работ, услуг - Вилейский опытный лесхоз

УТВЕРЖДЕНО
Приказ ГОЛХУ «Вилейский
опытный лесхоз»
от «15» января 2015 г. №35
ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении государственных закупок товаров
(работ, услуг) в ГОЛХУ «Вилейский опытный лесхоз»
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение, разработано в соответствии с
требованиями Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 г. №419-З
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)», постановления
Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О
некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Для целей настоящего Положения термины используются в
значениях, определенных Законом Республики Беларусь от 13.07.2012 г.
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
2. Проведение процедур государственных закупок товаров (работ,
услуг) является обязательным при приобретении товаров (работ, услуг)
полностью или частично за счет бюджетных средств и (или) средств
государственных внебюджетных фондов.
3. Планирование государственных закупок осуществляется
посредством формирования годового плана.
Руководители служб и структурных подразделений ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз» (далее – лесхоз) ежегодно определяют
потребность в товарах (работах, услугах) на предстоящий год и в срок
до 20 января включительно представляют заявки лицам, ответственным
за соответствующие виды закупок, которые обобщают поданные заявки
и представляют их в планово-экономический отдел в срок до 1 февраля
текущего года.
Планово-экономический отдел на основании поданных заявок в
срок до 1 марта формирует годовой план государственных закупок на
текущий год с учетом выделенных для этого средств и в соответствии с
действующим законодательством.
Форма годового плана государственных закупок установлена в
приложении к Положению о порядке размещения информации о
государственных закупках и актов законодательства о государственных
закупках на официальном сайте, утвержденному постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 №778 «О
1
некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Годовой план государственных закупок, а также вносимые в него
изменения и (или) дополнения, утверждаются директором лесхоза либо
в его отсутствие уполномоченным лицом.
Утвержденный годовой план государственных закупок на
бумажном носителе с разбивкой потребностей в товарах, работах,
услугах по структурным подразделениям хранится в плановоэкономическом отделе, а также передается секретарю конкурсной
комиссии в электронном виде и хранится на сетевом ресурсе.
Секретарь конкурсной комиссии в срок до 8 марта текущего года
размещает годовой план государственных закупок в виде файлов с
таблицами в соответствии с пунктом 11 настоящего Положения на
официальном сайте.
В течение года утвержденный годовой план государственных
закупок может корректироваться путем внесения в него изменений и
(или) дополнений, которые вносятся в порядке, в котором годовой план
был утвержден. Изменения и (или) дополнения в годовой план
государственных закупок в течение пятнадцати календарных дней со
дня их утверждения подлежат размещению на официальном сайте.
Глава 2
ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
4. В организации и проведении госзакупок участвуют единая
конкурсная комиссия ГОЛХУ «Вилейский опытный лесхоз», а также
специалисты и эксперты в необходимых случаях.
5. Директор лесхоза осуществляет следующие основные функции:
принимает решение о размещении заказа на основе госзакупки;
назначает ответственных лиц за их проведение, создает конкурсную
комиссию, определяет полномочия членов этой комиссии;
утверждает годовой план закупок, конкурсную документацию и
обеспечивает ее предоставление претендентам в установленном им
порядке;
определяет лиц, ответственных за своевременное размещение на
официальном сайте информации, предусмотренной Положением о
порядке размещения информации о государственных закупках и актов
законодательства о государственных закупках на официальном сайте,
утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых мерах по реализации
Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)»;
2
принимает другие меры по организации и проведению госзакупки.
6. Участником признается юридическое или физическое лицо, в том
числе индивидуальный предприниматель:
представившее предложение, - в случае проведения открытого
конкурса, электронного аукциона, процедуры запроса ценовых
предложений (за исключением процедуры запроса ценовых
предложений на государственную закупку, сведения о которой
составляют государственные секреты);
получившее индивидуальное приглашение к участию в процедуре
государственной закупки, - в случае проведения закрытого конкурса, а
также процедуры запроса ценовых предложений на государственную
закупку, сведения о которой составляют государственные секреты;
получившее приглашение к заключению договора, - в случае
проведения процедуры закупки из одного источника.
Участником не может быть:
организатор в проводимой им процедуре государственной закупки;
эксперт в процедуре государственной закупки, к организации или
проведению которой он привлекается для консультаций и (или)
получения заключения по рассмотрению, оценке и сравнению
предложений;
поставщик (подрядчик, исполнитель), включенный в список
поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к
участию в процедурах государственных закупок;
юридическое лицо и индивидуальный предприниматель, работники
(работник) которых оказывали заказчику (организатору) услуги по
организации проводимой процедуры государственной закупки, а также
физическое лицо, которое оказывало заказчику (организатору) такие
услуги;
юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации,
реорганизации (за исключением юридического лица, к которому
присоединяется другое юридическое лицо), и индивидуальный
предприниматель, находящийся в стадии прекращения деятельности;
юридическое
лицо
и
индивидуальный
предприниматель,
признанные в установленном законодательством порядке экономически
несостоятельными (банкротами), за исключением юридического лица,
находящегося в процедуре санации;
поставщик (подрядчик, исполнитель), договор с которым
расторгнут по соглашению сторон, - в процедуре государственной
закупки товара (работы, услуги), являвшейся предметом расторгнутого
договора;
структурное подразделение заказчика (организатора).
