Положение об отделе по обеспечению участия прокуроров в

УТВЕРЖДАЮ
Прокурор Тюменской области
государственный советник
юстиции 2 класса
_____________ В.А.Владимиров
2013 год
ПОЛОЖЕНИЕ
об отделе по обеспечению участия прокуроров в гражданском и
арбитражном процессе прокуратуры Тюменской области
1.Общие положения
1.1. Отдел по обеспечению участия прокуроров в гражданском и
арбитражном
процессе
является
самостоятельным
структурным
подразделением прокуратуры Тюменской области.
1.2. В своей деятельности отдел руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным законом «О прокуратуре Российской
Федерации», другими федеральными законами, приказами и указаниями
Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей, прокурора
Тюменской области и его заместителей, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел организует работу по предметному и зональному принципам
с учетом возложенных на него задач и предоставленных полномочий на основе
плана прокуратуры Тюменской области и отдела в соответствии с решениями
коллегии
прокуратуры
Тюменской
области
и
постановлениями
Координационного совещания руководителей правоохранительных органов
Тюменской области.
1.4. В целях решения возложенных задач и согласно компетенции отдел
в установленном порядке взаимодействует с отделами и управлениями
прокуратуры Тюменской области, с Управлением по обеспечению участия
прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, с окргоррайспецпрокуратурами.
2. Основные цели деятельности и функции отдела
2.1. Деятельность отдела направлена на укрепление законности и защиту
охраняемых законом прав и свобод граждан, интересов государства и общества
посредством:
- обеспечения участия прокуроров в гражданском процессе;
- обеспечения участия прокуроров в арбитражном процессе;
использования
полномочий,
предоставленных
прокурору
законодательством об административных правонарушениях и относящихся к
компетенции отдела.
2.2. Для достижения указанных целей отдел осуществляет следующие
функции:
общее руководство и координация деятельности прокуроров
административных округов г.Тюмени, городов и районов, иных приравненных к
ним специализированных прокуроров по исполнению приказов, указаний и
распоряжений Генерального прокурора Российской Федерации и его
заместителей, направленных на реализацию процессуальных полномочий
прокурора в гражданском и арбитражном процессе;
методическое обеспечение деятельности прокуроров по участию в
рассмотрении судами гражданских, арбитражных и административных дел;
участие в рассмотрении судами общей юрисдикции и арбитражными
судами дел в случаях, предусмотренных законом, либо по поручению
руководства прокуратуры Тюменской области;
обжалование незаконных решений судов общей юрисдикции и
арбитражных судов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке;
рассмотрение подготовленных прокурорами административных округов
г.Тюмени, городов и районов и иных приравненных к ним специализированных
прокуроров представлений о пересмотре вступивших в законную силу
судебных постановлений по гражданским делам, в рассмотрении которых
участвовал либо вправе был участвовать прокурор (ст.45 ГПК РФ), и
арбитражным делам, перечисленным в статье 52 АПК РФ;
рассмотрение обращений граждан и организаций об обжаловании
вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским,
арбитражным и административным делам;
подготовка представлений в Генеральную прокуратуру Российской
Федерации о пересмотре вступивших в законную силу судебных
постановлений по гражданским делам, в рассмотрении которых участвовал либо
вправе был участвовать прокурор (ст.45 ГПК РФ), по арбитражным делам,
перечисленным в статье 52 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, а также протестов на судебные постановления по делам
об административных правонарушениях;
анализ и оценка работы прокуроров районного звена по выполнению
требований Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,
организационно-распорядительных документов Генерального прокурора
Российской Федерации и его заместителей, относящихся к компетенции отдела,
по применению норм материального и процессуального права;
взаимодействие с другими подразделениями прокуратуры Тюменской
