Отчет начальника ОМВД России по Охотскому району о

-
УМВД России по Хабаровскому краю
Отделение Министерства Внутренних Дел по
Охотскому району
(ОМВД России по Охотскому району)
ул. 40 лет Победы 14, р.п. Охотск, Хабаровский край,
682480
Председателю собрания
депутатов Охотского
муниципального района
Н.А. Фоминой
№ ___________________
на №
от ___________________
ОТЧЕТ
НАЧАЛЬНИКА ОМВД РОССИИ ПО ОХОТСКОМУ РАЙОНУ О
РЕЗУЛЬТАТАХ ОПЕРАТИВНО - СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ЗА 2014 ГОД
Благодаря предпринятым мерам по итогам 2014 года в целом удалось
удержать контроль над оперативной обстановкой в Охотском муниципальном
районе, не допустить
существенного роста преступности, обеспечить
должным образом охрану общественного порядка
и
общественную
безопасность граждан при проведении ряда праздничных и общественнополитических мероприятий. Не допущено массовых беспорядков
и
экстремистских проявлений.
Штатная численность ОМВД России по Охотскому району на
31 декабря 2014 г. составляет 54 единицы, 48 единиц аттестованного состава,
из них 38 единиц - офицеры, 10 единиц – рядовые, 6 единиц - вольнонаемный
состав.
Общее количество зарегистрированных в 2014 году сообщений о
происшествиях составляет 1210, из них сообщений о преступлении 544,
возбуждено 186 уголовных дел, процент раскрываемости увеличился и
составил 87,4 % (аналогичный период прошлого года (далее АППГ) - 80,5 %).
По горячим следам раскрыто 107 преступлений. В среднем ежемесячно на
территории района совершается 8 преступлений различной степени тяжести.
Основная часть регистрируемых преступлений относится к категориям
средней и небольшой тяжести. Особое внимание уделяется раскрытию тяжких
и особо тяжких видов преступлений. Процент раскрываемости убийств и
фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью составил 100,0%.
В 2014 году по линии уголовного розыска
зарегистрировано
212 сообщений о преступлении. Зарегистрировано особо тяжких против
личности 7 преступлений (АППГ- 10), 2 преступления по ст. 105 УК РФ убийство (АППГ-7), 7 преступлений по ч. 1 ст. 111 УК РФ - причинение
тяжкого вреда здоровью (АППГ-3).
В структуре имущественных
2
преступлений прослеживается тенденция роста числа зарегистрированных
преступлений против собственности граждан, а именно такие как кража ст. 158
УК РФ. В отчетном периоде зарегистрировано по ч. 2 ст. 158 УК РФ –
75 преступлений (АППГ-58), процент раскрываемости составил 81,5% (АППГ61,1%), по ч. 3 ст. 158 УК РФ – 9 преступлений (АППГ- 14), процент
раскрываемости составил 90,3% (АППГ- 76,0%). Рост преступности в данном
направлении стал возможным в результате ослабления социальноэкономической ситуации в районе. В целях недопущения повторных
правонарушений, а также роста преступности разработан план и проводятся на
постоянной основе совещания по взаимодействию служб и подразделений
ОМВД.
В сфере незаконного оборота наркотиков выявлено 6 преступлений
(АППГ- 6), процент раскрываемости составил 85,7% (АППГ-80,0%). В ходе
оперативно-розыскных мероприятий в течение года выявлено и привлечено к
уголовной ответственности 18 человек за незаконный оборот оружия на
территории Охотского муниципального района.
Проведенный анализ причин и условий, способствующих совершению
правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, показал, что за 2013
год число лиц привлеченных к административной ответственности по линии
незаконного оборота наркотиков (НОН), снижен на порядок. В 2013 году к
административной ответственности было привлечено 8 человек, в то время как
в 2014 году привлечено 25 человек. Данное направление деятельности взято
на мой личный контроль.
В 2014 году подразделением ИВС отконвоировано 210 человек (АППГ132), из которых: для передачи конвою при этапировании в СИЗО № 3
г. Николаевска-на-Амуре – 46 (АППГ - 32), на следственные мероприятия – 43
(АППГ - 33), в Охотский районный суд – 100 (АППГ - 63).
