Администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края

Администрация муниципального района
«Карымский район» Забайкальского края
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 марта 2015 г.
№ 56
Об утверждении плана мероприятий по сокращению муниципального
долга муниципального района «Карымский район»
В соответствии со статьей 25 Устава муниципального района
«Карымский район» Забайкальского края, в целях обеспечения сокращения
муниципального долга муниципального района «Карымский район»
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый план по сокращению муниципального долга
муниципального района «Карымский район».
2. Ответственным исполнителям обеспечить исполнение плана мероприятий
по сокращению муниципального долга муниципального района «Карымский
район».
3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Красное
знамя».
Руководитель администрации
муниципального района
«Карымский район»
А.С. Сидельников
УТВЕРЖДЕН
Постановлением
администрации
муниципального района
«Карымский район»
от 20 марта 2015 г № 56
План
мероприятий по сокращению муниципального долга Забайкальского края
№
п/п
Содержание мероприятий
1
2
Ответственный
исполнитель
Срок реализации
3
4
Целевой показатель
5
Значение целевого показателя
2015 год
2016 год
2017 год
6
7
8
2,4
2,7
3,1
1. Мероприятия по росту налоговых и неналоговых доходов
Реализация комплексного плана
мероприятий по мобилизации
налоговых
и
неналоговых
доходов в консолидированный
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
Дополнительное
поступление доходов в
бюджет муниципального
района «Карымский
3
бюджет
муниципального
района «Карымский район»,
контроль
за
соблюдением
финансовой,
бюджетной
и
налоговой дисциплины на 20152017 годы.
район» - не менее 1,0% к
объему фактических
поступлений доходов в
бюджет муниципального
района «Карымский
район» (млн. руб.)
В том числе:
1.1 Расширение налогооблагаемой базы, развитие и оптимизация производства
1
Контроль
за
выполнением
основных
показателей
социально-экономического
развития
муниципального
района «Карымский район»
Отдел экономики и
инвестиционной
политики
администрации района;
органы местного
самоуправления
городских и сельских
поселений
Ежеквартально до
20-го числа
месяца,
следующего за
отчетным
кварталом
Восстановление
положительной
динамики экономики,
увеличение
инвестиционной
активности
да
да
да
2
Анализ выполнения основных
показателей
социальноэкономического
развития
городских и сельских поселений
района
для
обоснования
бюджета на 2015 – 2017 годов
Отдел экономики и
инвестиционной
политики
администрации района;
органы местного
самоуправления
городских и сельских
поселений
Ежеквартально до
20-го числа
месяца,
следующего за
отчетным
кварталом
Улучшение финансового
состояния,
восстановление
экономического роста,
увеличение доходов
бюджета
да
да
да
3
Проведение кадастрового учета
объектов
недвижимости
в
Комитет
по управлению
ежегодно
Формирование
налогооблагаемой базы
-
0,2
0,2
4
муниципальном
районе
«Карымский
район».
Координация взаимодействия с
федеральными
и
региональными
структурами,
занимающимися регистрацией,
оценкой,
учетом
объектов
недвижимого имущества, в
решении проблемных вопросов
оформления
прав
собственности
на
недвижимость, технической и
землеустроительной
документации,
учета
и
инвентаризации
объектов,
порядка
государственной
регистрации
прав
на
недвижимое
имущество
и
сделок
имуществом,
земельным
вопросам и
по налогу на имущество и
земельному налогу,
создание условий для
введения налога на
недвижимость
градостроительной
деятельности
муниципального района
«Карымский район»;
1.2. Увеличение поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района «Карымский район»
1
Повышение
эффективности
налогового администрирования,
проведение иных мероприятий,
направленных на увеличение
собираемости налогов и иных
платежей в бюджет
Межрайонная
ИФНС России № 3
по Забайкальскому
краю
Комитет по
финансам
муниципального
района «Карымский
постоянно
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района; контроль за
полнотой поступлений,
снижение задолженности
да
да
да
5
район»
Налог на доходы физических лиц
1
2
Подготовка предложений для
рассмотрения на заседании
межведомственной комиссии
по контролю за исполнением
трудового законодательства и
работе
с
недоимщиками
налогоплательщиков,
не
исполняющих
нормы
действующего законодательства
по перечислению в бюджет
налога на доходы физических
лиц
Отдел
экономики
и
инвестиционной
политики
администрации района;
органы
местного
самоуправления
городских и сельских
поселений
Представление Администрации
муниципального
района
«Карымский район», Комитету
по финансам муниципального
района «Карымский район»,
главам городских и сельских
поселений
муниципального
района
информации
о
нарушениях законодательства
Российской
Федерации
о
налогах и сборах в части уплаты
налога на доходы физических
лиц
работодателями,
использующими иностранную
Межрайонная
ИФНС России № 3
по Забайкальскому
краю
Ежеквартально до
15 числа месяца,
следующим за
отчетным
кварталом
Разработка мероприятий
по легализации
«теневой» заработной
платы
да
да
да
Ежеквартально до
15 числа месяца,
следующим за
отчетным
кварталом
Контроль за полнотой
уплаты налога на доходы
физических
лиц
в
консолидированный
бюджет муниципального
района
«Карымский
район»
да
да
да
Межрайонная
ИФНС
России
№
3
по
Забайкальскому краю
6
рабочую
силу,
с
учетом
положений
статьи
102
Налогового кодекса Российской
Федерации
3
Организация информационного
взаимодействия, направленного
на привлечение физических лиц
к декларированию доходов (от
сдачи в аренду помещений,
репетиторской
деятельности,
ремонтных работ, продажи
недвижимости,
земельных
участков, выигрышей в лотереи
и др.)
