АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖАВОРОНКОВСКОЕ ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АДМИНИСТРАЦИЯ
СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЖАВОРОНКОВСКОЕ
ОДИНЦОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Жаворонки
№ 81 от
08.06.2015г.
Об утверждении Порядка предварительного согласования совершения
муниципальным бюджетным учреждением крупных сделок, Порядка
принятия решения об одобрении сделок с участием муниципального
бюджетного учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность
и создании Комиссии по согласованию совершения крупных сделок
В соответствии с Федеральным
законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О
некоммерческих организациях», Федеральным законом от 08.05.2010 года № 83-ФЗ «О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации в
связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных)
учреждений»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить:
1.1. Порядок предварительного согласования совершения муниципальным
бюджетным учреждением крупных сделок (Приложение № 1);
1.2. Порядок принятия решения об одобрении сделок с участием
муниципального бюджетного учреждения, в совершении которых имеется
заинтересованность (Приложение № 2).
2. Создать Комиссию по согласованию совершения крупных сделок
(Приложение № 3).
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации
и разместить его текст на официальном сайте администрации сельского поселения
Жаворонковское в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4. Настоящее Постановление вступает в силу после его подписания.
5. Контроль за выполнение настоящего постановления возложить на
заместителя руководителя (Проскурин А.В.).
И.о.руководителя Администрации
В.А.Сушков
Приложение №1
К Постановлению Администрации сельского поселения
Жаворонковское Одинцовского муниципального района
Московской области
от_8 июня 2015 года_№__81_
Порядок предварительного согласования совершения крупных сделок
муниципальным бюджетным учреждением сельского поселения Жаворонковское
1. Настоящий Порядок предварительного согласования совершения муниципальным
бюджетным учреждением сельского поселения Жаворонковское крупных сделок (далее Порядок) разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным
законом
от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,
Федеральным законом от 8.05.2010 N 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового
положения государственных (муниципальных) учреждений» и устанавливает правила
предварительного согласования совершения муниципальным бюджетным учреждением
сельского поселения Жаворонковское (далее - учреждение) крупных сделок.
2. Сделка или несколько взаимосвязанных сделок, совершаемые учреждением, по
распоряжению денежными средствами, отчуждению иного имущества (которым в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
учреждение
вправе
распоряжаться самостоятельно), а также передача такого имущества в пользование или в
залог считается крупной сделкой при условии, что цена такой сделки либо стоимость
отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой
стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской
отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом учреждения не предусмотрен
меньший размер крупной сделки.
3. Предварительное согласование совершения учреждением крупных сделок
осуществляется
органом,
осуществляющим
функции
и
полномочия учредителя
учреждения - администрацией сельского поселения Жаворонковское (далее –
Администрация).
Решение о согласовании совершения учреждением крупных сделок принимается до
совершения крупной сделки.
После совершения крупной сделки Администрация может подтвердить крупную
сделку путем принятия решения о ее одобрении.
4. Учреждение представляет в отдел экономики, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности Администрации заверенную в установленном порядке копию годового
бухгалтерского баланса учреждения в течении 5 (Пяти) рабочих дней после представления
бухгалтерского баланса в налоговый орган.
5. Для получения предварительного согласия на совершение крупной сделки
учреждение направляет в Администрацию обращение, подписанное
руководителем
учреждения (лицом, исполняющим его обязанности), которое должно содержать следующую
информацию:
• обоснование необходимости и цель совершения сделки;
• о сторонах сделки;
• предмет и цена сделки в рублях (числом и прописью), включая НДС;
• сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг по сделке;
• источник финансирования сделки;
• наименование объекта, для которого осуществляется закупка товаров, выполнение
работ, оказание услуг по сделке;
• иные существенные условия сделки, установленные законодательством Российской
Федерации или иными правовыми актами, либо относительно которых по заявлению о дной
из сторон должно быть достигнуто соглашение;
• информацию о финансовом состоянии учреждения и его способность исполнять свои
обязательства по сделке с учетом оценки экономической эффективности деятельности
учреждения.
6.
