Сводный план работ по оценке регулирующего воздействия на

Сводный план работ по экспертизе нормативных правовых актов на 2016 год
N
п/п
Наименование проекта
нормативного правового акта
1
1.
2
Постановление
Администрации
города Ростова-на-Дону № 1351 от
30.12.2015г.
«О
размещении
нестационарных
торговых
объектов на территории города
Ростова-на-Дону»
Положения муниципального
нормативного правового акта,
затрудняющие осуществление
предпринимательской
деятельности
3
Абзац 6 пункта 3.7: «С момента
заключения договора о размещении
НТО, победитель Конкурса,
единственный участник обязан: …
незамедлительно перенести НТО на
компенсационное место в случае
необходимости проведения
ремонтных, аварийновосстановительных работ, работ по
предупреждению или ликвидации
последствий чрезвычайных
ситуаций».
Обоснование
4
Постановлением закреплена обязанность
СМСП
по
переносу
НТО
на
компенсационное
место.
Однако
исполнение указанного требования зависит
не только и не столько от воли самого
предпринимателя, сколько от решения
органа власти о переносе объекта на
компенсационное место. В то же время в
Постановлении
не
установлено
корреспондирующее
указанной
обязанности право СМСП на получение
компенсационного
места.
Также
в
Положении не предусмотрен порядок
(сроки, последовательность процедур)
предоставления компенсационного места.
Таким образом, нормы о компенсационном
месте в положении сформулированы так,
что практическая реализация права СМСП
на компенсационное место затруднительна.
Считаем необходимым прописать в
Положении процедуру предоставления
компенсационного места (куда обращаться
предпринимателю,
какие
документы
Предполагаемый
срок проведения
экспертизы
май
Пункт 2.13 «…В том случае,
если итоговый рейтинг нескольких
заявок совпадает, первый номер
присваивается заявке, которая была
получена раньше остальных заявок.
Последующие номера заявкам с
одинаковым итоговым рейтингом
также присваиваются с учетом
времени их подачи и регистрации в
журнале».
Положением
о
размещении
нестационарных торговых объектов
на территории города, утвержденным
постановлением
Администрации
города
Ростова-на-Дону
от
30.12.2015
№1351,
предусматривается
заключение
договоров о предоставлении права на
размещения нто по результатам
конкурса.
Заключение
договоров
о
предоставлении права на размещения
НТО на основании договоров аренды
земельных участков, заключенных
ранее
по результатам торгов,
проведенных
специализированным
органом МКУ «Фонд имущества г.
приложить, кто и в какие сроки принимает
решение
о
предоставлении
компенсационного места и др.) либо
принять отдельное положение о порядке
предоставления компенсационного места.
Пункт 2.13 противоречит пункту 2.18
Постановления и исключает возможность
преимущественного права на размещение
НТО участнику, ранее осуществлявшему
деятельность по заявленному адресу.
Пункт 2.13 необходимо привести в
соответствие п.2.18.
Предприниматели, организации, которым
предоставлены земельные участки (со
сроком действия договоров аренды до
31.12.2015,
считающимися
пролонгированными)
продолжают
добросовестно оплачивать арендную плату
за землю в установленные сроки,
в настоящее время, готовят документы для
участия в конкурсе на предоставление
права размещения НТО по этим же
адресам, согласно Постановлению № 1351
от 30.12.2015 .
Предпринимателям,
организациям,
которым предоставлены земельные участки
для размещения нестационарных объектов
по результатам торгов для прохождения
процедуры
конкурса
необходимо
Ростова-на-Дону» не предусмотрено.
2.
Постановление
Администрации
города
Ростова-на-Дону
от
10.08.2015
№
698
«Об
утверждении Порядка оформления
плановых (рейдовых) заданий и их
содержания
на
проведение
плановых (рейдовых) осмотров,
обследований земельных участков
при
осуществлении
муниципального
земельного
контроля и Порядка оформления
результатов плановых (рейдовых)
осмотров,
обследований
земельных
участков,
при
осуществлении муниципального
земельного контроля»
прекратить свою деятельность, закрыть
торговый объект, провести мероприятия по
демонтажу
объекта,
освободить
занимаемый земельный участок (место), и
вновь принять участие в конкурсе на право
размещения НТО.
2.2 Ежеквартальный план проведения Не
предусмотрено
порядка
плановых
(рейдовых)
осмотров заблаговременного
ознакомления
обследований земельных участков субъектов проверки с планом.
утверждается
уполномоченным
органом в срок не позднее 20 числа
месяца, предшествующего началу
квартала,
по
форме
согласно
приложению №1 к настоящему
Порядку.
май
6. В акте осмотра, обследования
отражается
информация
о
применении
фотои
(или)
видеосъемки, средств измерения, о
составлении
планов,
схем,
фототаблиц,
которые
являются
приложением к акту.
Не предусмотрено отражение в акте
информации
о
документах,
подтверждающих надлежащее уведомление
юридического
лица, индивидуального
предпринимателя,
гражданина,
в
собственности или пользовании которых
находится осматриваемый, обследуемый
земельный участок в случае, если они не
принимали
участия
в
осмотре
(обследовании) земельного участка
3.
Решение
Ростовской-на-Дону
городской Думы от 18.08.2015 №
909 «Об утверждении Схемы
размещения
рекламных
конструкций
на
территории
города Ростова-на-Дону».
В настоящее время места для размещения
рекламных конструкций, определенные в
соответствии с утвержденной Схемой, не
соответствуют требованиям ГОСТ Р 520442003.
«Государственный
стандарт
Российской Федерации. Наружная реклама
на автомобильных дорогах и территориях
городских и сельских поселений. Общие
технические требования к средствам
наружной рекламы. Правила размещения».