Межрайонная
ИФНС России № 3
по Забайкальскому
краю
Ежегодно
Контроль за полнотой
уплаты налога на доходы
физических
лиц
в
консолидированный
бюджет муниципального
района
«Карымский
район»
0,1
0,1
0,1
да
да
да
Специальные налоговые режимы
1
Проведение
работы
с
арендодателями,
сдающими
торговые площади, торговые
места и земельные участки под
организацию
торговли,
по
ежеквартальному
представлению в налоговые
органы списков арендаторов с
отражением
сдаваемой
торговой площади, площади
торговых мест и земельных
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
вопросам и
градостроительной
деятельности
муниципального
района «Карымский
район»; органы
местного
Ежеквартально до
15 числа месяца,
следующим за
отчетным
кварталом
Контроль за полнотой и
своевременностью
уплаты налогов в
консолидированный
бюджет муниципального
района «Карымский
район»
7
участков
2
Совершенствование
нормативных правовых актов
представительного органа
муниципального района по
единому налогу на вмененный
доход для отдельных видов
деятельности с учетом
изменений законодательства
Российской Федерации о
налогах и сборах
самоуправления
Отдел экономики и
инвестиционной
политики
администрации
района
Ежегодно
Принятие нормативных
правовых
актов
представительного
органа муниципального
района
«Карымский
район»
да
да
да
да
да
да
да
да
да
Налог на имущество физических лиц
1
Организация
работы
по
выявлению физических лиц, не
зарегистрировавших
право
собственности на недвижимое
имущество,
оказание
содействия физическим лицам в
оформлении
правоустанавливающих
документов
Межрайонная
ИФНС Ежегодно
России
№
3
по
Забайкальскому
краю;
органы
местного
самоуправления
поселений района
Увеличение поступления
налога на имущество
физических лиц
Налог на имущество организаций
1
Обеспечение своевременности
и полноты уплаты авансовых
платежей
по
налогу
на
имущество
организации
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский
район»;
органы
местного
До 5 апреля за
календарный год;
до 5 мая – за
первый квартал;
Контроль за полнотой и
своевременностью
уплаты
налога
на
имущество организации
8
бюджетными
учреждениями, самоуправления
финансируемыми
за
счет поселений района
средств
краевого
и
консолидированного бюджетов
муниципального района
до 5 августа – за
второй квартал; до
5 ноября – за
третий квартал
в бюджет Забайкальского
края; бюджеты городских
и сельских поселений
Земельный налог
1
Представление в налоговый органы
местного Ежегодно
орган сведений о земельных самоуправления
февраля
участках,
признаваемых
объектом налогообложения в
соответствии со статьей 389
Налогового кодекса Российской
Федерации
2
Инвентаризация
Органы
местного Ежегодно
имущественных и земельных самоуправления;
объектов
налогообложения
(внесение в единую базу
данных
проинвентаризированных
объектов
недвижимого
имущества, строений (ед.),
земельных участков (размер
площадей, тыс., кв., м.)