Штатная численность отдела участковых уполномоченных полиции и
подразделения по делам несовершеннолетних
(далее ОУУП и ПДН)
составляет 5 сотрудников, некомплект 1 человек. Кандидат на замещение
вакантной должности участкового уполномоченного полиции в сельском
поселении с. Арка подобран и приступит к исполнению своих должностных
обязанностей
в начале июля 2015 года. На территории Охотского
муниципального района действует 4 опорных пункта полиции (с. Арка,
п. Новая Иня - Иня, с. Вострецово, р.п. Охотск). В настоящее время
прорабатывается вопрос об открытии участкового пункта полиции в с. Булгин,
мебель и оргтехника завезена, вывеска подготовлена. Режим работы и
осуществление приема граждан
участковым уполномоченным полиции
капитаном полиции Симон А.А. будет определен
на основании
ведомственного приказа МВД России № 1166-12 года. Автотранспортное
средство выделено УМВД России по Хабаровскому краю по программе МВД
России
«Сельский участковый», транспорт прибудет в р.п. Охотск в
навигацию 2015 года.
Отделением УУП и ПДН в 2014 году рассмотрено сообщений о
происшествиях и преступлениях по 840 материалам, из которых отказано в
3
возбуждении уголовного дела – 106, направлено в судебный участок № 60 по
преступлениям превентивной направленности – 48, направлено в другие
органы – 140, списано в специальное номенклатурное дело – 436. Раскрыто
преступлений общеуголовной направленности – 64, из них превентивной
направленности - 33. Наложено административных взысканий на сумму
374.100 рублей, взыскано - 151.000 рублей.
Кроме того, за прошедший период 2014 год УУП и ПДН составлено
869 административных протоколов. Основная доля административных
правонарушений выпадает на правонарушения, предусмотренные ст.20.21
(появление в состоянии алкогольного опьянения в общественном месте) – 273
административных протокола, по ст. 20.1 ч. 1 (мелкое хулиганство) – 125
протоколов и третье место занимают правонарушения, предусмотренные
ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (распитие спиртных напитков в общественном месте).
В сфере незаконного употребления и хранения наркотических средств
сотрудниками УУП и ПДН за 2014 год выявлено 25 административных
правонарушений (ст. 6.8., 6.9 КоАП РФ, ч.2 и ч.3 ст. 20.20)-наркотики.
Эффективность
межведомственного
взаимодействия
органов
федеральной миграционной службы (далее ФМС) и УУП и ПДН ОМВД
России по району возросла по сравнению с 2013годом. Так, из 71% проверок
в 2013 года результативным было только 7%, в то время как в 2014 году из 90%
проверок эффективность взаимодействия составила
12 %, то есть
эффективность по сравнению с 2013 годом возросла на 12 %.
Анализ преступности по лицам, совершающим преступления,
показывает, что практически две трети преступлений совершается лицами с
криминальным опытом, в состоянии алкогольного опьянения. В Охотском
районе наблюдается рост преступлений и правонарушений в связи с тем, что
Охотский район является дотационным, большинство населения работает в
межсезонье на сельдевой и лососевой путине, которые проходят с начала мая и
по начало сентября. Остальное время большая часть населения района не
работает.
В настоящее время общественная безопасность выступает как ценность,
удовлетворяющая потребности и общественных формирований, и государства,
и общества как системы в целом. Единство данной социальной ценности для
всех субъектов социального процесса создает устойчивую, относительно
независимую от субъективных факторов и внешних условий основу
взаимодействия органов внутренних дел и общественных формирований.
Активное участие граждан в оказании содействия правоохранительным
органам в обеспечении общественного порядка, высокий уровень правовой
грамотности населения и твердая гражданская позиция, основанная на
знании, соблюдении и уважении закона, является неотъемлемой частью
современного демократического государства.
ОМВД России по Охотскому району рассматривает участие населения в
охране правопорядка и общественной безопасности как одно из важнейших
условий эффективной правоохранительной деятельности.
4
Целенаправленные усилия, предпринятые в ОМВД России по району и
администрацией района по привлечению граждан и общественных
объединений к оказанию добровольного содействия полиции в реализации
функций по охране общественного порядка, позволяют сделать вывод о
наметившейся положительной динамике в этой области.
На территории Охотского района создано 4 добровольных народных
дружины численностью 120 человек.
