Отчет № 1-о по результатам контрольного мероприятия

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ «КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – «ГОРОД ТУЛУН»
"31" марта 2014 года
г.Тулун
Отчет № 1-о
по результатам контрольного мероприятия –
проверки по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при
использовании объектов муниципальной собственности, включая проверку проведения
приватизации муниципальной собственности, а также распоряжения объектами
специализированного жилищного фонда
1. Основание проведения контрольного мероприятия: план работы КСП г.Тулуна
на 1 квартал 2014 года, распоряжение председателя КСП г.Тулуна от 22.01.2014г
№ 01-р.
2. Предмет контрольного мероприятия: деятельность органов местного
самоуправления
по владению, пользованию и распоряжению объектами
муниципальной собственности.
3. Объект контрольного мероприятия: Администрация городского округа
муниципального образования – «город Тулун».
4. Цели контрольного мероприятия: проверка
соблюдения
требований
законодательства при использовании объектов муниципальной собственности,
своевременного и полного поступления в городской бюджет средств от арендной
платы и продажи объектов муниципальной собственности. Эффективность
управления Администрацией городского округа муниципальным имуществом.
5. Проверяемый период деятельности: 2013 год.
6. Сроки проведения контрольного мероприятия: с 28 января по 28 февраля 2014
года, проверка продлена до 14 марта 2014 года.
7. Настоящий отчет подготовлен на основе акта № 1-а от 17.03.2014 года,
составленного по результатам настоящего контрольного мероприятия. Разногласия и
пояснения, представленные к акту проверки, учтены при подготовке настоящего
отчета.
8. В результате проверки установлено следующее:
1. Общие положения
1.1. Распоряжение
муниципальным имуществом на территории города Тулуна
осуществляется в соответствии с Порядком управления и распоряжения муниципальной
собственностью муниципального образования – «город Тулун», утвержденным решением
Думы городского округа от 30.05.2007г № 49-ДГО.
Полномочия собственника от имени города Тулуна в отношении муниципального
имущества осуществляет Управление по муниципальному имуществу и земельным
отношениям администрации городского округа (далее – УМИиЗО, Управление).
1.2. В 2013 году Управлением по муниципальному имуществу было заключено три
договора безвозмездного пользования имуществом. В безвозмездное пользование
1
муниципальному автономному образовательному учреждению дополнительного
образования детей города Тулуна «Центр развития творчества детей и юношества
«Кристалл» было передано здание по ул.Ленина, 96 на срок до 01.10.2013 года. Тулунскому
районному отделению Иркутской областной общественной организации охотников и
рыболовов на срок 1 год, до 25.06.2014 года, передано здание по ул.Тимирязева, 12. МО
МВД «Тулунский» переданы нежилые подвальные помещения №№ 17, 20 общей
площадью 35,7 кв.м. по адресу: г.Тулун, ул.Ленина, 19А сроком на три года, до 04.09.2016
года.
1.3. По состоянию на 01.01.2014 года на территории МО «город Тулун» действовало 5
муниципальных предприятий: МУП «Тулунская городская типография», МКП МО «город
Тулун» «Благоустройство», МП МО «город Тулун» «Центральная аптека города Тулуна»,
МП МО «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие», МУП
«Комбинат школьного питания». По сравнению с началом года количество муниципальных
предприятий не изменилось.
Доходы от перечисления части прибыли составили в 2013 году (по расчетам за 2012
год) 205,7 тыс.руб., что на 156,1 тыс.руб. или 75,9 % больше, чем в 2012 году (факт 2012
года 49,6 тыс.руб.).
Перечисления произвели МУП «Тулунская городская типография» в сумме 37,3
тыс.руб. (факт 2012 года 26,2 тыс.руб.), МП МО «город Тулун» «Центральная аптека
города Тулуна» в сумме 100,0 тыс.руб. (в 2012 году отчислений не было), МП МО «город
Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие» в сумме 3,0 тыс.руб. (в 2012
году отчислений не было), МУП «Комбинат школьного питания» в сумме 65,4 тыс.руб.
(факт 2012 года 23,4 тыс.руб.).
Согласно финансовой отчетности МКП МО «город Тулун» «Благоустройство» за
2012 год предприятие сработало с убытками.
Согласно финансовой отчетности Муниципальным предприятием МО «город
Тулун» «Центральная аптека города Тулуна» по результатам работы за 2012 год получено
прибыли в размере 1163 (!) тыс.руб., отчисления в бюджет в размере 30 % начислены в
сумме 348,9 тыс.руб., перечислено в местный бюджет в 2013 году 100,0 тыс.руб.,
задолженность в местный бюджет на 01.01.2014 года составляет 248,9 тыс.рублей. По
итогам работы за 2013 год предприятием получен убыток в размере 347 тыс.рублей.
1.4. Согласно реестру муниципального имущества по состоянию на 01.01.2014 года на
территории МО «город Тулун» действовало 37 муниципальных учреждений, по сравнению
с началом года количество муниципальных учреждений не изменилось.
В 2013 году
продолжилась работа по регистрации права оперативного управления на переданное
муниципальным учреждениям имущество.
1.5. Согласно предоставленным УМИиЗО данным в реестре муниципального имущества по
состоянию на 01.01.2014 года учтено 18105 объектов, что на 2434 объекта больше, чем на
начало 2013 года.
№ п/п
1
2
3
4
5
6
7
Нежилой фонд
Жилой фонд
Сооружения
Незавершенное строительство
Автомобильные дороги
Движимое имущество
Земельные участки
Всего
На 01.12.2013г
226
1281
129
5
307
13723
15671
На 01.01.2014
216
1290
86
5
307
16144
57
18105
Откл. (+,-)
-10
+9
-43
+2421
+57
+2434
2
В соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров
муниципального имущества, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от
30.08.2011г N 424, объектами учета в реестрах также являются земельные участки. До 2013
года в реестре муниципального имущества сведения о земельных участках, находящихся в
собственности муниципального образования – «город Тулун», отсутствовали. В 2013 году
в реестр муниципального имущества внесены сведения о 57 земельных участках.
Согласно пункту 5 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров
муниципального имущества реестры должны вестись на бумажных и электронных
носителях, документы реестров должны храниться в соответствии с Федеральным законом
от 22.10.2004г № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации». В нарушение
указанного требования реестр муниципального имущества не был сформирован
надлежащим образом на бумажных носителях (должен быть прошит, пронумерован) по
состоянию на 01.01.2013 года и 01.01.2014 года.