3
Осуществление
муниципального
земельного
контроля. Выявление фактов
использования земель не по
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
до
Ежеквартально
1
Исполнение требований
статьи 85 части первой
Налогового кодекса
Российской Федерации
да
да
да
да
да
да
Достоверность налоговой
базы, увеличение
поступлений налога на
имущество физических
лиц и земельного налога
Муниципальный
контроль за
использованием и
охраной земель,
9
целевому
назначению,
нарушений
земельного
законодательства
в
части
самовольного
занятия
земельных
участков
или
использования
их
без
оформленных в установленном
порядке правоустанавливающих
документов
4
Осуществление контроля за
своевременной
и
полной
уплатой авансовых платежей по
земельному
налогу,
установленных нормативными
правовыми
актами
представительного
органа
муниципального образования
для налогоплательщиков –
организаций.
вопросам и
градостроительной
деятельности
муниципального
района «Карымский
район», органы
местного
самоуправления
поселений района
Органы местного
самоуправления
поселений района
увеличение поступлений
земельного налога
Ежегодно
Контроль за полнотой
поступлений земельного
налога
да
да
да
1.3. Легализация объектов налогообложения. Выявление налогоплательщиков, использующих схемы уклонения от налогообложения
1
Подготовка предложений для
рассмотрения на заседании
Межведомственной комиссии,
заявивших при сдаче налоговых
деклараций убытки по итогам
работы за 2015- 2017 года
Межрайонная
ИФНС России № 3
по Забайкальскому
краю
До 5 мая года,
следующего за
истекшим
налоговым
периодом
Подготовка
рекомендаций по
улучшению работы
убыточных организаций
и легализации объектов
налогообложения
да
да
да
10
Отдел экономики и
инвестиционной
политики;
Комитета по
финансам
муниципального
района;
органы местного
самоуправления
поселений района
2
Мониторинг
соблюдения
работодателями
требований
законодательства
в
части
своевременной
и
полной
выплаты заработной платы
3
Представление
органам Межрайонная
ИФНС
местного
самоуправления России
№
3
по
перечня
организаций, Забайкальскому краю
допустивших
наибольшее
снижение поступлений налога
на доходы физических лиц в
текущем году в сравнении с
прошедшим
годом,
для
рассмотрения на заседании
Межведомственной комиссии
4
Размещение
в
средствах Межрайонная
ИФНС Ежеквартально
массовой
информации России
№
3
по
публикаций
о
случаях Забайкальскому краю
нарушений
трудового
законодательства
с
разъяснением трудовых прав и
гарантий
работников,
о
негативных
последствиях
сокрытия
фактической
Ежеквартально
Ежеквартально
Анализ положения на
рынке труда в
муниципальном районе,
в экономике и
социальной сфере
да
да
да
Разработка
мер
по
легализации «теневой»
заработной
платы,
увеличение поступлений
налога
на
доходы
физических лиц
0,08
0,08
0,08
Разработка мер по
легализации «теневой»
заработной платы,
увеличение поступлений
налога на доходы
физических лиц
да
да
да
11
заработной платы и неуплаты
налоговыми агентами налогов в
бюджет
5
Проведение регулярной работы
по
выявлению
налогоплательщиков,
осуществляющих деятельность
на территории Забайкальского
края (самостоятельно или через
обособленные подразделения)
без постановки на налоговый
учет в налоговых органах
Межрайонная
ИФНС постоянно
России
№
3
по
Забайкальскому
краю;
органы
местного
самоуправления
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
6
Выявление сокрытых и (или)
незарегистрированных
в
установленном
порядке
объектов налогообложения
Межрайонная
ИФНС В течение года
России
№
3
по
Забайкальскому
краю;
органы
местного
самоуправления
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
7
Обеспечение своевременности Межрайонная
ИФНС
и полноты регистрации новых России
№
3
по
объектов
налогообложения Забайкальскому краю;
органами
государственной
власти,
осуществляющими
регистрационные действия, и
представление
соответствующих сведений в
налоговые органы
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
В течение года
12
8
Выявление
лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность без регистрации в
установленном порядке и (или)
уклоняющихся
от
налогообложения и (или) иных
платежей в бюджет, выявление
применяемых
ими
схем
уклонения от уплаты налогов и
сборов
Межрайонная
ИФНС В течение года
России
№
3
по
Забайкальскому
краю;
органы
местного
самоуправления
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
0,4
0,4
1.4. Урегулирование задолженности по налогам и сборам в бюджет и во внебюджетные фонды
1
Формирование реестра
налогоплательщиков, имеющих
недоимку: налогоплательщики,
имеющие наиболее высокий
уровень недоимки, который
составляет 70% от общего
объема недоимки
консолидированного бюджета
муниципального района;
платежеспособные
налогоплательщики,
систематически допускающие
несвоевременную уплату
текущих платежей (более 2 раз в
течение года). Формирование
реестра налогоплательщиков,
Межрайонная ИФНС
России № 3 по
Забайкальскому краю;
Отделение Пенсионного
фонда Российской
Федерации
(государственное
учреждение) по
Забайкальскому краю
Ежеквартально
Сокращение
задолженности по
налогам и сборам в
бюджет
0,4
13
не уплативших страховые
взносы во внебюджетные
фонды или уплативших менее
50% страховых взносов во
внебюджетные фонды.