7. В ходе организации и проведения процедур государственных
3
закупок могут привлекаться, в том числе на договорной основе,
эксперты для консультаций и (или) получения заключения по
рассмотрению, оценке и сравнению предложений.
Экспертом является не заинтересованное в результате процедуры
государственной закупки лицо, обладающее специальными знаниями в
сферах деятельности, связанных с предметом государственной закупки.
8. Распределение обязанностей и функций, а также порядок
взаимодействия между подразделениями и службами ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз» в связи с осуществлением процедуры
государственных закупок устанавливается в соответствии со Схемой
документооборота по госзакупке (Приложение №1 к настоящему
Положению).
Глава 3
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРАМ ГОСЗАКУПОК
9. К видам процедур государственных закупок относятся:
открытый конкурс;
закрытый конкурс;
электронный аукцион;
процедура запроса ценовых предложений;
процедура закупки из одного источника;
биржевые торги.
10. При идентификации вида процедуры государственной закупки в
учреждении используется Перечень особых условий по госзакупке
(Приложение №2 к настоящему Положению), а также Схема
идентификации процедуры госзакупки (Приложение №4 к настоящему
Положению).
11. Информация о государственных закупках и акты
законодательства о государственных закупках размещаются на
белорусском и (или) русском языках в открытом доступе на
официальном сайте.
Порядок размещения информации о государственных закупках и
актов законодательства о государственных закупках на официальном
сайте определяется Положением о порядке размещения информации о
государственных закупках и актов законодательства о государственных
закупках на официальном сайте, утвержденным постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 22 августа 2012 г. №778 «О
некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Для размещения информации на официальном сайте на
предприятии используется Схема размещения информации о
госзакупках на официальном сайте (Приложение №3 к настоящему
4
Положению).
12. Конкретные требования по оформлению документации и срокам
совершения необходимых действий содержатся в Законе Республики
Беларусь от 13.07.2012 г. №419-З «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)», постановлении Совета Министров Республики Беларусь
от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых мерах по реализации Закона РБ «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)».
Глава 4
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС
13. Открытый конкурс - вид процедуры государственной закупки,
представляющий собой гласный и конкурентный способ выбора
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
при
осуществлении
государственных закупок, в рамках которого любой заинтересованный
потенциальный
поставщик
(подрядчик,
исполнитель)
может
представить свое предложение.
14. Для организации и проведения открытого конкурса и участия в
нем ГОЛХУ «Вилейский опытный лесхоз» и потенциальные
поставщики
(подрядчики,
исполнители)
в
установленном
законодательством порядке обеспечивают получение уполномоченными
представителями сертификатов открытых ключей электронной
цифровой подписи в удостоверяющих и регистрационных центрах,
определяемых оператором официального сайта.
15. Открытый конкурс проводится в соответствии с главами 1 - 5
Закона
Республики
Беларусь
от
13.07.2012
г.
№419-З
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)», требованиями
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г.
№778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
ГЛАВА 5
ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС
16. Закрытый конкурс - вид процедуры государственной закупки,
представляющий собой конкурентный способ выбора поставщика
(подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных
закупок, участниками которого могут быть только потенциальные
поставщики (подрядчики, исполнители), приглашенные индивидуально
заказчиком (организатором) путем извещения.
Закрытый конкурс применяется в случае, если сведения о
государственных закупках составляют государственные секреты.
5
ГЛАВА 6
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН
17. Электронный аукцион - вид процедуры государственной
закупки, представляющий собой гласный и конкурентный способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственных закупок на электронных торговых площадках.
18. Электронный аукцион проводится в случае государственных
закупок по Перечню товаров (работ, услуг), государственные закупки
которых осуществляются с применением электронных аукционов,
утвержденному постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых мерах по реализации
Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)».
19. Электронный аукцион проводятся на электронных торговых
площадках операторов, определенных постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых
мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)».
20. Под аккредитацией на электронной торговой площадке
понимается предоставление оператором электронной торговой
площадки прав доступа на электронную торговую площадку в целях:
проведения электронных аукционов - заказчику,
участия в электронных аукционах - потенциальным поставщикам
(подрядчикам, исполнителям).
Лица, не прошедшие аккредитацию на электронной торговой
площадке, не допускаются к проведению электронного аукциона и
участию в нем.
21.
Аккредитация
на
электронной
торговой
площадке
осуществляется оператором электронной торговой площадки на срок не
менее трех лет в порядке, определяемом постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых
мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)».
22. Электронный аукцион проводится в соответствии с главами 1 4, 6 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 г. №419-З «О
государственных закупках товаров (работ, услуг)», требованиями
постановления Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г.
№778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
6
Глава 7
ПРОЦЕДУРА ЗАПРОСА ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
23. Процедура запроса ценовых предложений - вид процедуры
государственной закупки, представляющий собой конкурентный способ
выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении
государственных закупок, победителем которого признается участник,
предложивший наименьшую цену предложения.
Процедура запроса ценовых предложений применяется при
государственной закупке товаров (работ, услуг), при пороговом
значении
ориентировочной
стоимости
годовой
потребности
государственной закупки товаров (работ, услуг) от 300 до 1000 базовых
величин.
