Послание Главы Республики Алтай, Председателя

Послание Главы Республики Алтай, Председателя
Правительства Республики Алтай «Инвестиционный климат и
инвестиционная политика Республики Алтай»
Уважаемые коллеги!
Сегодня я обращаюсь к вам с ежегодным Инвестиционным
Посланием, посвященным вопросам улучшения инвестиционного
климата и совершенствования государственной инвестиционной
политики в Республике Алтай.
Хочу довести до сведения присутствующих в зале, до всех
наших российских и зарубежных партнеров, предпринимательского
и банковского сообщества, органов власти и местного
самоуправления, а также всех жителей Республики Алтай основные
направления деятельности по формированию благоприятного
инвестиционного климата в нашем регионе в 2014 году.
Основа развития любой территории – это последовательное
увеличение валового регионального продукта, прирост которого в
идеале должен опережать темпы увеличения населения республики.
При этом, очевидно, что добиться необходимого роста ВРП
невозможно без значительного увеличения инвестиций. Так что,
именно инвестиции способны обеспечить стабильность и
процветание Республики Алтай.
Главная цель государственной инвестиционной политики,
которую мы перед собой ставим, – создание максимально
комфортных условий для старта и ведения бизнеса на
территории нашего региона, а также формирование
эффективной
системы
привлечения
инвестиций
и
сопровождения инвестиционных проектов.
Данная цель достигается путем формирования благоприятного
инвестиционного климата и обеспечения притока инвестиций в
приоритетные для Республики Алтай сектора экономики. Вместе с
тем, учитывая серьезные вызовы социально-экономическому
развитию республики, необходимо скорректировать его курс и
основные параметры.
2
В связи с этим, в соответствии с принятыми Инвестиционной
стратегией и Инвестиционной декларацией Республики Алтай,
приоритетными направлениями инвестиционной политики
региона обозначены
 развитие инфраструктуры инвестиционной деятельности;
 комплексная поддержка бизнеса на территории
Республики Алтай, в том числе местного бизнеса на
равных;
 переориентация
инвестиционных
потоков
в
высокотехнологичные отрасли;
 создание кластеров в приоритетных отраслях экономики;
 активизация процесса создания высокопроизводительных
рабочих мест;
 информационная и кадровая поддержка инвестиционной
деятельности.
Мероприятия
по
реализации
основных
направлений
республиканской инвестиционной политики должны быть
обращены, в первую очередь, к активизации притока инвестиций в
приоритетные отрасли экономики. Таковыми в соответствии
со стратегическими документами обозначены туризм,
агропромышленный комплекс, пищевая промышленность,
биофармацевтика и санаторно-курортный отдых.
Однако в настоящее время существует ряд факторов,
сдерживающих устойчивое развитие инвестиционного процесса в
Республике Алтай. И ключевыми из них являются, во-первых,
инфраструктурные
ограничения.
Высокая
стоимость
электроэнергии, недостаточная транспортная доступность, суровые
природные условия неизбежно накладывают свой отпечаток на
условия ведения хозяйственной деятельности.
Вторым
ограничителем
все
еще
выступают
административные барьеры. По природе своей – это
субъективный фактор, а значит – им можно управлять и
регулировать его. Например, предельный срок прохождения всех
процедур, необходимых для получения разрешения на
строительства эталонного объекта капитального строительства
3
непроизводственного назначения в настоящее время составляет –
350 дней. К 2015 году мы планируем снизить этот срок до 130 дней,
а к 2018 году достигнем целевого значения – 56 дней.
Третья
причина,
которая
сдерживает
развитие
инвестиционных проектов – кадровый дефицит. В нашем
регионе сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны мы
отмечаем наличие безработных более 11 тысяч человек. С другой –
отмечается явный кадровый голод. Предприниматели говорят о
нехватке работников, преимущественно рабочих специальностей, и
часто решают данную проблему путем привлечения мигрантов.
Кроме того, не последнюю роль для реализации любого
инвестиционного проекта играет низкая доступность
земельных участков. В настоящее время фактически нет
доступных инвестиционных площадок с необходимой инвестору
инфраструктурой.
Особую озабоченность вызывает состояние такой
важнейшей для республики отрасли экономики, как сельское
хозяйство, низкая инвестиционная привлекательность которой
обусловлена объективными причинами. Нашей стратегической
задачей является поиск таких инновационных решений, которые
позволили бы повысить доходность АПК с одной стороны и с
другой – поднять сельское хозяйство на качественно новый
уровень.
И
наконец,
серьезным
сдерживающим
фактором,
безусловно,
является
недостаточный
объем
средств
республиканского бюджета на финансирование мероприятий по
стимулированию инвестиционной активности.
Переплетение этих и других проблем и приводят
нестабильности инвестиционного процесса в Республике Алтай.
к
В частности, в 2011 году показатель инвестиций в основной
капитал достиг значения более 14,5 млрд. рублей,
индекс
физического объема к соответствующему периоду прошлого года
составил 144,5 %. По темпу прироста инвестиций два года назад мы
были одними из лидеров среди регионов СФО (выше только в
4
Хакасии). Но уже в следующем, в 2012 году, было зафиксировано
падение объема инвестиций до 56% от уровня предыдущего года.
