Проект постановления Правительства РФ

ПРОЕКТ
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от ________ № ________
МОСКВА
Об утверждении Требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельных цен товаров, работ, услуг)
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 19 и статьей 21 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и
постановлением Правительства Российской Федерации от _______ № _____
«Об утверждении Общих требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в
том числе предельные цены товаров, работ, услуг)» Правительство Российской
Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Требования к отдельным видам товаров, работ,
услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг) (далее - Требования).
2. Утвердить перечень видов товаров, работ, услуг, в отношении которых
определяются требования к потребительским свойствам (в том числе к качеству) и
иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг).
3. Федеральным
государственным
органам,
органам
управления
государственными внебюджетными фондами Российской Федерации на основании
Требований в срок до 1 декабря 2015 г. утвердить требования к отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг):
закупаемых ими, их территориальными органами (подразделениями) и
подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными
учреждениями;
закупаемых
подведомственными
им
федеральными
автономными
учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями в
части товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение закупки которых
осуществляется за счет предоставленных из федерального бюджета субсидий на
осуществление капитальных вложений в случаях осуществления закупок в
соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
2
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. Медведев
3
Утверждены
постановлением
Правительства Российской Федерации
от ___ _________ ___. № ________
Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные
цены товаров, работ, услуг)
1. Настоящие Требования разработаны в соответствии с Общими требованиями к
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельными ценами товаров, работ,
услуг), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ___
_________ ___ № ____ (далее – Общие требования).
2. Федеральные органы государственной власти (государственные органы), органы
управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, их
территориальные органы (подразделения) (далее - органы власти) на основании
настоящих Требований утверждают требования к потребительским свойствам (в том
числе к качеству) и иным характеристикам закупаемых ими и подведомственными им
казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, а также автономными
учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, на
которые распространяются положения Федерального закона «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее соответственно – подведомственные заказчики, Федеральный закон)
отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ,
услуг), включенных в перечень, утвержденный настоящим постановлением (далее –
Обязательный перечень), а также товаров, работ, услуг, подлежащих включению в
перечень в соответствии с пунктом 3 настоящих Требования критериями.
Органы власти на основании Обязательного перечня формируют ведомственные
перечни отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых ими и подведомственными
заказчиками, в отношении которых определяются требования к их потребительским
свойствам (в том числе к качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные
цены товаров, работ, услуг), если указанные характеристики не определены
Правительством Российской Федерации (далее – Ведомственный перечень), типовая
форма которых утверждена приложением № 2 к настоящим Требованиям.
Органы власти определяют значения характеристик (свойств) отдельных видов
товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), включенных
Обязательный перечень в случае, если Правительством Российской Федерации не
определены значения таких характеристик (свойств) (в том числе предельные цены
товаров, работ, услуг).
3. Отдельные виды товаров, работ, услуг, не включенные в Обязательный перечень,
подлежат включению в Ведомственный перечень при условии, если средняя
арифметическая значений следующих критериев превышает двадцать процентов:
4
доля расходов на приобретение товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных
нужд по соответствующему коду Общероссийского классификатора продукции по видам
экономической деятельности (ОКПД) в общем объеме расходов органов власти и
подведомственных заказчиков на приобретение товаров, работ, услуг;
доля количества контрактов на приобретение товаров, работ, услуг (доля количества
(объема) товаров (работ, услуг) для обеспечения федеральных нужд по соответствующему
коду ОКПД в общем количестве контрактов на приобретение товаров, работ, услуг,
заключаемых органами власти и подведомственными заказчиками.
4. Органы власти при включении в Ведомственный перечень отдельных видов
товаров, работ, услуг, не указанных в Обязательном перечне, применяют установленные в
пункте 3 настоящих Требований критерии исходя из определения их значений в
процентном отношении к объему осуществляемых ими и подведомственными
заказчиками закупок.
5. В целях включения в Ведомственный перечень отдельных видов товаров, работ,
услуг, не указанных в Обязательном перечне и не соответствующих критериям, указанных
в пункте 3 настоящих Требований, органы власти вправе применять критерии в
отношении объема расходов и количества контрактов органа власти и подведомственных
заказчиков, значения которых ниже значений, установленных пунктом 3 настоящих
Требований, а также определять дополнительные критерии и правила их применения.