24. Заказчик после размещения приглашения и выдачи документов,
представляемых участнику для подготовки предложения в целях
участия в процедуре запроса ценовых предложений, регистрирует
предложения в порядке их поступления. По требованию участника ему
выдается расписка с указанием даты и времени получения его
предложения, направленного на бумажных носителях. В случае
получения предложения в форме электронного документа ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз» подтверждает это письмом на бумажном
носителе или в форме электронного документа в течение одного
рабочего дня, следующего за днем получения такого предложения.
25. До размещения приглашения на официальном сайте выдача
документов, представляемых участнику для подготовки предложения в
целях участия в процедуре запроса ценовых предложений, в том числе
для ознакомления, не допускается.
До истечения срока для подготовки и подачи предложений заказчик
вправе по собственной инициативе либо по запросу какого-либо
участника или иного потенциального поставщика (подрядчика,
исполнителя) изменить и (или) дополнить приглашение или документы,
представляемые участнику для подготовки предложения в целях
участия в процедуре запроса ценовых предложений.
26. Заказчик обязан ответить на запрос о разъяснении документов,
представляемых участнику для подготовки предложения в целях
участия в процедуре запроса ценовых предложений, поступивший не
позднее трех рабочих дней до истечения срока для подготовки и подачи
предложений. Содержание запроса о разъяснении запроса ценовых
предложений и ответ на него (без указания лица, направившего запрос)
заказчик (организатор) направляет всем участникам не позднее рабочего
дня, следующего за днем поступления такого запроса.
27. Документы, представляемые участнику для подготовки
7
предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых
предложений, утверждаются руководителем предприятия и должны
содержать:
сведения, указываемые в приглашении, в том числе описание
предмета государственной закупки, включая объем (количество), а
также срок (сроки) и место поставки или приобретения иным способом
товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом
государственной закупки;
описание частей (лотов) предмета государственной закупки, если
предмет государственной закупки состоит из частей (лотов);
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий
качества товара (работы, услуги), обслуживанию товара, расходам на
эксплуатацию товара;
проект договора (в случае, если предмет государственной закупки
разделен на части (лоты), - проект договора в отношении каждой части
(лота)) и срок его заключения;
требования к содержанию и форме предложения, сроку его
действия;
формулу расчета цены предложения;
наименование валюты, в которой должна быть выражена цена
предложения;
наименование валюты и при необходимости обменный курс,
которые будут использованы для оценки и сравнения предложений, а
также заключения договора;
условия применения преференциальной поправки, если ее
применение установлено Советом Министров Республики Беларусь;
порядок разъяснения запроса ценовых предложений;
указание актов законодательства о государственных закупках, в
соответствии с которыми проводится процедура государственной
закупки.
28. Предложение должно содержать:
наименование (фамилию, собственное имя, отчество (при наличии),
данные документа, удостоверяющего личность, - для физического лица,
в том числе индивидуального предпринимателя), место нахождения и
учетный номер плательщика участника;
документы и сведения, указанные в документах, представляемых
участнику для подготовки предложения в целях участия в процедуре
запроса ценовых предложений;
согласие участника с условиями проекта договора, который
приложен к документам, представляемым участнику для подготовки
предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых
предложений.
8
29. Каждый участник вправе представить только одно предложение,
в том числе в отношении каждой части (лота). Внесение изменений и
(или) дополнений в предложение по истечении срока для подготовки и
подачи предложений не допускается.
30. Предложение, поступившее по истечении срока для подготовки
и подачи предложений, не открывается и возвращается представившему
его участнику.
31. Открытие предложений производит комиссия в момент
истечения срока для подготовки и подачи предложений или при
возникновении причин организационного характера в иные сроки (но не
позднее дня истечения срока для подготовки и подачи предложений) в
порядке и месте, указанных в документах, представляемых участнику
для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса
ценовых предложений.
32. Проведение переговоров между заказчиком (организатором) и
участниками в отношении поданных ими предложений не допускается.
33. Наименование (фамилия, собственное имя, отчество (при
наличии), данные документа, удостоверяющего личность, - для
физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя),
место нахождения и учетный номер плательщика каждого участника,
предложение которого открывается, цена такого предложения, включая
возможные скидки, а также сведения о присутствующих участниках или
их представителях объявляются при открытии предложений и заносятся
в протокол заседания комиссии, а также сообщаются участникам по их
запросам.
34. Комиссия вправе отклонить все предложения до выбора
участника-победителя в случае отсутствия необходимого объема
финансирования, нецелесообразности уменьшения объема (количества)
предмета государственной закупки, предусмотренного пунктом 4 статьи
20 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 г. №419-З
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)».
35. Комиссия отклоняет предложение в случаях, аналогичных
случаям, предусмотренным пунктом 3 статьи 38 Закона Республики
Беларусь от 13.07.2012 г. №419-З «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)».
36. Оценка и сравнение предложений проводятся комиссией в
случае наличия предложений не менее двух участников,
соответствующих требованиям документов, представляемых участнику
для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса
ценовых предложений, по критерию «цена предложения».
О выборе участника-победителя извещаются все участники.
37. После заключения договора либо отмены процедуры запроса
9
ценовых предложений или признания ее несостоявшейся все участники
извещаются об этом, а сообщение о результате процедуры
государственной закупки размещается на официальном сайте.
