Информация о реализации - Министерство строительства и

Информация о реализации
Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600
«О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»
Поручение по Указу
абзац 1 п.п. а) п.2
разработать порядок бесплатного
предоставления земельных
участков под строительство
жилья экономического класса,
предусмотрев при этом
ограничение продажной цены на
такое жилье
Выполнение
Приняты:
Закон Тульской области от 07.02.2013 №1879-ЗТО «О регулировании отдельных отношений в сфере содействия
развитию жилищного строительства»
Закон Тульской области от 3 июня 2013 года №1949-ЗТО «О правилах формирования списков граждан, имеющих
право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное
пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного
освоения
в целях строительства такого жилья, о порядке включения указанных граждан в эти списки»
Закон Тульской области от 24.10.2013 № 2018-ЗТО «О внесении изменений в Закон Тульской области «О
регулировании отдельных отношений в сфере содействия развитию жилищного строительства» принят в связи с
принятием Федерального закона от 23 июля 2013 года № 239-ФЗ
Постановление правительства Тульской области от 28.08.2013 №447 «О мерах по реализации Федерального закона от
24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» на территории Тульской области»
Постановление
правительства Тульской области от 28.08.2013 №448 «О некоторых вопросах реализации
федеральных законов от 24 июля 2008 года №161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» и от 25
октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в части создания
жилищно-строительных кооперативов»
Постановлением утверждены:
перечень категорий граждан, которые могут быть приняты в члены ЖСК;
правила формирования списков граждан, имеющих право быть принятыми в члены ЖСК
Разработан и проходит согласование:
Проект закона Тульской области «О предоставлении земельных участков жилищно-строительным кооперативам на
территории Тульской области»
Перечень земельных участков, на которых планируется строительство жилья эконом-класса:
-г. Тула, Центральный район, I Юго-Восточный МКР;
-г. Тула, Центральный район, МКР «Скуратовский»;
-г. Тула, Зареченский район, МКР «Красные ворота»;
-г. Тула, Зареченский район, МКР «Площадка ГРАТ»;
-г. Тула, Привокзальный район, МКР «Зеленстрой-2»;
- Ленинский район, МО Ильинское, п. Осиновая Гора (пос. Левобережный);
- Ленинский район, МО Иншинское, д. Н.Китаевка (МЕТРО).
По оперативным данным за 2013 год ввод жилья в Тульской области составил 501,7 тыс. кв.м., в том числе жилья по
стандартам эконом-класса 175,9 тыс. кв.м. (план установленный Минрегионом РФ - 480,0 тыс. кв.м.)
Примечания
Необходимо внесение
изменений
в
земельный кодекс РФ
касающихся
установления случаев
бесплатного
предоставления
земельных участков
под
строительство
жилья
экономического
класса.
абзац 2 п.п. а) п.2
разработать комплекс мер по
улучшению жилищных условий
семей, имеющих трех и более
детей, включая создание при
поддержке
субъектов
Российской
Федерации
и
муниципальных
образований
необходимой инфраструктуры на
земельных
участках,
предоставляемых
указанной
категории
граждан
на
бесплатной основе
п.п. б) п.2
обеспечить формирование
специальных условий
ипотечного кредитования
отдельных категорий граждан
(молодых семей, работников
бюджетной сферы)
Выполнено.
Принят Закон Тульской области от 21 декабря 2011 года № 1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных
участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей».
С заявлением о предоставлении земельных участков в соответствии с вышеуказанным Законом обратилось 5428
многодетных гражданина, что составляет 71,4 процента от общего количества многодетных семей, проживающих в
Тульской области (7598).
За период 2012-2013 годы органами местного самоуправления и правительством Тульской области сформировано 4480
земельных участков, предназначенных для многодетных граждан, из них 3093 участков предоставлены им в
собственность бесплатно.
В целях оказания помощи многодетным семьям при строительстве жилья на выделяемых им земельных участках в
рамках долгосрочной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Тульской области на
2011-2016 годы», утвержденной постановлением администрации Тульской области от 25.10.2010 № 1012,
разработана проектно-сметная документация на строительство сетей к земельным участкам на территории юго-западной
части с. Маслово Ленинского района Тульской области. Начало строительства сетей намечено на 2014 год.
Продолжает свою работу межведомственная рабочая группа по содействию жилищно-строительным кооперативам
многодетных граждан в организации строительства жилья.
