по налогу на имущество физических лиц

Основные направления налоговой политики и
формирование доходов бюджета Волгограда на 2015 год и
на плановый период 2016 и 2017 годов
Основными целями налоговой политики Волгограда остаются, с одной
стороны, сохранение бюджетной устойчивости, получение необходимого
объема бюджетных доходов для исполнения расходных обязательств, а с
другой стороны, поддержка предпринимательской и инвестиционной
активности, обеспечивающей развитие экономики во всех сферах
деятельности и увеличение налогового потенциала города.
В целях роста налогооблагаемой базы и, как следствие, роста объема
доходов бюджета Волгограда планируется проведение мероприятий,
направленных на:
- активизацию работы всех заинтересованных структур в части
актуализации базы данных, необходимой для исчисления имущественных
налогов, и расширения налоговой базы по ним;
- содействие инновационным и инвестиционным процессам в
экономике;
- взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими
налоговый потенциал муниципального образования.
Администрации Волгограда совместно с федеральными органами
государственной власти и Правительством Волгоградской области
необходимо продолжить реализацию комплекса мер по мобилизации
дополнительных доходов за счет увеличения деловой активности,
сокращения теневой экономики, уменьшения числа убыточных организаций,
снижения задолженности по налогам.
Налоговая политика Волгограда реализуется путем определения
налоговых ставок и налоговых льгот по местным налогам, а также путем
содействия налоговым органам в выявлении и учете объектов
налогообложения. Целенаправленно проводится политика по минимизации
объема предоставляемых налоговых льгот путем проведения инвентаризации
действующих льгот с целью отмены неэффективных льгот и оказания
муниципальной поддержки при условии подтверждения их эффективности.
В трехлетней перспективе 2015 - 2017 годов приоритеты в области
налоговой политики направлены на создание эффективной налоговой
системы, а также на оптимизацию налоговой нагрузки по секторам
экономики, используя налоговый потенциал территории муниципального
образования.
Вместе с тем, с учетом необходимости обеспечения бюджетной
сбалансированности Волгограда следует предпринимать меры, направленные
на увеличение доходов бюджета. Основным источником роста налоговых
поступлений является сокращение задолженности перед бюджетом
Волгограда.
Налоговая политика в муниципальном образовании город-герой
Волгоград в 2015 году будет ориентирована на реализацию изменений
налогового законодательства Российской Федерации, которые окажут
влияние на формирование доходной части местного бюджета:
1. С 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от
21.07.2014 № 221-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации» повышены размеры
государственной пошлины за некоторые виды юридически значимых
действий (в том числе по госпошлине, по делам, рассматриваемым в судах
общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда
Российской Федерации), госпошлине за выдачу разрешения на установку
рекламной конструкции, госпошлине за выдачу органом местного
самоуправления городского округа специального разрешения на движение по
автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки
опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в
бюджеты городских округов).
2. Федеральным законом от 27.11.2014 № 366-ФЗ «О внесении
изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью
недопущения роста цен на нефтепродукты на внутреннем рынке с 1 января
2015 года предусмотрено одновременное поэтапное сокращение ставок
акциза на нефтепродукты (в 2,2 раза за 3 года).
3. В рамках создания благоприятных налоговых условий для
повышения предпринимательской активности Правительством Российской
Федерации планируется для впервые зарегистрированных индивидуальных
предпринимателей, перешедших на упрощенную систему налогообложения и
патентную систему налогообложения и осуществляющих деятельность в
производственной, социальной и научной сферах, установить «налоговые
каникулы» в виде налоговой нагрузки в размере 0 процентов, которые будут
действовать в 2015-2018 годах.
4. С 1 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от
02.12.2013 № 334-ФЗ срок уплаты физическими лицами земельного налога и
налога на имущество физических лиц установлен не позднее 1 октября года,
следующего за истекшим (было не ранее 1 ноября).
5. С 1 января 2015 года Федеральным законом от 04.10.2014 № 284-ФЗ
в Налоговый кодекс Российской Федерации вводится новая глава 32 «Налог
на имущество физических лиц», в соответствии с которым, решением
Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 «Об установлении и
введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на
имущество физических лиц, внесении изменений в постановление
Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005
№ 24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда,
введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход, установлении и введении местных налогов на территории
Волгограда» (в редакции на 28.05.2014)», с 1 января 2015 года на территории
Волгограда устанавливается и вводится налог на имущество физических лиц,
исходя из инвентаризационной стоимости имущества.
6. С 1 января 2016 года плата за негативное воздействие на
окружающую среду будет зачисляться в местный бюджет по нормативу 55%
(в настоящее время - 40%).
Кроме того, с 1 января 2015 года на территории Волгограда прекращает
действовать трёхлетнее налоговое послабление в части установления вдвое
пониженного размера налоговой ставки по соответствующему виду
разрешенного использования земельного участка в отношении земельных
участков, приобретенных в собственность юридическими лицами в период с
01.10.2011 по 01.10.2012 в результате переоформления права постоянного
(бессрочного) пользования или права аренды.
Налоговая политика Волгограда на 2015 - 2017 годы будет направлена:
• по налогу на доходы физических лиц на:
- обеспечение соблюдения работодателями регионального минимума
оплаты труда и легализации заработной платы;
- погашение задолженности работодателей по заработной плате и по
налогу на доходы физических лиц;
- привлечение широкого круга работодателей с целью увеличения
заработной платы (индексации) своим сотрудникам;
- работу с налоговыми агентами, снизившими поступления НДФЛ.
• по земельному налогу на:
- поэтапное межведомственное взаимодействие и реализацию «Плана
мероприятий («Дорожная карта») по увеличению поступлений доходов в
бюджет Волгограда от арендной платы за земельные участки и земельного
налога на IV квартал 2014 года, 2015 год и плановый период 2016 и 2017
годов», утвержденного главой администрации Волгограда Чунаковым А.И.
09.10.2014, что обеспечит эффективное управление земельными ресурсами и
вовлечение их в экономический оборот, привлечение инвестиций в реальный
сектор экономики.
Основными задачами «Дорожной карты» являются:
формирование сводной информации по составлению баланса земель
муниципального образования городской округ город – герой Волгоград;
полная инвентаризация земельных участков, реализация системы учета
и оформления прав на землю;
классификация земельных участков по правам и по виду платежа за
землю;
реализация мероприятий по выявлению неучтенных земельных
участков, уточнению сведений о правообладателях, стоимости и другой
информации, влияющей на полноту и своевременность налогообложения
юридических и физических лиц земельным налогом, а также арендной платы
за земельные участки.
Кроме того, решением Волгоградской городской Думы от
19.11.2014 № 21/632 «Об установлении и введении на территории городского
округа город-герой Волгоград налога на имущество физических лиц,
внесении изменений в постановление Волгоградского городского Совета
народных депутатов от 23.11.2005 № 24/464 «О Положении о местных
налогах на территории Волгограда, введении системы налогообложения в
виде единого налога на вмененный доход, установлении и введении местных
налогов на территории Волгограда» (в редакции на 28.05.2014)», с 1 января
2015 года на территории Волгограда повышены размеры налоговых ставок
по видам разрешенного использования земли до максимально возможных,
предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, а также
отменены льготы по налогу отдельным категориям налогоплательщиков.

