной информационной системе.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.03.2013
№ 240
«О
внесении
изменений
в
Основные
направления
реформирования электроэнергетики Российской Федерации».
Постановлением вносятся изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 11.07.2001 № 526 в части отражения в Основных
направлениях реформирования электроэнергетики Российской Федерации
правового статуса создаваемой федеральной сетевой компании по
управлению электросетевым комплексом Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2013
№ 354 «О порядке создания, эксплуатации и совершенствования
государственной информационной системы топливно-энергетического
комплекса».
Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены
Положения о создании, об эксплуатации и о совершенствовании
государственной информационной системы топливно-энергетического
комплекса. Положением устанавливается порядок создания, эксплуатации и
совершенствования государственной информационной системы топливноэнергетического комплекса. Согласно Положению создание, организация
эксплуатации и совершенствование системы топливно-энергетического
комплекса осуществляется Министерством энергетики Российской
Федерации, которое является оператором системы топливно-энергетического
комплекса. Положением установлено , что ввод в эксплуатацию системы
топливно-энергетического комплекса осуществляется в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г.
N 723 "О порядке ввода в эксплуатацию отдельных государственных
информационных систем", совершенствование системы топливноэнергетического комплекса проводится путем развития и модернизации
программно-технических средств с учетом постановления Правительства
Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 365 "О координации мероприятий
по использованию информационно-коммуникационных технологий в
деятельности государственных органов". В соответствии с Положением, в
ходе создания и совершенствования системы топливно-энергетического
31.01.2014
комплекса федеральные органы исполнительной власти и органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являющиеся
операторами иных государственных информационных систем, обеспечивают
Министерству энергетики Российской Федерации доступ к базам данных
иных государственных информационных систем посредством единой
системы межведомственного электронного взаимодействия. Положением
определено, что система топливно-энергетического комплекса, является
официальным государственным информационным ресурсом. Министерство
энергетики Российской Федерации осуществляет от имени Российской
Федерации полномочия обладателя информации, содержащейся в системе
топливно-энергетического комплекса. Так же определены сегменты системы
топливно-энергетического
комплекса,
порядок
включения
новой
информации в систему топливно-энергетического комплекса, способы
обеспечения безопасности информации, содержащейся в системе топливноэнергетического комплекса.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.05.2013
№ 403 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской
Федерации
по
вопросам
функционирования
территориальных сетевых организаций».
Документ предусматривает возможность пересмотра соответствующих
тарифно-балансовых решений на 2013 год на основании предложений,
подготовленных территориальными сетевыми организациями совместно с
организацией по управлению единой национальной (общероссийской)
электрической сетью и согласованных с органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов и Минэнерго России. Предусматривается также возможность
пересмотра инвестиционных программ в связи с прекращением в полном или
частичном объеме аренды объектов «последней мили» в 2013 году.
Реализация Постановления позволит снизить объем выпадающих доходов
территориальных сетевых организаций, по которым уже в 2013 году
прекратилось действие договоров «последней мили».
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.05.2013
№ 784-р «О внесении в качестве вклада Российской Федерации в
уставный капитал ОАО «Российские сети» находящихся в федеральной
собственности акций ОАО «ФСК ЕЭС».
Документом предусматривается внесение в уставный капитал ОАО
«Российские сети» 1 009 146 513 079 акций ОАО «ФСК ЕЭС» и вносятся
соответствующие изменения в прогнозный план (программу) приватизации
федерального имущества и основные направления приватизации
федерального имущества на 2011–2013 годы, утвержденные распоряжением
Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года №2102-р, а
31.01.2014
также в перечень открытых акционерных обществ, в отношении которых
определение позиции акционера – Российской Федерации осуществляется
Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2013
№ 433 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих
объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме,
заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности
регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых
решений».
Документ нацелен на создание условий для вывода из эксплуатации
неэффективного и устаревшего генерирующего оборудования, не
отобранного в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 год.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2013
№ 825-р об отнесении генерирующего оборудования Иркутской ТЭЦ-11,
Томской ГРЭС-2, Томской ТЭЦ-3, Казанской ТЭЦ-2 к генерирующим
объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме.
