ЭГиУМСЭР - магистры

Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Экономика города и управление муниципальным социальноэкономическим развитием»
для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
подготовки магистра
Магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»
Авторы программы:
Г.Ю. Ветров
А.С. Пузанов
С.Б. Сиваев
Э.К. Трутнев
gvetrov@hse.ru
apuzanov@hse.ru
ssivaev@hse.ru
etrutnev@hse.ru
Одобрена на заседании кафедры экономики города
и муниципального управления
«___» ______________2013 г.
Зав. кафедрой А.С. Пузанов
_________________
Рекомендована секцией УМС
«Государственное и муниципальное управление»
«__»____________ 2014 г.
Председатель А.В. Климова
___________________
Утверждена УС факультета государственного и
муниципального управления
«___»_____________2014 г.
Ученый секретарь Л.М. Симонова
____________________
Москва
2014
2
1. Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к
знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных
ассистентов
и
муниципальное
студентов
направления
управление»,
подготовки
подготовки
081100.68
магистра
по
«Государственное
магистерской
и
программе
«Государственное и муниципальное управление», изучающих дисциплину «Экономика
города и управление муниципальным социально-экономическим развитием».
Программа разработана в соответствии с:
 Стандартом НИУ ВШЭ
по направлению
081100.68 «Государственное и
муниципальное управление» подготовки магистра по магистерской программе
«Государственное и муниципальное управление»;
 основной образовательной программой (ООП) НИУ ВШЭ по направлению
081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра
по магистерской программе «Государственное и муниципальное управление»;
 Рабочим
учебным
планом
университета
по
направлению
081100.68
«Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра по
магистерской программе «Государственное и муниципальное управление»,
утвержденным в 2013 г.
2. Цель освоения дисциплины
Цель освоения дисциплины «Экономика города и управление муниципальным
социально-экономическим развитием» – сформировать у студентов представление о системе
управления социально-экономическим развитием на местном уровне, в том числе, в разрезе
конкретных отраслей муниципальной экономики.
3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины
В результате изучения дисциплины студент должен:
Знать
 идеологию местного самоуправления, знать основные принципы организации
местного самоуправления в России;
Уметь
3
 «читать» местные бюджеты, знать основные принципы формирования ресурсной
базы муниципальных образований и формы управления ресурсами;
Иметь навыки (приобрести опыт)
 разбираться в особенностях организации управления социально-экономическим
развитием муниципальных образований, в том числе, в разрезе основных отраслей
муниципальной
экономики
(жилищно-коммунальное
хозяйство,
управление
общественным транспортом, социальная политика и др.);
 разбираться на базовом уровне в теории градорегулирования и управления
территориальным развитием городов;
 анализа
социально-экономического
положения
города,
уметь
грамотно
пользоваться источниками для его проведения и наглядно представлять результаты
анализа.
В результате освоения дисциплины студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
Способен осуществлять
комплексный анализ
проблем государственного и
муниципального
управления
(формируется частично)
Код по
ФГОС/
НИУ
ПК-15
Способен эффективно
представлять результаты
профессиональной
деятельности с учетом
специфики аудитории
(формируется частично)
ПК-20
Способен самостоятельно
осуществлять научноисследовательскую работу в
сфере государственного и
муниципального
управления
ПК-21
Дескрипторы – основные
признаки освоения
(показатели достижения
результата)
− владеет методом
комплексного анализа и
грамотно применяет его в
самостоятельных
исследованиях
Формы и методы
обучения,
способствующие
формированию и
развитию компетенции
лекции, написание
реферата и курсовой
работы, подготовка
доклада и его
презентация
− логически
непротиворечиво
представляет результаты
проведенной работы в
письменных работах и
презентация доклада на
устных выступлениях;
семинаре
− грамотно и
квалифицированно отвечает
на вопросы в ходе
публичных выступлений
− самостоятельно
написание реферата и
формирует массив данных,
курсовой работы,
необходимых для
участие в деловых играх
проведения исследования;
в рамках семинарских
− грамотно интерпретирует
занятий
собранные и обработанные
4
Компетенция
Код по
ФГОС/
НИУ
(формируется частично)
Способен осуществлять
верификацию,
структуризацию и
критическую оценку
информации, получаемой из
различных источников, и
осуществлять её анализ и
синтез для обоснования
управленческих решений в
области государственного и
муниципального
управления
(формируется частично)
Дескрипторы – основные
признаки освоения
(показатели достижения
результата)
Формы и методы
обучения,
способствующие
формированию и
развитию компетенции
данные для обоснования
собственного решения
рассматриваемой проблемы
ПК-22
− грамотно интерпретирует
лекции, написание эссе и
данные различных
реферата, подготовка
источников для объяснения
доклада и его
причин наблюдаемых
презентация,
явлений и обоснования
критический разбор
собственного решения
докладов на семинаре
рассматриваемой проблемы
4. Место дисциплины в структуре образовательной программы
Для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление»
подготовки магистра по магистерской программе «Государственное и муниципальное
управление» настоящая дисциплина является дисциплиной по выбору.
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах:
 Теория и механизмы современного государственного управления
 Экономика общественного сектора
 Правовое обеспечение государственного и муниципального управления
 Управление и экономика социальной сферы
Для освоения учебной дисциплины, студенты должны владеть следующими знаниями
и компетенциями:
 знание основных положений: экономики общественного сектора, экономики
естественных локальных монополий, теории государственного управления;
 знание основных инструментов муниципального управления.
 умение
формулировать
муниципальных
услуг,
предложения
мерам
по
организации
муниципального
предоставления
регулирования
исходя
особенностей экономики соответствующей сферы городского хозяйства.
из
5
Основные положения дисциплины должны быть использованы в дальнейшем при
изучении следующих дисциплин:
 Региональная экономика
 Теория и методы принятия управленческих решений
 Управление общественными финансами
 Управление государственным имуществом
5. Тематический план учебной дисциплины
№
п/п
Наименование тем
Муниципальная экономика в
контексте экономики
общественного сектора
2. Правовые и экономические
основы местного
самоуправления. Региональная
политика и местное
самоуправление
3. Основы управления
муниципальными финансами и
муниципальным имуществом
4. Основы регулирования
градостроительной
деятельности
4.1. Введение в градорегулирование.
Градорегулирование и рыночная
экономика
4.2. Правовые основы
градорегулирования, модель
системы градорегулирования
4.3. Переход к системе правового
градорегулирования в
современной России:
противоречия и опасности
переходного периода
4.4. Система градостроительного
нормирования
4.5. Территориальное планирование.
Градорегулирование и развитие
коммунальной, социальной,
транспортной инфраструктуры
4.6. Градостроительное зонирование.
Правила землепользования и
застройки
4.7. Планировка территории
Всего
часов
Аудиторные часы
Самостоятель
Сем. и практ.
ная работа
Лекции
занятия
1.
8
2
2
4
10
4
0
6
14
2
2
10
76
16
12
48
8
2
0
6
10
2
2
6
8
2
0
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
6
№
п/п
Наименование тем
4.8. Контроль за осуществлением
градостроительной деятельности
5. Основы жилищной экономики
и управления жилищной
сферой
6. Управление развитием
коммунальной
инфраструктуры
6.1. Общие представления о
коммунальной сфере. Основы
коммунальной экономики, ее
связь с жилищной экономикой
6.2. Роль органов государственной
власти и органов местного
самоуправления в организации
работы коммунального сектора
6.3. Особенности финансовохозяйственной деятельности
предприятий коммунального
комплекса
6.4. Инструменты государственночастного партнерства в
коммунальном секторе
6.5. Договорные отношения
организаций коммунального
комплекса с потребителями
6.6. Тарифное регулирование
организаций коммунального
комплекса
7. Взаимодействие органов
местного самоуправления с
хозяйствующими субъектами
8. Планирование
муниципального социальноэкономического развития
8.1. Прогнозирование и планирование
в системе муниципального
управления
8.2. Мониторинг и оценка социальноэкономического развития
муниципальных образований
9
Управление развитием
городских агломераций
Итого
Всего
часов
Аудиторные часы
Самостоятель
Сем. и практ.
ная работа
Лекции
занятия
10
2
2
6
10
2
2
6
60
12
8
40
10
2
0
8
8
2
0
6
12
2
2
8
10
2
2
6
10
2
2
6
10
2
2
6
8
2
2
4
22
4
4
14
12
2
2
8
10
2
2
6
8
4
0
4
216
48
32
136
7
6. Формы контроля знаний студентов
Тип контроля / неделя
Форма
контроля
Эссе
Текущий
Модуль
4
в соответствии с РУПом
Реферат
Итоговый Экзамен
4
4
Параметры
В соответствии с п. 9.2 насто
программы. Срок сдачи – за
даты проведения экзамена.
В соответствии с п. 9.2 насто
программы. Срок сдачи – за
даты проведения экзамена.
Проводится в письменной ф
содержит два открытых и од
вопрос. Время на подготовк
минут.
6.1 Критерии оценки знаний, навыков
Критерии оценки эссе
Оценка
Критерии
Эссе соответствует всем требованиям, отраженным в разделе 9.2
настоящей программы. Тема полностью раскрыта, четко выражена
Отлично
авторская позиция, имеются логичные и обоснованные выводы.
