Почему буксует кластер

Почему буксует кластер
Глава государства на расширенном заседании Правительства поинтересовался причинами простоя ТОО «Oxy
Textile», ставшего одним из первых успешно реализованных проектов на территории СЭЗ «Оңтүстік». О
ситуации на предприятии и перспективах создания в регионе текстильного кластера нашему корреспонденту
рассказал заместитель акима области Сапарбек ТУЯКБАЕВ.
– Южный Казахстан имеет огромный потенциал по развитию текстильной промышленности, – убежден
собеседник. – Это единственный регион, где выращивается хлопок-сырец и производится хлопок-волокно.
Другой вопрос, что сегодня есть проблемы с рентабельностью культуры, да и существующие предприятия по
переработке сырца не на должном уровне. Оба эти аспекта не остались без внимания, ведется работа. К
примеру, в Шардаринском районе открывается новый современный завод по переработке хлопчатника,
построенный по американской технологии. Он принципиально отличается от десятка существующих
предприятий. И прежде всего по качеству волокна, что весьма существенно для развития текстильной
промышленности, которая в состоянии стать одним из брендов Южного Казахстана. Тем более что на стадии
реализации находятся два крупных текстильных проекта, и в ближайшие годы отрасль будет представлена в
регионе шестью крупными текстильными предприятиями.
– Сапарбек Куракбаевич, стоит ли огород городить, если сегодня три из имеющихся в регионе четырех
текстильных предприятий простаивают. И не первый год. В чем причина такого положения дел?
– Действительно, из четырех текстильных фабрик сегодня работает только ТОО «South textıline kz». Три
фабрики – ТОО «Oxy Textile», а также АО «Ютекс» и АО «Меланж», входящие в корпорацию Textiles.kz, –
простаивают. Прежде чем сказать о причинах простоя, хочу отметить, что все предприятия оснащены
современным оборудованием и передовыми технологиями. К примеру, на ТОО «Oxy Textile» для получения
х/б пряжи сырье проходит два передела, в результате чего добавленная стоимость уже готовой продукции
возрастает в 4 раза. Выпускаемая здесь кардная и гребенная хлопчатобумажная пряжа полностью
ориентированы на экспорт в страны Европы. Продукция компании Oxy Textile имеет хорошие конкурентные
преимущества. Процесс производства полностью автоматизирован, а оборудование не имеет аналогов в РК.
Проект осуществлен при финансировании АО «Банк развития Казахстана» и АО «БРК Лизинг». Стоимость
проекта – 5 879 миллионов тенге.
В производстве используется оборудование швейцарской компании Rieter, японской компании Link Муратти и
германской фирмы «Каверион».
Проект предусматривает создание 260 новых рабочих мест, а производственная мощность составляет 6 183
тонны продукции в год. Отмечу, что между ТОО «Oxy Textile» и немецкой компанией Bimeco Garnhandel GmbH
& Co был заключен долгосрочный договор о поставках казахстанской продукции на рынки Европы.
Причина простоя всех трех текстильных предприятий вызвана мировым кризисом, подорвавшим экономики
многих стран в 2011 году. Тогда произошло резкое повышение мировых закупочных цен на хлопок. Стоимость
хлопка-волокна I сорта на Ливерпульской бирже до 1 января 2010 года составляла около 1 300 долларов за
тонну. Через год она подскочила до 2 500, а с 1 января 2011 года составляет уже около 5 000 долларов.
Получается, за два года возросла почти в 4 раза. В результате в выгодном положении оказались
хлопкопроизводители, а у переработчиков резко снизились возможности по закупке сырья из-за нехватки
оборотных средств и уменьшения необходимого по технологии производства его трехмесячного запаса.
Спекуляция на бирже подорвала, по сути дела, экономический потенциал наших текстильщиков и стоила им в
общей сложности нескольких десятков миллионов долларов. Продукция стала неконкурентоспособной,
мощности действующих текстильных предприятий стали использоваться минимально, а затем предприятия и
вовсе остановились.