Для хранения в архив реестр
муниципального имущества не сдавался.
Реестр ведется ненадлежащим образом. В нарушение Приказа Минэкономразвития
РФ от 30.08.2011г № 424 в реестре недвижимого имущества частично отсутствуют
сведения о кадастровом номере и кадастровой стоимости имущества, даты возникновения
и прекращения права муниципальной собственности, реквизитах документов – оснований
возникновения (прекращения) права муниципальной собственности и др.
1.6. При выборочной проверке реестра муниципального имущества МО «город Тулун»
были установлены факты недостоверных сведений об имуществе по состоянию на
01.01.2014 года. Стоимость имущества занижена по трем объектам (бульдозер SD 16, два
земельных участка) на 2003,9 тыс.руб.
Не исключены из реестра объекты недвижимого имущества, списанные в 20122013 годах: сооружение водонапорной башни по ул.Чкалова, 35 и четырнадцать жилых
помещений общей балансовой стоимостью 13299,4 тыс.рублей.
В тоже время не отражены в реестре муниципального имущества четырнадцать
иных объектов жилого фонда общей балансовой стоимостью 12245,8 тыс.рублей.
В реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о выявленном объекте
культурного наследия - сооружении водонапорной башни, расположенной по адресу:
пер.Вокзальный,5 лит.1., оценочной стоимостью 551,6 тыс.рублей.
Также в реестре муниципального имущества отсутствуют сведения о нежилом
двухэтажном здании школы общей площадью 1043,5 кв.м., расположенной по адресу:
г.Тулун, ул.Островского, 1а, оценочной стоимостью 423,0 тыс.рублей.
В перечне движимого имущества не учтен автомобиль МАРК-2 (закреплен за МУ
«Дума города Тулуна»), балансовая стоимость которого составляет 300,9 тыс.рублей.
Также были установлены другие нарушения по учету отдельных объектов
муниципального имущества, которые устранены после проведения проверки.
При проверке, проведенной КСП г.Тулуна в 2013 году, было установлено, что в
казне, а также в реестре муниципального имущества не была отражена стоимость 7-ми
рекламных щитов на сумму 491,1 тыс.руб., а также стоимость уличной спортивной
площадки по адресу: ул.Снежная, возле дома 2а, на сумму 95,4 тыс.рублей. В соответствии
с распоряжением начальника УМИиЗО от 05.06.2013г № 50-13 рекламные щиты, а также
спортивная площадка по ул.Снежная, 2а включены в реестр муниципального
имущества.
До настоящего времени не решен вопрос о включении в реестр муниципального
имущества спортивного сооружения – стадиона, расположенного по адресу: г.Тулун,
пос.Стекольный, 37, необоснованно исключенного из реестра муниципального имущества
на основании распоряжения начальника УМИиЗО от 14.09.2012г № 105-12.
3
1.7. В 2013 году Управлением по муниципальному имуществу было согласовано
решение о списании двух транспортных средств, находящихся в пользовании МП МО
«город Тулун» «МТП»:
1) автобуса ПАЗ 3205, рег.знак АЕ 376 38, год выпуска 1992, балансовой стоимостью 95,8
тыс.руб.;
2) автобуса ПАЗ 4230-02, рег.знак ВВ 045 38, год выпуска 2006, балансовой
стоимостью 1447,0 тыс.рублей.
Автобус ПАЗ 4230-02 2006 года выпуска был приобретен Муниципальным
унитарным предприятием «Тулунская пассажирская автобаза» в 2006 году в ООО
«Региональный альянс» (г.Иркутск) по цене 1447,0 тыс.руб. за счет средств предприятия. В
связи с техническими неисправностями эксплуатация автобуса являлась для
муниципального предприятия затратной. По данным МП МО «город Тулун» «МТП» за
период 2012-2013 годы автобус отработал на линии всего 190 дней, при этом расходы на
запасные части составили 155,1 тыс.рублей.
1.8. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили за 2013 год 6174,5
тыс.руб., что на 2353,8 тыс.руб. или 38,1 % больше чем в 2012 году (факт 2012 года 3820,7
тыс.руб.), из них пени 17,1 тыс.рублей.
С 01.01.2013 года базовая ставка арендной платы объектов нежилого фонда
установлена постановлением администрации городского округа от 29.12.2012г № 2224 «Об
установлении базовой ставки арендной платы» в размере 1750 рублей за 1 кв.метр в год
(без учета НДС, стоимости коммунальных услуг, технического обслуживания,
электроэнергии).
Базовая ставка арендной платы с 01.01.2013 года установлена для
социально-значимых объектов нежилого фонда (бань) в размере 750 руб. за 1 кв.м., для
объектов коммунальной инфраструктуры, в т.ч. имущества, предназначенного для
обеспечения технологического процесса производства и бесперебойной подачи тепловой
энергии, холодного водоснабжения, обеспечения услугами водоотведения и очистки
сточных вод, в размере 160 руб. за 1 кв.м., для негосударственных дошкольных
образовательных учреждений в размере 1060 руб. за 1 кв.м. По сравнению с 2011-2012
годами базовая ставка арендной платы увеличилась на 6,06 % (в 2011-2012 годах базовая
ставка составляла 1650 руб. за 1 кв.м., для социально-значимых объектов – бань в размере
700 руб. за 1 кв.м., для объектов коммунальной инфраструктуры в размере 150 руб. за 1
кв.м.).
1.9. Базовая ставка арендной платы 1 кв.м. площади информационного поля рекламной
конструкции установлена постановлением администрации городского округа от 29.05.2013
года № 1020 «Об установлении базовой ставки арендной платы» в размере 90 руб. в месяц
за 1 кв.метр площади информационного поля рекламной конструкции.
Договоры аренды рекламных щитов, находящихся в собственности муниципального
образования – «город Тулун», в 2013 году не заключались, доходы в бюджет от сдачи в
аренду рекламных щитов не поступали.
1.10. В 2013 году 41 объект муниципального имущества сдавался в краткосрочную аренду.
По состоянию на 01.01.2014 года 23 объекта было сдано в долгосрочную аренду, из них 3
объекта были сданы в долгосрочную аренду в 2013 году.