(8, 9, 10)
Работа изложена грамотным языком и оформлена на высоком уровне.
Тема эссе в целом раскрыта, прослеживается авторская позиция,
автор уверенно ориентируется в материале. Имеются фактические
Хорошо
неточности в части изложения и/или отдельные недостатки в
(6, 7)
оформлении работы.
Тема эссе раскрыта недостаточно полно, выводы не обоснованы;
Удовлетворительно материал изложен непоследовательно, с нарушением логики.
Авторская позиция слабо аргументирована. Имеются существенные
(4, 5)
недостатки в оформлении работы.
Тема эссе не раскрыта; материал изложен без собственной оценки
и/или выводов. Работа неряшливо оформлена, изложена
малограмотным
языком.
Автор
плохо
ориентируется
в
Неудовлетворительно
представленном материале.
(0, 1, 2, 3)
Эссе является плагиатом (более чем на 20% состоит из не
принадлежащего автору текста, который не оформлен как цитата
и/или не снабжен ссылками на источники)
Критерии оценки реферата
Оценка
Отлично
(8, 9, 10)
Критерии
Реферат соответствует всем требованиям, отраженным в разделе 9.2
настоящей программы. Тема полностью раскрыта, четко выражена
авторская позиция, имеются логичные и обоснованные выводы,
работа изложена грамотным научным языком и оформлена на
высоком уровне. В работе использованы практические кейсы по
выбранной теме, содержится анализ российского и зарубежного
8
Оценка
Критерии
опыта, проведен обзор научных школ и направлений. Автор свободно
ориентируется в материале, корректно оперирует научной
терминологией
по
рассматриваемой
проблеме,
может
аргументировано отстаивать свою точку зрения и отвечать на
возникающие вопросы.
Тема реферата в целом раскрыта, прослеживается авторская позиция,
сформулированы
необходимые
выводы;
использованы
соответствующая основная и дополнительная литература, а также
Хорошо
правовые акты и другие источники. Автор уверенно ориентируется в
(6, 7)
материале. Имеются фактические неточности в части изложения и
отдельные недостатки в оформлении работы.
Тема реферата раскрыта недостаточно полно, использованы только
основные источники; имеются ссылки на литературные источники и
Удовлетворительно правовые акты, однако авторская позиция выражена слабо, выводы
недостаточно обоснованы. Материал изложен непоследовательно, без
(4, 5)
соответствующей аргументации и необходимого анализа. Имеются
существенные недостатки в оформлении.
Тема реферата не раскрыта, материал изложен без собственной
оценки и выводов. Работа неряшливо оформлена, изложена
малограмотным
языком.
Автор
плохо
ориентируется
в
Неудовлетворительно
представленном материале.
(0, 1, 2, 3)
Реферат является плагиатом (более чем на 20% состоит из не
принадлежащего автору текста, который не оформлен как цитата
и/или не снабжен ссылками на источники)
Активность на семинарах – Критерии оценки доклада с презентацией
№
п/п
Критерий оценки
Кол-во
баллов
1
Обоснование актуальности темы доклада
1 балл
2
Четкость структуры доклада
1 балл
3
Соответствие результатов поставленным задачам
1 балл
4
Новизна предложений, отражающая собственный вклад автора и
оригинальность работы
1 балл
5
Глубина изучения состояния проблемы
1 балл
6
Использование современной научной литературы при подготовке работы
1 балл
7
Качество презентации: структура, оформление, содержание
1 балл
8
Логика изложения доклада, убедительность рассуждений, оригинальность
мышления
1 балл
9
Соблюдение временных рамок, отведенных на презентацию (не более 10 минут)
1 балл
10
Качество ответов на вопросы слушателей семинара
1 балл
9
№
п/п
Критерий оценки
Итого:
Кол-во
баллов
10 баллов
Критерии оценки ответа на экзамене
Оценка
Критерии
На вопросы даны исчерпывающие ответы, проиллюстрированные
по необходимости наглядными примерами. Ответы изложены
Отлично
грамотным научным языком, все термины употреблены корректно,
(8, 9, 10)
все понятия раскрыты верно. Студент свободно ориентируется в
тематике учебного курса.
На вопросы даны в целом верные ответы, но с отдельными
неточностями, не носящими принципиального характера. Не все
термины употреблены правильно, присутствуют отдельные
Хорошо
некорректные утверждения и грамматические / стилистические
(6, 7)
погрешности изложения. Студент в целом ориентируется в
тематике учебного курса.
Ответы на вопросы носят фрагментарный характер, верные
выводы перемежаются с неверными. Упускаются содержательные
Удовлетворительно
тезисы, необходимые для полного раскрытия темы. Студент
(4, 5)
поверхностно ориентируется в тематике учебного курса,
испытывает проблемы с раскрытием конкретных вопросов.
Ответы на вопросы отсутствуют либо не соответствуют
Неудовлетворительно содержанию вопросов. Ключевые для учебного курса понятия,
содержащиеся в вопросах, трактуются ошибочно. Студент не
(0, 1, 2, 3)
ориентируется в тематике учебного курса.
6.2 Порядок формирования оценок по дисциплине
Текущий контроль знаний и навыков студентов осуществляется преподавателем в ходе
проверки письменных работ (рефератов и эссе) и оценки аудиторной и самостоятельной
работы студентов. Итоговый контроль знаний и навыков студентов осуществляется в ходе
экзамена.
Все оценки формируются по 10-балльной шкале. Способ округления оценок –
арифметический.
Оценки за реферат (Ореф) и за эссе (Оэссе) формируются в соответствии с критериями
оценки письменных работ, приведенными в п. 6.1 настоящей программы. В случае, если
письменная работа более чем на 20% состоит из не принадлежащего автору текста, который
не оформлен как цитата и/или не снабжен ссылками на источники, такая работа признается
плагиатом и получает неудовлетворительную оценку (от 0 до 3 баллов, в зависимости от
процента некорректных заимствований).
10
Промежуточная оценка текущего контроля (Отекущ) определяется по итогам проверки
письменных работ и формируется следующим образом:
Отекущ = n1·Оэссе + n2·Ореф,
где n1 = 0,4, n2 = 0,6
Студенты,
пишущие
курсовые
работы
на
кафедре
Экономики
города
и
муниципального управления, освобождаются от написания реферата по дисциплине
«Экономика города и управление муниципальным социально-экономическим развитием».
Для данной категории студентов оценка текущего контроля равняется оценке за эссе: Отекущ =
Оэссе
Оценка аудиторной работы студентов (Оауд) формируется с учетом посещаемости
студентами семинарских занятий, активности студентов в общегрупповых дискуссиях и во
время выполнения упражнений на семинарских занятиях, качества ответов на вопросы
преподавателя и других студентов в ходе докладов с презентациями.
Оценка самостоятельной работы студентов (Осам) формируется с учетом качества
выполнения домашних работ, включая качество подготовки презентаций, которые студенты
готовят для выступления с докладом на семинарских занятиях. При оценке качества докладов
с презентациями преподаватель руководствуется критериями, приведенными в п. 6.1
настоящей программы.
Накопленная оценка текущего контроля (Онакопл) определяется перед итоговым
контролем и формируется следующим образом:
Онакопл = k1·Отекущ + k2·Оауд + k3·Осам,
где k1 = 0,4, k2 = 0,3, k3 = 0,3.
Оценка
итогового
контроля
(Оэкз)
формируется
по
результатам
проверки
преподавателем письменного ответа студента на вопросы экзамена в соответствии с
критериями оценки ответа на экзамене, приведенными в п. 6.1 настоящей программы.
Оценки текущего (накопленная) и итогового контроля выставляются преподавателем в
рабочую ведомость.
Результирующая оценка по дисциплине (Орез) формируется следующим образом:
Орез = q1·Онакопл + q2·Оэкз,
где q1 = 0,6, q2= 0,4.
11
Студент,
получивший
неудовлетворительную
накопленную
оценку
текущего
контроля, имеет право повысить ее, ответив на дополнительный вопрос на экзамене. В случае
правильного ответа на дополнительный вопрос накопленная оценка текущего контроля
повышается до минимальной удовлетворительной оценки (4 балла).
Оценка за экзамен и результирующая оценка по учебной дисциплине выставляются
преподавателем
в
рабочую
и
экзаменационную
ведомости.
В
диплом
ставится
результирующая оценка по учебной дисциплине.
7. Содержание дисциплины
7.1.
Программа лекций
Тема 1. Муниципальная экономика в контексте экономики общественного сектора
Понятие города в историческом, социокультурном и экономическом контексте.
Основные
политэкономические
концепции
муниципальной
экономики.
Специфика
муниципальной экономики как особой науки. Основные модели местного самоуправления и
их законодательное оформление. Взаимосвязь концепции местного самоуправления с
идеологией гражданского общества. Идеология либерализма в управлении городом.
Основная литература:
1. О’Салливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
2. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных
финансов: учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996. – 319 с.
Дополнительная литература:
3. Швецов А.Н. Экономические ресурсы муниципального развития: финансы, имущество,
земля. Изд. 2-е, испр. – М.: Эдиториал УРСС, 2002. – 200 с.