В 2013 году ситуация с инвестициями стабилизировалась,
объем инвестиций был зафиксирован на уровне прошлого года.
Вместе с тем, такая неустойчивость динамики инвестиций
свидетельствовала о необходимости пересмотра и активизации
инвестиционной политики. И мы сделали соответствующие выводы
и стали уделять повышенное внимание инвестиционному
направлению.
В ноябре 2012 года был создан Совет по улучшению
инвестиционного климата в Республике Алтай, включающий
представителей исполнительных и законодательных ветвей власти,
общественных организаций, делового сообщества, науки. В рамках
работы Совета была сформирована рабочая площадка по
обсуждению наиболее острых проблем инвестиционной сферы.
Разработана и утверждена Инвестиционная стратегия региона,
определяющая четкие и ясные инвестиционные приоритеты
развития территории.
В июле 2013 года была разработана и утверждена
Инвестиционная декларация, в которой предоставляются
дополнительные гарантии инвесторам и определен порядок работы
органов исполнительной власти республики с инвесторами.
Сегодня продолжается процесс устранения административных
барьеров для бизнеса. Разработаны административные регламенты
деятельности органов исполнительной власти, упрощаются многие
административные процедуры, создана и продолжает развиваться
сеть
многофункциональных
центров
по
предоставлению
государственных и муниципальных услуг.
Сформирована и направлена в Правительство Российской
Федерации заявка на создание в Республике Алтай зоны
территориального развития. Принятие федеральным центром
положительного решения по данному вопросу позволит дать
мощный импульс инвестиционной деятельности в регионе, в виде
5
дополнительных мер государственной поддержки.
В республике действуют крупные системные проекты,
позволившие привлечь на развитие экономики значительные
федеральные ресурсы. Особая экономическая зона туристскорекреационного типа «Долина Алтая» позволила нам форсировать
мероприятия по инфраструктурному развитию региона, что в свою
очередь
значительно
повышает
инвестиционную
привлекательность региона.
В 2013 году мы ввели в эксплуатацию реконструированный
участок федеральной автодороги М-52 «Чуйский тракт», облегчив
движение на наиболее загруженном участке нашей ключевой
транспортной артерии. В настоящее время мы ведем работу с
федеральным центром в целях продолжения реконструкции данной
автодороги.
Проблемы транспортной доступности республики снизились в
результате открытия аэропорта Горно-Алтайска. Расширение
географии полетов является еще одним шагом в направлении
улучшения инвестиционного климата региона.
Активными темпами идет газификация региона. В 2013 году
проложены газопроводы к селам Манжерок и Урлу-Аспак, общей
протяженностью более 75 км. Переведено на газ 6 котельных в г.
Горно-Алтайске и в с. Майма. Продолжается газификация частных
домовладений.
В прошлом году Республика Алтай получила федеральное
финансирование в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного
туризма» на развитие инфраструктуры ГЛК «Манжерок».
Расширяется масштаб поддержки предпринимательства. Всего
за 2013 год на поддержку данного сектора было направлено свыше
820 млн. рублей в виде субсидий, грантов, поддержки развития
инфраструктуры. Поручительства республиканского Гарантийного
фонда были предоставлены 33 субъектам малого и среднего
предпринимательства на общую сумму около 342 млн. рублей, что
позволило им привлечь кредитных ресурсов на сумму более 580
млн. рублей.
6
В текущем году в республике реализуется проект, получивший
одобрение на федеральном уровне, – детский рекреационный
комплекс «Страна Детей – Манжерок».
В
части
снижения
инфраструктурных
ограничений
осуществляется работа по развитию собственной генерации
электроэнергии. Так, ведется строительство первой очереди на 5
МВт солнечной электростанции сетевого типа в с.Кош-Агач. Эта
электростанция является первым этапом большого проекта по
строительству сети солнечных электростанций на территории
Республики Алтай общей мощностью 40 МВт. Всего в ближайшие
годы будет построено пять солнечных станций (две в КошАгачском районе по 5 МВт, в Онгудайском и Усть-Канском также
по 5 МВт, а также Ининская станция МВт).
Продолжаются работы по замещению собственника и
дальнейшему
продвижению
строительства
малой
гидроэлектростанции «Чибит» на реке Чуя Улаганского района
мощностью 24 МВт. Во второй декаде июля начнется этап
реального строительства.
Определяются подходы к промышленному освоению ТалдыДюргунского месторождения бурых углей в Кош-Агачском районе
и реализуется первый этап этого промышленно-энергетического
кластера республики.
В этом году мы расширяем масштабы деятельности по
улучшению инвестиционного климата. И особую роль здесь играет
реализация Стандарта деятельности органов исполнительной
власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в
регионе.