Введены в практику и приносят ощутимые результаты проводимые
сегодня в Охотском районе в предвыходные и праздничные дни оперативнопрофилактические мероприятия «Ночь», «Подросток», «Ваш участковый»,
«Район», «Дети России». Участие в них представителей подразделений по
делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных полиции, органов
местного самоуправления, депутатского корпуса, других заинтересованных
служб и народных дружин стало уже нормой.
Вместе с тем, в 2014 году на недостаточном уровне была организована
работа подразделения по делам несовершеннолетних и представителей
общественных объединений правоохранительной направленности по
проведению профилактической работы на жилом секторе, не удалось добиться
снижения
преступной активности несовершеннолетних, количество
совершенных ими противоправных деяний увеличилось в 4 раза (с 4 до 17
преступлений).
По
линии
несовершеннолетних
составлено
100 административных протоколов, из которых 39 законных представителей
привлечены по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение своих
родительских обязанностей. На профилактическом учете в группе ПДН
состоит 37 подростков, из них 4 подростка из числа состоящих ранее на
профилактическом учете в ПДН ОМВД, в смешанной группе совершено
3 преступления, в группе из числа несовершеннолетних - 3 преступления.
Проводилась совместная работа с органами здравоохранения по
выявлению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки,
токсические, наркотические вещества.
В марте 2014 года ОМВД России по Охотскому району проведено
профилактическое мероприятие «Безнадзорность». Выявлены 2 места
концентрации подростков. В 2014 году выявлено лицо, вовлекавшее
подростка в совершение распития спиртных напитков, возбуждено уголовное
дело, предусмотренное ст. 150 УК РФ.
Полагаю, что в 2015 году предпринимаемыми совместными усилиями мы
добьемся стабилизации обстановки в данном направлении деятельности.
С 1 января 2014 года на территории Хабаровского края действует
государственная программа Хабаровского края «Обеспечение общественной
безопасности и противодействие преступности в Хабаровском крае»,
утвержденная постановлением Правительства Хабаровского края
от
31.12.2013 г. № 482-пр.
В соответствии с вышеуказанной программой, а также в целях оказания
информационной поддержки деятельности общественных объединений и
организаций,
профилактики
правонарушений
и
противодействия
5
преступности, во исполнение п. 84 Инструкции, утвержденной приказом МВД
России от 31.12.2012 № 1166 «Вопросы организации деятельности участковых
уполномоченных полиции», п. 7.6 приказа МВД РФ от 17.01.2006 № 19
«О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений»,
а также в соответствии с распоряжением УВД по Хабаровскому краю от
23.06.2009 № 2/1 - 49 «О проведении встреч с населением» в 2014 году
отделением УУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району проведено
15 отчетов перед населением о состоянии правопорядка на обслуживаемых
ими административных участках и личном вкладе в осуществлении мер по
предупреждению преступлений.
В целях организации обмена информацией по вопросам профилактики
правонарушений и противодействия преступности с правоохранительными
органами сотрудниками ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району
осуществляется взаимодействие с подразделениями ФСИН России (в рамках
осуществления работы с поднадзорной категорией граждан), ФМС России (в
рамках осуществления работы с мигрантами и гражданами России,
нарушающими миграционное законодательство).
Ежеквартально с территориальным пунктом Управления ФМС России по
Хабаровскому краю в Охотском районе, управлением федеральной службы
исполнения наказаний (далее УФСИН) России по Хабаровскому краю в
Охотском районе составляется план совместных мероприятий с ОУУП и ПДН
по взаимодействию и обмену информацией по вопросам профилактики
рецидивной преступности, выявлению и пресечению административных
правонарушений и преступлений в форме проведения ежеквартальных
совместных оперативных совещаний и совместных мероприятий.
ОУУП и ПДН ОМВД России по Охотскому району осуществляется
взаимодействие с учреждениями уголовно - исполнительной системы, однако,
запросы трудового обеспечения лиц, освободившихся из мест лишения
свободы, из учреждений УФСИН Хабаровского края в адрес ОУУП и ПДН
ОМВД России по Охотскому району не поступали.
