Решение Совета народных депутатов

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРОКОПЬЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПРОКОПЬЕВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2014 г. № 91
г. Прокопьевск
«Об утверждении порядков принятия решений об установлении тарифов
на услуги (работы) муниципальных предприятий и учреждений
Прокопьевского муниципального района»
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, пп. 4 п. 1
ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района решил:
1. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на
услуги
(работы)
муниципальных
предприятий
Прокопьевского
муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральными законами согласно приложению 1 к настоящему решению.
2. Утвердить Порядок принятия решений об установлении тарифов на
услуги муниципальных учреждений Прокопьевского муниципального района
за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами
согласно приложению 2 к настоящему решению.
3. Опубликовать настоящее решение в газете «Сельская новь».
4. Настоящее решение вступает в силу после его официального
опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на
председателя постоянной комиссии по экономической политике и
жизнеобеспечению С.И. Дубровского.
Глава Прокопьевского
муниципального района
Председатель Совета народных депутатов
Прокопьевского муниципального района
______________Н.Г. Шабалина
_____________ И.А. Лошманкина
Приложение N 1 к решению
Совета народных депутатов
Прокопьевского муниципального
района от 30.10.2014г. № 91
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
(РАБОТЫ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРОКОПЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
1. Общие положения
1.1.
Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов
на услуги (работы) муниципальных предприятий (далее по тексту - Порядок)
разработан в соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального
образования "Прокопьевский муниципальный район".
1.2.
Порядок определяет основные принципы, методы, основания и
процедуры утверждения тарифов на услуги (работы) (далее - тарифы)
муниципальных предприятий.
1.3.
Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:
тариф - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги
муниципальных предприятий, выполнение работ;
расчетный период регулирования - период, равный финансовому году,
на который устанавливаются тарифы.
2. Компетенция органов, принимающих решение об установлении
тарифов
2.1. Совет народных депутатов Прокопьевского муниципального района
принимает решение об установлении тарифов на услуги (работы)
муниципальных предприятий, оказываемые (выполняемые) в соответствии с
видами деятельности, предусмотренными их уставами, и в соответствии с
действующим
законодательством,
за
исключением
случаев,
предусмотренных федеральными законами.
3. Основные принципы установления тарифов
3.1. Основные принципы установления тарифов для муниципальных
предприятий:
- обеспечение баланса экономических и социальных интересов
населения района, органов местного самоуправления муниципального
образования и предприятий, обеспечивающих доступность услуг (работ) для
потребителей, и эффективное функционирование предприятий;
- создание экономических условий для стабильной работы предприятий,
обеспечивающих жизнедеятельность района, и их развития;
- открытость информации о тарифах и о порядке их установления;
- стимулирование повышения экономической эффективности оказания
услуг (работ);
- защита интересов потребителей от необоснованного повышения
тарифов;
- оптимизация расходов, выявление неэффективных и необоснованных
затрат, включаемых в расчеты.
4. Методы установления тарифов
4.1. При регулировании тарифов муниципальных предприятий
применяются:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат), который
основывается на расчете необходимой выручки, объема реализации
соответствующего вида услуг (работ) за расчетный период регулирования;
- метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с
использованием метода экономической обоснованности, могут меняться с
учетом индексов-дефляторов, устанавливаемых в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации.
4.2. Обоснованными признаются тарифы муниципальных предприятий,
обеспечивающие компенсацию экономически обоснованных расходов на
оказание услуг, выполнение работ с учетом величины прибыли, необходимой
для обеспечения предприятий собственными средствами на развитие и
финансирование обоснованных расходов за счет прибыли.
5. Порядок принятия решений об установлении тарифов
и согласования решений об установлении тарифов
5.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с настоящим
Порядком.
5.2. Установление тарифов носит заявительный характер.
Установление или изменение тарифов производится по инициативе
предприятия и (или) учредителя муниципального предприятия с учетом
перечня видов деятельности, которые предприятие вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
5.3. Муниципальные предприятия не менее чем за три календарных
месяца до даты окончания периода действия тарифов представляют
учредителю комплект документов и материалов с расчетом экономической
обоснованности тарифов, предлагаемых к рассмотрению.
5.4. Учредитель не менее чем за два календарных месяца до даты
окончания периода действия тарифов подает в отдел экономики, по ценам и
труду администрации Прокопьевского муниципального района (далее - отдел
экономики) для рассмотрения:
- заявление;
- проект решения Совета народных депутатов Прокопьевского
муниципального района об установлении тарифов;
- проверенный комплект документов и материалов, указанных в пункте
5.5 настоящего Порядка.