Документом предусмотрено в соответствии с Правилами оптового рынка
электрической энергии и мощности, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 года №1172,
отнесение генерирующего оборудования Иркутской ТЭЦ-11, Томской ГРЭС2, Томской ТЭЦ-3, Казанской ТЭЦ-2 к генерирующим объектам, мощность
которых поставляется в вынужденном режиме. Документ направлен на
обеспечение бесперебойного энергоснабжения потребителей.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.05.2013
№ 831-р об уполномоченных Правительством Российской Федерации
представителях в Наблюдательном совете НП «Совет рынка».
Распоряжением вместо уполномоченного Правительством РФ представителя
в НС НП «Совет рынка» Шишкина А.Н. назначен директор Департамента
государственного регулирования тарифов, инфраструктурных реформ и
энергоэффективности Минэкономразвития России Шпилевой П.В.
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2013
№ 449 «О механизме стимулирования использования возобновляемых
источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и
мощности».
Документ утверждает Правила определения цены на мощность
генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых
31.01.2014
источников энергии, обеспечивающих возврат капитала, инвестированного в
их создание и необходимый уровень его доходности.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28.05.2013
№ 861-р «О внесении изменений в Основные направления
государственной политики в сфере повышения энергетической
эффективности
электроэнергетики
на
основе
использования
возобновляемых источников энергии на период до 2020 года».
Документ предусматривает создание условий для использования
специального механизма торговли мощностью в целях стимулирования
развития генерирующих объектов, функционирующих на основе
использования возобновляемых источников энергии, на оптовом рынке
электрической энергии и мощности, обеспечивающей возврат капитала,
инвестированного в их создание, и необходимый уровень его доходности.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 20.06.2013
№ 1020-Р.
Распоряжение предусматривает отнесение к генерирующим объектам,
мощность которых поставляется в вынужденном режиме, генерирующего
оборудования
Курганской
ТЭЦ-2,
Юго-Западной ТЭЦ.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.06.2013
№ 515 «О внесении изменения в пункт 45 Основ ценообразования в
области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике».
Постановлением определяется, что цена на мощность генерирующего
объекта, введенного в эксплуатацию после 31.12.2007 и поставляющего
мощность в вынужденном режиме, определяется не выше цены на мощность,
продаваемой по договору о предоставлении мощности.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.06.2013
№ 543 «О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых
цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации».
Постановление определяет порядок осуществления государственного
контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов)
ФСТ России и требования к организации и осуществлению государственного
контроля органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
в области государственного регулирования цен (тарифов).
31.01.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.07.2013
№ 555 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 15.05.2010 № 341».
Постановлением уточняются особенности присоединения к электросетям
олимпийских объектов в городе Сочи.
Постановление Правительства Российской Федерации от 20.07.2013
№ 610 «О федеральном государственном энергетическом надзоре».
Постановлением установлено, что государственный энергетический надзор
осуществляется при вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе в ремонт,
капитальном
ремонте
объектов
электроэнергетики,
осуществлении
оперативно-диспетчерского управления, строительстве и реконструкции
объектов электроэнергетики, не являющихся объектами капитального
строительства.
Предметом плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок,
осуществляемых в рамках надзора Ростехнадзором, а также и другими
уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, является
соблюдение, в частности, таких требований, как наличие разрешительных
документов на допуск объектов в эксплуатацию, соблюдение нормативов
запаса топлива, соблюдение особых условий использования земельных
участков в границах охранных зон проверяемых объектов, соблюдение
установленного порядка вывода объектов в ремонт, соблюдение
диспетчерами соответствующих регламентов.
Более детальная регламентация процедур проверок должна быть установлена
соответствующим административным регламентом.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2013 «О
порядке установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности) и о внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам
установления и применения социальной нормы потребления
электрической энергии (мощности)».
Постановлением определяется, что величина социальной нормы в регионах,
выбранных в качестве пилотных, должна быть установлена до 5 августа 2013
года, а расчеты населения за электроснабжение с ее применением должны
начаться с 1 сентября 2013 года.
В перечень субъектов РФ, на территории которых будут реализовываться
пилотные проекты, вошли Забайкальский край, Красноярский край,
Владимирская, Нижегородская, Орловская, Ростовская и Самарская области
(в некоторых из указанных субъектов РФ механизм социальной нормы уже
используется).
31.01.2014
В остальных субъектах РФ величина социальной нормы должна быть
установлена до 1 марта 2014 года, а расчеты населения с ее применением
должны начаться с 1 июля 2014 года.
Механизм введения социальной нормы предусматривает установление
дифференцированного тарифа на электроснабжение – в пределах социальной
нормы и сверх нее.