Специалисты специализированной организации, которую мы
создали в структуре Правительства РА, будут оказывать
действенную поддержку инвесторам по таким направлениям, как
обеспечение режима «одного окна» при взаимодействии с
исполнительными органами государственной власти, содействие в
создании проектных команд по поддержке и реализации
конкретных инвестиционных проектов, продвижение этих проектов
в России и за рубежом, а также формирование и подготовка
7
перспективных инвестиционных площадок для реализации
инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики
региона.
Также в регионе создается Инжиниринговый центр
биотехнологий. Пилотный проект как для Республики Алтай, так и
для Российской Федерации. Инжиниринговый центр формируется
как инфраструктура для исследовательской и научной деятельности
в сфере производства кормов и кормовых добавок для
использования ресурсной базы Российской Федерации. В
перспективе центр позволит обеспечить сельское хозяйство
региона качественными и доступными кормами, а также даст
возможность
обосновать
уникальность
нашей
сельскохозяйственной продукции.
Завершаются работы по разработке Инвестиционного
интернет-портала Республики Алтай, на котором будет
сконцентрирована вся необходимая информация для инвестора.
Кроме того, на портале предусматривается возможность обращения
инвестора напрямую к руководству Правительства республики по
вопросам инвестиционного характера. Обращения и ответы на них
будут размещаться в режиме свободного доступа.
Здесь же будет размещена интерактивная Инвестиционная
карта Республики Алтай, на которой в наглядной форме можно
будет увидеть основные инвестиционные объекты и объекты
инвестиционной инфраструктуры. Инвестор в удобной для себя
форме увидит потенциальные площадки для размещения своих
объектов и находящуюся рядом доступную энергетическую,
транспортную, коммунальную и социальную инфраструктуру.
Размещение и обновление информации на Инвестиционной карте
будет осуществляться на постоянной основе, что даст возможность
инвесторам своевременно получать ключевые сведения для
принятия управленческих решений.
Также
мы
продолжаем
работу
по
модернизации
региональной системы подготовки профессиональных кадров
для экономики региона. В текущем году разработан долгосрочный
Прогноз потребности республиканского рынка труда. В настоящее
время перед нами стоит задача корректировки данного Прогноза в
8
соответствии с замечаниями экспертов.
Учитывая крайнюю обеспокоенность предпринимателей по
вопросу подготовки квалифицированных кадров, высказанную в
том числе и в рамках прошедшего в июне прошлого года Седьмого
съезда предпринимателей республики, считаю, что мы должны
подойти к решению этого вопроса максимально ответственно и с
учетом высказанных предложений бизнеса. А именно начиная с
этого года, используя все возможные механизмы поддержки, а так
же
возможности
бизнеса,
работать
над
техническим
перевооружением учебных заведений республики. Так как, только
сумев выстроить образовательный процесс на качественно новом
уровне, мы сможем выигрывать в глобальной конкуренции. Не
числом, а умением, как говорил великий полководец Суворов.
Уверен, что образовательный бизнес со временем способен стать,
наряду с туризмом и сельским хозяйством, одним из столпов
экономики республики.
Работа по совершенствованию Прогноза и корректировки
механизма подготовки кадров для экономики республики
осуществляется ежегодно с привлечением бизнеса и экспертного
сообщества.
В частности, в связи со строительством ОЭЗ «Долина Алтая»
уже сегодня идет работа по формированию кадрового резерва для
обеспечения деятельности данного туробъекта. Несмотря на
сложности, сопровождающие реализацию проекта, он был и
остается самым масштабным туристическим и инфраструктурным
объектом Республики Алтай, создание которого направлено на
оживление экономического процесса в регионе и повышения
имиджа республики. Именно поэтому мы постоянно стимулируем
процесс подготовки, обучения менеджерского, гостиничного и
обслуживающего персонала. Необходимы специалисты с высоким
знанием этикета, достаточным уровнем владения иностранным
языком, и т.д. При этом результаты работы по подготовке кадров
должны регулярно озвучиваться на Инвестиционных советах.
Улучшение инвестиционного климата в регионе невозможно
осуществлять и без участия муниципальных образований. И в 2013
году районы сделали определенные шаги в данном направлении.
9
При методической поддержке Минэкономразвития РА в каждом
муниципалитете были сформированы и утверждены Дорожные
карты органов местного самоуправления по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата.
В настоящее время, по итогам предварительного анализа хода
исполнения указанных дорожных карт и текущей работы по
совершенствованию инвестиционной политики, становится
очевидным, что необходимы дополнительные меры по поддержке
инвесторов на муниципальном уровне.
Со своей стороны, могу заверить, что мы будем расширять
масштабы деятельности по улучшению инвестиционного климата в
Республике Алтай.
Убежден, что работа Правительства Республики Алтай по
инвестиционному направлению, должна осуществляться в тесном
взаимодействии с бизнесом. Только работая вместе, нам удастся
добиться ощутимых и стабильных результатов!
Мы уверены, что уже в следующем году в Республике Алтай
начнется реализация ряда новых крупных инвестиционных
проектов, а инвестиционный климат в республике поднимется на
качественно новый уровень!
А главную оценку нашей работы в этом направлении даст
бизнес-сообщество.
Благодарю за внимание!