Так в 2013 году были заключены долгосрочные договора аренды с ООО «Пивотабак» (директор Якубов И.К.):
- договор аренды от 27.03.2013г № 11-13 на нежилое помещение общей площадью 77,2
кв.м. по адресу: г.Тулун, ул.Шмелькова, 11а, пом.1, на срок 15 лет;
- договор аренды от 02.09.2013г № 38-13 на нежилое подвальное помещение общей
площадью 125,3 кв.м. по адресу: г.Тулун, м-н Угольщиков, 21, пом.1а, на срок 15 лет.
4
В нарушение статьи 609 Гражданского кодекса РФ государственная регистрация
долгосрочных договоров аренды № 11-13 от 27.03.2013г, № 52-11 от 27.06.2011г не
произведена.
В нарушение ст.17.1 Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ «О защите
конкуренции», Положения о порядке учета и предоставления в аренду муниципального
нежилого фонда и движимого имущества муниципального образования – «город Тулун»
Управлением по муниципальному имуществу в 2013 году без проведения конкурса,
аукциона был заключен долгосрочный договор аренды от 18.07.2013г № 31-13 с ОАО
«Облжилкомхоз» на аренду нежилого помещения № 1 общей площадью 8,0 кв.м.,
находящегося на 1-м этаже 2-этажного здания по ул.Ленина, 19а, сроком на три года.
Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что
сделка, не
соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, в связи с чем
долгосрочный договор аренды № 31-13 от 18.07.2013г, заключенный с ОАО
«Облжилкомхоз» в нарушение Федерального закона № 135-ФЗ, подлежит расторжению.
1.11. Согласно п.п. «л» п.4.2. Положения о порядке учета и предоставления в аренду
муниципального нежилого фонда и движимого имущества муниципального образования –
«город Тулун», утвержденного решением Думы городского округа от 31.08.2010г № 41-ДГО
(с изменениями и дополнениями), заключение договоров аренды, не закрепленного на
праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено
только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих
договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на срок не
более чем 30 календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев.
В 2013 году Управлением было проведено четыре аукциона на право заключения
договоров аренды в отношении 17-ти объектов. Шесть договоров аренды было заключено с
единственным участником аукциона, в отношении 11-ти объектов аукцион не состоялся в
связи с отсутствием заявок на участие в аукционе.
Извещения о проведении аукционов опубликовывались администрацией городского
округа в 2013 году в сети Интернет на официальном сайте госзакупок: www.torgi.gov.ru.
В соответствии с пунктами 103, 104 Правил проведения конкурсов или аукционов на
право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010г № 67,
извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте торгов не менее чем
за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе; извещение о
проведении аукциона также может быть дополнительно опубликовано в любых средствах
массовой информации, а также размещено в любых электронных средствах массовой
информации.
Не смотря на то, что в муниципальном образовании – «город Тулун» создано
официальное печатное издание – газета «Тулунский вестник», на официальном сайте
Администрации городского округа есть раздел «Муниципальное имущество и земельные
отношения» с подразделом «Конкурсы и аукционы на право заключения договоров аренды,
договоров безвозмездного пользования, договоров
доверительного управления
имуществом» информация о проведении аукционов в газете «Тулунский вестник», а
также на официальном сайте Администрации городского округа с целью
дополнительного привлечения участников аукциона не размещалась.
1.12. При проверке, проведенной КСП в 2013 году, было установлено, что Управлением по
муниципальному имуществу не производилось начисление арендной платы по
долгосрочным договорам аренды, заключенным с АНОО УМЦ «Перспектива» на
помещения №№ 1-16 в здании по ул.Ленина, 130.
5
Также не начислялась арендная плата по долгосрочным договорам аренды,
заключенным с Брюхановым О.К. на здание бани по ул.Островского, д.41 и Тимофеевой
Н.П. на здание бани в м-не Угольщиков, д.40.
В соответствии с распоряжением начальника УМИиЗО от 26.06.2013г № 53-13
произведено начисление арендной платы по указанным договорам аренды за 2012 год в
общей сумме 464,6 тыс.рублей.
1.13. Задолженность в бюджет по арендной плате на начало 2013 года составляла 6124,0
тыс.руб., на конец года с учетом оплаченных и списанных сумм задолженность составила
9708,8 тыс.рублей.
Наибольшую задолженность перед бюджетом по состоянию на 01.01.2014 года
имеют следующие арендаторы:
1. ОАО «Облжилкомхоз» 7523,0 тыс.руб.,
2. АНОО УМЦ «Перспектива» 1147,2 тыс.руб.,
3. Павленко Л.Н. 521,0 тыс.руб.,
4. Тимофеева Н.П. 142,8 тыс.руб.,
5. ООО «Пиво-табак» 93,3 тыс.руб.,
6. Смольская С.А. 110,1 тыс.руб.,
7. ООО «Большая улица» 72,6 тыс.руб.,
8. Виноградов И.В. 34,6 тыс.руб.,
9. Хорова Л.Н. 62,7 тыс.руб.,
10. Сосина Л.В. 11,5 тыс.руб.,
11. Ванюшкина И.В. 7,9 тыс.руб.,
12. Брюханов А.С. 7,2 тыс.руб.
13. Хурдин Г.Б. 4,8 тыс.руб.,
14. Бердникова И.Н. 4,2 тыс.руб.,
15. ОАО «Вымпелком» 3,7 тыс.руб.,
16. Терещенко Н.В. 2,0 тыс.руб.,
17. Макарова О.И. 1,1 тыс.рублей.
В 2013 году были вынесены судебные решения в пользу администрации городского
округа о взыскании с ОАО «Облжилкомхоз» арендной платы на общую сумму 5839,3
тыс.рублей. Фактически в 2013 году с ОАО «Облжилкомхоз» было взыскано арендной
платы по исполнительным листам в сумме 260,7 тыс.рублей. Арендные платежи по
договорам, заключенным с ОАО «Облжилкомхоз», составили в 2013 году 3185,0 тыс.руб., в
т.ч. по договору № 131-09 от 29.08.2013г (имущественный комплекс) 2210,0 тыс.рублей.
1.14. В соответствии с Порядком признания безнадежной к взысканию и списания
задолженности по арендной плате и пеням по договорам аренды нежилых помещений (в
части платежей, зачисляемых в бюджет муниципального образования – «город Тулун»),
утвержденным Постановлением мэра городского округа от 22.10.2007г № 1374, в 2013 году
была списана безнадежная к взысканию задолженность по арендной плате на общую
сумму 724,0 тыс.руб. по договорам аренды, заключенным с ИП Виноградовым И.В., МП
ЦРА № 17, Брюхановым О.К., ИП Фалилеевой Н.Н., ООО «ТулунПресс», ИП
Волошиной Е.В.
