Приём на работу педагога

Педагогические работники: особенности заключения трудового
договора
Бочарникова М.А.
научный сотрудник отдела законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации
Установление особенностей правового регулирования трудовых отношений педагогических работников
обусловлено особым характером их трудовой деятельности, связанной с высоким уровнем ответственности за
здоровье и правильное формирование личности обучающихся или воспитанников, а также со значительным
нервно-эмоциональным напряжением.
Внимание
При приеме на работу педагога следует учитывать определенные ограничения и дополнительные правила,
которые предусмотрены трудовым законодательством для данной категории работников.
Условием занятия педагогической деятельностью, согласно
ч. 1 ст. 331 Трудового кодекса РФ (далее –
ТК РФ), является наличие образовательного ценза. Это означает, что лицо, приступающее к осуществлению
педагогической деятельности, должно обладать образованием соответствующего уровня и профиля.
Образовательный ценз определяется в порядке, установленным Федеральным законом от 29.12.2012 № 273ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
К педагогической деятельности не допускаются лица, лишенные права заниматься указанной деятельностью
в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, а также лица, имеющие или имевшие
судимость за определенные преступления.
Вопросы-ответы
Полезные таблицы
Внимание
Следует отметить, что законодательство на сегодняшний день не содержит конкретного перечня
преступлений, представляющих опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, что
вызывает трудности при применении положений законодательства о запрете на занятие педагогической и
иной деятельностью, связанной с детьми. Конституционный Суд РФ в постановлении от 18.07.2013 № 19П/2013 "По делу о проверке конституционности пункта 13 части первой статьи 83, абзаца третьего части
второй статьи 331 и статьи 351.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан
В.К.Барабаш, А.Н.Бекасова и других и запросом Мурманской областной Думы" обязал законодателя уточнить
нормы законодательства о запрете на занятие педагогической деятельностью и трудовой деятельностью в
сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления,
медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского
спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних – в том числе установить конкретный перечень
преступлений, совершение которых влечет за собой запрет на работу с детьми, а также процедуру
временного отстранения от подобной работы лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении
преступления.
Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений к педагогической
деятельности, а также иной профессиональной деятельности в сфере образования, воспитания, развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной
защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием
несовершеннолетних во всяком случае не могут допускаться (а работающие – подлежат увольнению) лица,
имеющие судимость за совершение указанных вабз.
3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ
преступлений, лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжких из числа указанных в данных
законоположениях преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой
свободы личности.
При применении положений
абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 ТК РФ в отношении лиц, совершивших
иные преступления из числа указанных в этих положениях, притом, что их судимость снята или погашена,
либо лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении таких преступлений
прекращено по нереабилитирующим основаниям, необходимо учитывать факторы, позволяющие оценить
возможность осуществления этими лицами профессиональной деятельности, связанной с регулярными и
непосредственными контактами с несовершеннолетними, без риска подвергнуть опасности их жизнь,
здоровье и нравственность, т.е. в этих случаях вопрос о допуске к такой работе должен решаться в
индивидуальном порядке.
При приеме на работу педагога необходимо учитывать, что не допускаются к педагогической деятельности
лица, признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке. Процедура признания
гражданина недееспособным регламентирована в
ст. 29 Гражданского кодекса РФ. Так, гражданин,
который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить
ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным
законодательством. Над указанным гражданином устанавливается опека. В соответствии с ч. 2
ст.
281 Гражданского процессуального кодекса РФ дело о признании гражданина недееспособным вследствие
психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких
родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа
опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.
Принимая на работу педагогического работника необходимо иметь в виду, что в целях обеспечения
государственной и общественной безопасности по решению суда может быть ограничен доступ к работе в
организациях, осуществляющих образовательную деятельность лицу, участвовавшему в осуществлении
экстремистской деятельности, по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом
(ст.
15Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности").
Одной из особенностей заключения трудового договора с педагогическими работниками является
необходимость прохождения при приеме на работу предварительного медицинского
осмотра,
поскольку лица, имеющие определенные заболевания не вправе осуществлять педагогическую деятельность.
Обязанность педагогических работников проходить указанные медицинские осмотры предусмотрена в п. 9 ч.
ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и в
п.п.18 - 20 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и
1
периодические медицинские осмотры работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от
12.04.2011 № 302н.
Перечень заболеваний, препятствующих осуществлению педагогической деятельности должен утверждаться
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, однако в настоящее время
такой перечень не разработан. До его принятия следует руководствоваться Перечнем заболеваний,
представляющих опасность для окружающих, утвержденным постановлением Правительства РФ от
01.12.2004 № 715.
Не вправе осуществлять педагогическую деятельность лица, имеющие определенные психические
заболевания, предусмотренные Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для
осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником
повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993
№ 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан
при ее оказании". Общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для осуществления
работниками учебно-воспитательных учреждений, дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов,
школ-интернатов, интернатов при школах педагогической деятельности являются хронические и затяжные
психические расстройства с тяжелыми, стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае
индивидуально.
Препятствует осуществлению педагогической деятельности также наличие острых и хронических заразных
заболеваний, к числу которых относятся открытая форма туберкулеза, что установлено Инструкцией о
проведении обязательных профилактических медицинских осмотров на туберкулез и порядке допуска к
работе в некоторых профессиях лиц, больных туберкулезом, утвержденной Минздравом СССР от 27.12.1973
№ 1142"а"-73, а также сифилис в заразном периоде.
Внимание
Предварительные при приеме на работу медицинские осмотры работников, претендующих на замещение
педагогических должностей в соответствующих организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, осуществляются за счет средств учредителя.
Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки
ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения".Форма личной медицинской книжки для работников,
работников, что предусмотрено в
деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, утверждена приказом Роспотребнадзора от
20.05.2005 № 402.
Особенностью заключения трудового договора с научно-педагогическими работниками образовательных
организаций высшего образования следует считать конкурсный порядок замещения соответствующих
должностей. Процедура проведения конкурса на замещение должностей научно-педагогических работников в
образовательную организацию высшего образования регламентирована в Положении о порядке замещения
должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации,
утвержденном приказом Минобразования России от 26.11.2002 № 4114, которое определяет порядок и
условия конкурсного отбора и заключения трудовых договоров между организацией (независимо от его
ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм) и работником из числа научнопедагогического состава.