Конкуренция на пассажирском транспорте

КОНКУРЕНЦИЯ НА ПАССАЖИРСКОМ ТРАНСПОРТЕ
Головкин А.С.
студент, НГПУ им.К.Минина
Пермовский А.А.
ст. преподаватель, НГПУ им.К.Минина
Рыночные условия требуют постоянного поиска современных
оперативных методов управления пассажирскими перевозками для того, чтобы
сохранить устойчивое положение и функционирования транспортных
предприятий на рынке транспортных услуг, обеспечить снижение
эксплуатационных расходов и увеличению доходов. Стабилизация
экономических процессов в нашей стране приводит к постоянному увеличению
размеров пассажирских перевозок, что требует перестройки в короткие сроки
работы всего пассажирского комплекса государства путем решения большого
количества разнообразных задач по совершенствованию технической и
технологической составляющей процесса перевозок пассажиров.
Главная задача государства заключается в создании современного,
эффективно работающего в рыночных условиях пассажирского транспорта,
доходность которого будет расти не только от увеличения объемов перевозок, а
и благодаря рациональному использованию основных фондов и сокращения
материальных и финансовых затрат на перевозку.
Эффективность
функционирования
пассажирского
комплекса
в
перспективе зависит от точности определения стратегии и тактических путей
реализации реструктуризации и развития хозяйства, а также обеспечения
рациональной организации работы всех подразделений пассажирского
транспорта. Транспортный комплекс является важной составляющей
экономики государства, которая обеспечивает жизнедеятельность общества.
Исследование воздействия конкуренции на работу пассажирского
транспорта обусловлено рядом процессов, происходящих в российской
экономике. В последние десятилетия в России произошли коренные изменения:
переход от плановой системы управления городским транспортом к некоторым
рыночным механизмам. Если раньше перевозкой населения занимался только
государственный транспорт, то сейчас почти в каждом российском городе
существуют частные операторы, которые конкурируют с муниципальным
транспортом и между собой. Иногда в качестве примера конкурентных
отношений, успешно действующих на рынке пассажирских перевозок,
приводят осуществляемый в большинстве городов порядок регистрации,
лицензирования, конкурсов частных владельцев автобусов. Сразу следует
сказать, что ни регистрация индивидуального предпринимателя или
акционерного общества, ни выдача лицензии на право перевозок никакого
отношения к конкуренции не имеют. Самое большое, что они дают в этом
плане – право участия в конкуренции, если она возникнет. Также конкуренцией
не являются конкурсы, предметом которых оказывается выбор конкретного
маршрута, отличающегося условиями работы, величиной пассажиропотока.
Потому, что спрос на услугу здесь определяется не условиями, которые в
ходе конкретной борьбы предлагает перевозчик, а независящими от
предложения стабильно существующими условиями; потому, что потребитель
услуги, которому предстоит ее оплачивать, ни в какой форме не участвует в
этом процессе и никак не влияет на выбор; потому, что продажная цена услуги
не участвует в конкурсе, не называется конкурирующими перевозчиками, а,
независимо от конкурса и конкурсантов назначается в ее предельном значении
вышестоящей организацией. Конкурс становится лишь формой раздела рынка,
остающегося монопольным, на отдельные сегменты.
Во многих субъектах РФ приняты нормативные акты, устанавливающие
порядок осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом
на их территории. Однако эти нормы, как правило, не регулируют
внутримуниципальные пассажирские перевозки. Муниципальные образования
в силу отсутствия федерального законодательства и неспособности учесть
возможные злоупотребления перевозчиков разрабатывают акты, которые не
могут надлежащим образом регулировать эту сферу правоотношений.
Органы местного самоуправления формируют реестр маршрутов, проводят
конкурсы на право заключения договора на их обслуживание и тем самым
организуют транспортное обслуживание населения.
Зачастую с перевозчиками не заключаются гражданско-правовые
договоры, а лишь утверждаются расписания органом местного самоуправления.
Кроме того, администрации муниципальных образований не имеют
полномочий по контролю за деятельностью перевозчиков. В связи с этим
возникает острая проблема пресечения и предотвращения недобросовестных
действий хозяйствующих субъектов.
К
нарушениям
перевозчиками
запрета
на
недобросовестную
конкуренцию относятся следующие:
· перевозка пассажиров без утвержденного расписания;
· выставление на торги транспортных средств, которые уже задействованы
на иных маршрутах движения;
· предоставление участниками торгов недостоверных сведений, с тем
чтобы получить преимущества и победить;
· препятствование осуществлению перевозок конкурентом.
Конкуренция может быть разновидовой или одновидовой. Разновидовая
конкуренция характерна тем, что любую потребность в перемещении можно
удовлетворить различными видами транспорта: автобусом, легковым
автомобилем (такси), маршрутным такси (Iveco, Газель) и прочим транспортом,
который требуется. Водители автобусов, предоставляющие эти услуги,
выступают на рынке в качестве конкурентов и соревнуются для привлечения
максимального количества потребителей.
Одновидовая конкуренция характеризуется наличием пассажирского
транспорта одного вида и близким по многим параметрам, но отличным какимто свойством или свойствами. Одновидовыми конкурентами являются,
например, автотранспортные предприятия (организации, фирмы, компании),
которые в качестве подвижного состава имеют только автобусы средней
вместимости, которые предоставляют услуги по обслуживанию пассажиров.
Признаками этой конкуренции могут быть: отличия в типах подвижного
состава, качество и безопасность предоставляемых транспортных услуг,
совершенствование организации перевозок пассажиров структура парка
подвижного состава предприятия и другое.
Эффективность
и
неэффективность
конкуренции
определяются
количеством, качеством и ценой услуги, то есть тем, насколько они
соответствуют запросам потребителей (пассажиров).
Таким образом, на конкурентную борьбу влияют следующие факторы:
 цена на рынке услуг;
 удобство и комфортабельность;
 возможность быстрого обновления видов транспортных услуг;
 размеры рынка – если он больше, сильнее и конкуренты;
 препятствия для вхождения в рынок;
 темпы роста рынка;
 разновидности транспортных услуг, например, корпоративный транспорт,
предлагаемые на рынке.
Нерегулируемая конкуренция способна при определенных условиях
создать серьезные проблемы, а именно монополизацию производства (оказания
услуг), ограничения прав потребителей и добросовестных предприятий,
оказывающих определенные услуги, негативные социальные последствия.
Чтобы избежать негативных явлений, государство вынуждено вмешиваться в
рыночные процессы, используя антимонопольное регулирование транспортной
деятельности — административное регулирование рынка услуг пассажирского
транспорта.
Необходимо принять федеральный закон, устанавливающий правовые
рамки полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления, связанных с организацией транспортного
обслуживания населения, включая требования по обеспечению конкуренции на
этом рынке. Закон либо определит право перевозчика на открытие маршрута и
его эксплуатацию по устанавливаемым перевозчиком тарифам, либо установит
разрешительный порядок открытия маршрута и допуск перевозчика к данному
виду хозяйственной деятельности только по итогам конкурсных процедур, а
также регламентирует порядок осуществления перевозок по заключенным
договорам и утвержденным расписаниям.