Указанный ГОСТ является обязательным
для применения и содержит требования,
которые
исключают
возможность
размещения
большинства
рекламных
конструкций, предусмотренных в Схеме.
На практике размещение СМСП рекламных
конструкций
на
основании
схемы
признается
в
судебном
порядке
незаконным
по
искам
органа,
осуществляющего
контроль
за
безопасностью
движения
транспорта,
прокуратуры и др.
По сути, предприниматели лишены
возможности
разместить
рекламную
конструкцию на территории города,
поскольку определенные Схемой места
размещения рекламных конструкций не
позволяют разместить их в соответствии с
требованиями ГОСТ Р 52044-2003.
июнь
4.
5.
Приложение
к
решению
Ростовской-на-Дону
городской
Думы от 26.02.2008 № 353
"Нормативы градостроительного
проектирования
городского
округа "Город Ростов-на-Дону"
Постановление
Мэра
города
Ростова-на-Дону от 14.03.2003 №
495 «Об утверждении «Условий
приема загрязняющих веществ в
сточных
водах,
отводимых
абонентами
в
системы
канализации г. Ростова-на-Дону»
Пункт 7.9.
"Вместимость
других
объектов
социальной
инфраструктуры
рассчитывается в соответствии с
нормативами
градостроительного
проектирования городских округов и
поселений
Ростовской
области,
утвержденными
приказом
министерства
территориального
развития,
архитектуры
и
градостроительства от 16.07.2007 №
2."
Пункт 11.
"Расчет
нормативного
размера
земельного участка при размещении
жилых домов"
Приложение № 1 к «Условиям приема
загрязняющих веществ в сточных
водах, отводимых абонентами в
системы канализации г. Ростова-наДону» «Перечень и нормативы
допустимых
концентраций
загрязняющих веществ в сточных
водах абонентов, отводимых в
горканализацию»
При строительстве гостиницы на 25 и
менее мест, невозможно спроектировать 55
кв. м. земельного участка на один номер,
что
тормозит
строительство
малых
гостинец в городе Ростове-на-Дону. При
наличии небольших земельных участков,
порядка 6-8 соток, не представляется
возможным
спроектировать
малую
гостиницу (до 25 мест) в связи с
существующим требованием 55 кв. м. на
один номер.
При точечной застройке, на небольшой
площади невозможно выделить открытые
места
для
временного
хранения
автомобилей. Следуя нормативам, при
минимальном отступе от окон 10 м. и при
выделении места для автомобиля 4 м.
В рамках рассмотрения ряда обращений
субъектов
предпринимательской
деятельности установлено, что значения
нормативных показателей общих свойств
сточных вод и допустимых концентрации
загрязняющих веществ в сточных водах,
допущенных к сбросу в централизованную
систему водоотведения, установленные
Постановлением Правительства РФ от
29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил
холодного водоснабжения и водоотведения
и о внесении изменений в некоторые акты
правительства Российской Федерации»
имеют значительные расхождения с
июль
июль
6.
Постановление
Администрации
города
Ростова-на-Дону
от
25.12.2012
№
1175
«Об
утверждении
тарифов
на
подключение
к системам водоснабжения
и
водоотведения».
Установить на 2013-2016 годы тариф
на подключение вновь создаваемых
(реконструируемых)
объектов
недвижимости к системе холодного
водоснабжения в размере 675 901,08
руб. (без НДС) за 1 куб. метр в час;
797 563,28 руб. (с НДС) за 1 куб. метр
в час.
показателями,
применяемыми
на
муниципальном уровне. При этом оплата за
превышение
нормативов
предельно
допустимых концентраций превышает у
представителей
бизнеса
оплату
за
потребление воды и прием стоков в
несколько раз, что негативно сказывается
на
положении
субъектов
предпринимательской деятельности.
В этой связи необходимо рассмотреть
возможность внесения изменений в
постановление Мэра города Ростова-наДону
№ 495 от 14.03.2003 в части
установления нормативов допустимых
концентраций загрязняющих веществ в
сточных водах абонентов, отводимых в
системы канализации г. Ростова-на-Дону
на уровне значений, установленных
постановлением Правительства РФ от
29.07.2013 № 644.
Согласно постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону от 25.12.2012 №
1175 «Об утверждении тарифов на
подключение к системам водоснабжения и
водоотведения», установлен тариф на
подключение в размере 797 563,28 руб. (с
учетом НДС), а объем подключаемой
нагрузки в кубических метрах в час.
Однако в других регионах Российской
Федерации тарифы установлены на более
низком уровне. Так, при расчете платы за
подключение в г. Краснодаре к сетям
август
водоснабжения — в размере 20 500 руб. за
1 куб. метр в сутки
(с учётом НДС), к
сетям водоотведения — в размере 41 200
руб. за 1 куб. метр в сутки (с учётом НДС)
(Постановление
администрации
муниципального образования г. Краснодар
от 14.01.2014 № 82 «Об установлении
обществу
с
ограниченной
ответственностью «Краснодар Водоканал»
тарифов на подключение к системам
водоснабжения и водоотведения»).
Указанный размер свидетельствует об
экономической
недоступности
для
потребителей товаров и услуг тарифов на
подключение к сетям водоснабжения.
Ставки тарифа крайне завышены по
сравнению
с
другими
субъектами
Российской Федерации.
В
этой
связи
органам
местного
самоуправления необходимо рассмотреть
возможность внесения изменений в
постановление Администрации города
Ростова-на-Дону от 25.12.2012 № 1175 «Об
утверждении тарифов на подключение к
системам водоснабжения и водоотведения»
в
части
уменьшения
тарифов
на
подключение.