Глава 8
ПРОЦЕДУРА ЗАКУПКИ ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА
38. Процедура закупки из одного источника - вид процедуры
государственной закупки, представляющий собой способ выбора
поставщика
(подрядчика,
исполнителя)
при
осуществлении
государственных закупок, при котором заказчик (организатор)
предлагает заключить договор только одному потенциальному
поставщику (подрядчику, исполнителю). Предложение заключить
договор двум и более поставщикам (подрядчикам, исполнителям)
допускается, если предмет государственной закупки разделен на части
(лоты).
39. Процедура закупки из одного источника проводится при
осуществлении государственных закупок согласно Перечню случаев
осуществления государственных закупок с применением процедуры
закупки из одного источника (Приложение к Закону Республики
Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)»), в том
числе в случае:
- приобретения товаров (работ, услуг), ориентировочная стоимость
годовой потребности государственной закупки которых составляет не
более 300 базовых величин;
- признания процедуры госзакупки несостоявшейся;
- возникновения потребности в дополнительном количестве
товаров, закупленных у определенного поставщика (до 10% количества
предусмотренного договором).
40. Заказчик на основании результатов изучения конъюнктуры
рынка и предварительных переговоров с известными ему поставщиками
(подрядчиками, исполнителями) определяет поставщика (подрядчика,
исполнителя) для заключения договора. Если предмет государственной
закупки разделен на части (лоты), количество поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) определяется количеством частей (лотов).
41. Приглашение направляется заказчиком участнику (участникам)
одновременно с проектом договора. Допускается проведение
переговоров между заказчиком (организатором) и участником
(участниками).
10
Глава 9
БИРЖЕВЫЕ ТОРГИ
42. Государственные закупки товаров осуществляются с
применением биржевых торгов в случае закупки товаров, включенных в
Перечень товаров, государственные закупки которых осуществляются с
применением биржевых торгов открытого акционерного общества
«Белорусская универсальная товарная биржа», утвержденным
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от
22.08.2012г. №778 «О некоторых мерах по реализации Закона
Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ,
услуг)».
43. Государственные закупки товаров с применением биржевых
торгов осуществляются через открытое акционерное общество
«Белорусская универсальная товарная биржа».
44. Биржевые торги при осуществлении государственных закупок
проводятся в соответствии с законодательством о товарных биржах с
учетом положений статей 1 - 4, 11, 17, 18, 25, 29, 30, 51 - 58 Закона
Республики Беларусь от 13.07.2012 №419-З «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)», требований постановления Совета
Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых
мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)».
Глава 10
ДОГОВОР
45. Договор между заказчиком и участником-победителем
(участником процедуры закупки из одного источника) заключается на
условиях, указанных в предложении такого участника и документах,
представляемых участнику для подготовки предложения, а в случае
проведения электронного аукциона - по цене последней ставки этого
участника, в том числе с учетом ее уменьшения в соответствии с частью
четвертой пункта 5 статьи 47 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012
№419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)», если
такое уменьшение имело место, а также с учетом применения
преференциальной поправки, если ее применение установлено Советом
Министров Республики Беларусь.
46. В случае, если срок производства закупаемых товаров
(выполнения работ, оказания услуг) составляет более года, договор
заключается на необходимый срок, но его исполнение должно
осуществляться в пределах годовых ассигнований, предусмотренных
для этих целей и уточняемых при необходимости ежегодно в договоре.
47. Договор должен содержать:
11
- обязательное условие об ответственности сторон за неисполнение
или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим
договором,
- а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления
заказчиком приемки результата государственной закупки на его
соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным
требованиям, установленным договором.
48. Договор может содержать условие о предоставлении
обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
Для бюджетных организаций требование о предоставлении
обеспечения исполнения договора не устанавливается.
Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения
договора устанавливаются в проекте договора и документах,
представляемых участнику для подготовки предложения.
Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать
пятнадцати процентов от цены договора, если иное не установлено
законодательством о государственных закупках.
Обеспечением исполнения договора могут быть банковская
гарантия, перечисление заказчику денежных средств, иные формы
обеспечения исполнения обязательств, определяемые Советом
Министров Республики Беларусь.
В
случае,
если
проектом
договора
и
документами,
представляемыми участнику для подготовки предложения, было
предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора,
участник-победитель (участник процедуры закупки из одного
источника) предоставляет такое обеспечение одновременно с
подписанным проектом договора.
В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения
которых предоставлено обеспечение исполнения договора, денежные
средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств
которого предусмотрено осуществление государственной закупки.
49. Договор между заказчиком и участником-победителем (за
исключением процедуры закупки из одного источника) подлежит
заключению по истечении срока для обжалования решения о выборе
участника-победителя (10 банковских дней со дня извещения
участников), а если имело место обжалование - после принятия решения
по результатам рассмотрения жалобы в течение:
двадцати календарных дней - в случае проведения открытого и
закрытого конкурсов, электронного аукциона;
тридцати календарных дней - в случае проведения иных видов
процедур государственных закупок.
12
50. Сведения о договоре подлежат размещению на официальном
сайте, если цена договора составляет 8000 базовых величин и более.
51. Порядок исполнения обязательств заказчиков по договорам в
части оплаты с использованием бюджетных средств и (или) средств
государственных внебюджетных фондов определяется бюджетным
законодательством.