1.15. Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества
муниципального образования – «город Тулун» на 2013 год утвержден решением Думы
городского округа от 04.10.2012г № 37-ДГО с прогнозом поступления средств от
приватизации на общую сумму 3090 тыс.рублей. Уточнения в план (программу)
приватизации вносились решениями Думы городского округа от 05.12.2012г № 49-ДГО и
от 11.03.2013г № 02-ДГО, уточненный объем поступлений от приватизации муниципально
имущества утвержден в сумме 3233 тыс.рублей.
6
Фактически поступления в местный бюджет от приватизации муниципального
имущества составили за 2013 год 1225,4 тыс.руб. или 37,9 % от плана.
Из 7-ми включенных в план приватизации объектов было приватизировано
четыре объекта муниципального имущества, из них:
1) нежилое здание по адресу: г.Тулун, ул.Виноградова, 24 (бывшее здание
прокуратуры), по цене 1000 тыс.руб.,
2) нежилое одноэтажное брусовое здание магазина по адресу: г.Тулун, ул.Речная,
75В, по цене 75 тыс.руб.;
3) автомобиль ГАЗ 3102 легковой седан, 1995 года выпуска, по цене 15,1 тыс.руб.;
4) экскаватор ЭО 2621, 1992 года выпуска, по цене 135,3 тыс.руб.;
всего на общую сумму 1225,4 тыс.рублей.
Согласно отчету от 04.07.2013г об оценке рыночной стоимости нежилого здания
общей площадью 233,3 кв.м., находящегося по адресу: г.Тулун, ул.Виноградова, 24
(бывшее здание прокуратуры), рыночная стоимость здания с земельным участком на дату
оценки составляла 3040,7 тыс.руб., в т.ч. здания - 2897,5 тыс.руб., земельного участка 143,2 тыс.рублей.
Аукцион по продаже имущества с начальной ценой продажи в размере 3040,7
тыс.руб., назначенный на 13.08.2013 года, не состоялся в связи с отсутствием заявок.
Продажа имущества посредством публичного предложения (минимальная цена
предложения установлена в размере 1520,350 тыс.руб.), назначенная на 31.10.2013 года,
также не состоялась из-за отсутствия заявок, в связи с чем имущество было выставлено на
продажу без объявления цены.
Согласно протоколу об итогах продажи имущества без объявления цены от
21.11.2013г покупателями имущества в долевую собственность были признаны Витиорец
Ю.А., Зарчиков А.Г., Зарчиков В.Г., подавшие единственную заявку на приобретение
имущества. Цена приобретения имущества, предложенная покупателями, составила 1000,0
тыс.рублей. Таким образом муниципальное имущество было продано по цене в три раза
меньшей его рыночной стоимости.
Также посредством продажи имущества без объявления цены был продан Свинареву
А.С. автомобиль ГАЗ 3102, 1995 года выпуска. Цена продажи автомобиля рыночной
стоимостью 47,0 тыс.руб. составила 15,1 тыс.рублей.
Согласно отчету от 05.04.2013г рыночная стоимость нежилого здания магазина
общей площадью 186,3 кв.м., находящегося по адресу: г.Тулун, ул.Речная, 75В, на момент
оценки составляла 30,0 тыс.рублей. Имущество приватизировано путем продажи без
объявления цены. По результатам рассмотрения представленных предложений о цене
приобретения покупателем муниципального имущества признан Селезнев В.В.,
предложивший наибольшую цену приобретения в размере 75,0 тыс.рублей.
В 2007 году рыночная стоимость данного здания в соответствии с отчетом от
09.10.2007 года составляла 356,0 тыс.рублей. В связи с тем, что собственником имущества
не была обеспечена сохранность здания, здание было разрушено и значительно утратило
свою рыночную стоимость.
Также в 2013 году было приватизировано транспортное средства – экскаватор ЭО
2621, 1992 года выпуска, рыночной стоимостью 66,0 тыс.рублей. Победителем аукциона,
назначенного на 22.03.2013 года, и покупателем имущества признана Татаринова Э.И.,
предложившая наибольшую цену в размере 135,3 тыс.рублей.
Не было приватизировано три объекта, из них:
1)
здание водозабора общей площадью 139,9 кв.м. с земельным участком по
адресу: г.Тулун, ул.Путейская, 43, ожидаемая сумма поступлений 90 тыс.руб.;
2) водонапорная башня общей площадью 173,8 кв.м. с земельным участком по
адресу: г.Тулун, пер.Вокзальный, 5, литер 1, ожидаемая сумма поступлений 1000 тыс.руб.;
7
3) нежилое двухэтажное здание школы общей площадью 1043,5 кв.м. с земельным
участком по адресу: г.Тулун, ул.Островского, 1а, ожидаемая сумма поступлений 1000
тыс.рублей.
Согласно отчету об оценке
рыночная стоимость одноэтажного нежилого
кирпичного здания водозабора площадью 139,9 кв.м. по внутреннему обмеру по адресу:
г.Тулун, ул.Путейская, 43, по состоянию на 01.10.2009 года составляла 4145,0 тыс.рублей.
В связи с тем, что собственником имущества не была обеспечена сохранность здания,
здание водозабора было частично разрушено. Рыночная стоимость данного объекта
составляла на 15.03.2011 года 87,0 тыс.рублей. Продажа имущества путем проведения
аукциона в 2011 году не состоялась в связи с отсутствием заявок.
Не смотря на то, что данный объект был внесен в план (программу) приватизации на
2013 год, здание водозабора по адресу: г.Тулун, ул.Путейская, 43, на продажу не
выставлялось в связи с тем, что было полностью разрушено.
21 декабря 2013 года ОД МО МВД России «Тулунский» принято постановление о
приостановлении предварительного следствия по факту причинения неустановленными
лицами материального ущерба муниципальному образованию – «город Тулун» в связи с
хищением крыши и стен здания водозабора.
Аукцион по продаже выявленного объекта культурного наследия - сооружения
водонапорной башни общей площадью 173,8 кв.м. по адресу: г.Тулун, пер.Вокзальный, №
5, лит.1 с начальной ценой продажи в размере рыночной стоимости 579,530 тыс.руб.,
назначенный на 25.12.2013 года, не состоялся в связи с отсутствием заявок.