4. Джекобс Дж. Экономика городов. – Новосибирск: НП «Сибирская Гильдия девелоперов и
управляющих недвижимостью», 2008.
5. Glaeser, Edward. Triumph of the City.The Penguin Press. NY, 2011.
Тема 2. Правовые и экономические основы местного самоуправления. Региональная
политика и местное самоуправление
Цели, задачи и методы управления муниципальным социально-экономическим
развитием в контексте местного самоуправления. Нормативная база, регулирующая вопросы
12
местного самоуправления в России, ее эволюция. Система территориальной организации
местного самоуправления в России. Вопросы местного значения. Вопросы реализации
законодательства
о
местном
самоуправлении.
Экономическая
основа
местного
самоуправления. Имущественные, территориальные и финансовые ресурсы местного
самоуправления. Цели, принципы и задачи региональной политики. Основные субъекты
региональной политики в России.
Основная литература:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
2. Организация местного самоуправления: учебное пособие. / Р.В. Бабун– 3-е изд., перераб.
и доп. – М.: КНОРУС, 2013. – 280 с.
3. Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В. Б.- 5-е изд.,
испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. — 717 с.
4. Управление муниципальным экономическим развитием. Под ред. Г.Ю.Ветрова. – М.,
Фонд «Институт экономики города», 2009.
5. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. Под ред.
Артоболевского С.С., Глезер О.Б. – М., Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2011.
Дополнительная литература:
1. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая ситуация,
право, статистика: В 5 т. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
2. Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального управления. –
Самара: Дом печати, 1998.
3. Реформа местного самоуправления в региональном измерении. / Ред. С. Рыженков, Н.
Винник. – М.: ИГПИ, МОНФ, 1999.
4. Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации (введение в
муниципальное управление). – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000.
5. Большаков С.Н. Политика регионального экономического развития: методы и механизмы.
– М., МОНФ, 2005.
Тема 3. Основы управления муниципальными финансами и муниципальным
имуществом
13
Финансовые ресурсы муниципальных образований. Местный бюджет, бюджетная
система. Местные налоги, налоговые льготы. Направления расходования средств местных
бюджетов. Пути увеличения доходов местных бюджетов. Долговая политика муниципальных
образований. Муниципальное имущество как ресурс местного развития. Особенности
управления муниципальным имуществом. Муниципальный заказ.
Основная литература:
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации
2. Кодекс и библиотека лучшей практики в сфере управления муниципальными финансами.
– М.: Фонд «Институт экономики города»
(http://www.urbaneconomics.ru/projects/?mat_id=335&page_id=641)
3. Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений. – М.:
ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2012. – 184 с.
4. Ляхова Н.И., Попова Л.В. Финансовые основы саморазвития регионов и муниципальных
образований. – М.: ООО «ТНТ», 2011. – 248 с.
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации».
2. Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. – М.: Издательство «Дело
и Сервис». – 2003. – 352 с.
3. Христенко В.Б. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами:
опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 608 с.
4. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных
финансов: Учебник для вузов. – М.: Аспект пресс, 1996. – 319 с.
Тема 4. Основы градостроительной деятельности
Тема 4.1. Введение в градорегулирование. Градорегулирование и рыночная экономика
Градорегулирование и градостроительная деятельность. Основные понятия, цели
задачи градорегулирования, обзор документов градостроительного проектирования. Связь
правовых
гарантий
и
экономических
мотиваций
для
инвестиционно-строительной
деятельности. Градорегулирование и инфраструктура рынка недвижимости.
Основная литература:
14
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 1.
2. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Пузанов А.С. (под ред.) –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2004. – Лекция 6.
3. Трутнев Э.К. Дискуссионные вопросы развития градостроительного законодательства //
Имущественные отношения в РФ, № 8 (23), 2003.
Дополнительная литература:
1. Полиди Т. Административные барьеры при реализации инвестиционно-строительных
проектов. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. – 12 с.
2. Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования:
Аналитический доклад. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Фонд «Институт экономики
города», 2004.
3. Трутнев Э.К. Использование городских территорий. Зарубежная и отечественная
практика. Обзорная информация, выпуск 4. ВНИИТАГ Госкомархитектуры, М., 1990.
Тема 4.2. Правовые основы градорегулирования, модель системы градорегулирования
Этапы развития законодательства о градостроительной деятельности в России.
Принципы и особенности законодательного регулирования градостроительной деятельности.
Распределение функций между публичными субъектами градорегулирования. Публичные
субъекты
градорегулирования:
от
функций
к
полномочиям.
Инструменты
градорегулирования. Модель системы градорегулирования.
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города2, 2008. – 296 с.
2. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд
«Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 2.
3. Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Журнал «Управление развитием
территорий», 2007. – № 1.
Дополнительная литература:
15
1. Правовое градорегулирование: противоборство взаимоисключающих систем. Сайт Фонда
«Институт экономики города»
(http://www.urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=378&from=fp&page_id=8300
).
2. Косарева Н.Б., Трутнев Э.К. Роль государства в развитии рынка земли и иной
недвижимости. // Имущественные отношения в РФ, № 7, 2003.
3. Высоковский А.А. Смена вех: от градостроительства к градоустройству // Журнал
«Архитектурный вестник», АВ 2 (119), 2011.
Тема 4.3. Переход к системе правового градорегулирования в современной России:
противоречия и опасности переходного периода
Неизбежность
переходного
периода
и
его
противоречия:
противоборство
взаимоисключающих друг друга систем градорегулирования. Опасности переходного
периода: неизбежность возникновения монополизма в распределении земельных участков
для строительства. Проблема возникновения экономических субъектов – инициаторов
перехода к системе правового градорегулирования
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296с.
2. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд
«Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с.
3. Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Журнал «Управление развитием
территорий», 2007, №1
4. Рынок недвижимости в России: анализ некоторых процессов реформирования:
Аналитический доклад. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Фонд «Институт экономики
города», 2004. – Раздел 3.
Дополнительная литература:
1. Trutnev E.K. Yakoubov M.O. and Valletta W. “Progress and Problems in Reforming Urban
Land Use and Development Regulation in the Russian Federation” Urban Studies Journal (Univ.
of Glasgow), June 2004, Volume 41, No.7.
2. Бандорин Л.Е., Трутнев Э.К. Правовое градорегулирование: отрицание или утверждение?
16
// Российская правовая газета ЭЖ – Юрист: №16 (471) апрель 2007 г.
3. Трутнев Э.К. Дискуссионные вопросы развития градостроительного законодательства //
Имущественные отношения в РФ, № 8 (23), 2003.
4. Davies N.W.E. (ed.), (1990) Planning control in Western Europe. HMSO/ London.
5. Wade H.W.R. Administrative law. Sixth Edit. Clarendon Press. ,Oxford, 1988.
6. Garner J.F. (ed). Planning law in Western Europe. N.Y., 1977.
Тема 4.4. Система градостроительного нормирования
Логическая модель технологии градостроительного проектирования. Технические
регламенты,
градостроительные
регламенты,
нормативы
градостроительного
проектирования. Модель местных нормативов градостроительного проектирования. Примеры
градостроительного нормирования.
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296с.
2. Трутнев Э., Крымов С. Азбука градостроительного нормирования (краткие ответы на
вопросы в отношении местных нормативов градостроительного проектирования). – М.:
Фонд «Институт экономики города», 2013. – 112 с.
3. Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 49
Заключение о проекте нормативов градостроительного проектирования Московской
области. (http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Дополнительная литература:
1. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»
2. Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности
зданий и сооружений»
3. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требования
пожарной безопасности»
4. Генеральный план города Перми (www.permgenplan.ru)
5. Проект
местных нормативов градостроительного проектирования города Перми
(www.gorodperm.ru)
6. Местные
нормативы
градостроительного
проектирования
(http://dasiz.khabarovskadm.ru/town-planning/mestnye_normativy)
города
Хабаровска
17
Тема
4.5.
Территориальное
планирование.
Градорегулирование
и
развитие
коммунальной, социальной, транспортной инфраструктуры
Территориальное планирование и иные виды планирования. Территориальное
планирование как взаимодействие суверенных органов публичной власти. Территориальное
планирование применительно к объектам различного значения. Совместная подготовка
проектов документов территориального планирования различными уровнями публичной
власти. Территориальное планирование и упорядочение административно-территориального
деления. Планы реализации документов территориального планирования
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. -296с. Раздел 8.
2. Э.К.Трутнев. К вопросу об агломерациях. Материалы Международного Урбанистического
Форума, М., 2013, а также сайт Института экономики города – Библиотека ответов на
вопросы
о
градостроительной
деятельности,
вопрос
50
(http://www.urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
3. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд
«Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 3.
Дополнительная литература:
1. Бочаров Ю.П., Кудрявцев О.К. Планировочная структура. – М., Стройиздат, 1972.
2. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов
планирования
развития
муниципальных
образований.
Л.Ю.
Падилья
Сароса
(руководитель авторского коллектива) – М.: Фонд «Институт экономики города», 2010. –
112 с.
Тема 4.6. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки.