В соответствии с Законом Тульской области от 4 декабря 2008 года
№ 1154-ЗТО «О мерах социальной
поддержки многодетных семей в Тульской области» в области осуществляется предоставление единовременной
денежной выплаты на приобретение жилья малоимущей многодетной семье, в которой один из членов семьи признан
органами местного самоуправления нуждающимся в улучшении жилищных условий. На данные цели из бюджета
Тульской области в 2013 году было выделено 144,2 млн. руб. За счет указанных средств приобрели жилье 62
многодетные малообеспеченные семьи.
В Сводном реестре многодетных семей, в которых один из членов состоит на учете нуждающихся в жилом
помещении, изъявивших получить денежную выплату, состоят 471 многодетная малоимущая семья.
Общий объем
необходимых затрат
из бюджета Тульской
области и
муниципальных
бюджетов составляет
более 1,0
млрд.рублей.
Выполнено.
В рамках программы развития ипотечного кредитования осуществляется государственная поддержка отдельных
категорий граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, за счет средств бюджета Тульской
области.
В 2013 году такую поддержку получили 232 семьи на общую сумму 192,74 млн.руб. Всего на поддержку развития
ипотечного кредитования в 2013 году из бюджета Тульской области было направлено 329,5 млн.рублей.
Также, в 2014 году готовятся к запуску программы льготного ипотечного кредитования по ставке 3% годовых
для строительства жилого дома и 7% - для приобретения квартиры для определенных категорий граждан: многодетные
семьи, учителя, работающие в государственных учебных заведениях, государственные и муниципальные служащие.
Выделенное в текущем году финансирование на реализацию программы поддержки молодых семей на
приобретение (строительство) жилья позволило предоставить возможность улучшить жилищные условия 488 молодым
семьям.
В 2014 году планируется продолжить реализацию указанных мероприятий с финансовой поддержкой из
бюджета Тульской области в объеме 150,0 млн.рублей, что соответствует уровню 2013 года.
Изменились условия
использования
остатков федеральных
средств. В связи с
вступившими в силу
изменениями
в
Бюджетный
кодекс
Российской
Федерации
(статья
242,
пункт
5)
сложилась
сложная
ситуация
по
обеспечению выплаты
денежными
средствами.
п.п. в) п.2
принять меры: по упрощению
порядка изъятия органом
государственной власти
Российской Федерации или
органом местного
самоуправления у
государственного
(муниципального) учреждения
или государственного
(муниципального) унитарного
предприятия земельных
участков, не используемых или
используемых неэффективно
Порядок изъятия земельных участков установлен статьями 279-287 Гражданского кодекса Российской Федерации, а
также статьями 49, 54 и 55 Земельного кодекса Российской Федерации.
принять меры: по улучшению
качества предоставления
жилищно-коммунальных услуг,
в том числе путем обеспечения
конкуренции на рынке этих
услуг на региональном и
местном уровнях
Выполнено.
В Тульской области ежегодно реализуется ряд долгосрочных целевых программ и мероприятий, направленных на
модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и ремонт жилищного фонда:
1. Долгосрочная целевая программа «Модернизация и капитальный ремонт объектов коммунальной
инфраструктуры Тульской области на 2012-2016 годы»;
2. Долгосрочная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий в Тульской области на период
до 2015 года»;
3. Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Тульской области на 2010-2020
годы;
4. Мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Тульской области
к работе в зимних условиях 2013-2014 годов.
5. Региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (в рамках
реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»).
Финансирование по указанным программам и мероприятиям
осуществляется с ежегодным значительным
увеличением.
В 2013 году выполнено мероприятий на общую сумму 1020,704 млн. рублей, в том числе:
180,105 млн. рублей – средства федерального бюджета;
491,510 млн. рублей - средства бюджета Тульской области;
155,777 млн. рублей - средства бюджетов муниципальных образований;
96,310 млн. рублей – средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства;
97,002 млн. рублей – внебюджетные источники.
отсутствие
федеральных НПА в
данной сфере.
Результатом реализации программ и мероприятий за период с 2010 по 2013 годы стало:
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 70,3% (в 2009 году) до 67,4% (в 2013 году);
- снижение уровня аварийности на объектах коммунальной инфраструктуры более чем на 25 %.
п.п. г) п.2
разработать государственную
программу обеспечения
доступным и комфортным
жильем и коммунальными
услугами граждан
Выполнено.