Социальная норма определяется самостоятельно в каждом регионе
соответствующим регулирующим органом и рассчитывается в соответствии с
утвержденной методикой. При установлении социальной нормы учитывается
разделение домохозяйств по числу зарегистрированных лиц, сезонный характер
потребления электроэнергии, состояние жилого фонда, наличие электроплит,
электроотопительных или электронагревательных установок. По решению
субъекта РФ социальная норма может применяться и для категорий
потребителей, приравненных к населению, в частности для садоводческих
товариществ, гаражей и хозяйственных построек граждан, религиозных
организаций, содержащихся за счет прихожан.
Постановлением предусмотрены льготы для домохозяйств, состоящих только
из получателей пенсии по старости либо инвалидности. В первый год весь
объем оплачивается такими домохозяйствами по тарифу в пределах
социальной нормы, в последующие – применяется коэффициент 1,5.
Предполагается, что введение социальной нормы создаст условия для
стимулирования
энергоэффективного
потребления
электроэнергии
населением, снижения нагрузки на промышленных потребителей, а также
стимулирования потребителей к установке приборов учета.
В НП «Совет рынка» рассчитывают, что введение социальной нормы будет
способствовать постепенному сокращению перекрестного субсидирования в
электроэнергетике.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2013
№ 630 «О внесении изменений в акты Правительства в целях
повышения доступности энергетической инфраструктуры».
Постановление закрепляет за сетевыми организациями обязанность
обеспечивать исполнение единых стандартов обслуживания потребителей
при оказании услуг по передаче электрической энергии и технологическому
присоединению и раскрытия информации об услугах (процессах),
оказываемых потребителю.
Полномочиями по утверждению единых стандартов обслуживания
потребителей сетевыми организациями наделяется Минэнерго России. При
этом документом предусмотрены изменения нормативных актов, которые
будут содействовать соблюдению сетевыми организациями установленных
стандартов.
Кроме того, документом устанавливаются порядок перераспределения по
желанию
потребителей
неиспользуемой
максимальной
мощности
31.01.2014
принадлежащих им энергопринимающих устройств в пользу иных лиц,
включая порядок представления в сетевую организацию потребителями
электрической энергии заявления о намерении перераспределить мощность, а
также перечень сведений, указываемых в таком заявлении.
Постановлением устанавливается обязанность сетевой организации принять
от потребителя указанное заявление, обеспечить его публикацию на
официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в
информационно-коммуникационной сети Интернет, а также информировать
других лиц о наличии возможности перераспределить мощность
потребителей, которые обратились в сетевую компанию с заявлением о
намерении
перераспределить
мощность
принадлежащих
им
энергопринимающих устройств в пользу иных лиц. Также документом
определяются сроки опубликования необходимой информации и
представления сведений заинтересованным лицам.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013
№ 638 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам особенностей расчета цены на
мощность в случае нарушения участником оптового рынка
электрической энергии и мощности своих обязательств по договору о
предоставлении мощности».
Постановлением определено, что цена на мощность генерирующих объектов,
включенных в утвержденный распоряжением Правительства Российской
Федерации перечень поставщиков мощности на оптовом рынке и не
поставлявших мощность в течение 12 месяцев, будет определяться ФСТ
России. ФСТ России при этом будет учитывать величину прогнозируемого
дохода от продажи электроэнергии на оптовом рынке и размер денежных
средств, полученных участниками в результате первичного размещения ими
акций или размещения акций дополнительных выпусков в соответствии с
решениями, принятыми органами управления РАО «ЕЭС России». Мощность
будет продаваться в течение периода, длительность которого соответствует
количеству месяцев, прошедших со дня указанного 12-месячного срока до
дня начала фактической поставки мощности по договору поставки мощности
по цене, установленной ФСТ России.
Постановление Правительства Российской Федерации от 29.07.2013
№ 637 «Об утверждении перечня объектов и технологий, которые
относятся к объектам высокой энергетической эффективности в
зависимости от применяемых технологий и технических решений и вне
зависимости от характеристик объектов, осуществление инвестиций в
создание
которых
является
основанием
для
предоставления
инвестиционного налогового кредита, и перечня объектов и технологий,
которые относятся к объектам высокой энергетической эффективности
31.01.2014
на основании соответствия объектов установленным значениям
индикатора энергетической эффективности, осуществление инвестиций в
создание
которых
является
основанием
для
предоставления
инвестиционного налогового кредита».