Институт градостроительного зонирования, градостроительные регламенты, их
правовой статус и структура. Толкования содержания градостроительного зонирования и
градостроительных регламентов. Формирование градостроительных регламентов. Составная
часть градостроительных регламентов в виде ограничений использования недвижимости,
18
устанавливаемых посредством зон с особыми условиями использования территорий. Модели
градостроительного зонирования.
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 9.
2. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Азбука землепользования и застройки. – М.: Фонд
«Институт экономики города», 2010. – 54 с.
3. Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 51
«Вопрос о том, почему противоречит федеральному законодательству, экономической
логике и является деструктивным введение платы за изменение видов разрешённого
использования
земельных
участков
в
Москве
и
Московской
области?».
(http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Дополнительная литература:
1. Ревзин Г.И. Эстетика дикаризма. // Журнал «Коммерсант власть» №38 от 28.09.2009.
(http://www.kommersant.ru/vlast/47449)
2. Высоковский А., Валлетта У. и др. Правовое зонирование. Опыт разработки правил
землепользования и застройки в городах России. М., 1999.
3. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской
Федерации : Ответы на проблемные вопросы градостроительной деятельности. – М.:
Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 4.
Тема 4.7. Планировка территории
Планировка
территории
в
контексте
иных
компонентов
градостроительного
проектирования. Территории и земельные участки. Виды и особенности документации по
планировке
территории.
Градостроительный
план
земельного
участка.
Межевание
застроенных территорий: правовые аспекты. Правовые механизмы развития незастроенных и
застроенных территорий.
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 10.
2. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
19
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд
«Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 5.
3. Трутнев Э., Бандорин Л. и др. Правовые вопросы межевания и преобразования
застроенных территорий жилого назначения – М.: Фонд «Институт экономики города»,
2006 – 124 с. Часть I.
4. Трутнев Э.К., Гудзь Т.В., Якубов М.О. Рекомендации по применению действующего
законодательства при подготовке проектов межевания застроенных территорий //
Городской альманах. Вып. 2 – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
Дополнительная литература:
1. Сиваев С.Б., Трутнев Э.К., Прокофьев В.Ю. Государственная поддержка жилищного
строительства и развития коммунальной инфраструктуры. – М.: Издательство «Дело»
АНХ, 2008. – 368 с.
2. Бочаров Ю.П., Кудрявцев О.К. Планировочная структура. – М., Стройиздат, 1972.
3. Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ 42
«Заключение Института экономики города на проект Федерального закона «О внесении
изменений
в
Градостроительный
кодекс
Российской
Федерации
в
части
совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и
утверждения
документации
по
планировке
территории»».
(http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966)
Тема 4.8. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
Логика
формирования
и
модель
системы
контроля
за
осуществлением
градостроительной деятельности. Публичные слушания по вопросам градорегулирования как
способ контроля за осуществление градостроительной деятельности. Роль информационных
систем градостроительной деятельности в контроле за осуществлением градостроительной
деятельности.
Основная литература:
1. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в условиях
становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского коллектива). –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с. Раздел 11.
2. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин; Фонд
«Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с. Раздел 6.
20
Дополнительная литература:
1.
Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного
самоуправления. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Сайт Фонда «Институт экономики
города» (http://urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=379).
2.
Полиди Т. Административные барьеры при реализации инвестиционно-строительных
проектов. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. – 12 с.
Тема 5. Основы жилищной экономики и управления жилищной сферой
Общие сведения о жилищно-коммунальном комплексе. Рынок жилья и его основные
особенности. Управление жилищным фондом. Роль органов государственной власти и
местного самоуправления в управлении жилищной сферой. Социальная жилищная политика.
Основная литература:
1. Жилищная экономика (под ред. Г. Поляковского) – М.: Дело, 1996. – 224 с.
2. Курс институциональной экономики: институты, сети, трансакционные издержки,
контракты: учебник для студентов вузов / Я.И. Кузьминов, К.А. Бендукидзе,
М.М.Юдкевич. М.: Изд. Дом ГУ-ВШЭ, 2006. Раздел 1.5 С.33 – 43, 2.1 С.44 – 51, 3.3 С.159
– 180, главы 4 С.187 – 284, 5 С. 285 – 401.
3. Косарева Н.Б., Полиди Т.Д., Пузанов А.С. Рынок жилищного строительства в России:
современное состояние и перспективы развития // Вопросы экономики. 2013. № 3 .
4. Лекции по экономике города и муниципальному управлению, Фонд «Институт экономики
города, Москва, 2004. Лекция 8.
5. Ясин Е. Г. Политическая экономия реформы ЖКХ. М.: Фонд «Либеральная миссия». ГУВШЭ, 2006.
6. O’Sullivan, Tony and Gibb, Kenneth (Eds.) (2003), Housing Economics & Public Policy. – Oxford: Blackwell Publishing.
7. Guidelines on Social Housing. Principals and Examples (2006). – United Nations. New York
and
Geneva
http://www.unece.org/hlm/prgm/hmm/social%20housing/ECE_HBP_137%20Social%20Housin
g%20final.pdf.
Дополнительная литература:
1. Пузанов А. Качество жилья в Москве и его связь с ресурсами семей // Вопросы
экономики, 1993, №7 – С. 89-98.
21
2. Пузанов А. Жилищная политика в России – мифы, заблуждения и реальность
//Имущественные отношения. 2006. № 10.
3. Святловский В.В. Жилищный и квартирный вопрос в России. М.: РОСПЭН, 2012.
4. Healy, John D. (2003), Housing Conditions, Energy Efficiency, Affordability and Satisfaction
with Housing: A Pan-European Analysis, Housing Studies, Vol. 18, No. 3 (May), p. 409-424.
5. Green, Richard K. and Malpezzi, Stephen (2003), A Primer on U.S. Housing Market and Housing Policy. The Urban Institute Press.
Тема 6. Управление развитием коммунальной инфраструктуры
Тема 6.1. Общие представления о коммунальной сфере. Основы коммунальной
экономики, ее связь с жилищной экономикой
Роль жилищно-коммунального комплекса в экономике России. Основные направления
реформирования жилищно-коммунального комплекса. Экономические и правовые различия в
управлении жилищным сектором и коммунальным комплексом. Правовое, финансовое и
технологическое
состояние
коммунального
комплекса.
Взаимосвязь
коммунального
комплекса с другими подсистемами городского хозяйства. Общие сведения о коммунальной
экономике. Конкурентный и монопольный сектора в ЖКХ. Технологические аспекты работы
коммунального сектора. Естественно-монопольный характер деятельности организаций
коммунального комплекса. Инструменты регулирования монополий.
Основная литература:
1. Сиваев С.Б.. Реформа ЖКХ в 2003-2007 гг.: извилистая дорога к рынку. В «Экономика
переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической России.
Экономический рост 2000-2007» Общественное благосостояние и коммунальная
инфраструктура: вопросы роста и развития. (Глава 33) 36 стр.– М.: Издательство «Дело»
АНХ, - 2008. – 1328 с.
2. Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н, Пузанов А.С. Общественное благосостояние и коммунальная
инфраструктура: вопросы роста и развития. СПб.: Сборник «Экономическая теория и
история», под ред. А.П. Заостровцева, 2007
3. Лекции по экономике города и муниципальному управлению, Фонд «Институт экономики
города, Москва, 2004. Лекция 7. – С. 145-160.
4. Лукьянец А, Чернов А., Шумский А. Цели и задачи управления региональным
коммунальным комплексом в условиях реформирования // ЭнергоРынок, 2006. – № 8.
22
Дополнительная литература:
1. Бузырев В.В., Чекалин В.С. Экономика жилищной сферы. – М.: ИНФА-М, 2001. – 256 с.
2. Зотов В.Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе управления
города: Монография ГАУ. М., 1996. – 212 с.
3. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг., разделы I-III.
4. Чернышов Л.Н. Роль и значение жилищного и коммунального комплексов как важнейшей
части
территориальной
инфраструктуры
муниципального
образования//
Журнал
руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2005, Часть 1. – № 6.
5. Чернышов Л.Н. Экономика городского хозяйства. – М., 1999. – 328 с.
6. Экономическая теория, под ред. Дж.Итуэлла. – С. 585-593.
Тема 6.2. Роль органов государственной власти и органов местного самоуправления в
организации работы коммунального сектора
Правовое регулирование ответственности органов государственной власти и органов
местного самоуправления за организацию работы коммунального комплекса. Проблема
собственности
в
коммунальном
секторе.
Различные
модели
организации
системы
хозяйствования в коммунальном секторе: унитарные предприятия на праве хозяйственного
ведения; акционерные компании, контролируемые публичной властью, модели организации
работы частного бизнеса. Реформа местного самоуправления и реорганизация коммунального
комплекса: варианты действий. Особенности управления коммунальным комплексом малых
муниципальных образований.
Основная литература:
1. Сиваев С.Б., Прокофьев В.Ю., Трутнев Э.К. Государственная поддержка жилищного
строительства и коммунальной инфраструктуры – М.: Дело, Академия народного
хозяйства при Правительстве РФ, 2009. – 264 с.
2. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. Учебнометодическое пособие. – М.:ФГНУ «Российский научный центр государственного и
муниципального управления», 2005. – 168 с.