К обращению о предварительном согласии на совершение крупной сделки
прилагаются:
- копия проекта сделки (договора,
контракта,
мирового
соглашения)
со всеми
приложениями к нему, включая техническое задание, согласованное
поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
- обосновывающие материалы по выбору поставщика (подрядчика, исполнителя).
7. Поступившее в Администрацию обращение регистрируется и направляется в
Комиссию по согласованию совершения крупных сделок (далее – Комиссия), которая в
течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поступления в Комиссию обращения,
рассматривает представленные документы.
Если для принятия решения о предварительном согласовании крупной сделки требуются
дополнительные материалы и/или разъяснения, Комиссия направляет в учреждение запрос
об их представлении с указанием срока, в который необходимо представить материалы и/или
разъяснения.
Срок рассмотрения документов приостанавливается до дня регистрации в
Администрации затребованных у учреждения документов и/или разъяснений.
8. Общий срок рассмотрения документов по предварительному согласованию
крупной сделки не может превышать одного месяца со дня поступления обращения от
учреждения на согласование с учетом предоставления учреждением всей необходимой
информации.
9. Копии документов, представляемых в соответствии с настоящим Порядком,
должны быть подтверждены надписью "Копия верна", печатью учреждения и подписью его
руководителя. Все документы, насчитывающие более одного листа, должны быть
пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью учреждения на прошивке и заверены
подписью его руководителя.
10. При рассмотрении представленных документов Комиссия оценивает предложенный
учреждением способ распоряжения муниципальным имуществом на предмет максимальной
бюджетной и (или) социальной эффективности, финансовое состояние учреждения на
основании показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и оценки стоимости
чистых активов учреждения.
При непредставлении учреждением указанных в пунктах 5-6 настоящего Порядка
документов, в неполном их предоставлении и (или) отсутствии в обращении каких-либо
сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, Комиссия отказывает в рассмотрении
обращения о предварительном согласовании совершения крупной сделки и письменно
информирует об этом учреждение.
Комиссия принимает решение об отказе в предварительном согласовании совершения
крупной сделки в случаях, если установлено:
а) выявление в представленном
учреждением
обращении необоснованных,
недостоверных или неточных сведений;
б) несоответствие объема и направлений использования средств по крупной сделке
целям и видам деятельности, предусмотренным уставом учреждения, и утвержденному
плану финансово-хозяйственной деятельности учреждения;
в) возможность прекращения или
существенного
затруднения
осуществления
учреждением своей уставной деятельности в результате заключения крупной сделки;
г) противоречие нормам законодательства Российской Федерации планируемой к
заключению крупной сделки.
11. Решение о согласовании или одобрении учреждению крупной сделки
оформляется
распоряжением руководителя администрации
сельского поселения
Жаворонковское, подготовленным секретарем Комиссии.
Решение об отказе в согласовании или одобрении крупной сделки оформляется письмом.
Решение о предварительном
согласовании
совершения
крупной
сделки
действительно в течение трех месяцев со дня его принятия
12. Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого пункта 13
статьи 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях", может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его
учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать
об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.
13. Руководитель учреждения привлекается к дисциплинарной ответственности в случае,
если крупная сделка предварительно не согласована.
Руководитель учреждения освобождается от дисциплинарной ответственности, если
крупная сделка не была предварительно согласована, но была впоследствии одобрена
Администрацией, в случае заключения:
- сделки в целях устранения или предотвращения аварийных, чрезвычайных ситуаций;
- сделки в целях организации и проведении внеплановых мероприятий
14. Руководитель бюджетного учреждения несет перед бюджетным учреждением
ответственность в размере убытков, причиненных бюджетному учреждению в результате
совершения крупной сделки с нарушением требований абзаца первого пункта 13 статьи 9.2.
Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", независимо
от того, была ли эта сделка признана недействительной.
Приложение № 2
К Постановлению Администрации сельского поселения
Жаворонковское Одинцовского муниципального района
Московской области
от_8 июня 2015 года_№__81_
Порядок принятия решения об одобрении сделок
с участием муниципального бюджетного учреждения,
в совершении которых имеется заинтересованность
1.
Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьёй 27 Федерального
закона от 12.01.1996 г. N 7 - ФЗ «О некоммерческих организациях», и регулирует вопросы
принятия решения об одобрении сделок с участием муниципального бюджетного учреждения
(далее – бюджетное учреждение), в совершении которых имеется заинтересованность.
2.
Согласно Федеральному закону от 12.01.1996 г. N 7 - ФЗ «О некоммерческих
организациях» лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех
или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее заинтересованные
лица),
признаются
руководитель
(заместитель
руководителя)
некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления
некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные
лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются
участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких
родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные
организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой
организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой
организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано
некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения
имуществом некоммерческой организации.
3.
В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке,
стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в
случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в
отношении существующей или предполагаемой сделки, оно обязано сообщить о своей
заинтересованности органу, осуществляющему функции и полномочия Учредителя
бюджетного учреждения – Администрации сельского поселения Жаворонковское.
4.
В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке,
стороной которой намеревается быть бюджетное учреждение, бюджетное учреждение с целью
принятия решения об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность
(далее - сделка), представляет в Комиссию по согласованию совершения крупных сделок
(далее – Комиссия), следующие документы:
а) обращение руководителя бюджетного учреждения об одобрении сделки с указанием
предмета сделки, контрагентов, сроков, цены и иных существенных условий сделки,
содержащее финансово-экономическое обоснование целесообразности заключения сделки
(содержание сделки, расчеты показателей сделки, информацию о прогнозе влияния
результатов сделки на повышение эффективности деятельности бюджетного учреждения в
разрезе финансовых показателей, особые условия сделки) (далее - обращение), к обращению
прилагается опись направляемых документов;
б) копии форм бюджетной отчетности за последний финансовый год и на последнюю
отчетную дату, заверенные руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения
либо главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
в) проект соответствующего договора, содержащий условия сделки;
г) подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об
оценочной деятельности отчет, об оценке рыночной стоимости имущества, с которым
предполагается совершить сделку, произведенной не ранее чем за 3 (Три) месяца до
представления отчета.
5.
Решение об одобрении сделки принимается Комиссией в течение 10 рабочих
дней с даты поступления документов в Администрацию и оформляется распоряжением
руководителя Администрации.
Решение о мотивированном отказе в таком одобрении оформляется письмом
Администрации.
6.
В течение 3 (Трех) рабочих дней заверенная копия распоряжения либо письмо
направляются руководителю бюджетного учреждения.
7.
Обращение бюджетного учреждения и прилагаемые к нему документы
учреждению не возвращаются и остаются на хранении в Администрации.
8.
Основаниями отказа в одобрении сделки являются предоставление бюджетным
учреждением неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка,
а также наличие заключения Комиссии о нецелесообразности заключения сделки.
9.
Заверенная надлежащим образом копия документа, подтверждающего
заключение бюджетным учреждением сделки, направляется руководителем учреждения в
Администрацию сельского поселения в 15-дневный срок с даты заключения сделки.
10.
В случае, если бюджетное учреждение, получившее одобрение на совершение
сделки, не воспользовалось своим правом на ее заключение в течение 3 (Трех) месяцев,
требуется повторное согласование указанной сделки в порядке, установленном настоящим
Порядком.
Приложение №3
К Постановлению Администрации сельского поселения
Жаворонковское Одинцовского муниципального района
Московской области
от_8 июня 2015 года_№__81_
СОСТАВ КОМИССИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ СОВЕРШЕНИЯ КРУПНЫХ СДЕЛОК
Председатель Комиссии:
Проскурин А.В.
– заместитель руководителя администрации
Жаворонковское
сельского поселения
Заместитель председателя Комиссии:
Стяжков А.А.
– заместитель руководителя администрации Жаворонковское
Секретарь Комиссии:
Ежова В.А.
– главный специалист организационного отдела
Члены Комиссии:
Ручко Н.А.
Данченко И.И.
– начальник отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и
отчетности
– начальник сектора правового и кадрового
обеспечения
- начальник отдела имущества и муниципального
хозяйства