Постановление направлено на стимулирование внедрения современных
энергосберегающих объектов и технологий, а также на модернизацию и
обновление производственных мощностей в наиболее энергоемких отраслях.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31.07.2013
№ 1362-р об установлении максимальных уровней цен на мощность для
проведения конкурентного отбора мощности на 2014 год.
Распоряжением установлены предельные максимальные уровни цен на
мощность для проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности на
2014 год в следующих размерах:
- для первой ценовой зоны оптового рынка – 133 000 руб./МВт в месяц;
- для второй ценовой зоны оптового рынка – 144 000 руб./МВт в месяц.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.2013
№ 652 «О внесении изменений в акты Правительства Российской
Федерации в части уточнения порядка определения максимальной
мощности совокупности энергопринимающих устройств потребителей».
Документом исключается неоднозначность: величину максимальной
мощности в отношении совокупности энергопринимающих устройств
потребителя предлагается определять в соответствии с документами о
технологическом
присоединении
в
отношении
совокупности
энергопринимающих устройств потребителя, в отношении которой в
указанных документах определена общая величина максимальной
мощности. Также предусматривается переход организации по управлению
ЕНЭС на расчеты с потребителями на основе фактической мощности,
сохранив существующий порядок расчета тарифа и обязательств
потребителей по заявленной мощности до 01.07.2014.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 09.08.2013
№ 1400-р о внесении изменений в «дорожную карту» «Повышение
доступности энергетической инфраструктуры».
Изменения, предусмотренные настоящим Распоряжением, направлены на
повышение доступности энергетической инфраструктуры.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2013
№ 691 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам технологического присоединения к
электрическим сетям».
31.01.2014
Документ разработан в рамках исполнения пункта 33 Плана мероприятий
(«дорожная
карта»)
«Повышение
доступности
энергетической
инфраструктуры»,
утвержденного
распоряжением
Председателя
Правительства Российской Федерации от 30.06.2012 № 1144-р и направлен
на определение порядка взаимодействия между смежными сетевыми
организациями при необходимости создания технической возможности для
технологического присоединения и снижения сроков технологического
присоединения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2013
№ 688 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 22.10.2012 г. № 1075».
Документом вносятся изменения в нормативные правовые акты
Правительства Российской Федерации, на основании которых срок
индексации регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения
переносится с 1 января на 1 июля, начиная с 2013 года. Также вводит
положения о возможности установления предельных уровней тарифов на
тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими
организациями потребителям, предельных уровней тарифов на тепловую
энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки
электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с
установленной генерирующей мощностью производства электрической
энергии 25 МВт и более, с календарной разбивкой по полугодиям.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013
№ 737 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросу осуществления временного
технологического присоединения к электрическим сетям».
Документом предусматривается возможность заявителей осуществлять
временное технологическое присоединение своих энергопринимающих
устройств, в том числе с использованием автономных источников питания.
Новый вид технологического присоединения, осуществляемый по временной
схеме электроснабжения, позволит обеспечить электроснабжением
энергопринимающие устройства заявителя для строительства, ведения
предпринимательской деятельности, создания и запуска производства и иных
целей в короткие сроки и без необходимости ожидать завершения
мероприятий по технологическому присоединению по постоянной схеме.
Предусмотрено
двукратное
сокращение
срока
технологического
присоединения заявителей к объектам электросетевого хозяйства в случае,
когда не требуется сооружение сетевой инфраструктуры.
31.01.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013
№ 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов
электросетевого хозяйства».
Документом установлено, что не требуется согласование границ охранных
зон объектов электросетевого хозяйства, введенных в эксплуатацию до даты
вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от
21.02.2009 №160, с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор.
Сведения о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства,
введенных в эксплуатацию до даты вступления в силу постановления
Правительства Российской Федерации от 21.02.2009 №160, вносятся в
государственный кадастр недвижимости на основании заявления
организации, владеющей такими объектами на праве собственности или на
ином законном основании. Такие сведения указанные организации обязаны
представить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
кадастровый учет, до 01.01.2015.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27.08.2013
№ 743 «О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической
энергии и мощности и проведении конкурентного отбора мощности на
2014 год».