3. Маркварт Э. Реформирование и развитие муниципального хозяйства. Концептуальные
подходы. – М.: НП OST-EURO-МУНИЦИПАЛ, 2003. – 132 с.
4. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.: Питер, 2006. –
336 с.
23
Дополнительная литература:
1. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной сферы:
экономико-правовые аспекты//Законодательство и экономика. 2002. № 7.
2. Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В. Б. – 5-е изд.,
испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. — 717 с.
3. Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система
управления собственностью города Москвы. – М., 2001.
4. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное
состояние и проблемы. /Под ред. Зотова В.Б. – М.: Юго-Восток-Сервис, 2006. – 160 с.
5. Публичные услуги и функции государственного управления. Под ред. А.Е. Шаститко;
Бюро экономического анализа. – М.: ТЕИС, 2002. – 160 с.
6. Чернышов Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной
модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2006, Часть 1,
№7, №8.
Тема
6.3.
Особенности
финансово-хозяйственной
деятельности
предприятий
коммунального комплекса
Особенности финансово-хозяйственной деятельности предприятий коммунального
комплекса.
Структура
доходов,
структура
расходов.
Анализ
причин
убыточности
организаций коммунального комплекса. Основные финансовые риски. Бизнес-планирование
деятельности предприятий, управляющих объектами коммунальной инфраструктурой:
возможности и ограничения. Финансовые индикаторы.
Основная литература:
1. Бизнес-планирование деятельности предприятий, управляющих объектами коммунальной
инфраструктурой С. Сиваев, В. Аванесян, А. Соколова, Э. Аскеров, Журнал ЖКХ №12,
2004.
2. Браун Марк Г. Сбалансированная система показателей: на маршруте внедрения / Марк
Грэм Браун; Пер. с англ. — М.: Альпина Бизнес Букс, 2005. – 226 с.
3. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Э.
Маркварта. Общество «Знание». – СПб, 2000. – 63 с.
4. Urban Water Demand Management and Planning, Baumann, Boland, Hanneman, McGraw-Hill,
chapter 5, Price and Rate Structures.
24
Дополнительная литература:
1. Иванов С.Г., Шалухина Э.С. Организация стратегического менеджмента на предприятиях
водоснабжения в России. // Менеджмент в России и за рубежом, 2003. – № 6.
2. Кириллова А.Н. Управление городским коммунальным имуществом / ИРЭИ: Система
управления собственностью города Москвы. – М., 2001.
3. Приватизация коммунальных служб. Зарубежный опыт. /Авт.: Ю.П. Тыртышов. – СПб.:
ООО «Издательство «Лимбус Пресс», 2003. – 144 с.
4. Реформирование водоснабжения и водоотведения в пилотных городах России. Опыт
российско-германского проекта. Под общ.ред. Э. Маркварта, И.Путинцевой.– М.: OSTEURO, 2004. – 118 с.
Тема 6.4. Инструменты государственно-частного партнерства в коммунальном секторе
Проблемы развития рыночных отношений в коммунальном секторе. Механизмы замены
конкуренции на рынке конкуренцией за рынок. Формы государственно-частного партнерства.
Выгоды и риски для власти. Выгоды и риски для бизнеса. Договоры управления. Договоры
аренды. Концессии как форма привлечения частных инвестиций в коммунальный сектор.
Организация конкурсов на заключение концессионных соглашений. Российский и мировой
опыт государственно-частных партнерств в коммунальном секторе.
Основная литература:
1. Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко Д.Ю. Государственно-частное партнерство. –
М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 244 с.
2. Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном
хозяйстве России, ОЭСР, Париж, 2004.
3. Руководство по использованию контрактов, основанных на показателях деятельности,
между муниципалитетами и водохозяйственными предприятиями в странах Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии (ВЕКЦА), ОЭСР. – С. 4-130.
4. Финансирование создания и модернизации инфраструктур и объектов коммунального
хозяйства (французский опыт). Министерство строительства, транспорта и жилищной
политики Франции, Управление международных и экономических связей. Издательство
Французского Национального института мостов и дорог, 2001. – С. 12-36, 249-364.
Дополнительная литература:
1. Баженов А. Частное управление системами водоснабжения. // Коммунальный комплекс
25
России. – 2005. – № 10, № 11.
2. Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах Восточной
Европы, Кавказа и Центральной Азии. – Париж: ОЭСР, 2003.
3. Федеральный закон от 21.06.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»
4. Яшечкин С. Частно-государственное партнёрство в сфере ЖКХ. // Российская
муниципальная практика. – 2006. – № 4.
5. Shleifer A. State versus Private Ownership// Journal of Economic Perspectives, №12(4) 1998.
6. World Bank. 2004. ECA Regional Study: Public-private Partnerships for Local Infrastructure
Finance. Volume II – Mobilizing Private Finance for Local Infrastructure in Europe and Central Asia. Washington, D.C.: World Bank.
Тема
6.5.
Договорные
отношения
организаций
коммунального
комплекса
с
потребителями
Законодательная
регламентация
договоров
коммунальных
предприятий
с
потребителями. Основные положения договоров поставки ресурсов. Публичный характер
договоров поставки ресурсов. Специфика договорных отношений с потребителями в
жилищном секторе. Поставка коммунальных услуг – распределение ролей собственников
жилья, управляющих жилищных организаций и организаций коммунального комплекса.
Варианты заключения договоров поставки ресурсов в зависимости от выбора собственниками
многоквартирных домов способа управления домом.
Основная литература:
1. Жилищный кодекс Российской Федерации.
2. Аналитический доклад «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса», Фонд
«Институт экономики города», Москва, 2003.
3. Обзор российских и иностранных частных компаний, работающих в коммунальном
хозяйстве Российской Федерации / ОЭСР. – Париж: ОЭСР, 2004.
Дополнительная литература:
1. Сосна С.А. Концессионные соглашения. Теория и практика. – М.: «Нестор Академик
Паблишерз», 2002.
2. Чернышов Л.Н. Совершенствование управления недвижимостью как фактор комплексной
модернизации ЖКХ // Журнал руководителя и главного бухгалтера ЖКХ, 2006, Часть 1,
№7, №8.
26
Тема 6.6. Тарифное регулирование организаций коммунального комплекса
Основные
цели
тарифного
регулирования.
Основные
модели
регулирования.
Регулирование как административный процесс и регулирование как договорной процесс.
Проблема
создания
у
регулируемых
предприятий
квазиконкурентной
мотивации.
Регулирование, основанное на анализе затрат, регулирование основанное на аналогах.
Разработка производственных программ организаций коммунального комплекса. Органы
тарифного регулирования. Процедуры тарифного регулирования. Эластичность спроса на
коммунальные
услуги.
Обеспечение
доступности
коммунальных
услуг.
Критерии
доступности.
Основная литература:
1. Инвестиционная политика на территории муниципального образования. – М.: РНЦГМУ–
2001. – 312 с.
2. Королькова Е.И. Тенденции в развитии теоретических подходов к регулированию
естественных монополий. Экономический журнал Высшей школы экономики, Том 3, № 2,
1999.
3. Моргунов В. «Нормирование прибыли при регулировании цен естественных монополий
(две концепции)»
4. Принципы эффективного тарифного регулирования коммунальных предприятий, Фонд
«Институт экономики города», Москва, 2000.
Дополнительная литература:
1. Аналитический доклад «Практика реформы жилищно-коммунального комплекса», Фонд
«Институт экономики города», Москва, 2003.
2. Каплан Р. С., Нортон Д. П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к
действию. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 320 с.
3. Ряховская А.Н. Ценообразование и тарифная политика как инструмент антикризисного
управления муниципальным хозяйством. – М.: ИПК госслужбы, 2001. - 268 с.
4. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса».
27
Тема 7. Взаимодействие органов местного самоуправления с хозяйствующими
субъектами
Основные хозяйствующие субъекты, действующие на территории муниципального
образования. Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с
хозяйствующими субъектами. Государственно-частное (муниципально-частное) партнерство
на местном уровне. Инвестиционная политика муниципальных образований. Муниципальная
промышленная политика. Поддержка малого предпринимательства на местном уровне.
Основная литература:
1. О’Салливан А. Экономика города. – М., ИНФРА-М, 2002.
2. Васильев А.А. Муниципальное управление. – Нижний Новгород, 2005.
Дополнительная литература:
1. Муниципальный менеджмент в Российской Федерации. // Выводы и рекомендации. – М.:
Проект программы TACIS «Муниципальный менеджмент в Российской Федерации»
EDRUS 9604, 2001.
Тема 8. Планирование муниципального социально-экономического развития
Тема 8.1. Прогнозирование и планирование в системе муниципального управления
Прогнозирование социально-экономического развития. Сценарный подход. Виды и
особенности планирования муниципального социально-экономического развития в городах
стран с рыночной экономикой. Эволюция и современные особенности планирования
муниципального социально-экономического развития в России. Взаимосвязь социальноэкономического, финансового и территориального планирования. Разработка комплексных
программ
муниципального
социально-экономического
развития.
Стратегическое
планирование муниципального социально-экономического развития.
Основная литература:
1. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов
планирования развития муниципальных образований. – М.: Фонд «Институт экономики
города», 2010.
2. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического
планирования. – СПб, ИРЭ РАН, 2000.
3. Стратегия развития муниципалитета. / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. –
М.: ЮРКНИГА, 2003. – 256 с.
28
Дополнительная литература:
1. Программы развития муниципальных образований. – М., Московский общественный
научный фонд, 1999.
2. Концепция стратегического развития муниципальных образований на примере Псковской
области. // Сборник материалов. – М., 2001. – 240 с.
3. Линкола
Т.
Стратегическое
планирование
и
российские
муниципалитеты.
//
Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. – Муниципальное
управление, вып. 5. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 163 с.
4. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах.
Под ред. Жихаревича Б.С. – СПб, 2000.
5. Экономические стратегии активных городов. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.
Тема 8.2. Мониторинг и оценка социально-экономического развития муниципальных
образований
Понятие мониторинга и оценки. Задачи мониторинга социально-экономического
развития. Организация и принципы мониторинга и оценки. Пошаговая процедура
мониторинга. Задачи и типы оценки. Организация проведения оценочных работ. Требования
к формированию системы индикаторов развития муниципальных образований. Виды
индикаторов.
Основная литература:
1. Ветров Г.Ю., Визгалов Д.В., Пинегина М.В., Шевырова Н.И. Оценка муниципальных
программ. – М, Фонд «Институт экономики города», 2003 – 88 с.
2. Hatry H. 1990. Monitoring the Outcomes of Economic Development Programs. Washington,
DC: The Urban Institute Press.
Дополнительная литература:
1. Кузьмин А.А. и др. Особенности проведения отдельных этапов оценки проектов и
программ: Материалы для Школы по оценке программ, 2001. – http://www.ipen21.org/ipen/
2. Александрова А.Л. и др. Эффективность муниципальных социальных программ:
возможность и необходимость оценки. – М.: ИЭГ, 2003.
3. Визгалов Д.В. Как измерить успех программы развития города? // Городское управление.
- 2002. - № 8.
29
4. Hatry H. 1999. Performance Measurement. Washington, DC: Urban Institute Press.
5. Munnich L. 1992. Evaluating Economic Development Programs: Is Anybody Doing It? Hubert
H. Summit Report. Humphrey Institute of Public Affairs.
Тема 9. Управление развитием городских агломераций
Понятие городской агломерации. Структура и свойства городских агломераций.
Подходы к выделению и расчету развитости городских агломераций. Крупнейшие
агломерации мира и мегалополисы. Развитие городских агломераций в России. Модели
управления развитием городских агломераций и примеры их реализации. Зарубежный опыт
организации управления развитием городских агломераций. Российские агломерации как
объекты и субъекты управления. Проблемы управления развитием городских агломераций в
России.
Основная литература:
1. Глазычев В., Стародубровская И. и др. Челябинская агломерация: потенциал развития. –
Челябинск, 2008. – 278 с.
2. Лола А.М. – Городское и агломерационное управление в России: состояние и что делать.
– М.: Канон+; Реабилитация, 2013. – 202 с.
3. Попов Р.А., Пузанов А.С. Проблемы управления городскими агломерациями в
современной России. // Городской альманах. Вып. 4. — М.: Фонд «Институт экономики
города», 2008.
Дополнительная литература:
1. Артоболевский C.C. Крупнейшие агломерации и региональная политика: от ограничения
роста к стимулированию развития (европейский опыт). // Крупные города и вызовы
глобализации / Под ред. В.А. Колосова и Д. Эккерта. – Смоленск, 2003. – С. 261-271.
2. Лаппо Г.М. География городов. – М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1997. – 480 с.
3. Лейзерович Е.Е. Экономические микрорайоны России (сетка и типология). – М.:
«Трилобит», 2004. – 131 с.
4. Brenner N. (2003) Metropolitan Institutional Reform and the Rescaling of State Space in Contemporary Western Europe. – European Urban and Regional Studies 10(4): 297–324
5. Glaeser E. (2008) Cities, Agglomeration, and Spatial Equilibrium (The Linacre Lectures) – Oxford University Press, USA – 288 p.
30
6. Metropolitan Governance: Conflict, Competition, and Cooperation (American Governance and
Public Policy) / Richard C. Feiock, editor (2004) – Georgetown University Press, Washington,
D.C.
8. Образовательные технологии
В ходе чтения лекций и проведения семинарских занятий используются следующие
образовательные технологии: деловые и ролевые игры, разбор практических задач и кейсов,
дискуссии по итогам докладов на заданные темы. Возможно привлечение к проведению
семинарских занятий специалистов-практиков в сфере муниципального управления.
9. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента
9.1.
Тематика заданий текущего контроля
Примерная тематика письменных работ (эссе и рефератов)
1. Особенности муниципального экономического развития в зарубежных странах.
2. Муниципальное экономическое развитие в условиях нарастания межмуниципальной
конкуренции.
3. Система региональной поддержки муниципального экономического развития в
России.
4. Инвестиционная политика экономически успешных российских муниципальных
образований.
5. Эффективные маркетинговые стратегии муниципальных образований.
6. Территория как ресурс экономического развития муниципальных образований.
7. Частно-государственное
партнерство
как
инструмент
муниципального
экономического развития.
8. Новые технологии информационной деятельности муниципальных образований.
9. Особенности и перспективы экономического развития малых городов.
10. Муниципальное экономическое развитие в _________ регионе Российской Федерации.
11. Оценка налогового потенциала муниципальных образований
12. Прозрачность бюджета и общественное участие в бюджетном процессе
13. Муниципальные займы: обоснованность привлечения и проблемы обслуживания
14. Муниципальная финансовая политика: инструменты и ограничения
15. Оценка финансового положения муниципального образования
31
16. Качество управления муниципальными бюджетами в России
17. Особенности переходного периода от административного градостроительства к
рыночному градорегулированию и
его противоречия.
Перспективы развития
градостроительного законодательства в России.
18. Сертификация, лицензирование, СРО. Выбор инструментов для обеспечения
безопасности
при
проектировании,
строительстве
и
эксплуатации
объектов
недвижимости.
19. Публичные и частные интересы в градорегулировании.
20. Градорегулирование как механизм обеспечения баланса интересов, гарантирования
прав и возможности проявления инициативы частными лицами.
21. Территориальное планирование и иные виды планирования.
22. Особенности
правового
регулирования
публичных
слушаний
в
области
градорегулирования.
23. Проблемные вопросы межевания застроенных территорий.
24. Генеральный план и Правила землепользования и застройки: назначение, связь и
различия.
25. Роль документов градорегулирования в развитии транспортной инфраструктуры
города.
26. Роль документов градорегулирования в развитии социальной инфраструктуры города.
27. Проблемы градостроительного развития крупного города.
28. Правовые и экономические механизмы развития городских территорий.
29. Применение инструментов градорегулирования для защиты городской среды.
30. Правила землепользования и застройки как фактор экономического развития
российских городов.
31. Градорегулирование, правовые гарантии и инвестиции в недвижимость.
32. Особенности регулирования землепользования и застройки в пределах зон с особыми
условиями использования территории.
33. Роль налогообложения недвижимости в развитии городских территорий.
34. Коммунальные услуги: общественное или частное благо?
35. Возможности развития конкуренции в коммунальном секторе.
36. Перспективы и проблемы развития коммунального комплекса в России.
37. Направления реформирования коммунального комплекса.
38. Принципы и методы управления развитием коммунального комплекса.
32
39. Реформа местного самоуправления и тарифного регулирования – проблемы и
синергические эффекты.
40. Модели преобразования предприятий коммунального комплекса.
41. Варианты организации отношений по предоставлению коммунальных услуг. Правила
предоставления коммунальных услуг.
42. Сравнительный анализ британской и германской моделей государственно-частного
партнерства.
43. Пути минимизации рисков власти и бизнеса в концессионных контрактах.
44. Договоры управления коммунальной инфраструктурой.
45. Экономика и организация энергоресурсосбережения.
46. Что такое «справедливый» тариф?
47. Сравнительный анализ моделей регулирования: регулирование рентабельности и
регулирование «потолка» цен.
48. Проблема «безбилетника» в развитии коммунальной инфраструктуры.
49. Риски тарифного регулирования и пути их минимизации.
50. Привлечение частного финансирования в проекты модернизации коммунальной
инфраструктуры – методы, возможности и проблемы.
51. Городские агломерации и управление ими.
9.2.
Требования к написанию письменных работ
Письменные работы готовятся студентами в форме эссе и реферата. При выборе темы
письменной работы студенты могут руководствоваться примерами тем из списка,
представленного в п. 9.1 настоящей программы.
Эссе представляет собой изложение автором собственных соображений по выбранной
теме. Автор самостоятельно определяет структуру работы и стиль изложения материала.
Цитирование работ других авторов необязательно, но если таковое присутствует, в
обязательном порядке приводятся ссылки и список использованных источников. Ссылки
оформляются следующим образом: в тексте по ходу изложения в квадратных скобках
приводится номер упомянутого источника (либо в круглых скобках фамилия автора) в
соответствии со списком источников. Цитаты заключаются в кавычки.