52. Не допускается изменение условий договора на стадии его
заключения или исполнения в части объема (количества) предмета
государственной закупки, цены и срока его исполнения,
за исключением случаев:
- изменения объема (количества) предмета государственной закупки
в соответствии с пунктом 4 статьи 20 Закона Республики Беларусь
от 13.07.2012 №419-З «О государственных закупках товаров (работ,
услуг)» (не более чем на 10%, если это предусмотрено условиями
процедуры закупки или договором). В этом случае стоимость товаров
(работ, услуг) изменяется пропорционально изменению их объема
(количества), а сопутствующих работ (услуг) - с учетом этого
изменения;
- изменения цены договора, если изменение стоимости
приобретаемых сырья, материалов, комплектующих и иных товаров
(работ, услуг) невозможно было предусмотреть в начале процедуры
государственной закупки, а также в связи с изменением
законодательства;
- увеличения срока исполнения обязательств поставщика
(подрядчика, исполнителя) по инициативе заказчика после оплаты
полностью или частично обязательств по договору, если необходимо
изменение конструктивных, технологических решений, требующих от
поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительного времени для
поставки или реализации иным способом товара (выполнения работы,
оказания услуги).
53. В случае надлежащего исполнения обязательств по договору
односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика,
исполнителя) от их исполнения не допускается.
Юрисконсульт
В.В.Габринович
13
Приложение №1 к Положению о
проведении государственных закупок
товаров работ, услуг) в ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз»
СХЕМА
ДОКУМЕНТООБОРОТА ПО ГОСЗАКУПКЕ
ЭТАП
Подготовка
локальных
нормативных
актов
по
вопросам организации работы
по госзакупкам в ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз»
Создание
комиссии
по
госзакупкам
ДОКУМЕНТ
1. Положение о госзакупках;
2. Положение о комиссии
госзакупкам
ИСПОЛНИТЕЛЬ
юрисконсульт
по
Приказ об утверждении состава
комиссии по госзакупкам (ежегодно с
1.01.2015)
Подготовка и размещение годовой
план
по
госзакупкам,
годового
плана
по заполнение
экранных
форм
на
госзакупкам на официальном официальном сайте
сайте до 8 марта текущего
года, а в случае выделения
финансирования
после
указанного
срока
–
в
месячный
срок
после
выделения
финансирования
(изменения
и
(или)
дополнения к годовому плану)
Определение
предмета техническое задание (согласовывается
госзакупки и идентификация с главным лесничим или главным
сделки (определение вида инженером,
утверждается
процедуры госзакупки)
директором);
Содержит сведения:
1.
Описание
потребительских,
технических
и
экономических
показателей (характеристик);
2. Объем (количество);
3. Сроки поставки;
4. Место поставки
Подготовка конкурсных и Конкурсные и аукционные документы
аукционных документов
(в соответствии с требованиями ст. 20,
33, 43 Закона Республики Беларусь
«О государственных закупках товаров
(работ, услуг»)
Составление и размещение Приглашение (в соответствии с
приглашений
требованиями
ст.
21
Закона
Республики
Беларусь
«О
государственных закупках товаров
(работ, услуг)»
Подготовка предложений
14
юрисконсульт
руководители служб и
структурных
подразделений
лесхоза
специалист,
ответственный
закупку
за
специалист,
ответственный
закупку
за
специалист,
ответственный
закупку
за
претендентами
Предоставление претендентам Конкурсные и аукционные документы
конкурсных
и
(или) (в соответствии с требованиями ст. 20,
аукционных документов
33, 43 Закона РБ «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)»
Запросы
по
разъяснению
конкурсных и аукционных
документов и ответы на них
Подача
предложений Предложения
претендентов
(в
претендентами
соответствии с требованиями ст. 22, 24
(ч.2), 35, 45 Закона РБ «О
государственных закупках товаров
(работ, услуг)»
Сбор
предложений Предложения
претендентов
(в
претендентов
и соответствии с требованиями ст. 22, 24
предварительный
анализ (ч.2), 35, 45 Закона Республики
сведений, содержащихся в них Беларусь
«О
государственных
на
предмет
запроса закупках товаров (работ, услуг)»)
дополнительной информации
в случае необходимости
Работа комиссии:
Протоколы заседаний комиссии (в
1) по открытию конвертов и соответствии с требованиями ст. 37,
отклонению предложений;
38, 46 Закона Республики Беларусь «О
2) подведению итогов
государственных закупках товаров
(работ, услуг)»)
Извещение
участников
о Извещение участников о результатах
результатах
(в соответствии с требованиями ст. .27
Закона РБ «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)»
Размещение сообщения о Сообщение о результатах госзакупки
результатах госзакупки на на официальном сайте (в соответствии
официальном сайте
с требованиями ст. 28 Закона РБ «О
государственных закупках товаров
(работ, услуг)»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА: Информация по условиям договора:
юрисконсульту
в
Подготовка информации по Подается
письменном виде без установления
условиям договора:
1.Предмет закупки;
формы или образца
2.Источник финансирования;
3.
Условия
платежа
(предоплата или по факту
поставки);
4. Срок поставки;
5.