области с целью комплексного решения проблем укрепления законности и
правопорядка, устранения правонарушений;
участие в проведении плановых (внеплановых) мероприятий прокуратуры
области, подготовка предложений к заданиям об их проведении и итоговых
документов по результатам их проведения;
в пределах, предусмотренных процессуальным законодательством,
участвует и дает заключения по гражданским делам, рассматриваемым
Тюменским областным судом в качестве суда первой или апелляционной
инстанции;
участвует в рассмотрении арбитражными судами первой, апелляционной
(по видеоконференцсвязи), кассационной инстанций дел в случаях,
предусмотренных законом;
участвует в рассмотрении Тюменским областным судом протестов по
делам об административных правонарушениях, подготовленных в отделе;
представляет интересы прокуратуры Тюменской области, Генеральной
прокуратуры Российской Федерации по поручению руководства прокуратуры
Тюменской области, Генеральной прокуратуры Российской Федерации при
рассмотрении судами общей юрисдикции гражданских дел, в которых
прокуратура Тюменской области, Генеральная прокуратура Российской
Федерации выступает в качестве ответчика или третьего лица; обеспечивает
подготовку отзывов на иски (заявления) и иных необходимых процессуальных
документов по таким делам;
рассматривает в порядке согласования проекты исков (заявлений),
подготовленных от имени прокурора Тюменской области (его заместителей)
другими
подразделениями
прокуратуры
Тюменской
области
и
окргоррайпрокурорами, и подлежащих направлению в соответствии с
подведомственностью в арбитражный суд;
рассматривает в порядке согласования проекты исков (заявлений),
подготовленных от имени прокурора Тюменской области (его заместителей)
другими
подразделениями
прокуратуры
Тюменской
области,
окргоррайпрокурорами и подлежащих направлению в соответствии с
подведомственностью в суды общей юрисдикции;
готовит заключения для участия руководства прокуратуры Тюменской
области в работе Президиума Тюменского областного суда в случае пересмотра
вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам,
рассмотренным с участием прокурора, в кассационном порядке;
оказывает методическую помощь прокурорам по вопросам обеспечения
участия прокуроров в гражданском и в арбитражном процессе, а также по
делам об административных правонарушениях;
осуществляет мониторинг применения законодательства; анализирует
работу прокуратур городов и районов с целью распространения их
положительного опыта;
организует оперативное информирование прокуроров о складывающейся
или изменившейся судебной практике для исключения возможных ошибок при
обеспечении участия в рассмотрении судами гражданских и арбитражных дел,
дел об административных правонарушениях;
проводит комплексный анализ представленных статистических и иных
данных по работе прокуратур городов и районов по обеспечению участия
прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;
обеспечивает подготовку материалов для публикаций и размещения на
официальном интернет-сайте прокуратуры Тюменской области, Генеральной
прокуратуры Российской Федерации;
готовит итоговые документы для руководства прокуратуры Тюменской
области по вопросам деятельности отдела;
участвует в проведении учебно-методических занятий по повышению
деловой квалификации работников нижестоящих прокуратур;
проводят регулярный анализ деятельности нижестоящих прокуратур
согласно зональному принципу работы отдела;
в соответствии с предметным принципом распределения обязанностей
проводит постоянный мониторинг действующего законодательства, обобщает и
анализирует правоприменительную практику;
готовит предложения по улучшению качества работы по обеспечению
участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;
ведет прием граждан по вопросам гражданского, арбитражного и
административного судопроизводства.
3.Структура отдела
3.1.Руководство деятельностью отдела осуществляет начальник отдела.
3.2.В состав отдела входят:
начальник отдела;
заместитель начальника отдела;
старший прокурор отдела;
четыре прокурора отдела
3.3.Должностные обязанности прокурорских работников отдела, вопросы
их
взаимозаменяемости
определяются
настоящим
Положением
и
распоряжением о распределении обязанностей, утверждаемым в установленном
порядке.