Эссе должно быть представлено в электронном (MS Word) и печатном виде, объемом
не менее 5 страниц, не считая титульного листа (Times New Roman, 12 кегль либо Calibri, 11
33
кегль, через полтора интервала). Титульный лист эссе должен содержать название
дисциплины, название темы, Ф.И.О. автора, курс и номер группы.
Реферат представляет собой результат работы автора с несколькими источниками по
выбранной теме. Реферат должен быть структурирован, то есть содержать введение,
основную часть и заключение. Во введении должны быть сформулированы обоснование
выбора темы, цель и задачи работы. В заключении должны быть представлены основные
выводы автора по теме реферата.
В реферате обязательно приводится список использованной литературы. В списке
использованной литературы должно быть представлено не менее 5 источников, среди
которых минимум одна монография и не более одного учебного пособия. Не допускается
наличие в списке использованной литературы ссылок исключительно на интернет-сайты.
Ссылки оформляются следующим образом: в тексте по ходу изложения в квадратных скобках
приводится номер упомянутого источника (либо в круглых скобках фамилия автора) в
соответствии со списком использованной литературы. Цитаты заключаются в кавычки.
Реферат должен быть представлен в электронном (MS Word) и печатном виде,
объемом не менее 10 страниц, не считая титульного листа (Times New Roman, 12 кегль либо
Calibri, 11 кегль, через полтора интервала). Титульный лист реферата должен содержать
название дисциплины, название темы, Ф.И.О. автора, курс и номер группы.
Критерии оценки письменных работ приведены в п. 6.1 настоящей программы.
Письменная работа считается сданной, если ее электронная версия отправлена на
указанный преподавателем адрес электронной почты. Преподаватель имеет право вводить
понижающий коэффициент оценки для работ, сданных позже установленного срока.
На написание работы студенту дается одна попытка, пересдача не предусматривается.
9.3.
Вопросы для оценки качества освоения дисциплины
1. В чём специфика становления местного самоуправления в России по сравнению с
опытом стран Запада?
2. Что входит в число местных общественных благ?
3. В чём состоят цели муниципальной социально-экономической политики?
4. В чём заключается специфика монофункциональных городов и посёлков России?
Каковы их основные проблемы и как эти проблемы можно разрешить?
5. На
каких
принципах
базируется
управление
муниципальным
социально-
экономическим развитием?
6. Назовите основные правила осуществления инвестиций за счет бюджетных средств.
34
7. В чём состоит специфика комплексной программы социально-экономического
развития муниципального образования применительно к современной России? Каковы
ее отличия от стратегического плана в «западном» понимании?
8. Что представляют собой целевые программы социально-экономического развития?
Какое место они занимают в структуре комплексной программы? Приведите примеры
целевых программ.
9. Каковы принципы политики городского маркетинга? Приведите примеры различных
типов маркетинга городов.
10. Раскройте
понятие
стратегического
планирования
социально-экономического
развития муниципального образования.
11. Дайте характеристику основным особенностям социального жилищного фонда.
Каковы основные принципы его предоставления?
12. Опишите основные инструменты жилищной политики.
13. Каковы критерии разграничения задач между уровнями государственной власти?
14. Какова структура доходной части местных бюджетов? Назовите критерии закрепления
доходных источников за местными органами власти.
15. Что такое собственные и регулирующие налоги и доходы?
16. Назовите виды и цели финансовой помощи, предоставляемой муниципальным
образованиям.
17. Каковы этапы процесса формирования местного бюджета?
18. Назовите способы выравнивания бюджетной обеспеченности.
19. Каковы существующие методики оценки налогового потенциала муниципальных
образований?
20. Каковы
особенности
нормативно-правовой
базы
и
практики
многолетнего
планирования в Российской Федерации?
21. Градорегулирование и инфраструктура рынка недвижимости
22. Градорегулирование: кто и чьи действия регулирует?
23. Градостроительное проектирование: перечислите какие документы вы знаете, чем они
отличаются и как взаимосвязаны
24. Градостроительное зонирование. Правила землепользования и застройки.
25. Градостроительное нормирование: цели, задачи, содержание, примеры.
26. Градостроительный план земельного участка: особенности подготовки, содержание,
назначение.
35
27. Документация по планировке территории: состав, назначения, особенности разработки
и принятия.
28. Как система правового градорегулирования обеспечивает баланс между частными и
публичными интересами в процессе развития города.
29. Объекты и субъекты градорегулирования.
30. Особенности работы института несоответствующего использования.
31. Переход
к
системе
правового
градорегулирования
в
современной
России:
противоречия и опасности переходного периода.
32. Принципы и особенности законодательного регулирования градостроительной
деятельности, приведите примеры искажений базовых принципов правовой системы
градорегулирования в современной России.
33. Проблемные вопросы межевания застроенных территорий.
34. Публичные слушания в области градорегулирования.
35. Роль
градостроительных
регламентов
в
преобразовании
урбанизированных
территорий.
36. Сопоставьте две системы: правовое градорегулирование (в условиях рыночной
экономики) и административное градостроительство (в условиях отсутствия прав
собственности на землю), опишите особенности городского землепользования при
каждой системе.
37. Территориальное планирование и его связь со стратегическим планированием и
иными видами планирования.
38. Этапы становления системы правового градорегулирования в России.
39. Что такое жилищно-коммунальный комплекс и в чем экономические различия
жилищного и коммунального секторов?
40. Какие отрасли входят в коммунальную экономику? Назовите их основные
характеристики.
41. Возможности конкуренции в коммунальном секторе.
42. Естественная монополия в коммунальном секторе: особенности, примеры и способы
регулирования.
43. Влияние коммунального комплекса на экономическое развитие муниципалитета,
региона, страны.
44. Основные направления федеральной политики в реформировании коммунального
комплекса России.
36
45. Экономические, социальные и экологические издержки естественной монополии в
коммунальном секторе.
46. Эластичность спроса на коммунальные услуги.
47. Группы потребителей коммунальных услуг – основные характеристики.
48. Может ли быть заключен прямой договор на поставку коммунальных ресурсов с
собственником квартиры в многоквартирном доме?
49. Кому должны платить потребители за коммунальные услуги?
50. Основные элементы и содержание договора о ресурсоснабжении многоквартирного
дома.
51. Государственно-частное партнерство – основные характеристики.
52. В чем преимущества привлечения частного оператора к управлению коммунальной
инфраструктурой для органов власти?
53. Три основных модели государственно-частного партнерства в коммунальном
комплексе.
54. Основные
проблемы
тарифного
регулирования
организаций
коммунального
комплекса в Российской Федерации.
55. В чем состоят основные цели и принципы Федерального Закона от 30.12.04 №210-ФЗ
«Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»?
56. Что регулирует Федеральный Закон от 30.12.04 №210-ФЗ «Об основах регулирования
тарифов организаций коммунального комплекса»?
57. Каковы основные этапы развития систем коммунальной инфраструктуры, и кто несет
ответственность за каждый этап в соответствии с российским законодательством?
58. Какие затраты могут быть включены в инвестиционную программу организации
коммунального комплекса?
59. Каковы возможные способы финансирования развития систем коммунальной
инфраструктуры?
60. Что такое городская агломерация?
61. Основные модели организации управления городскими агломерациями.
37
10. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
10.1.
Базовые учебники
1. Организация местного самоуправления: учебное пособие. / Р.В. Бабун– 3-е изд.,
перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2013. – 280 с.
2. Градорегулирование: Основы регулирования градостроительной деятельности в
условиях становления рынка недвижимости. Трутнев Э.К. (руководитель авторского
коллектива). – М.: Фонд «Институт экономики города», 2008. – 296 с.
10.2.
Основная литература
1. Вершило Т.А. Муниципальное образование как субъект межбюджетных отношений.
– М.: ГОУ ВПО «Российская академия правосудия», 2012. – 184 с.
2. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов
планирования развития муниципальных образований. – М.: Фонд «Институт
экономики города», 2010.
3. Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации : Ответы на
проблемные вопросы градостроительной деятельности Э.К. Трутнев, Л.Е. Бандорин;
Фонд «Институт экономики города». – М.: Издательство «Экзамен», 2008. – 525 с.
4. Ляхова Н.И., Попова Л.В. Финансовые основы саморазвития регионов и
муниципальных образований. – М.: ООО «ТНТ», 2011. – 248 с.
5. О’Салливан А. Экономика города. – М.: ИНФРА-М, 2002. – 706 с.
6. Региональное развитие и региональная политика России в переходный период. Под
ред. Артоболевского С.С., Глезер О.Б. – М., Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана, 2011.
7. Система муниципального управления: Учебник для вузов под ред. Зотова В. Б.- 5-е
изд., испр. и доп. — Ростов н/д: Феникс, 2010. — 717 с.
8. Сиваев С.Б., Прокофьев В.Ю., Трутнев Э.К. Государственная поддержка жилищного
строительства и коммунальной инфраструктуры – М.: Дело, Академия народного
хозяйства при Правительстве РФ, 2009. – 264 с.
9. Трутнев Э., Крымов С. Азбука градостроительного нормирования (краткие ответы
на вопросы в отношении местных нормативов градостроительного проектирования).