Разработана и утверждена Постановлением правительства Тульской области № 660 от 19.11.2013 государственная
программа «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» на 2014-2020 годы.
Общий объем финансирований государственной программы 34,2 млрд.рублей, в т.ч. за счет средств бюджета Тульской
области 13,8 млрд.рублей.
обеспечить создание
благоприятных условий для
привлечения частных
инвестиций в сферу жилищнокоммунального хозяйства в
целях решения задач
модернизации и повышения
энергоэффективности объектов
коммунального хозяйства
Выполнено.
Утверждены схемы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также программы комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры во всех 112 поселениях и городских округах Тульской области.
Проводится работа по инвентаризации объектов энергетики и коммунальной сферы, включая бесхозяйные объекты,
и регистрации прав муниципальной собственности на них для последующей передачи объектов в долгосрочную аренду
или концессию. Срок завершения всех мероприятий по регистрации прав муниципальной собственности на объекты
коммунальной инфраструктуры – до 1 июля 2014 года, а по передаче коммунального имущества в концессию – до 1
января 2015 года.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации в части формирования системы
капитального ремонта приняты нормативные правовые документы, в их числе: Закон Тульской области от 27.06. 2013
года № 1958-ЗТО «О регулировании отдельных правоотношений по вопросам проведения капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области», постановления правительства
Тульской области об утверждении порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов,
применения критериев при определении очередности проведения капитального ремонта, о создании регионального
оператора, установлен минимальный размер взноса, который будут вносить собственники помещений.
Сформирована и утверждена постановлением правительства Тульской области от 30.12.2013 № 840
региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Срок реализации
программы 2015-2041 годы. В региональную программу капитального ремонта включены многоквартирные дома за
исключением аварийных и подлежащих сносу. Реализация указанной программы позволит повысить комфортность
проживания граждан; создать безопасные и благоприятные условия их проживания, повысить качество предоставления
жилищно-коммунальных услуг.
п.п. д) п.2
обеспечить формирование рынка
доступного арендного жилья и
проводится работа по формированию региональной нормативной базы для строительства арендного жилья и развития
некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода
В Жилищном
Кодексе РФ
отсутствует раздел,
развитие некоммерческого
жилищного фонда для граждан,
имеющих невысокий уровень
дохода
п.п. е) п.2
разработать комплекс мер,
направленных на решение задач,
связанных с ликвидацией
аварийного жилищного фонда
п.п. ж) п.2
обеспечить создание сети
общественных организаций в
целях оказания содействия
уполномоченным органам в
осуществлении контроля за
выполнением организациями
коммунального комплекса своих
обязательств
В настоящее время правительством Тульской области проводится совместная работа с ОАО «НПО Высокоточные
комплексы» (ОАО «Конструкторское бюро приборостроения», ОАО «Тульский оружейный завод», ОАО «ЦКБА», ОАО
«Тулаточмаш» и др.) по строительству жилищного комплекса в городе Туле, предоставление квартир в котором
предусматривается работникам предприятий ВПК на условиях аренды.
регламентирующий
арендное жилье.
Выполнено.
В настоящее время ликвидация аварийного жилищного фонда, признанного таковым на 1.01.2012, осуществляется в
рамках сформированных региональных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 20132017 годы. Для ликвидации 368,9 тыс. кв. метров аварийного жилищного фонда и переселения 15404 граждан
необходимо 11,3 млрд. руб. (при стоимости одного квадратного метра 30,5 тыс. руб.). На указанные цели Тульской
области утвержден лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства в размере 4,1 млрд. руб. В бюджете Тульской области предусмотрены средства в
объеме 5,2 млрд. руб.
За период с 2008 года по 2013 год включительно в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного
фонда в Тульской области: переселено – 4565 человек, общая площадь расселяемых помещений составила 78,4 тыс. кв.
м, общий объем освоенных денежных средств – 2,1 млрд. руб., в том числе: средства Фонда – 1,7 млрд. руб., средства
бюджета Тульской области 0,4 млрд. руб.
Недостаток
финансирования
в
объеме 1,55 млрд.
руб. при условии
софинансирования из
бюджета области в
размере 50 на 50
Выполнено.
На территории области создано 992 совета многоквартирных домов и действуют 460 территориальных
общественных самоуправления.
В Тульской области при поддержке правительства Тульской области создан Центр общественного контроля в
сфере ЖКХ на базе Общественной палаты Тульской области под руководством её секретаря Пинаева А.В.