Также в связи с отсутствием заявок 10.07.2013 года не состоялся аукцион по
продаже нежилого двухэтажного здания школы (бывшее здание школы № 3) из кирпича и
бревен общей площадью по наружному обмеру 1043,5 кв.м. с земельным участком по
адресу: г.Тулун, ул.Островского, 1а. Начальная цена продажи имущества была установлена
в размере 423,0 тыс.руб. в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости.
Комиссией по приватизации муниципального имущества было принято решение о
продаже
имущества посредством публичного предложения. Минимальная цена
предложения установлена в размере 211,5 тыс.рублей. Продажа имущества, назначенная на
31.10.2013 года, не состоялась в связи с отсутствием заявок, и комиссией было принято
решение о продаже имущества без объявления цены.
Согласно протоколу об итогах продажи имущества от 21.11.2013г предложение о
приобретении имущества поступило лишь от одного претендента, которым была
предложена цена в размере 60,0 тыс.рублей. Комиссией принято решение отказать в
рассмотрении предложения о приобретении имущества по причине несогласия с
предложенной слишком низкой ценой приобретения. Таким образом продажа
имущества без объявления цены также не состоялась.
1.16. Вопросы управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной
собственности, относятся к полномочиям администрации городского округа. Статьей 7
Порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального
образования – «город Тулун», утвержденного решением Думы городского округа от
30.05.2007г № 49-ДГО, на администрацию городского округа возложена обязанность по
обеспечению сохранности и эффективному использованию объектов муниципальной
собственности. Как сказано выше не состоялась приватизация здания водозабора по
адресу: г.Тулун, ул.Путейская, 43, в связи с тем, что администрацией городского округа не
была обеспечена сохранность здания и оно было полностью разрушено.
Администрацией городского округа не была обеспечена сохранность и других
объектов муниципального имущества: здания по ул.Ленина, 83 (выявленный объект
культурного наследия), здания по ул.Речная, 75В (магазин), здания по ул.Павлова, 30
(райбольница), производственной базы по ул.Островского, 2 и др.
8
С сентября 2013 года не эксплуатируется административное здание по ул.Ленина,
92А (бывшее здание ЕРКЦ) площадью 182 кв.м., балансовой стоимостью 518,0 тыс.рублей.
В настоящее время здание в аренду не сдано, аукцион по продаже права на заключение
договора аренды не объявлялся, но при этом администрацией города не приняты меры к
обеспечению его сохранности. Объект в план приватизации не включен. Здание не
охраняется, имеет свободный доступ, разграбляется неустановленными лицами.
В связи с бездействием администрации городского округа муниципальному
образованию – «город Тулун» причинен ущерб в связи с утратой рыночной стоимости
здания. Существует вероятность полного уничтожения здания.
1.17. Порядок предоставления служебных жилых помещений муниципального
специализированного жилищного фонда муниципального образования – «город Тулун»
утвержден решением Думы городского округа 04.07.2013г № 15-ДГО (далее по тексту –
Порядок). Данный
Порядок регулирует вопросы
предоставления и пользования
гражданами служебных жилых помещений, а также порядок исключения служебного
жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые
помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в
соответствующем населенном пункте, на основании решений собственников таких
помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти
или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по
договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых
помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые
предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Не имеется нормативного правового акта, определяющего перечень видов
имущества, необходимого для осуществления полномочий органов местного
самоуправления по предметам ведения, а также имущества,
необходимого для
обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих,
учреждений, в котором были бы отражены служебные жилые помещения для указанных
категорий граждан. Перечень категорий граждан четко не конкретизирован, имеет
обобщенный характер, что противоречит Федеральному закону от 25.12.2008 года № 273ФЗ «О противодействии коррупции» и имеет признаки коррупциогенности.
1.18. Формирование фонда служебных жилых помещений отражено в Порядке
предоставления служебных жилых помещений. В нарушение пункта 1.5 Порядка
предоставления служебных жилых помещений реестр служебных жилых помещений
муниципального специализированного жилищного фонда не утвержден Думой
городского округа.
По данным Управления по муниципальному имуществу в реестре муниципального
имущества по состоянию на 01.01.2014 года числилось 34 служебных жилых помещения
(квартир) общей площадью 1159,3 кв.м., общей стоимостью 31 132,4 тыс.руб., из них две
квартиры отнесены к маневренному фонду.
В сравнении с прошлым периодом произошло уменьшение площади жилых
помещений на 231 кв.м. или 4 жилых помещения в связи с их выводом из служебного
фонда и дальнейшей приватизацией.
В соответствии с постановлением Администрации городского округа от 01.08.2013г
№ 1452 жилые помещения, расположенные по адресу г. Тулун, ул. Мира д.8 кв. 331, 109,
111 (примечание: квартиры № 109, 111 объединены в одно помещение) отнесены к жилым
помещениям маневренного фонда муниципального специализированного жилищного
фонда.
Однако в нарушение Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г № 42,
которым утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному
9
жилищному фонду, порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда
на территории муниципального образования - «город Тулун» не разработан и не
утвержден.
В соответствии с постановлением администрации городского округа от 20.09.2013г
№ 1785 было предоставлено жилое помещение по ул. Мира 8-331 Пахоменко С.А.,
заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда для временного
проживания.
Однако в учетном деле отсутствует документ, подтверждающий
чрезвычайное обстоятельство.
В соответствии с постановлением администрации городского округа от 20.09.2013г №
1786 предоставлено жилое помещение по адресу: г. Тулун, ул. Мира 8-109,111 общей
площадью 36 кв.м. Денисенко О.И., заключен договор найма жилого помещения
маневренного фонда для временного проживания. Указанная гражданка заключать договор
отказалась, в данном помещении не проживает. В учетном деле отсутствует документ,
подтверждающий чрезвычайное обстоятельство.
1.19. Свидетельство о регистрации права собственности МО «город Тулун» имеют не все
жилые помещения, наделенные правовым статусом служебной квартиры. Так в
нарушение статьи 131 Гражданского кодекса РФ не зарегистрировано право
собственности муниципального образования на служебные квартиры, находящиеся по
адресу: г. Тулун, ул. Ленина, 12-1, 12-2, 12-3, 12-4, 86-21, ул. Мира, 8-229, 8-401, 8-109, 8331, ул. Энтузиастов, 2-26, ул.Солнечная, 5-64, м-н «Угольщиков», 7-16, 30-102, 30-218,
30-306.