– Каким видится выход из создавшейся ситуации?
– АО «Ютекс» и АО «Меланж» в общей сложности в состоянии переработать 12 тысяч тонн хлопка-волокна.
Это самое крупное на сегодня текстильное предприятие в стране, и его простой недопустим. Отмечу, что
предприятие производило и продавало продукцию под брендом компании Carrera, поставляя пряжу в Италию,
а постельное белье и текстиль экспортировались в страны ЕС.
Еще в прошлом году мы включили его в план посткризисного оздоровления. На совещании у ПремьерМинистра это предложение было поддержано. В рамках этой программы подписаны долгосрочные контракты
с национальным холдингом «Самрук-Казына». Речь идет об обеспечении национальных компаний, к примеру,
«Казахстан темир жолы», спецодеждой и текстильной продукцией. По нашим подсчетам, корпорация
Textiles.kz сможет ежегодно получать заказы на сумму 50–60 миллионов долларов от национальных компаний.
Сейчас оба предприятия готовятся к запуску, идут пусконаладочные работы, и уже нынешней осенью они
после двух лет простоя возобновят работу.
– А какова судьба ТОО «Oxy Textile», попавшего даже в поле зрения Главы государства как простаивающее
предприятие?
– Оно также простаивает по причине отсутствия оборотных средств. В прошлом году со стороны областного
акима был предложен кредит под 3% годовых, но достигнуть договоренности с Банком развития Казахстана
тогда не удалось. У предприятия не было свободного залогового имущества. А просто так, понятное дело,
никто государственные деньги давать не станет.
Сейчас нам удалось найти двух инвесторов, выразивших готовность вложить собственные средства в запуск
предприятия. Но процесс несколько затянулся из-за внутренней реорганизации Банка развития Казахстана,
который сейчас передает все активы в Инвестиционный фонд Казахстана. Еще раз повторюсь, что
предприятие это очень современное, оно способно выпускать продукцию самого высокого качества. Фабрика
востребована, необходимо лишь решить чисто финансовые вопросы, чтобы ее запустить. Мы ждем решение
БРК и ИФК.
– Вы допускаете, что предприятие вообще может исчезнуть с карты области? Если процедура передачи и
оформления затянется на неопределенное время, инвесторы могут переключиться на другие проекты, устав
ждать!
– Не думаю, что ТОО «Oxy Textile» может быть уготована такая судьба. Такое крупное предприятие с таким
оборудованием и потенциалом не может просто так исчезнуть. Мы ведем дополнительные переговоры с
крупными предпринимателями, в том числе из Турции, Китая и России, рассматривая варианты передачи
фабрики в аренду. Когда предприятие заработает, то его цена и перспектива будут совсем иными. БРК тоже
заинтересован в скорейшем запуске ТОО «Oxy Textile». Это их потенциальные убытки, и они должны спасать
производство.
– Последние лет десять Южный Казахстан озабочен созданием хлопково-текстильного кластера. На ваш
взгляд, удалось ли продвинуться на этом пути или остановка трех крупных текстильных предприятий завела в
тупик?
– Я бы сказал так: частично удалось. Не было бы кризиса 2011 года, темпы развития текстильной
промышленности на юге были бы очень хорошими. На тот момент предприятия не просто заработали на
полную мощность, но и активно отправляли свою продукцию на экспорт. А это о многом говорит.
Сейчас у нас хорошее развитие получает швейное производство. Крупные российские компании размещают у
нас свои заказы, и в области чуть ли не ежедневно открываются новые швейные цеха и фабрики. Когда есть
швейное производство, то неизбежно появляется спрос на ткани и, соответственно, пряжу для их
изготовления. Если изначально планировалось построить кластер, двигаясь от хлопкового сырья и затем,
выстраивая всю цепочку, от переработки до готовых изделий, то сегодня, я бы сказал, задан иной вектор
движения: от готовой продукции.