4. Полномочия работников отдела
4.1. Начальник отдела:
осуществляет руководство отделом, организует его работу и несет
персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач;
организует работу по исполнению приказов, указаний, распоряжений и
поручений Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей,
прокурора Тюменской области и его заместителей, решений коллегии
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Тюменской
области,
решений
Координационного
совещания
руководителей
правоохранительных органов Российской Федерации и Координационного
совещания руководителей правоохранительных органов Тюменской области,
межведомственных совещаний при руководителях Генеральной прокуратуры
Российской Федерации и прокуратуры области, выполнению планов работы
прокуратуры Тюменской области;
планирует работу отдела в сфере гражданского и арбитражного
судопроизводства, обеспечивает подготовку предложений в план работы
прокуратуры области, контролирует выполнение плановых мероприятий;
устанавливает порядок проверки обращений по поручениям прокурора
Тюменской области и его заместителей; принимает решения о подготовке
представлений, об отклонении жалоб и представлений прокуроров городов и
районов о внесении представлений о пересмотре судебных актов в кассационном
порядке;
вносит предложения руководству прокуратуры о совершенствовании
работы по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном
процессе, распространению положительного опыта, о необходимости
стажирования в отделе сотрудников окргоррайпрокуратур, выезда работников
отдела в прокуратуры городского и районного звена с целью проведения
проверок, оказания помощи в организации их работы;
готовит материалы для рассмотрения коллегией прокуратуры области, а
также для рассмотрения Координационным совещанием руководителей
правоохранительных органов области, а также межведомственными
совещаниями при руководителях прокуратуры области;
обеспечивает подготовку заключений для заседаний Президиума
Тюменского областного суда;
каждые полгода проводит обобщение работы прокуроров в гражданском
и арбитражном судопроизводстве, готовит информационные письма,
методические рекомендации;
организует аналитическую и информационно-методическую работу
отдела;
участвует в рассмотрении дел судами;
рассматривает обращения граждан и организаций об обжаловании
вступивших в законную силу судебных постановлений по гражданским делам;
участвует в работе областных и кустовых учебно-методических
семинаров;
в целях взаимодействия со средствами массовой информации готовит
материалы для публикаций и размещения на официальном интернет-сайте
прокуратуры Тюменской области и Генеральной прокуратуры Российской
Федерации из практики участия прокуроров в гражданском процессе;
организует работу сотрудников отдела по представлению материалов для
размещения на сайте прокуратуры области и осуществляет контроль за ее
результатами;
организует взаимодействие с управлениями и отделами прокуратуры
Тюменской области, с Управлением по обеспечению участия прокуроров в
гражданском и арбитражном процессе Генеральной прокуратуры Российской
Федерации;
проводит оперативные совещания;
проводит прием граждан и представителей юридических лиц;
распределяет обязанности между сотрудниками отдела;
контролирует выполнение служебных обязанностей работниками отдела;
вносит предложения о назначении на должность, понижении в должности,
поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников
отдела и сотрудников окргоррайпрокуратур;
представляет аттестации работников отдела;
дает заключения на аттестации сотрудников прокуратур районного звена
по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
организует учебно-методические мероприятия отдела;
контролирует ведение учетов работы сотрудниками отдела;
проверяет и подписывает статистическую отчетность отдела по формам
ГАС, ОЖ, СМИ, ВОиПП, Р;
по поручению прокурора Тюменской области и его заместителя,
курирующего деятельность отдела, выполняет другие обязанности.
4.2. Заместитель начальника отдела:
Организует работу по обеспечению участия прокуроров в арбитражном
процессе и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на
отдел задач в указанной сфере, осуществляет контроль за надлежащим
исполнением работниками отдела служебных обязанностей;
дает поручения работникам об исполнении поручений и заданий,
устанавливает сроки и порядок их исполнения, осуществляет контроль за
своевременностью и качеством рассмотрения обращений;
организует работу по качественному и своевременному согласованию
поступающих из структурных подразделений прокуратуры области и от
окргоррайпрокуроров проектов исковых заявлений в арбитражный суд;
принимает решения о подготовке проектов представлений о пересмотре
судебных актов по арбитражным делам в апелляционном, кассационном и
надзорном порядке;
дважды в год обобщает и анализирует работу по реализации полномочий
прокурора в арбитражном судопроизводстве, готовит информационные письма,
методические рекомендации;
организует работу по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении
арбитражных дел во всех судебных инстанциях, в рассмотрении Тюменским
областным судом протестов по делам об административных правонарушениях,
подготовленным в отделе;
принимает участие в рассмотрении арбитражных и административных
дел судами;
составляет отчеты работы отдела по формам ГАС (разделы 4,5,6);
участвует в работе кустовых семинаров;
организует проведение анализа судебной практики по делам,
рассмотренным арбитражными судами с участием прокурора, а также по
административным делам;
вносит предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной
ответственности подчиненных работников, сотрудников окргоррайпрокуратур;
участвует в подготовке и проведении учебно-методических мероприятий;
в целях взаимодействия со средствами массовой информации и
общественностью представляет материалы для размещения на сайте
прокуратуры области;
готовит материалы для публикаций и размещения на официальном
интернет-сайте прокуратуры Тюменской области и Генеральной прокуратуры
Российской Федерации из практики участия прокуроров в арбитражном
процессе;
организует исполнение поручений начальника отдела, а в необходимых
случаях лично их исполняет;
по поручению начальника отдела выполняет иные обязанности;
во время отсутствия начальника отдела исполняет его обязанности.