Документ предусматривает перенос на 2014 год сроков проведения первого
конкурентного отбора мощности с периодом поставки мощности,
наступающим через 4 года после проведения этого конкурентного отбора, и
проведение в 2013 году очередного конкурентного отбора мощности на
следующий, 2014 год. Документом уточняется порядок определения зон
(групп зон) свободного перетока и порядок определения объема мощности,
фактически поставляемого на оптовый рынок электрической энергии и
мощности. Уточняется порядок отнесения генерирующих объектов к
поставляющим мощность в вынужденном режиме, а также принципов
формирования обязательств по покупке мощности организацией по
управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и
покупателями, заявившими перед проведением конкурентного отбора
мощности плановый объем своего пикового потребления.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29.08.2013
№ 1534-р об отнесении генерирующего оборудования к генерирующим
объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме.
Распоряжение разработано по поручению Правительственной комиссии по
вопросам развития электроэнергетики от 08.08.2013 и предусматривает
отнесение к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме на период по 31.12.2014 генерирующего оборудования
согласно утвержденному перечню.
31.01.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2013
№ 758 «О внесении изменений в стандарты раскрытия информации
субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии».
Постановление направлено на повышение прозрачности деятельности
сетевых организаций и доступности энергетической инфраструктуры в целях
облегчения подключения пользователей к электрическим сетям и защиты
интересов потребителей путём обеспечения свободного доступа к
информации о наличии объёма свободной для технологического
присоединения потребителей мощности. Постановление закрепляет
требования к составу информации, раскрываемой сетевыми организациями, а
также к порядку и способам её раскрытия. Сетевые организации раскрывают
информацию о наличии объёма свободной для технологического
присоединения потребителей трансформаторной мощности с указанием
текущего объёма свободной мощности по центрам питания напряжением
35 кВ и выше путём опубликования в печатных средствах массовой
информации и на официальном интернет-сайте субъекта естественной
монополии. С 1 октября 2013 года также должна раскрываться информация о
наличии объёма свободной для технологического присоединения
потребителей
трансформаторной
мощности
по
подстанциям
и
распределительным пунктам напряжением ниже 35 кВ с дифференциацией
по уровням напряжения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 31.08.2013
№ 759 «О внесении изменений в Типовое положение об органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области
государственного регулирования тарифов».
Постановлением уточняются полномочия органа исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования
тарифов по осуществлению контроля и по урегулированию споров,
связанных с применением территориальными сетевыми организациями
платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы.
Также документом уточняются права органа регулирования по утверждению
форм предоставления информации теплоснабжающими и теплосетевыми
организациями. Кроме того, документ уточняет сроки и порядок
информирования членов коллегиального органа, не являющихся
работниками органа регулировании, а также уточняет порядок определения
итогов голосования на заседании коллегиального органа.
Постановление Правительства Российской Федерации от 19.09.2013
№ 824 «О внесении изменений в Правила предоставления
31.01.2014
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах и жилых домов».
Постановлением утверждается порядок ввода прибора учёта в эксплуатацию
после его ремонта, замены и поверки, включая требования к содержанию
заявки на ввод прибора учёта в эксплуатацию, перечень документов,
прилагаемых к заявке, срок ввода со дня направления заявки, порядок
оформления акта ввода прибора учёта в эксплуатацию.
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2013
№ 859 «О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 636».
Постановлением внесены уточнения к требованиям к условиям контракта на
энергосервис. Подписанный документ предусматривает дополнительные
способы определения размера экономии по энергосервисному контракту и
усиление ответственности заказчика, что позволит расширить сферу
применения энергосервисного контракта. Кроме того, Минэнерго России
определен срок разработки методики определения расчетно-измерительным
способом объема потребления энергетического ресурса в натуральном
выражении для реализации мероприятия по повышению энергетической
эффективности систем внутреннего и наружного освещения, мероприятия по
повышению
энергетической
эффективности
использования
электродвигателей, в том числе в составе технологических комплексов
(насосных, компрессорных и прочих) и мероприятия по повышению
энергетической эффективности систем теплоснабжения зданий, строений и
сооружений.
Постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2013
№ 861 «Об утверждении Правил информирования субъектами топливноэнергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов
незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического
комплекса».
Постановлением определён перечень из семи видов угроз различного
характера, о которых субъект ТЭК обязан незамедлительно информировать
территориальные органы внутренних дел, федеральной службы
безопасности, МЧС России, а также Минэнерго России. Документом
предусматривается возможность передачи в уполномоченные органы
информации об угрозах, полученной в анонимном порядке и
устанавливаются соответствующие формы передаваемой информации,
которые заполняются и хранятся в организации ТЭК не менее одного месяца.