– М.: Фонд «Институт экономики города», 2013. – 112 с.
10. Трутнев Э.К., Бандорин Л.Е. Азбука землепользования и застройки. – М.: Фонд
«Институт экономики города», 2010. – 54 с.
38
11. Циммерман Х. Муниципальные финансы: Учебник / Пер. с нем. – М.: Издательство
«Дело и Сервис». – 2003. – 352 с.
12. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: Основы теории государственных
финансов: Учебник для вузов. – М.: Аспект пресс, 1996. – 319 с.
10.3.
Дополнительная литература
1. Баженов А. Частное управление системами водоснабжения. // Коммунальный
комплекс России. – 2005. – № 10, № 11.
2. Библиотека ответов на проблемные вопросы градостроительной деятельности. Ответ
49
Заключение
Московской
о
проекте
области.
нормативов
Сайт
Фонда
градостроительного
«Институт
проектирования
экономики
города»
(http://urbaneconomics.ru/news/?mat_id=966).
3. Бизнес-планирование
деятельности
предприятий,
управляющих
объектами
коммунальной инфраструктурой С. Сиваев, В. Аванесян, А. Соколова, Э. Аскеров,
Журнал ЖКХ №12, 2004.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации
5. Васильева Н.В. Зарубежный опыт государственного регулирования жилищной
сферы: экономико-правовые аспекты // Законодательство и экономика. 2002. № 7.
6. Васильева Н.В. Управление развитием ЖКХ в новых правовых условиях. Учебнометодическое пособие. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и
муниципального управления», 2005. – 168с.
7. Высоковский А.А. Смена вех: от градостроительства к градоустройству // Журнал
«Архитектурный вестник», АВ 2 (119), 2011
8. Государственно-частное партнерство / Мартусевич Р.А., Сиваев С.Б., Хомченко
Д.Ю. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006. – 244 с.
9. Жилищный кодекс Российской Федерации и комментарии.
10. Зотов В.Б., Румянцева З.П. и др. Жилищно-коммунальный комплекс в системе
управления города: Монография /ГАУ. М., 1996. – 212с.
11. Иванов С.Г., Шалухина Э.С. Организация стратегического менеджмента на
предприятиях водоснабжения в России. // Менеджмент в России и за рубежом. –
2003. – №6.
12. Каплан Р. С., Нортон Д. П. Сбалансированная система показателей. От стратегии к
действию. / Пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2006. – 320 с.
39
13. Ключевые аспекты реформы тарифов городского водного хозяйства в странах
Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии. – Париж: ОЭСР, 2003.
14. Ковалевский А.Р. Что вы должны знать о финансах своего города. – М.: Фонд
«Институт экономики города», 2003. – 78 с.
15. Косарева Н.Б., Трутнев Э.К. Роль государства в развитии рынка земли и иной
недвижимости. // Имущественные отношения в РФ, № 7, 2003.
16. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Муниципальная Россия: Социально-экономическая
ситуация, право, статистика: В 5 т. – М.: Эдиториал УРСС, 2001.
17. Лекции по экономике города и муниципальному управлению. Пузанов А.С. (под
ред.) – М.: Фонд «Институт экономики города», 2004.
18. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая
экспертиза реформы. – М.: Фонд «Либеральная миссия», Фонд «Институт
экономики города», 2003. – 224 с.
19. Лукьянец А., Чернов А., Шумский А. Цели и задачи управления региональным
коммунальным комплексом в условиях реформирования //ЭнергоРынок, 2006. – №
8.
20. Маркварт
Э.
Реформирование
и
развитие
муниципального
хозяйства.
Концептуальные подходы. – М.: НП OST-EURO-МУНИЦИПАЛ, 2003. – 132 с.
21. Методика
расчета
инвестиционных
показателей
проектов,
и
применения
претендующих
на
критериев
получение
эффективности
государственной
поддержки за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации / Приказ
Минэкономразвития РФ и Минфина РФ от 23 мая 2006 г. № 139/82н.
22. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов
планирования развития муниципальных образований. Л.Ю. Падилья Сароса
(руководитель авторского коллектива) – М.: Фонд «Институт экономики города»,
2010. – 112 с.
23. Муниципальные предприятия в системе муниципальной собственности. Под ред. Э.
Маркварта.– СПб: Общество «Знание», 2000. – 63 с.
24. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное
состояние и проблемы. /Под ред. Зотова В.Б. – М.: Юго-Восток-Сервис, 2006. – 160с.
25. Полиди
Т.
Административные
барьеры
при
реализации
инвестиционно-
строительных проектов. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2012. – 12 с.
40
26. Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам
местного самоуправления. Трутнев Э.К. (под ред.). – М.: Сайт Фонда «Институт
экономики города» (http://urbaneconomics.ru/texts.php?folder_id=80&mat_id=379).
27. Реформирование водоснабжения и водоотведения в пилотных городах России. Опыт
российско-германского проекта. Под общ.ред. Э. Маркварта, И.Путинцевой.– М.:
OST-EURO, 2004. – 118с.
28. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. – СПб.: Питер,
2006. – 336 с.
29. Сиваев С.Б., Аскеров Э.Н. Финансирование коммунальной инфраструктуры,
Коммунальный комплекс России № 2(20), и №3(21), 2006-05-16.
30. Сиваев С.Б., Трутнев Э.К., Прокофьев В.Ю. Государственная поддержка жилищного
строительства и развития коммунальной инфраструктуры. – М.: Издательство
«Дело» АНХ, 2008. – 368 с.
31. Трутнев Э., Бандорин Л. и др. Правовые вопросы межевания и преобразования
застроенных территорий жилого назначения – М.: Фонд «Институт экономики
города», 2006 – 124 с. Часть I.
32. Трутнев
Э.К.
Дискуссионные
вопросы
развития
градостроительного
законодательства // Имущественные отношения в РФ, № 8 (23), 2003.
33. Трутнев Э.К. О правовом градорегулировании // Журнал «Управление развитием
территорий», 2007, №1
34. Трутнев Э.К., Гудзь Т.В., Якубов М.О. Рекомендации по применению действующего
законодательства при подготовке проектов межевания застроенных территорий //
Городской альманах. Вып. 2 – М.: Фонд «Институт экономики города», 2006.
35. Федеральная целевая программа «Жилище» на 2002-2010 гг.
36. Федеральный закон от 21.06.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».
37. Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса».
38. Христенко
В.Б.
Межбюджетные
отношения
и
управление
региональными
финансами: опыт, проблемы, перспективы. – М.: Дело, 2002. – 608 с.
39. Чернявский
А.,
Вартапетов
К.
Финансовая
децентрализация
и
местное
самоуправление в период реформ // Вопросы экономики.- № 10. – 2003. – С.94-107.
40. Чернявский А.В. Анализ развития муниципальных финансов в России в 1992 – 2002
годах. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2003. – 114 с.
41. Экономические стратегии активных городов. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.
41
42. Яшечкин С. Частно-государственное партнёрство в сфере ЖКХ. // Российская
муниципальная практика. – 2006. – № 4.
43. Shleifer A. State versus Private Ownership// Journal of Economic Perspectives, №12(4)
1998.
44. Trutnev E.K. Yakoubov M.O. and Valletta W. “Progress and Problems in Reforming Urban Land Use and Development Regulation in the Russian Federation” Urban Studies
Journal (Univ. of Glasgow), June 2004, Volume 41, No.7.
45. Urban Water Demand Management and Plannin», Baumann, Boland, Hanneman,
McGraw-Hill, chapter 5, Price and Rate Structures.
46. World Bank. 2004. ECA Regional Study: Public-private Partnerships for Local Infrastructure Finance. Volume II – Mobilizing Private Finance for Local Infrastructure in Europe
and Central Asia. Washington, D.C.: World Bank.
10.4.
Периодика
1. Практика муниципального управления
2. Вопросы государственного и муниципального управления
3. Бюджет
4. Urban Studies
5. Regional Studies
10.5.
Электронные ресурсы
1. http://www.government.ru
2. www.economy.gov.ru
3. http://www1.minfin.ru
4. www.minregion.ru
5. www.gks.ru
6. http://www.economy.gov.ru
7. http://www.minregion.ru
8. http://www.mojgorod.ru
9. http://demoscope.ru
10. http://www.vsmsinfo.ru (Всероссийский Совет местного самоуправления)
11. http://www.iet.ru (Институт экономической политики имени Е.Т. Гайдара)
12. http://www.urbaneconomics.ru (Институт экономики города)
42
47. Дистанционная поддержка дисциплины
В рамках изучения дисциплины студенты имеют доступ к презентациям лекций, а
также к дополнительным материалам по дисциплине, размещаемым на странице кафедры
Экономики города и муниципального управления в сети интернет.
48. Материально-техническое обеспечение дисциплины
Для чтения лекций и проведения семинарских занятий используются проектор и
ноутбук. Студенты, изучающие дисциплину, имеют полный доступ к источникам, собранным
в библиотеке специализированных изданий кафедры.
Авторы программы: _____________________________/ Г.Ю.Ветров /
_____________________________/ А.С.Пузанов /
_____________________________/ С.Б.Сиваев /
_____________________________/ Э.К.Трутнев /