6. Органы власти при формировании Ведомственного перечня вправе включить в
него дополнительно:
отдельные виды товаров, работ, услуг, средняя арифметическая сумма значений по
критериям, указанным в пункте 3 настоящих требований, составляет менее двадцати
процентов;
характеристики (свойства) товаров, работ, услуг, не включенные в Обязательный
перечень;
установить в случаях, установленных настоящими Требованиями, значения
количественных и (или) качественных показателей характеристик (свойств),
отличающиеся от значений, предусмотренных Обязательным перечнем. При этом такие
значения должны быть обоснованы, в том числе с учетом функционального назначения,
под которыми для целей настоящих Требований понимается цель и условия
использования (применения) товара, позволяющие товару, выполнять свое основное
назначение, вспомогательные функции или определяющие универсальность применения
товара (выполнение соответствующих функций, работ, оказание соответствующих услуг,
территориальные, климатические факторы и т.д.).
7. Установленные органами власти требования должны позволять обеспечить
федеральные нужды, но не приводить к закупкам товаров, работ, услуг, которые имеют
избыточные потребительские свойства (функциональные, эргономические, эстетические,
технологические, экологические свойства, свойства надежности и безопасности, значения
которых не обусловлены их пригодностью для эксплуатации и потребления в целях
оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) и реализации
государственных (муниципальных) функций) или являются предметами роскоши в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
5
8. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, включенных в
Ведомственный перечень, устанавливаются с учетом категорий или групп должностей
работников, если затраты на их приобретение в соответствии с требованиями к
определению нормативных затрат федеральных государственных органов, органов
управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том
числе подведомственных им казенных учреждений, утвержденными Правительством
Российской Федерации, определяются с учетом категорий или групп должностей
работников, и могут устанавливаться с учетом категорий или групп должностей
работников, если затраты на их приобретение указанным актом Правительства
Российской Федерации не определяются с учетом категорий или групп должностей
работников.
9. Дополнительно включаемые в Ведомственный перечень товары, работы, услуги
должны отличаться от указанных в Обязательном перечне товаров, работ, услуг кодом
товара, работы, услуг в соответствии с ОКПД.
10. Предельные цены на отдельные виды товаров, работ, услуг устанавливаются
органами власти в требованиях к указанным товарам, работам, услугам в случае, если
такие предельные цены установлены Требованиями к определению нормативных затрат
федеральных государственных органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им
казенных учреждений, утвержденными Правительством Российской Федерации.
6
Приложение
к Требованиям к отдельным видам
товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг)
Форма ведомственного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования
к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам (в том числе предельные цены товаров,
работ, услуг)
№
п/п
Код
по
ОКПД
Наименование товара,
работы, услуги
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным
иным характеристикам, утвержденные Правительством Российской
характеристикам утвержденные федеральным государственным органом,
Федерации
органом управления государственным внебюджетным фондом Российской
Федерации
Характеристика
Единица измерения
Значение
Характеристика
Значение
Обоснование
Функциональное
характеристики
характеристики
отклонения
назначение1
Код по
наименование
значения
ОКЕИ
характеристики
от утвержденной
Правительством
Российской
Федерации
Отдельные виды товаров, работ, услуг, включенные в Обязательный перечень
1.
Дополнительный перечень отдельных видов товаров, работ, услуг определенный федеральным государственным органом, органом управления государственным внебюджетным фондом
Российской Федерации
1.
1
Указывается в случае установления характеристик, отличающихся от значений, содержащихся в Обязательном перечне
7
№
п/п
Код
по
ОКПД
Наименование товара,
работы, услуги
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным характеристикам
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и
Требования к потребительским свойствам (в том числе качеству) и иным
иным характеристикам, утвержденные Правительством Российской
характеристикам утвержденные федеральным государственным органом,
Федерации
органом управления государственным внебюджетным фондом Российской
Федерации
Характеристика
Единица измерения
Значение
Характеристика
Значение
Обоснование
Функциональное
характеристики
характеристики
отклонения
назначение1
Код по
наименование
значения
ОКЕИ
характеристики
от утвержденной
Правительством
Российской
Федерации