Дело № 2-4289-12 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ

Дело № 2-4289-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 декабря 2012 года
Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Калмыкова С.С., при
секретаре Красненко М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда
г.Улан-Удэ гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ в
интересах Российской Федерации к отделу УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе
г.Улан-Удэ, Борисовой М.П. о признании постановки на учет по мету пребывания
недействительной, обязать отдел УФМС России по РБ снять иностранного гражданина с
регистрационного учета по месту пребывания,
У С Т А Н О В И Л:
Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ просит
признать постановку на учет по месту пребывания Абакир У.Ш., *** г.р., гражданина
<данные изъяты>, по адресу: <адрес> на период до 26.12.2012г. недействительной,
обязать отдел УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ снять Абакир
У.Ш. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>
Определением суда от 12 декабря 2012г. к участию в дело в качестве третьего лица
Абакир У.Ш..
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. УланУдэ Раднаева И.Ц. исковое заявление уточнила, просила обязать снять иностранного
гражданина с регистрационного учета не отдел УФМС, а Управление ФМС России по РБ.
Пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований
законодательства о миграционном учете, в ходе которой были выявлены нарушения. Так,
Борисовой М.П. в сентябре-ноябре 2012г. оформлялись уведомления о временном
пребывании иностранных граждан по адресу: <адрес> более 20 человек. В том числе
гражданин <данные изъяты> Абакир У.Ш., *** года рождения. В ходе проверки было
установлено, что по указанному адресу Абакир У.Ш. не проживает и никогда не
проживал, что подтвердили опрошенные свидетели-соседи. Данное заявление подано
прокурором, поскольку постановка на учет иностранного гражданина по адресу, не
являющемуся его фактическим местом пребывания, позволяет иностранному гражданину
бесконтрольно пребывать на территории РФ.
Представитель ответчика УФМС России по РБ по доверенности Базаров Е.В. иск
не признал и суду пояснил, что в действиях УФМС России по РБ нарушений
законодательства нет, постановка на учет данного иностранного гражданина была
проведена с соблюдением миграционного законодательства.
Ответчик Борисова М.П., третье лицо Абакир У.Ш. на судебное заседание не
явились, о дате и времени рассмотрения иска извещены надлежащим образом.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленные доказательства, суд
полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав
и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов
РФ и муниципальных образований.
Статья 4 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства» определяет цели, основные принципы и
содержание миграционного учета: формирования полной, достоверной, оперативной и
актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для
прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения
государственного статистического наблюдения в сфере миграции, защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав изаконных интересов граждан
Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а
также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и
общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным
противоправным проявлениям, систематизации сведений об иностранных гражданах,
находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о
перемещениях иностранных граждан.
В соответствии со ст. 21 вышеуказанного Закона, основанием для учета по месту
пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в
месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного
гражданина места жительства.
В судебном заседании установлено, что Борисова М.П. в сентябре-ноябре 2012г.
оформила уведомления о временном пребывании более 20 иностранных граждан по
адресу: <адрес>, в том числе гражданина <данные изъяты> Абакир У.Ш.. В ходе проверки
исполнения требований законодательства о миграционном учете, прокуратурой района
установлено, что ни Борисова М.П., ни гражданин <данные изъяты> Абакир У.Ш. по
указанному адресу не проживают. Допрошенные прокуратурой свидетели-соседи
пояснили, что не видели ни ответчика Борисову, ни иностранных граждан.
Таким образом, Борисова М.П. и Абакир У.Ш. нарушили требования
миграционного законодательства, указав место пребывания, заведомо зная о том, что по
указанному адресу иностранный гражданин пребывать до установленного отделом УФМС
России по РБ срока, не намерены.
Статья 23 Федерального закона от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства» содержит исчерпывающий перечень
оснований и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания постановка иностранного гражданина по новому месту пребывания, выезд иностранного
гражданина из РФ, смерть иностранного гражданина в РФ, вступление в законную силу
решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в РФ, безвестно
отсутствующим или объявлении его умершим.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с него
регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке
осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Статья 37 вышеуказанного Постановления устанавливает, что снятие иностранного
гражданина с учета по месту пребывания осуществляется: после получения от
территориального органа ФМС по новому месту пребывания; после получения от органа
пограничного контроля в соответствующем пункте пропуска через государственную
границу РФ сведений о выезде иностранного гражданина из РФ; после получения от
органов записи актов гражданского состояния либо от заинтересованного физического
или юридического лица документа, подтверждающего смерть иностранного гражданина,
либо заверенной в установленном порядке копии вступившего в законную силу решения
суда, о признании иностранного гражданина находившегося в РФ, безвестно
отсутствующим или объявлении его умершим.
Пункт 40 данного Постановления предусматривает, что при получении
документов, предусмотренных п. 37 Постановления, должностное лицо территориального
органа ФМС в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о
снятии иностранного гражданина с учета по месту пребывания и в установленном порядке
вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему
миграционного учета.
В месте с тем, статья 23 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц
без гражданства в РФ» и пункт 37 Постановления Правительства РФ «О порядке
осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ»
не содержит иные сведения и обстоятельства, органы миграционного учета лишены
возможности самостоятельно снять иностранных граждан с учета по месту пребывания, а
также внести необходимую информацию в государственную информационную систему
миграционного учета, в связи с чем, данные обстоятельства искажают достоверность
статистической информации и данных о миграционном учете по месту пребывания
иностранных граждан и лиц без гражданства.
Поскольку в ходе разбирательства дела установлено, что гражданин Абакир У.Ш.
нарушил требования миграционного законодательства, требование прокурора о снятии
данного гражданина с миграционного учета является правомерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ удовлетворить.
Признать постановку на учет по месту пребывания Абакир У.Ш., *** г.р.,
гражданина <данные изъяты>, по адресу: <адрес> на период до 26.12.2012г.
недействительной.
Обязать УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ снять
Абакир У.Ш., *** г.р. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.12.2012г.
Судья: С.С. Калмыкова