Порядок
поставки
(транспорт, место передачи
товара, партиями или весь
объем);
6. Наличие на складе;
7. Гарантийные обязательства;
8. Юридический адрес и лицо,
уполномоченное
на
заключение
договора
от
15
специалист,
ответственный
закупку
за
специалист,
ответственный
за
закупку
специалист,
ответственный
за
закупку,
секретарь
конкурсной комиссии
секретарь конкурсной
комиссии, специалист,
ответственный
за
закупку
секретарь конкурсной
комиссии
специалист,
ответственный
закупку
за
специалист,
ответственный
закупку
за
специалист,
ответственный
закупку
за
поставщика.
Подготовка
договора
(в
соответствии
с
проекта Договор
требованиями ст. 25 Закона РБ «О
государственных закупках товаров
(работ, услуг)»
Подписание договора
сторонами по факсимильной
связи и в оригинале
Передача
в
бухгалтерию
копии Протокола по выбору
победителя и Договора
Подготовка
заявления
на Заявление на проведение процедуры
проведение
процедуры госзакупки
госзакупки
ОПЛАТА:
1. Заявление на проведение процедуры
Передача
документов
в госзакупки;
казначейство для оплаты
2. Копия протокола по выбору
победителя;
3. Договор
Контроль за осуществлением
платежей
Подготовка Справки о
Справка о процедуре госзакупки (в
процедуре госзакупки
соответствии с требованиями ст.29
Закона РБ «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)»
юрисконсульт
специалист,
ответственный
закупку
специалист,
ответственный
закупку
бухгалтерия
бухгалтерия
специалист,
ответственный
закупку
ИНЫЕ ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ЗАТРЕБОВАНЫ
УПОЛНОМОЧЕННЫМ ОРГАНОМ ПО ГОСЗАКУПКЕ:
планово-экономический отдел
специалист, ответственный за закупку
специалист, ответственный за закупку
специалист, ответственный за закупку
бухгалтерия
16
за
бухгалтерия
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ХРАНЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРЕДПРИЯТИИ
В ТЕЧЕНИЕ 5 ЛЕТ:
1. Конкурсные и аукционные документы
специалист, ответственный за закупку
2. Приглашение
специалист, ответственный за закупку
3. Предложения претендентов
специалист, ответственный за закупку
4. Протоколы заседаний комиссии
секретарь конкурсной комиссии
5. Договор
бухгалтерия
6. Справка о процедуре госзакупки
специалист, ответственный за закупку
1. Годовой план по госзакупкам
2. Техническое задание
3. Извещение участников о результатах
4. Сообщение о результатах госзакупки на
официальном сайте
5. Заявление на проведение процедуры
госзакупки
за
за
Приложение №2 к Положению о
проведении государственных закупок
товаров работ, услуг) в ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз»
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСОБЫХ УСЛОВИЙ ПО ГОСЗАКУПКЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ЗАКУПКИ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ
ЧАСТИЧНО
ЗА
СЧЕТ
БЮДЖЕТНЫХ
СРЕДСТВ
И
(ИЛИ)
СРЕДСТВ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН:
Товары по Перечню товаров (работ, услуг), сумма любая
государственные
закупки
которых
осуществляются
с
применением
электронных аукционов, утвержденному
постановлением
Совета
Министров
Республики Беларусь от 22.08.2012 №778,
согласно ОК РБ 007-2007
БИРЖЕВАЯ ТОРГОВЛЯ:
Товары по Перечню товаров (работ, услуг), сумма любая
государственные
закупки
которых
осуществляются
с
применением
электронных аукционов, утвержденному
постановлением
Совета
Министров
Республики Беларусь от 22.08.2012 №778,
согласно ОК РБ 007-2007
ЗАПРОС ЦЕНОВЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ:
Пороговое
значение
ориентировочной от 300 до 1000 базовых величин
стоимости годовой потребности
ЗАКУПКА ИЗ ОДНОГО ИТОЧНИКА:
Закупка
товаров
(работ,
услуг)
в сумма любая
соответствии
с
Перечнем
случаев
осуществления государственных закупок с
применением процедуры закупки из одного
источника
(приложение
к
Закону
Республики Беларусь «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)»
Пороговое
значение
ориентировочной до 300 базовых величин
стоимости годовой потребности
Признание
процедуры
госзакупки сумма любая
несостоявшейся
В случае возникновения потребности в до 10% количества закупленных товаров по
дополнительном
количестве
товаров, договору
закупленных у определенного поставщика
17
ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС:
Все остальные случаи
ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС:
В случае, если сведения о государственных закупках составляют государственные
секреты.
РАЗМЕЩЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ НА ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ (БЕЗ УЧЕТА
ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА):
1. Приглашение к участию
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
2. Сообщение о результатах
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
3. Ответы на запросы по разъяснению - открытый конкурс
конкурсных документов
4.