4.3. Старший прокурор и прокуроры отдела:
участвуют
в
рассмотрении
гражданских,
арбитражных
и
административных дел в судах общей юрисдикции и в арбитражном суде;
разрешают обращения граждан и юридических лиц на вступившие в
законную силу судебные постановления по гражданским, арбитражным и
административным делам;
в целях взаимодействия со средствами массовой информации и
общественностью представляют материалы для размещения на сайтах
прокуратуры области и Генеральной прокуратуры Российской Федерации из
практики участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе;
осуществляют работу по взаимодействию с общественностью, разъяснению
законодательства и правовому просвещению;
взаимодействуют, исходя из установленных должностных обязанностей и
предоставленных полномочий, с подразделениями прокуратуры Тюменской
области;
составляют отчеты работы отдела по форме ГАС, ОЖ, СМИ, ВОиПП, Р;
по поручению руководства проводят прием граждан, представителей
юридических лиц и выполняют другие обязанности;
участвуют в работе кустовых семинаров.
Старший прокурор и прокуроры отдела осуществляют свои полномочия
по предметно-зональному принципу:
4.3.1.В работе по предметному принципу:
Проводят на основании планов работы прокуратуры Тюменской области и
отдела обобщение и анализ судебной практики по гражданским и арбитражным и
административным делам;
проводят постоянный мониторинг действующего законодательства,
обобщают и анализируют правоприменительную практику;
принимают участие в проведении плановых (внеплановых) проверок по
закрепленному предмету, готовят итоговые документы по результатам проверок;
по результатам анализа вносят начальнику отдела предложения по
совершенствованию практики участия прокуроров в гражданском и арбитражном
процессе;
организуют и контролируют работу окргоррайпрокуроров по
обеспечению участия прокурора по обязательной категории дел, повышению
эффективности участия прокуроров в рассмотрении гражданских и
арбитражных и административных дел, принесению представлений на
неправосудные судебные постановления;
каждые полгода анализируют работу окргоррайпрокуроров по участию в
рассмотрении гражданских дел;
обеспечивают методическую и информационную помощь прокурорам по
закрепленным предметам, ежемесячно составляют сводку о показателях
участия
прокуроров
в
рассмотрении
гражданских,
арбитражных,
административных дел;
обеспечивают поступление в отдел каждые полгода статистической
отчетности судов по первой, второй, надзорной инстанциям;
4.3.2. В работе по зональному принципу:
осуществляют общее руководство деятельностью нижестоящих
прокуратур по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
анализируют статистические и другие данные об участия прокуроров в
гражданском и арбитражном процессе по закрепленным нижестоящим
прокуратурам:
участвуют в проведении проверок деятельности нижестоящих
прокуратур, а также в оказании им практической и методической помощи;
проводят регулярный анализ деятельности нижестоящих прокуратур и
вносят предложения по улучшению их качества работы:
вносят руководству предложения о совершенствовании работы
нижестоящих прокуроров, их стажировании;
согласовывают проекты исковых заявлений (заявлений) в суды,
подготовленных окргоррайпрокурорами (при направлении их в другие субъекты
Российской Федерации) и структурными подразделениями прокуратуры области.
4.3.3. Старший прокурор также оказывает методическую помощь
прокурорам отдела, выполняет наиболее сложные и ответственные поручения
руководства.
5. Делопроизводство
5.1. Делопроизводство отдела по обеспечению участия прокуроров в
гражданском и арбитражном процессе осуществляется отделом общего и
особого делопроизводства.
5.2. Общее и секретное делопроизводство в отделе по обеспечению
участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе осуществляется в
соответствии с Инструкцией по делопроизводству в органах и учреждениях
прокуратуры Российской Федерации и Инструкцией по обеспечению режима
секретности в Российской Федерации.
5.3. Номенклатура дел отдела по обеспечению участия прокуроров в
гражданском и арбитражном процессе утверждается начальником отдела.