Вместе с тем, анализ состояния работы по социальной реабилитации лиц,
отбывших наказание в виде лишения свободы, профилактике рецидивной
преступности показывает, что в этом направлении деятельности существует
еще много нерешенных проблем. Меры, принимаемые на территории
Хабаровского края, органами государственной власти и местного
самоуправления не отвечают реальному положению дел.
На территории Охотского муниципального района действует
муниципальная Программа «Формирование здорового образа жизни
населения Охотского муниципального района на 2014 – 2016 годы»,
утвержденная постановлением администрации Охотского муниципального
района от 25.12.2013 (в редакции от 29.12.2014 № 657).
Мы знаем, что сегодня пьянство и алкоголизм представляют угрозу
национальной безопасности государства.
Ежегодное потребление алкоголя на душу населения растет постоянно.
В среднем россияне ежегодно выпивают 18 литров чистого спирта, а в
6
некоторых регионах страны – до 19 литров. В то же время, по данным
Всемирной организации здравоохранения, вымирающей считается нация,
употребляющая 8 литров чистого спирта в год на душу населения. В среднем
80% молодежи и подростков нашей страны употребляют алкоголь. В
последние годы снизился возраст первого употребления алкоголя с 16 до 13
лет.
Проблема систематического употребления алкоголя молодежью, в том
числе подростками, стоит не менее остро в районе. Общероссийский
показатель употребления молодежью алкоголя – 80 % от общего числа
молодых людей России. В Охотском районе по данным проведенного
мониторинга употребляют алкоголь 67 % молодежи. Учитывая, что при
проведении опроса были охвачены менее одной трети от численности всей
молодежи в возрасте от 13 до 30 лет. Очевидно, что доля молодежи,
употребляющей алкоголь, будет выше при более широком охвате и, вероятно,
сравняется с общероссийским значением.
Нам поможет только создание и укрепление условий для гражданского
становления, развития детей и молодежи, формирование их социальной,
культурной компетентности, и как результат мы получим повышение
общественной безопасности населения, снижение уровня правонарушений и
преступлений среди населения района.
На территории Охотского района зарегистрировано 1825 единиц
автомототранспорта. Безопасность дорожного движения в Охотском районе
обеспечивается
силами
личного
состава
отделения
Охотской
государственной инспекции безопасности дорожного движения (далее
ОГИБДД) ОМВД России по Охотскому району. По сравнению с
аналогичным периодом прошлого года в районе количество ДТП с
пострадавшими составило 8, количество пострадавших составило 9 человек.
В 2014 году количество выявленных сотрудниками группы ДПС ОГИБДД
ОМВД России по Охотскому району нарушений правил дорожного движения
составило 1404, взыскано административных штрафов на сумму 1720200
рублей. В суд для принятия решения направлено 116 материалов.
С учетом сложившейся оперативной обстановки и исходя из анализа
имеющихся недостатков на 2015 год службам и подразделениям ОМВД
России по Охотскому району определены следующие задачи:
- продолжить проведение рейдовых мероприятий в вечернее время в целях
реализации закона Хабаровского края от 23.12.2009 № 298 «О мерах по
предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей»;
- продолжить работу по предупреждению правонарушений и преступлений
(организация бесед, лекций на правовую тематику, проведение «Дней
профилактики»);
- во исполнение п. 8.2 решения оперативного совещания при начальнике
УМВД России по Хабаровскому краю организовать работу по выявлению и
пресечению фактов нарушения несовершеннолетними антиалкогольного
законодательства, реализации несовершеннолетним спиртных напитков, с
привлечением
несовершеннолетних,
работников
торговли
к
7
административной и уголовной ответственности;
- поддержание службой ОУУП порядка на конкретном административном
участке, незамедлительное реагирование на обращения граждан,
организаций, самостоятельное принятие мер, где это возможно;
- обеспечение личной и общественной безопасности граждан, охрана
общественного порядка;
- профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании, преступности
несовершеннолетних, преступлений связанных со сбытом наркотических
средств;
- выявление фактов нецелевого использования бюджетных средств;
- борьба с коррупцией;
- обеспечение безопасности дорожного движения;
- поднятие престижа сотрудников органов внутренних дел по проведению
профилактической работы в жилом секторе и повышение информированности
населения о деятельности участковых уполномоченных полиции.
Начальник
капитан полиции
А.А. Милостивенко