Протоколы
встреч
заказчика
с - открытый конкурс
участниками по разъяснению конкурсных
документов
5. Протоколы заседаний комиссии:
- открытый конкурс
- по открытию и отклонению предложений;
- по подведению итогов конкурса
6. Сообщение о результатах
- открытый конкурс
- запрос ценовых предложений
7. Сведения о договорах на сумму 800 млн. - открытый конкурс
и выше
- запрос ценовых предложений
18
Приложение №3 к Положению о проведении
государственных закупок товаров работ, услуг) в
ГОЛХУ «Вилейский опытный лесхоз»
СХЕМА
размещения информации о госзакупках на официальном сайте (в соответствии с требованиями ст. 18 Закона Республики Беларусь от
13.07.2012 г. №419-З «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и Положения о порядке размещения информации о
государственных закупках и актов законодательства о государственных закупках на официальном сайте, утвержденного постановлением
Совета Министров Республики Беларусь от 22.08.2012 г. №778 «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь
«О государственных закупках товаров (работ, услуг)»)
Вид
документа, Процедура
Источник информации
Форма
(образец) Срок размещения на сайте
подлежащий
закупки
документа
размещению
на
официальном сайте
1. Годовой план
Заказчик
(ГОЛХУ Файлы с таблицами
3 банковских дня после утверждения, но не
госзакупки
«Вилейский
опытный
позднее
8
марта
текущего
года.
лесхоз»)
(в
случае
выделения
финансирования
после указанного срока – 1 месяц после
выделения
финансирования)
Изменения
и
дополнения
к
нему
2. Приглашение к -открытый
участию
конкурс
15 календарных дней
изменений и дополнений
- Заказчик
- аукцион
Оператор
электронной
площадки
- запрос ценовых - Заказчик
предложений
3. Сообщение
результатах
о -открытый
конкурс
- аукцион
оператор
принятия
Заполнение
форм
экранных - 3 рабочих дня после подготовки
(утверждения), в сроки, определенные
Заказчиком, с учетом сроков для подачи
предложений
сайта
или Автоматически
- 1 час после размещения Заказчиком на
торговой
площадке
Заполнение
форм
- Заказчик
-
после
сайта
экранных - 3 раб. дня после подготовки (утверждения), в
сроки, определенные Заказчиком, с учетом
сроков для подачи предложений
Заполнение
экранных - 3 рабочих дня после подготовки
форм
(утверждения)
или Автоматически
- 1 час после размещения Заказчиком на
19
электронной
торговой
площадки
- запрос ценовых - Заказчик
предложений
4. Конкурсные и открытый - конкурсные документы (а
аукционные
конкурс
также
изменения
и
документы
дополнения ним) - Заказчик
(Изменения
и - аукцион
- аукционные документы дополнения
к
оператор
сайта
или
ним)
площадки
5.
Сведения
о
договорах при цене
закупки
8000
базовых величин и
более
(изменения
и
дополнения
к
ним)
6.
Протоколы
заседаний
комиссий:
1) открытия и
отклонения
предложений
2)
подведения
итогов
конкурса
или электронного
аукциона
7. Запросы по
разъяснению:
конкурсных
документов
аукционных
документов
открытый - Заказчик
конкурс
-
аукцион - Заказчик
площадке
Заполнение
экранных - 3 рабочих дня после подготовки
форм
(утверждения)
Электронные документы - 3 рабочих дня после подготовки
на сайте
(утверждения)
и
одновременно
с
приглашением к участию
Электронные документы - 1 час после размещения Заказчиком на
(на торговой площадке), площадке
Гиперссылки
(на
сайте)
Заполнение
экранных - 3 рабочих дня после подготовки
форм
(утверждения)
Автоматически
- запрос ценовых - Заказчик
предложений
Заполнение
форм
- 1 час после размещения Заказчиком на
площадке
экранных - 3 рабочих дня после подготовки
(утверждения)
-открытый
конкурс
- Заказчик
- аукцион
оператор
площадки
-открытый
конкурс
Заказчик
- аукцион
оператор сайта или площадки электронные документы 1
час
после
размещения
(на торговой площадке); сведений Заказчиком на площадке
гиперссылки на сайте)
сайта
электронные документы Протокол об открытии предложений – в день
на сайте
открытия предложений
Протокол заседания комиссии по итогам
или электронные документы открытого конкурса -- 3 рабочих дня после их
(на
торговой подготовки (утверждения)
площадке); гиперссылки
(на сайте)
электронные документы - 3 рабочих
на сайте
(утверждения)
20
дня
после
подготовки
и
ответы
на
запросы
8.
Протоколы -открытый
встреч Заказчика с конкурс
участниками
по
разъяснению
конкурсных
документов
9.Список
поставщиков,
не
допускаемых
к
участию
в
процедурах
госзакупок
10. Реестр лиц,
аккредитованных
на
официальном
сайте
11.Реестр
удостоверяющих
центров
официального
сайта
12. Гиперссылки
на
реестры
недобросовестных
поставщиков
13.Акты
законодательства о
госзакупках
Заказчик
электронные документы 3
рабочих
на сайте
(утверждения)
Уполномоченный орган по
госзакупкам
Оператор
сайта
дня
после
подготовки
5 рабочих дней после внесения в список
соответствующей записи
официального
Оператор
официального
сайта или оператор торговой
площадки
Оператор
сайта
официального
Оператор
официального
сайта (получает их из НЦПИ)
21
3
рабочих
дня
после
нормативного акта в НРПА РБ
включения
Приложение №4 к Положению о
проведении государственных закупок
товаров работ, услуг) в ГОЛХУ
«Вилейский опытный лесхоз»
СХЕМА
идентификации процедуры госзакупки
(определение применяемой процедуры госзакупки
и условий совершения сделки)
Идентификационный
Нормативный акт для проверки признака
признак
Биржевая торговля
Товары по «Перечню товаров, государственные закупки которых
осуществляются с применением биржевых торгов открытого
акционерного общества «Белорусская универсальная торговая
биржа», утвержденному постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 22.08. 2012 №778,
Условия: - сумма любая
Закупка из одного
«Перечень случаев осуществления государственных закупок с
источника
применением процедуры закупки из одного источника»
(Приложение к Закону Республики Беларусь «О государственных
закупках товаров (работ, услуг)»),
Условия:
*Пороговое значение ориентировочной стоимости годовой
потребности
закупки
–
до
300
базовых
величин;
*Признание процедуры госзакупки несостоявшейся – любая сумма;
*В случае возникновения потребности в дополнительном - до
10% количества по договору количестве товаров, закупленных
у определенного поставщика.