5.5. К заявлению прилагаются следующие документы (копии,
заверенные руководителем):
- копия учредительных документов предприятия;
- копия лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- копия приказа и положения об учетной политике предприятия;
- копия штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;
- копия положения об оплате труда предприятия;
- перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных
отчислений;
- расчет экономически обоснованных расходов;
- копии документов, подтверждающих расчет экономически
обоснованных расходов, включаемых в тариф и отражающих специфику
оказания услуги (работы).
5.6. Основания для отказа в приеме документов:
- предоставление не полного комплекта документов и материалов,
указанных в п. 5.5 настоящего Порядка;
- отсутствие в учредительных документах предприятия вида
деятельности, в отношении которого подано заявление.
5.7. На основе документов, указанных в пункте 5.5 настоящего Порядка,
в течение 20 рабочих дней отдел экономики анализирует представленные
обосновывающие материалы и дает заключение об экономической
обоснованности или необоснованности размера тарифа.
На основании заключения отдела экономики учредитель в течение 5
рабочих дней:
- принимает решение об установлении (изменении), об отказе в
установлении (изменении) тарифов;
- подготавливает проект решения об установлении (изменении) тарифов
на
рассмотрение
Совету
народных
депутатов
Прокопьевского
муниципального района в срок не позднее 1 месяца до даты окончания
периода действия тарифов.
5.8. Решения об установлении тарифов на услуги муниципальных
предприятий, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и
гражданина, подлежат опубликованию в средствах массовой информации.
5.9. Тарифы могут устанавливаться как на определенный срок
регулирования, так и на неопределенный срок.
5.10. Досрочный пересмотр тарифов возможен в исключительных
случаях и по основаниям, установленным в п. 5.11 настоящего Порядка.
5.11. Основаниями для досрочного пересмотра ранее установленных
тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий являются:
- объективное изменение условий деятельности, влияющее на стоимость
услуг муниципальных предприятий;
- изменение законодательства Российской Федерации;
- рост инфляции;
- изменение тарифов на топливно-энергетические ресурсы, а также
изменение иных условий;
- предписания органов исполнительной власти, уполномоченных на
осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением
законодательства в области регулирования тарифов, также вступившие в
законную силу решения суда.
6. Ответственность
Руководители муниципальных предприятий несут ответственность за
соблюдение норм, установленных настоящим Порядком, в соответствии с
действующим законодательством.
Председатель
Совета народных депутатов
И.А.Лошманкина
Приложение N 2 к решению
Совета народных депутатов
Прокопьевского муниципального
района от 30.10.2014г. № 91
ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ТАРИФОВ НА УСЛУГИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКОПЬЕВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЕВ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДРАЛЬНЫМИ ЗАКОНАМИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок принятия решений об установлении тарифов на
услуги (работы) муниципальных учреждений (далее по тексту - Порядок)
разработан в соответствии со статьями 17 и 35 Федерального закона от
06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального
образования "Прокопьевский муниципальный район".
1.2. Порядок определяет основные принципы, методы, основания и
процедуры утверждения тарифов на услуги (работы) (далее - тарифы)
муниципальных учреждений.
1.3. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:
тариф - ценовая ставка, по которой осуществляются расчеты за услуги
муниципальных учреждений, выполнение работ (далее - учреждения) для
граждан и юридических лиц (далее - платные услуги):
1) на услуги, относящиеся в соответствии с уставом муниципального
казенного учреждения Прокопьевского муниципального района (далее казенное
учреждение),
муниципального
бюджетного
учреждения
Прокопьевского муниципального района (далее - бюджетное учреждение),
муниципального автономного учреждения Прокопьевского муниципального
района (далее - автономное учреждение) к его основным видам деятельности,
сверх установленного муниципального задания;
2) на услуги, относящиеся в соответствии с уставом казенного,
бюджетного, автономного учреждения Прокопьевского муниципального
района к его основным видам деятельности, в пределах установленного
муниципального задания, в случаях, определенных федеральными законами;
3) на услуги, не являющиеся основными видами деятельности казенного,
бюджетного или автономного учреждения Прокопьевского муниципального
района, при условии, что такая деятельность служит достижению целей, ради
которых создано учреждение, и эти виды деятельности указаны в его
учредительных документах.
1.4. Решение об оказании учреждением платных услуг принимает орган
местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия
учредителя (далее - учредитель) учреждения, путем определения
исчерпывающего перечня видов деятельности (в том числе платной),
которые учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для
достижения которых оно создано.
1.5. Тариф на платную услугу определяется на основе расчета
экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов
(далее - затраты). Учреждение самостоятельно определяет возможность
оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного
состава и квалификации персонала, спроса на платные услуги и т.д.
1.6. Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и
в доступном месте предоставлять гражданам и юридическим лицам
необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их
стоимости.
2. Рассмотрение и утверждение тарифа на платные услуги
2.1. Установление тарифов осуществляется в соответствии с настоящим
Порядком.