Кластер не создается искусственно. И нынешняя экономическая ситуация тому подтверждение. Главное, что
при спросе на швейное производство у нас есть сырье. Более того, в регионе разрабатывается программа по
улучшению хлопка-волокна и увеличению урожайности хлопчатника.
– Есть и свободная экономическая зона «Оңтүстік», изначально ориенти рованная на развитие хлопковотекстильного кластера. Она оправдывает свое назначение?
– СЭЗ полностью готова, в ней создана вся необходимая инженерная инфраструктура. До 2030 года
предусмотрены льготы и преференции. Сейчас создана управляющая компания, которая решает все
возникающие вопросы по открытию новых и работе действующих производств.
За последние полтора года мы привлекли в СЭЗ «Оңтүстік» 9 новых проектов на общую сумму более 600
миллионов долларов. Интерес со стороны предпринимателей, в том числе и зарубежных, есть. В ближайшее
время будет запущена фабрика по производству ковровых изделий. Второе такое же предприятие будет
построено в следующем году. Мощности обеих фабрик в состоянии покрыть половину потребности Казахстана
в этой продукции.
На подходе реализация еще ряда проектов, включая обувную фабрику, предприятие по переработке
макулатуры и выпуску бумаги формата А4. На СЭЗ мы сегодня смотрим чуть шире – как на кластер по
развитию в регионе легкой промышленности, считая, что это вполне оправдано и экономически
целесообразно. В СЭЗ мы решили вопрос сбыта грубой шерсти, переработкой которой сейчас многие
увлеклись, а на поверку оказалось, что девать ее некуда. Совместный проект казахстанского и немецкого
предпринимателей предполагает ее использование в производстве экологически чистого утеплителя, который
очень востребован на Западе.
Так что кластер постепенно развивается. И в качестве подтверждения хочу привести еще один пример. Не так
давно в Шымкенте открыли небольшой цех по выпуску носков. Сейчас вся его продукция хорошо раскупается,
имея прекрасное сочетание цены и качества. Видя это, владельцы решили теперь уже в СЭЗ построить
крупную фабрику. С прицелом на то, что будут экспортировать продукцию в Россию. Рынок нижнего белья
этой страны, входящей в Таможенный союз, оценивается в 6 миллиардов долларов. Если мы вот такие
крупные предприятия создадим, работающие на местном сырье, мне кажется, для экономики Южного
Казахстана этого будет достаточно.
Беседовала Любовь ДОБРОТА,
Южно-Казахстанская область
КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТА
Раушан КАЗБЕКОВА, директор,
Айзада ИЛЬЯСОВА, главный эксперт Центра регионального развития и местной промышленности АО
«Казахстанский институт развития индустрии»
Казахстан конкурентоспособен в международном масштабе на этапах производства пряжи, ткани. На этих
этапах формируются минимальные доли добавленной стоимости, а производительность труда составляет
порядка 20,4 тыс. долларов и ненамного уступает аналогичным производствам в Турции. Кроме того, более
дешевая электроэнергия, облегченный налоговый режим СЭЗ делают вполне конкурентоспособным
производство пряжи и ткани в РК. Стоимость данной продукции, исходя из основных факторов производства
(без учета сырья), находится на уровне цен аналогичной продукции Китая, Индии, Египта. В свою очередь
успех производства зависит от доступности сырья, занимающего до 70% в общей структуре затрат
производства пряжи.
Следует отметить, что издержки проведенной интеграции содержали ряд ошибочных подходов, которые
сказываются в текущем процессе осуществления деятельности СЭЗ.
Во-первых, привязка к собственному сырью способствует снижению конкуренции и увеличивает
себестоимость конечной продукции в случае, если присутствуют внешние более дешевые источники.
Во-вторых, при нестабильном и непредсказуемом спросе привязка к одной технологии производства также
отрицательно влияет на конкурентоспособность конечной продукции. Как известно, легкая промышленность в
большей степени зависит от модных тенденций, которые и формируют спрос. Поэтому данный фактор
является актуальным в этой сфере производства.