Заслушивание на заседании
межведомственной комиссии
руководителей и главных
бухгалтеров организации должников
2
Повышение
эффективности
работы
по
исчислению
земельного налога и налога на
имущество физических лиц, по
вручению налогоплательщикам
платежных
извещений,
требований на уплату налога,
взысканию задолженности в
принудительном порядке через
судебные органы
Межрайонная
ИФНС России № 3
по Забайкальскому
краю; органы
местного
самоуправления
II полугодие – до 1
октября 2015- 2017
годы
Увеличение поступлений
налога на имущество
физических лиц и
земельного налога
0,5
0,5
0,5
3
Проведение
инвентаризации
задолженности по земельному
налогу и налогу на имущество
физических лиц в разрезе
налогоплательщиков,
предоставление сведений о
задолжниках в администрацию
муниципального района для
Межрайонная
ИФНС II полугодие – до 1
России
№
3
по октября 2015-2017
Забайкальскому
краю; годы
органы
местного
самоуправления
Увеличение поступлений
налога на имущество
физических лиц и
земельного налога
0,2
0,2
0,2
14
организации индивидуальной
работы с задолжниками
1.5. Исполнение заданий по мобилизации доходов в консолидированный бюджет муниципального района
1
Усилить
администрирование
доходов
бюджета
муниципального района в части:
-полноты и своевременности
осуществления платежей в
бюджет;
-взыскания задолженности по
платежам в бюджет;
-уточнения
платежей
2
невыясненных
Осуществление
координации
действий
главных
администраторов
доходов
бюджета
муниципального
района в рамках бюджетного
процесса
в
целях
совершенствования
порядка
зачисления доходов в бюджет
Комитет по
финансам
муниципального
района «Карымский
район»; органы
местного
самоуправления;
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
вопросам и
градостроительной
деятельности
муниципального
района «Карымский
район»
Комитет по
финансам
муниципального
района «Карымский
район»
На постоянной
основе
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
постоянно
Увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
да
да
да
15
муниципального
района,
повышения
уровня
собираемости
доходов
и
улучшения информационного
обмена
3
Работа
межведомственной
комиссии в части мобилизации
налоговых доходов в местный
бюджет,
и
контроля
за
соблюдением
налоговой
дисциплины
Отдел
экономики
инвестиционной
политики;
и Ежеквартально до
15 числа месяца,
следующего
за
отчетным
Комитет по финансам кварталом
муниципального района
«Карымский
район»;
органы
местного
самоуправления
Расширение
налогооблагаемой базы,
увеличение поступлений
налогов и сборов в
консолидированный
бюджет муниципального
района
1,0
1,0
1,0
1.6. Увеличение поступлений неналоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального района «Карымский район»
1
Активизация
работы
по
проведению муниципального
контроля в области земельных
отношений
с
целью
недопущения
фактов
использования
земельных
участков
без
правоустанавливающих
документов.
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
вопросам и
градостроительной
деятельности
муниципального
района «Карымский
район», органы
местного
самоуправления
Постоянно
Расширение расчётной
базы, увеличение
поступлений доходов
да
да
да
16
2
Организация
работы
по
перераспределению
неиспользуемых
земельных
участков, документы на которые
не оформлены в соответствии с
действующим
законодательством,
или
оформлению
их
в
муниципальную собственность
3
Проведение
инвентаризации
имущества, находящегося в
муниципальной собственности,
в целях более эффективного его
использования.