2.2. Установление тарифов носит заявительный характер.
Установление или изменение тарифов производится по инициативе
учреждения и (или) учредителя муниципального учреждения с учетом
перечня видов деятельности, которые учреждение вправе осуществлять в
соответствии с целями, для достижения которых оно создано.
2.3. Муниципальные учреждения не менее чем за два календарных
месяца до даты окончания периода действия тарифов представляют
учредителю комплект документов и материалов с расчетом экономической
обоснованности тарифов, предлагаемых к рассмотрению.
2.4. Учредитель подает в отдел экономики, по ценам и труду
администрации Прокопьевского муниципального района (далее - отдел
экономики) для рассмотрения и согласования:
- заявление;
- проверенный комплект документов и материалов, указанных в пункте
2.5 настоящего Порядка.
2.5. К заявлению прилагаются следующие документы (подлинники или
копии, заверенные руководителем учреждения):
- копия учредительных документов учреждения;
- копия лицензии, если соответствующий вид деятельности подлежит
лицензированию в соответствии с законодательством Российской
Федерации;
- копия приказа и положения об учетной политике учреждения;
- копия штатного расписания, утвержденного в установленном порядке;
-расчет численности в соответствии с нормативами, утвержденными в
установленном законодательством порядке, расчет фонда заработной платы;
- копия положения об оплате труда в учреждении;
- перечень и дата ввода основных средств, расчет амортизационных
отчислений;
- расчет экономически обоснованных расходов;
- копии документов, подтверждающих расчет экономически
обоснованных расходов, включаемых в тариф, отражающий специфику
оказания платных услуг.
2.6. Отдел экономики в течение 20 рабочих дней со дня поступления
заявления рассматривает комплект документов и материалов, согласовывает
тариф или дает письменный отказ в согласовании.
2.7. Основания для отказа в согласовании тарифа:
1) предоставление не полного пакета документов, указанного в п. 2.5
настоящего Порядка;
2) отсутствие в учредительных документах учреждения вида
деятельности, в отношении, которого подано заявление.
2.8. В случае согласования тарифов учредитель в течение 20 рабочих
дней издает в рамках компетенции нормативный правовой акт, в котором
утверждаются тарифы.
2.9. Тарифы вводятся в действие с даты вступления в силу решения
учредителя об утверждении тарифа.
2.10. Тарифы могут быть пересмотрены при поступлении заявления от
учреждения или по инициативе учредителя, органов местного
самоуправления Прокопьевского муниципального района в случаях
возникновения объективных причин.
2.11. В случае отказа учредителю в согласовании тарифа учредитель
вправе подать новое заявление с учетом замечаний отдела экономики в
порядке, предусмотренном настоящим разделом.
3. Распоряжение доходами от оказания платных услуг
3.1. Доходы, полученные бюджетными и автономными учреждениями
Прокопьевского муниципального района от оказания платных услуг,
поступают в самостоятельное распоряжение этих учреждений.
Средства, полученные от оказания платных услуг, перечисляются
юридическими и физическими лицами на лицевой счет учреждения,
предназначенный для учета операций со средствами бюджетных и
автономных учреждений (за исключением субсидий на иные цели, а также
бюджетных инвестиций, предоставленных бюджетным и автономным
учреждениям из соответствующих бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации) (далее - лицевой счет). Расходование средств
осуществляется учреждением с лицевого счета учреждения и направляется
на материальное стимулирование работников, на оплату услуг связи, на
оплату коммунальных услуг, на оплату услуг по содержанию имущества, на
прочие услуги, на приобретение основных средств, на приобретение мягкого
инвентаря, канцелярских, хозяйственных и прочих расходов.
3.2. Доходы, полученные казенными учреждениями от оказания платных
услуг, от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной
собственности и переданного в оперативное управление казенным
учреждениям, в полном объеме зачисляются в доход местного бюджета.
Доходы от платных услуг, оказанных казенными учреждениями, могут
направляться в составе бюджетных ассигнований на обеспечение их
деятельности в пределах, не превышающих поступления этих средств в
местный бюджет, в частности на:
- материально-техническое развитие учреждения;
- стимулирование труда работников учреждения;
- оплату коммунальных услуг и работ по обслуживанию помещения
учреждения;
- приобретение расходных материалов, инвентаря, оборудования,
хозяйственных принадлежностей, канцелярских товаров;
- исполнение своих денежных обязательств, указанных в
исполнительном документе;
- оплату сумм налогов и платежей, штрафных санкций, пени.
4. Ответственность
Руководители муниципальных учреждений несут ответственность за
соблюдение норм, установленных настоящим Порядком, в соответствии с
действующим законодательством.
Председатель
Совета народных депутатов
И.А.Лошманкина