В-третьих, хотя интеграция может снизить затраты на управление, она не может их устранить полностью, и
это представляет собой реальное ограничение расширения пределов вертикальной интеграции, исходя из
рентабельности компании.
Следует отметить, что перечисленные факторы могут порождать системные проблемы, которые, в конечном
итоге, приведут к снижению конкурентоспособности и остановке производства. Субъекты легкой
промышленности должны быть мобильными и способными оперативно реагировать на новые веяния моды и
спроса.
У текстильных предприятий есть технологическая особенность – операционный цикл выпуска и реализации
продукции составляет семь месяцев, появляется необходимость очень большого объема оборотных средств
одномоментно в период сезона сбора урожая хлопка (при высокой стоимости заемного капитала в БВУ) и на
длительный срок (на год надо купить сырье, чтобы не останавливать производство). Потому что при
остановке предприятия до 30% сырья останется на станках в виде полуфабрикатов почти на всех переделах.
Рентабельность текстильного производства составляет 3–7% и возрастает до 25–35% только на швейном
переделе. Вышеуказанные предприятия в настоящее время установили все 37 переделов, т.е. имеют
возможность выпускать уже готовую швейную продукцию с казахстанским содержанием 95%.
Необходимо учитывать, что при закупе у сельхозпроизводителей хлопка-волокна у текстильных предприятий
появляются обязательства по НДС, т. к. СХТП от него освобождены. При этом НДС оплачивается в бюджет
авансовым методом, что приводит к увеличению потребности в оборотных средствах и отвлечению большого
количества финансовых средств из делового оборота предприятий, которые еще не произвели и не
реализовали готовую продукцию. В результате этого возникает угроза рентабельности для текстильных
предприятий, когда при заключении договоров на поставку тканей и готовую продукцию по фиксированным
ценам – входные цены на сырье и энергоносители все время повышаются, а большой объем дорогих
кредитных средств на оборот усугубляет неустойчивое положение предприятий. Данная ситуация сложилась в
результате отсутствия в стране механизма обеспечения сырьем текстильных предприятий.
Вдобавок ко всему, чтобы начать работу, текстильным предприятиям требуется предоплата по НДС и
электроэнергии, высока зависимость от роста цен на энергоносители.
Учитывая данные особенности отрасли, мировые страны с развитой текстильной промышленностью
оказывают ей существенную инвестиционную поддержку: освобождают от НДС, субсидируют электроэнергию,
субсидируют стоимость сырья, возмещают затраты на приобретение оборудования до 50%.
Следует особо остановиться на роли государства в формировании кластерных стратегий. Если первоначально
кластеры образовывались исключительно благодаря «невидимой руке рынка», прежде всего при
модернизации ТНК, то в последнее время правительства многих стран стали «выращивать» их по собственной
инициативе в рамках государственно-частного партнерства, оказывая этому процессу ощутимое материальное
и моральное содействие.
В Казахстане в настоящее время разрабатывается Концепция новой пятилетки – Государственной программы
по форсированному индустриально-инновационному развитию РК на 2015–2019 годы. При реализации данной
программы предусматривается сбалансированная поддержка трех групп отраслевых секторов: базовые
сектора; рыночно-ориентированные сектора; инновационные сектора. Государственная поддержка легкой
промышленности как отрасли, относящейся к рыночно-ориентированным секторам экономики, будет
осуществляться на конкурсной основе определения приоритетных кластеров на региональном уровне. И здесь
ключевую роль будут играть местный бизнес и акиматы областей, что значительно повысит роль региона.
Основой для реализации новой программы станет кластерная политика. В этой связи развитие новых
кластерных инициатив в сфере легкой промышленности может стать импульсом для кардинального
улучшения ситуации в отрасли и выведения ее на новые конкурентные позиции на внутреннем и внешнем
рынках.