по единому налогу на вмененный доход
в связи с планируемой отменой с 01.01.2018 будет сохранен
существующий уровень налоговой нагрузки.
Рассматривается возможность введения на территории Волгограда для
зарегистрированных в 2015 году индивидуальных предпринимателей в
расчет корректирующего коэффициента К2, используемого при определении
величины базовой доходности по единому налогу на вмененный доход,
понижающего «подкоэффициента», что позволит вернуть индивидуальных
предпринимателей, закрывших свой бизнес в 2013 году по причине роста
страховых взносов во внебюджетные фонды.
Резервом поступлений ЕНВД является работа муниципальных
комиссий (заслушивание налогоплательщиков, сдающих «нулевые»
декларации по ЕНВД, и имеющих задолженность по налогу), а также
выявление и привлечение к налогообложению лиц, осуществляющих
незаконную предпринимательскую деятельность.
• по патентной системе налогообложения
в целях легализации предпринимательской деятельности на территории
города администрацией Волгограда проводится информационная работа,
направленная на привлечение к патентной системе налогообложения
граждан.
В июле 2014 года принято решение Волгоградской городской Думы «О
внесении в Волгоградскую областную Думу в порядке законодательной
инициативы проекта закона Волгоградской области «О внесении изменений в
Закон Волгоградской области от 29 ноября 2012г. № 165-ОД «О патентной
системе налогообложения», предусматривающее снижение налоговой
нагрузки по патентной системе налогообложения за счет уменьшения
установленных размеров потенциально возможного годового дохода, что
должно увеличить количество налогоплательщиков, применяющих
патентную систему. Цель проекта – развить патентную систему
налогообложения на территории Волгограда, путем привлечения к уплате
патента граждан за счет оптимизации налоговой нагрузки по видам
предпринимательской деятельности, в отношении которых не предусмотрено
применение системы налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход для отдельных видов деятельности.

по налогу на имущество физических лиц
на продолжение работы по выявлению фактов эксплуатации строений,
помещений и сооружений, возведенных, но не оформленных в собственность
в соответствии с действующим законодательством, и принятию мер по
своевременной государственной регистрации таких объектов.
С 1 января 2015 года на территории Волгограда решением
Волгоградской городской Думы от 19.11.2014 № 21/632 «Об установлении и
введении на территории городского округа город-герой Волгоград налога на
имущество физических лиц, внесении изменений в постановление
Волгоградского городского Совета народных депутатов от 23.11.2005 №
24/464 «О Положении о местных налогах на территории Волгограда,
введении системы налогообложения в виде единого налога на вмененный
доход, установлении и введении местных налогов на территории
Волгограда» (в редакции на 28.05.2014)» установлен и введен обязательный к
уплате налог на имущество физических лиц, исходя из инвентаризационной
стоимости имущества, на основании новой главы 32 «Налог на имущество
физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации.
Одним из направлений налоговой политики остается развитие и
совершенствование дальнейшего взаимодействия с налоговыми органами в
целях повышения уровня собираемости налогов и сборов, сокращения
недоимки, усиления налоговой дисциплины налогоплательщиков, в том
числе для достижения чего, в сентябре 2014 года подписано Соглашение о
взаимодействии Управления Федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Волгоградской области и администрации Волгограда по
пополнению доходов бюджета Волгограда.