поселений
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
вопросам и
градостроительной
деятельности
муниципального
района «Карымский
район», органы
местного
самоуправления
поселений
Комитет
по управлению
имуществом,
земельным
вопросам и
В течение года
Увеличение поступлений
доходов, получаемых в
виде арендной платы за
земельные участки
да
да
да
До 1 октября 20152017 годы
Достоверность базы,
исходя их которой
происходит расчёт
арендных платежей
да
да
да
Контроль за полнотой
поступлений, снижение
да
да
да
градостроительной
деятельности
муниципального района
«Карымский район»,
органы местного
самоуправления
поселений
4
Осуществление контроля:
-
за
соблюдением
условий
Комитет
по управлению
В течение года
17
договоров аренды земельных
участков, сроками поступления
платежей с целью выявления
арендаторов,
имеющих
просроченную задолженность;
- за целевым и эффективным
использованием сданных в
аренду земель муниципального
образования
имуществом,
земельным
вопросам и
задолженности
градостроительной
деятельности
муниципального района
«Карымский район»,
органы местного
самоуправления
поселений
2. Мероприятия по оптимизации расходов бюджета
2.1
Соблюдение
требования
бюджетного законодательства
в
части
недопущения
установления и исполнения
расходных обязательства, не
связанных
с
решением
вопросов,
отнесенных
Конституцией
Российской
Федерации,
федеральными
законами
и
законами
Забайкальского
края
к
полномочиям
органов
местного самоуправления.
2015-2017 годы
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»;
органы местного
самоуправления
поселений района
да
да
да
18
Не превышение установленных
нормативов
формирования
расходов на оплату труда
муниципальных служащих.
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»;
2.3
Обеспечение
направление
дотации на выравнивание
бюджетной
обеспеченности
муниципального района и
дотации на выравнивание
бюджетной
обеспеченности
поселений в первоочередном
порядке
на
выплату
заработной платы работникам
муниципальных учреждений,
финансируемых за счет средств
местного бюджета, и оплату за
потребленные коммунальные
услуги
и
котельно-печное
топливо;
2.4
Обеспечение
ежемесячного
направления
налоговых
и
неналоговых доходов в объеме
не менее 45 % на выплату
заработной платы работникам
муниципальных учреждений,
финансируемых за счет средств
2.2
2015-2017 годы
да
да
да
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
да
да
да
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
да
да
да
органы местного
самоуправления
поселений района
19
местного бюджета, и не менее
20
%
на
оплату
за
потребленные коммунальные
услуги
и
котельно-печное
топливо,
от
фактически
произведенных расходов;
2.5
Не
допущение
необоснованного
роста
количества
муниципальных
учреждений.
Администрация
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
да
да
да
2.6
Недопущение
увеличения
численности
работников
органов
местного
самоуправления,
за
исключением
случаев
принятии,
федеральных
законов, законов субъектов РФ
о наделении муниципального
района
дополнительными
полномочиями.
Администрация
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
да
да
да
2.7
Обеспечение
исполнения
бюджета без привлечения
заемных средств от кредитных
организаций.
Администрация
муниципального района
«Карымский район»;
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
да
да
да
20
2.8
Разработка плана оптимизации
бюджетных
расходов
по
бюджету
муниципального
района.
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»;
Комитет образования
администрации
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
Наличие муниципального
правового акта
да
да
да
3.Мероприятия по сокращению муниципального долга
3.1
Предельный
объем
муниципального
долга
муниципального
района
«Карымский район» без учета
задолженности по бюджетным
кредитам от утвержденного
общего
годового
объема
доходов бюджета района без
учета утвержденного объема
безвозмездных поступлений не
должен
превышать
50
процентов (в процентах)
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
≤ 50,0
≤ 50,0
≤ 50,0
≤ 50,0
3.2
Дефицит местного бюджета не
должен превышать 10 %
утвержденного
общего
годового объема доходов
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
≤ 10,0
≤ 10,0
≤ 10,0
≤ 10,0
21
местного бюджета без учета
утвержденного
объема
безвозмездных поступлений и
(или) поступлений налоговых
доходов по дополнительным
нормативам отчислений.
3.3
Предельный объем расходов
на
обслуживание
муниципального долга не
должен превышать 15 %
объема расходов местного
бюджета, за исключением
объема расходов, которые
осуществляются
за
счет
субвенций, предоставляемых
из краевого бюджета;
Комитет по финансам
муниципального района
«Карымский район»
2015-2017 годы
≤ 5,0
≤ 5,0
≤ 5,0
≤ 5,0