В 2013 году после проведения КСП контрольного мероприятия по данному вопросу
Управлением по муниципальному имуществу была направлена заявка в финансовый орган
Администрации городского округа на сумму 92 тыс.руб. для выполнения работ по
технической инвентаризации и сопровождению постановки на кадастровый учет объектов
капитального строительства. Заявка не была исполнена.
Особо необходимо отметить о том, что все жилые помещения имеющие статус
служебных помещений, не были укомплектованы всем необходимым имуществом
для проживания в них.
1.20. В соответствии с п.2.1 Положения служебные жилые помещения предоставляются
следующим категориям граждан:
- педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений, созданных
МО «город Тулун» (при наличии целевой программы);
педагогическим
работникам
муниципальных
образовательных
учреждений
дополнительного образования, созданных МО «город Тулун» (при наличии целевой
программы);
- медицинским работникам государственных учреждений здравоохранения, расположенных
на территории города Тулуна;
- муниципальным служащим органов местного самоуправления МО «город Тулун»;
- выборному лицу местного самоуправления МО «город Тулун», осуществляющему свои
полномочия на постоянной основе;
- до 1 января 2017 года сотрудникам полиции, замещающим должность участкового
уполномоченного полиции, не имеющим жилого помещения на территории МО «город
Тулун».
Служебные жилые помещения в соответствии с п. 1.2 Положения предназначены для
временного проживания граждан, не обеспеченных жилыми помещениями на территории
муниципального образования – «город Тулун», на период их трудовых отношений с
государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы либо
в связи с избранием на выборную должность в орган местного самоуправления.
10
По данным книги учета граждан, нуждающихся в предоставлении служебного
жилого помещения, по состоянию на 01.01.2014 года зарегистрировано 33 гражданина,
признанных по решению жилищной комиссии нуждающимся в служебном жилом
помещении. Обеспечены служебными жилыми помещениями 24 человека. Не правомерно
числятся на учете нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения
следующие граждане:
Ляповка Е.Н. фактически проживает в доме своих родителей общей площадью
107,3 кв.м., состав семьи 5 человек, обеспеченность жилой площадью на 1 человека
составляет 21,4 кв.м., является членом семьи собственника помещения;
Абдуллаева Е.А. фактически проживает в квартире общей площадью 28,3 кв.м. на
правах члена семьи собственника помещения (своего отца), состав семьи - 1 человек.
Вышеуказанным лицам предлагались квартиры по адресу г. Тулун, ул. Мира, 8, кв.
401 и 331, каждая площадью 18 кв.м., от предоставленных помещений они отказались,
однако с очереди не сняты.
Администрацией городского округа неправомерно поставлены на учет граждан,
нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, Томилова В.Г. –
собственница ½ доли однокомнатной квартиры, Циомик С.С. - работница МБУК ЦД
«Сибирь», Банцова Н.Н – бывшая работница Д/С «Родничок».
Тоболова Е.В., которой предоставлено служебное жилое помещение, в нарушение
п.2.13 Порядка не подтвердила свои трудовые отношения с детским садом № 13 «Березка»;
трудовой договор, имеющийся в учетном деле, прекратил свое действие 12.05.2013 года.
Кроме того, следует отметить о неправомерном отказе в признании нуждающихся
в предоставлении служебной квартире врачу-педиатру Морозюк Е.В., поскольку правовых
оснований для отказа не имеется.
1.21. В соответствии с п.1 ст.100 Жилищного кодекса РФ по договору найма
специализированного
жилого помещения
одна сторона – собственник
специализированного жилого помещения (наймодатель) обязуется передать другой
стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и
пользование
для временного проживания в нем. Согласно статье 153 ЖК РФ
наниматель служебного жилого помещения обязан оплачивать за проживание и
коммунальные услуги, в порядке и размерах, установленных договором найма.
Договоры найма служебных жилых помещений в соответствии с Постановлением
Правительства содержат установленную норму «за плату».
Размер оплаты за наем Администрацией городского округа не устанавливался. В
нарушение требований действующих нормативных правовых актов и условий договора
найма плата за пользование служебными жилыми помещениями с 01.10.2010 года до
01.01.2014 года не взималась. По состоянию на 01.10.2012 года общая площадь
служебных жилых помещений, по которым должна взиматься плата за наем, составляла
1371,6 кв.метров. Потери местного бюджета из расчета базовой ставки платы в размере
3,24 руб. за 1 кв.метр в месяц за пользование жилыми помещениями (платы за наем) для
нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма
жилых помещений муниципального жилищного фонда
города Тулуна с момента
заключения договоров до 01.10.2012 года составили
108065 рублей. С момента
окончания проверки за период 2013 года потери местного бюджета за 2013 год
составили 45113 руб. (1010,6х3,72х12). Всего потери местного бюджета составили 153178
рублей.
1.22. Проверкой
предоставления
служебных жилых помещений из состава
специализированного жилищного фонда был выявлен ряд нарушений.
В нарушение п.2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ и п.п. 1.2, 3.2 Положения
гражданам, имеющим на территории городского округа жилые помещения на праве
11
личной собственности (т.е. обеспеченными жилыми помещениями на территории города
Тулуна), а также членам их семьи предоставлялись служебные жилые помещения.
Комогорцевой Е.Н., проживающей в собственной квартире по ул. Жданова,
свидетельство о регистрации права от 05.10.2010 года, предоставлено служебное жилое
помещение - квартира площадью 29,1 кв.м. по адресу г. Тулун, ул. Тухачевского, 3-25 на
основании постановления администрации городского округа от 29.12.2011г № 1993.
Решением Тулунского городского суда Иркутской области действия Администрации
города признаны незаконными, постановление администрации 29.12.2011г № 1993 «О
предоставлении служебного жилого помещения» признано не действующим. Решение суда
вступило в законную силу в 21.01.2014 года.
Кулак Д.А., проживающему в собственной квартире по ул.Горького, свидетельство
о регистрации права от 28.12.2010 года, предоставлено служебное жилое помещение квартира площадью 61,7 кв. м по адресу г. Тулун, ул. Тухачевского, 3-23 на основании
постановления администрации городского округа от 29.12.2011 года № 1992. Решением
Тулунского городского суда Иркутской области действия Администрации города
признаны незаконными, постановление администрации 29.12.2011г № 1992 «О
предоставлении служебного жилого помещения» признано не действующим. Решение суда
вступило в законную силу 06.02.2014 года.