Электронный
«Перечень товаров (работ, услуг), государственные закупки
аукцион
которых осуществляются с применением электронных аукционов»,
утвержденный постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 22.08. 2012 №778,
Условия:
- сумма любая;
- товары и услуги согласно ОК РБ 007-2007
Запрос ценовых
п.п. 1.5 постановления Совета Министров Республики Беларусь от
предложений
22.08. 2012 № 778:
Условия:
Пороговое значение ориентировочной стоимости годовой
потребности закупки – от 300 до 1 000 базовых величин
потребности
Участие субъектов
1. «Перечень товаров (работ, услуг), процедуры государственных
малого и среднего
закупок которых проводятся с участием субъектов малого и
предпринимательства среднего предпринимательства» утвержденный постановлением
Совета Министров Р22.08. 2012 №778,
Условия:
- сумма любая;
- товары и услуги согласно ОК РБ 007-2007.
2. В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 3 Закона Республики Беларусь от
01.07.2010 №148-З «О поддержке малого и среднего
предпринимательства»
(далее
Закон
Республики
22
Беларусь
«О
поддержке
малого
и
среднего
предпринимательства») к субъектам малого предпринимательства
относятся:
1) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в
Республике Беларусь;
2) микроорганизации - зарегистрированные в Республике Беларусь
коммерческие организации со средней численностью работников за
календарный год до 15 человек включительно;
3) малые организации - зарегистрированные в Республике Беларусь
коммерческие организации со средней численностью работников за
календарный год от 16 до 100 человек включительно.
К
субъектам
среднего
предпринимательства
относятся
зарегистрированные в Республике Беларусь коммерческие
организации со средней численностью работников за календарный
год от 101 до 250 человек включительно.
Закон Республики Беларусь «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)», в свою очередь, для указанных субъектов
предусматривает следующие правила:
1. Закреплена гарантия для субъектов малого и среднего
предпринимательства участия в процедурах государственных
закупок товаров (работ, услуг) по перечню, определяемому
Советом
Министров
Республики
Беларусь.
Суть такой гарантии состоит в следующем. Только для
субъектов малого и среднего предпринимательства может быть
сформирована часть (лот) предмета государственной закупки в
размере не более 10% объема (количества) этого предмета (ст.31
Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров
(работ, услуг)») Иными словами, таким субъектам гарантирована
возможность участия, в процедурах государственных закупок по
выделенной части (лоту) конкурируют между собой только
субъекты малого и среднего предпринимательства, поскольку
именно они могут быть участниками по такой части (лоту).
Гарантия реализуется при условиях:
- во-первых, это допустимо для товаров (работ, услуг) по перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь;
- во-вторых, такие товары (работы, услуги) должны относиться к
товарам (работам, услугам) собственного производства,
- в-третьих, это возможно, если предмет государственной закупки и
его объем (количество) могут распределяться по частям (лотам).
И подобная гарантия реализуется, если заказчик (организатор) при
размещении приглашений к участию в процедурах государственных
закупок
предусмотрел
в
приглашениях
порядок
участия в процедуре государственной закупки субъектов малого и
среднего предпринимательства.
В случае отмены процедуры государственной закупки или
признания ее несостоявшейся по такой части (лоту) ее объем
(количество) включается в иные соответствующие части (лоты)
предмета государственной закупки, либо проводится новая
процедура государственной закупки, участниками которой могут
быть и иные юридические и физические лица, в том числе
индивидуальные предприниматели (ч. 1 п. 2 ст. 31 Закона
Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ,
23
услуг)»).
В этом случае рассмотрение, оценка и сравнение предложений по
такой части (лоту) осуществляются до рассмотрения, оценки и
сравнения предложений по иным частям (лотам); документы,
представляемые участнику для подготовки предложения, должны
содержать порядок участия в процедуре государственной закупки
субъектов малого и среднего предпринимательства, а также порядок
включения объема (количества) части
(лота)
предмета
государственной закупки, процедура которой отменена или
признана несостоявшейся, в иные соответствующие части (лоты).
Проверка
Проверить через базу данных правовой информации, вносились ли
актуальности
изменения в нормативный акт, который используется для
нормативного акта на идентификации процедуры госзакупки. Если изменения вносились,
момент
то при идентификации необходимо их учитывать
идентификации
Проверка
размера Проверить через базу данных правовой информации, изменялся ли
базовой
величины, размер базовой величины. Если изменения вносились, то при
если
она идентификации необходимо их учитывать
используется
при
идентификации
24