31.01.2014
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.10.2013
№ 975 «О внесении изменений в Положение о Федеральной службе по
тарифам».
Документом установлено, что ФСТ России, в числе прочего, устанавливает
(утверждает,
регистрирует)
предельные
(минимальный
и
(или)
максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность),
поставляемую покупателям на розничных рынках, в том числе населению и
приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не
объединенных в ценовые зоны оптового рынка, а также осуществляет отмену
решений об установлении цен (тарифов) в области газоснабжения, принятых
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с
нарушением законодательства Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013
№ 1008 «О внесении изменений в Положение о Правительственной
комиссии по вопросам развития электроэнергетики».
Документ направлен на решение вопросов организации проведения
заседаний Правительственной комиссии в заочной форме. Документом
установлено, что заседания Правительственной комиссии по вопросам
развития электроэнергетики проводятся по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.11.2013
№ 2084-р «Об утверждении схемы территориального планирования
Российской Федерации в области энергетики».
Документом определены сведения о видах, назначении, наименованиях и об
основных характеристиках планируемых для размещения объектов
федерального значения в области энергетики на период до 2030 года,
характеристики зон с особыми условиями использования территорий,
установление которых требуется в связи с размещением объектов
федерального значения в области энергетики, объектов хранения,
захоронения и переработки радиоактивных отходов. Документ содержит
также карты планируемого размещения объектов федерального значения.
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.11.2013
№ 1019 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации в целях изменения порядка нормирования
потерь электрической энергии на основе сравнительного анализа».
Документ направлен на изменение порядка нормирования потерь
электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям
территориальных сетевых организаций на основании их сравнительного
анализа по уровню фактических потерь электрической энергии, а также
31.01.2014
изменение порядка применения утвержденных Минэнерго России
нормативов потерь электрической энергии и определения величин потерь
электрической энергии при установлении тарифов на услуги по передаче
электрической энергии. В проекте предлагается наделить Минэнерго России
полномочиями по принятию соответствующей методики определения
нормативов потерь электрической энергии, а также утверждению форм
раскрытия информации сетевой организацией (о балансе электрической
энергии и мощности, о затратах на оплату потерь, о техническом состоянии
сетей, о технических характеристиках линий электропередачи и иных
объектов электросетевого хозяйства) и по контролю за сроками и
периодичностью раскрытия информации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
№ 1033 «О порядке установления охранных зон объектов по
производству электрической энергии и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Документом утверждены Правила установления охранных зон объектов по
производству электрической энергии и особых условий использования
земельных участков, расположенных в границах таких зон.
Постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013
№ 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя».
Документом утверждены правила коммерческого учета тепловой энергии,
теплоносителя и поручено Министерству строительства и жилищнокоммунального хозяйства Российской Федерации утвердить методику
осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в 2-х
недельный срок.
Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2013
№ 1047 «О внесении изменений в раздел VII Правил технологического
присоединения
энергопринимающих
устройств
потребителей
электрической энергии, объектов по производству электрической
энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих
сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
Документом устанавливаются процедуры отсоединения в случае окончания
срока действия технологического присоединения с применением временной
схемы электроснабжения либо по обращению заявителя.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2013
№1129 «О внесении изменений в требования к правилам определения
класса энергетической эффективности многоквартирных домов»
31.01.2014
Постановлением устанавливается, что учёт расхода электрической энергии,
потреблённой на общедомовые нужды, при определении класса
энергетической эффективности многоквартирного дома, а также вводит
базовые (опорные) значения показателя, отражающего удельное потребление
энергетических ресурсов в многоквартирных домах, относительно которого
определяется класс энергетической эффективности многоквартирного дома.
Кроме того, документом установлено, что определение класса
энергетической эффективности для многоквартирных домов и иных зданий,
строений и сооружений в процессе эксплуатации может производиться по
решению собственников (собственника) по результатам энергетического
обследования.
Постановление Правительства Российской Федерации от 09.12.2013
№1131 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства
Российской Федерации по вопросам введения процедуры приёма заявок
на технологическое присоединение к электрической сети классом
напряжения до 10 кВ включительно от лиц, мощность
энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, через
информационно-телекоммуникационную сеть Интернет с возможностью
отслеживания исполнения заявки в режиме реального времени»
Внесенные постановлением изменения направлены на закрепление права
лиц, желающих присоединить энергопринимающие устройства мощностью
до 150 кВт к электрическим сетям классом напряжения до 10 кВ
включительно, подавать заявку в сетевую организацию с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на
закрепление обязанности сетевых организаций раскрывать информацию об
основных этапах поступления и обработки этих заявок (поступление заявки,
выдача технических условий, заключение договора, подключение объекта).
Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013
№ 1164 «Об утверждении Правил осуществления антимонопольного
регулирования и контроля в электроэнергетике».
Правила устанавливают способы, предмет и результаты контроля за
функционированием оптового и розничных рынков электрической энергии.
Документ содержит перечень и описание мер государственного регулирования
и контроля, которые применяются при установлении факта манипулирования
ценами на электрическую энергию (мощность) субъектом оптового рынка,
иных фактов осуществления монополистической деятельности, а также при
осуществлении
контроля
экономической
концентрации,
в
целях
предупреждения злоупотреблений и недопущения манипулирования ценами.
Также устанавливаются критерии существенного изменения цен (цены) на
электрическую энергию и (или) мощность и порядок их определения. В
документе предусмотрена возможность квалификации тех или иных действий
31.01.2014
субъектов
электроэнергетики
законодательство.
как
нарушающих
антимонопольное
Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2013
№1220 «О некоторых вопросах регулирования тарифов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства»
Внесенные постановлением изменения затрагивают снижение в текущем
периоде регулирования тарифов органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов
на тепловую энергию (мощность). В соответствии положениями
Постановления предельные индексы устанавливаются ФСТ России с
календарной разбивкой.
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.12.2013
№2533-р
Распоряжение содержит положения касающиеся отнесения генерирующего
оборудования к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в
вынужденном режиме
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013
№1252 «Об утверждении Правил предоставления в 2013 году субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в
электроэнергетике и распределения субсидий из федерального бюджета,
предоставляемых в 2013 году бюджетам субъектов Российской
Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного
субсидирования в электроэнергетике»
Постановлением утверждаются Правила предоставления в 2013 году
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской
Федерации
на
ликвидацию
межтерриториального
перекрестного
субсидирования в электроэнергетике и распределения субсидий из
федерального бюджета, предоставляемых в 2013 году бюджетам субъектов
Российской Федерации на ликвидацию межтерриториального перекрестного
субсидирования в электроэнергетике.
Постановление Правительства Российской Федерации 26.12.2013 №1253
«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на ликвидацию
перекрестного субсидирования в электроэнергетике в части
компенсации последствий в связи с прекращением передачи в аренду
территориальным сетевым организациям объектов электросетевого
хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской)
электрической сети, и распределения субсидий из федерального
31.01.2014
бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации
на ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике»
Постановлением утверждаются Правила предоставления субсидий из
федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
ликвидацию перекрестного субсидирования в электроэнергетике.
Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2013
№1254 «О внесении изменения в постановление Правительства
Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178»
Постановлением устанавливаются полномочия органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в области государственного
регулирования тарифов по установлению в 2013 году на 2014 год цен
(тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению
и приравненным к нему категориям потребителей, и цены (тарифы) на услуги
по передаче электрической энергии, поставляемой указанным потребителям,
без разделения указанных цен (тарифов) в отношении объемов
электрической энергии. Поставляемой указанным потребителям в пределах
социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) и сверх
такой
социальной
нормы.
Также
указанным
постановлением
устанавливается, что органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области государственного регулирования тарифов до 1 мая 2014
года осуществляют пересмотр цен(тарифов).
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 от
2556-р
Распоряжением утвержден перечень форм для представления информации в
государственную информационную систему топливно-энергетического
комплекса (далее – ГИС ТЭК) с указанием субъектов ГИС ТЭК,
предоставляющих информацию, состава предоставляемой информации,
сегмента ГИС ТЭК, в который включается соответствующая информация,
периодичности и сроков предоставления информации.
Постановление Правительства Российской Федерации 30.12.2013 №1307
«О внесении изменения в постановление Правительства Российской
Федерации от 29 декабря 2011 г. №1178»
Внесенные постановлением изменения касаются установления (пересмотра)
в 2014 году долгосрочных тарифов на услуги по передаче электрической
энергии, долгосрочных параметров регулирования деятельности и
необходимой валовой выручки организации по управлению единой
национальной (общероссийской) электрической сетью и других
собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого
хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую)
электрическую сеть.