На основании Постановления администрации городского округа от 10 ноября 2011
года № 1596 предоставлено служебное жилое помещение по адресу: г. Тулун, ул.
Тухачевского, д.3, кв.36 общей площадью 49,7 кв.м. Тоболовой Е.В. и двум членам её
семьи. Однако у Тоболовой Е.В. в собственности с марта 2009 года уже имеется
однокомнатная квартира общей площадью 18,8 кв.м. в пос.Стекольный, выделенная ей на
праве социального найма во внеочередном порядке из муниципального жилищного фонда
города Тулуна (свидетельство о государственной регистрации права от 27.08.2009г).
Наличие жилого помещения в собственности подтверждается выпиской из ЕГРП на
недвижимое имущество и сделок с ним от 16.01.2014 года.
Постановлением администрации городского округа от 10.11.2011 года № 1598
предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ул. Ленина д.12, кв.3, общей
площадью 30,4 кв.м. Матюхиной К.В. и двум членам её семьи на период её трудовых
отношений с детским садом «Анютка». В нарушение п.2.13 Порядка Матюхина К.В. не
сообщила в письменном виде в установленный десятидневный срок со дня возникновения
изменений о возникновении права собственности на жилое помещение, расположенное по
ул.Блюхера у неё и членов её семьи. Так, договор купли продажи недвижимого имущества
зарегистрирован 22.11.2013 года, на основании которого Матюхиной К.В. принадлежит ½
доли жилого дома общей площадью 42,6 кв.метров.
Гнеденко Н.В., проживающей в квартире по ул.Солнечная, собственником которой
зарегистрирован её супруг
(свидетельство о регистрации права собственности от
19.09.2007 года) предоставлено служебное жилое помещение - квартира площадью 49,7
кв.м. по адресу: г. Тулун, ул. Тухачевского, 3-31.
Все указанные граждане получили служебные помещения при наличии жилья
на территории городского округа и при фактической обеспеченности жильем в
пределах установленных норм площади, что не позволяет отнести их к категории
нуждающихся.
В связи с предоставлением служебных жилых помещений в нарушение
требований норм жилищного законодательства нарушается целевое назначение
специализированного муниципального жилищного фонда.
1.23. Встречной проверкой целевого использования служебных жилых помещений,
расположенных по адресу: г. Тулун, ул. Тухачевского, 3, установлено следующее:
квартира № 25 выделена Комогорцевой Е.Н., в данной квартире она с момента
заключения договора найма служебного жилого помещения не проживает;
12
- квартира № 31 выделена Гнеденко Н.В., однако в данной квартире она с момента
заключения договора найма служебного жилого помещения не проживает, фактически
проживает в квартире по ул.Солнечная. Кроме того, по требованию специалистов УМиЗО
на дату выездной проверки 05.03.2014 года, не явилась. Её родной брат руководитель
аппарата администрации городского округа Мисанов С.В. сообщить контактный телефон
по требованию председателя КСП отказался. По сообщению соседей никто с момента
заселения дома в квартире не проживает. При визуальном осмотре квартиры установлено,
что она не жилая;
- квартира № 38 выделена Снхчян А.А., однако в данной квартире она с момента
заключения договора найма служебного жилого помещения не проживает, фактически
проживает в квартире по ул.Ленина, собственником которой является её мать. Прописку
имеет в Тулунском районе, в дер. Паберега.
В ходе проверки выявлено 5 объектов жилых помещений, включенных в состав
специализированного жилищного фонда, но не распределенных нанимателям, юридически
свободных от прав третьих лиц по следующим адресам: г. Тулун, ул. Ленина, 86-21, общей
площадью 45,7 кв.м., ул. Мира, 8-229, общей площадью 18 кв.м., ул. Мира, 8- 331, общей
площадью 18 кв.м., ул. Мира, 8-401, общей площадью 18 кв.м., м-н «Угольщиков», 11-64
общей площадью 29,7 кв.метров.
В связи с тем, что часть служебного жилья, пригодного для проживания, не была
своевременно распределена нуждающимся, расходы на оплату жилищно-коммунальных
услуг подлежат оплате за счет средств муниципальной казны городского округа. Таким
образом,
бездействием
должностных лиц Администрации городского округа,
выразившемся в неэффективном использовании муниципального имущества, причинен
прямой ущерб бюджету в сумме 414 718 рублей.
Долг по состоянию на 01.01.2014 года - 481 449 руб. или 61% (по состоянию на
01.01.12г был 106 146 рублей), в том числе: за коммунальные услуги - 312930 руб., (за
2012 год - 94 192 руб.) за содержание жилья – 168 519 руб., (2012 год – 11954 руб.).
Текущая задолженность нанимателей составляет 39 % или 66 731 рублей.
В нарушение определенных норм и правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, и условий типового договора найма служебного
жилого помещения, которым предоставлено право наймодателю расторгать договор найма
по его требованию в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или)
коммунальные услуги в течение более 6 месяцев.
Свои обязанности нанимателя
недобросовестно исполняет
Снхчян А.А., которой предоставлено служебное жилое
помещение по улице Тухачевского, 3-38. Задолженность за коммунальные услуги по
данному помещению на 01 января 2014 года составила 14778 руб., за содержание жилья
6312 руб., всего задолженность составила 21091 рублей.
1.24. На 01.01.2014 года в реестре муниципального имущества МО «город Тулун»
числится 1108 объектов - жилых помещений общей площадью 43 479,5 кв.м. Балансовая
стоимость имущества составляет 917,5 млн.руб., в том числе 1078 объектов составляет
жилищный фонд социального использования.
По состоянию на 01.01.2013 года на учете состояло 726 семей, нуждающихся в
жилых помещениях, на 01.01.2014 года - 360 семей.
По договорам социального найма администрацией городского округа в 2013 году
предоставлены жилые помещения следующим гражданам:
- Егереву В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: г. Тулун, ул. Сигаева д.33, кв. 9,
общей площадью 8,6 кв.м.;
- Грачевой О.В. предоставлено жилое помещение по адресу: г. Тулун, пос.Стекольный,
д.54 кв.112, общей площадью 17,9 кв.м.;
- Сидоренко В.А. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Тулун, пос.Стекольный,
д.54 кв.506, общей площадью 17,9 кв.м.
13
В результате контрольного мероприятия, проведенного в 2013 году, были выявлены
факты незаконного предоставления жилых помещений по договорам социального найма. В
адрес Администрации городского округа было внесено представление об устранении
нарушений, однако указанные КСП нарушения жилищного законодательства не
устранены.
Более того, незаконно предоставленные жилые помещения были приватизированы
гражданами. В соответствии с постановлениями администрации городского округа жилое
помещение, расположенное в м-не «Угольщиков», общей площадью 18,5 кв.м. передано в
собственность Мальцевой Д.П.; жилое помещение, расположенное в пос.Стекольный,
общей площадью 23,3 кв.м. передано в собственность Комиссарову М.А.;
жилое
помещение, расположенное по ул. Жданова, общей площадью 53 кв. м. передано в
собственность Данилову К.В.
2. Выводы и рекомендации
Управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального
образования – «город Тулун» осуществлялось в 2013 году Администрацией городского
округа в соответствии с порядком, утвержденным решением Думы городского округа от
30.05.2007г № 49-ДГО.
Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили за 2013 год 6174,5
тыс.руб., что на 2353,8 тыс.руб. или 38,1 % больше чем в 2012 году.
Поступление в бюджет части прибыли муниципальных унитарных предприятий
составило в 2013 году (по расчетам за 2012) год 205,7 тыс.руб., что больше чем в 2012 году
на 156,1 тыс.руб. или 75,9 %. По итогам работы за 2012 год прибыль получили 4
муниципальных предприятия.
Доходы от приватизации муниципального имущества составили за 2013 год 1225,4
тыс.руб. или 37,9 % от плана.
В результате контрольного мероприятия установлен ряд нарушений и недостатков,
которые указаны в настоящем отчете.
На основании вышеизложенного Контрольно-счетная палата г.Тулуна рекомендует
администрации городского округа:
1. Принять меры по обеспечению сохранности муниципального имущества, в том
числе здания, находящегося по адресу: г.Тулун, ул.Ленина, 92А.
2. Обеспечить регистрацию долгосрочных договоров аренды
имущества № 52-11 от 27.06.2011г, № 11-13 от 27.03.2013 года.
муниципального
3. Расторгнуть долгосрочный договор аренды № 31-13 от 18.07.2013г, заключенный с
ОАО «Облжилкомхоз» в нарушение Федерального закона от 26.07.2006г № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» без проведения конкурса, аукциона.
4. Формировать реестр муниципального имущества в соответствии с требованиями
действующего законодательства РФ.
5. Отразить в реестре муниципального имущества объекты муниципальной
собственности, указанные в пункте 1.6 настоящего отчета, на общую сумму 15525,2
тыс.рублей.
14
6. Исключить из реестра муниципального имущества списанные объекты
муниципальной собственности, указанные в пункте 1.6. настоящего отчета, на
общую сумму 13229,4 тыс.рублей.
7. Принять меры по взысканию арендных платежей за пользование муниципальным
имуществом с арендаторов, имеющих задолженность перед местным бюджетом.
8. Утвердить решением Думы городского округа
помещений.
реестр служебных жилых
9. Снять с учета граждан, нуждающихся в предоставлении служебных жилых
помещений, следующих граждан: Ляповка Е.Н., Абдулаеву Е.А., Томилову В.Г.,
Циомик С.С., Банцову Н.Н.
10. Расторгнуть договор найма служебного жилого помещения, заключенного с
Матюхиной К.В.
11. Осуществлять взыскание платы граждан за пользование (наём) служебными жилыми
помещениями.
12. Разработать порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда.
13. Зарегистрировать право собственности муниципального образования на служебные
жилые помещения.
14. Устранить иные нарушения, отраженные в настоящем отчете.
Председатель Контрольносчетной палаты г.Тулуна
Е.В.Новикевич
15
Приложение к отчету № 1-о от 31.03.2014 года
СПРАВКА
к отчету по результатам контрольного мероприятия проверки по вопросу соблюдения требований действующего законодательства при
использовании объектов муниципальной собственности, включая проверку проведения
приватизации муниципальной собственности, а также распоряжения объектами
специализированного жилищного фонда
Сумма,
тыс. руб.
1. Наименование проверяемого объекта:
Администрация городского округа
2. Объем проверенных финансовых средств,
имущества
(объектов муниципальной собственности)
3. Количество выходных документов:
- актов
- отчетов
4. Выявлено нарушений законодательства по результатам
проведенного контрольного мероприятия, всего на сумму, в т.ч.:
-объем средств, использованных не по целевому назначению
-объем неэффективно использованных средств
- объем ущерба, нанесенного муниципальному образованию
- объем выявленных неучтенных средств местного бюджета
превышение
лимитов
бюджетных
обязательств,
несанкционированное принятие бюджетных обязательств
- объем средств, использованных с нарушением
иных норм
бюджетного законодательства и бухгалтерского учета
- количество и стоимость вновь выявленных и неучтенных объектов
муниципальной собственности
количество и стоимость списанных объектов
муниципальной
собственности, не исключенных из реестра муниципального
имущества
- количество и стоимость не используемых недвижимых объектов
(неправомерно используемых иными лицами)
- упущенная выгода бюджета от неэффективного использования
муниципальной собственности
- иные нарушения, в частности, нарушение установленных процедур и
иные нарушения законодательства
5. Рекомендовано к возврату (взысканию) в местный бюджет
Кол-во
1462825,6
2
1
1
29169,3
414,7
15525,2
20
13229,4
15
Объем проверенных средств 1462825,6 тыс.руб.: поступление доходов от сдачи в аренду
муниципального имущества за 2013 год 6174,5 тыс.руб., поступление части прибыли
муниципальных унитарных предприятий в 2013 году 205,7 тыс.руб., доходы от приватизации
муниципального имущества за 2013 год 1225,4 тыс.руб., стоимость имущества казны 1455220,0
тыс.рублей.
Выявлено нарушений, всего на сумму 29169,3 тыс.руб., в т.ч.:
- количество и стоимость вновь выявленных и неучтенных объектов муниципальной
собственности 15525,2 тыс.руб.;
- количество и стоимость списанных объектов муниципальной собственности, не
исключенных из реестра муниципального имущества, 13229,4 тыс.руб.;
объем ущерба, нанесенного муниципальному образованию в виде коммунальных
платежей за неиспользуемое (свободное) жильё, 414,7 тыс.рублей.
16
Председатель КСП г.Тулуна
Е.В.Новикевич
17