УДК 537.311.322 М.А.Умбетов ФОРМИРОВАНИЕ ЭНЕРГОЭКОЛОГИЧЕСКИХ СТРАТЕГИИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Аннотация Энергия является ключевым элементом для устойчивого развития стран, где связь между энергетикой и экологией имеет крайнюю важность, так как текущий путь производства, транспортировки и потребления энергии является главной причиной вредной эмиссии и глобального потепления. Взаимосвязанность и взаимозависимость трех основных компонентов устойчивого развития - экономического, социального и экологического. Глобальные энергоэкологические стратегии в Казахстане должны обеспечить достижение следующих индикативных показателей: всеобщее обеспечение доступности энергоуслуг для населения и юридических лиц; увеличение доли возобновляемой энергетики в структуре генерирующих мощностей страны не менее чем 50% к 2030 г.; снижение энергоёмкости ВВП не менее чем на 50% к 2030 г., относительно уровня 2010 г.; снижение выбросов парниковых газов на 15% к 2020 г., 18% к 2030 г., 23% к 2040 г. и 25% к 2050 г. относительно уровня 1990 г. Ключевые слова: энергия, экология, потребление энергии, глобальная энергоэкологическая стратегия, экономическое устойчивое развитие, социальное и экологическое развитие. Энергия является ключевым элементом для устойчивого развития в странах, где связь между энергетикой и экологией имеет крайнюю важность, так как текущий путь производства, транспортировки и потребления энергии является главной причиной вредной эмиссии и глобального потепления. Взаимосвязанность и взаимозависимость трех основных компонентов устойчивого развития - экономического, социального и экологического – никогда не были сильнее, чем теперь, когда мы обращаемся к ключевым проблемам долговечного мира, уничтожения бедности и человеческого продвижения, эффективно управляя все более и более недостаточными природными ресурсами. Они осложнены угрозами, являющимися результатом тревожных последствий изменения климата из-за иррационального и неразборчивого использования ограниченных ресурсов Земли. В экономической сфере устойчивое развитие отличается непропорциональным темпом роста и пробелом в уровне дохода на душу населения между бедными и богатыми странами, в 78 раз с 1985, по сравнению с 52 в прошлом. В экологической области, за прошлые 20 лет, эмиссия CO2 увеличилась на 30% и в 2012, глобальное повышение температуры достигло решающей марки в 20C. В энергетическом секторе разница между странами с низким доходом и доходом средний уровень на душу населения увеличился восемь раз. Эти кризисы взаимно созвучны, и таким образом, мы защищаем равенство в развитии и использовании ресурсов. Текущая высокая эмиссия CO2 происходит из-за качества и структуры используемых источников энергии и таким образом, истощение гидроисточников энергии - столь же серьезная проблема как загрязнение окружающей среды. Следует решить обе проблемы в интегрированной манере, сосредотачивающейся на новой организации производства энергии и использования, которая также привела бы к сокращению эмиссии CO2 и глобальному температурному падению. Энергия – это ведущий элемент для устойчивого развития, как в развитых, так и в развивающихся странах, с постоянно увеличивающимся спросом на ее доступность, надежность для потребностей изобилующих миллионов мира, чтобы выйти из бедности, участвовать в коллективном продвижении мира. В то же самое время абсолютная действительность разрушения наших естественных и экологических ресурсов является фактом, продвигающим земной шар к бедствию. Признавая безотлагательность проблемы, мы видим возможность для того, чтобы предпринять конкретное действие следующим образом: энергетическое развитие, включая основные источники, используемые в человеческих формах энергии, поставляющей его конечным пользователям и, в то же самое время, не приводя к ухудшению окружающей среды. Это уже должно сопровождаться восстановлением несбалансированных компонентов окружающей среды, включения воздуха, воды, земли, флоры и фауны. Эффективное использование основных источников энергии жизненно важно для развития, в котором все государства могут участвовать справедливо. У самого благоразумного подхода должно быть энергетическое развитие, основанное на комбинации доступной невозобновляемой и возобновляемой основной энергии. Каждая страна имеет право на энергетическую достаточность, достигнутую устойчивыми образцами потребления энергии и производства, так же как возможной энергии для всех стран и оптимизации энергетических систем в компетенции Организации Объединенных Наций. Как известно угольные запасы, доступные невозобновляемой углеродистой энергии, должны быть сохранены посредством развития технологий восстановления для отдаленного развития нефтяного и природного газа под экологически чистыми методами битуминозного сланца и битуминозных песков и угля. Возобновляемый источник энергии может быть развит от земли, солнечной, ветер или воды, не нарушая естественный баланс каждой области мира. Новые, надежные, чистые и возможные технологии могут быть применены с существенной эффективностью использования энергии, что в результате извлечет пользу в потреблении, и производстве, и в потребителе, и в индустриальных уровнях, в эффективном извлечении и поставке основных ресурсов, или через способность производства электроэнергии и транспортировку заключительному пользователю. Таким образом, что это означает? Это означает создание глобальной энергоэкологической системы, поддержанной Организацией Объединенных Наций и мировым сообществом как коллективная ответственность, с научной точки зрения базирующимися стандартами и правилами для использования возобновляемого источника энергии; глобальная система планирования использования нефти, газа, новых углеродистых энергетических ресурсов, и везде, где возможно, чтобы переключиться на возобновляемый источник энергии, особенно развитым странами; и для эффективного использования земли, био, гидро или солнечные источники, с обменом знания дела и передачей технологии. Развитие сбалансированного подхода между экономическим, экологическим и энергетическим параметрами на национальных, региональных и глобальных уровнях также жизненно важно, в то же самое время признавая, что социальное благосостояние и рост, в частности в развивающихся странах также основаны на устойчивом росте в производстве и связанных секторах, чтобы создать богатство, поощряя торговопромышленную деятельность способствовать созданию зеленых рабочих мест. Внимание должно быть уделено всем странам: развитым, развивающимся, особенно слаборазвитым странам, внутриматериковые развивающиеся страны, малым островным развивающимся государствам и Африке, так же как, те в переходе, для каждого из которых нужно будет рассмотреть специальные факторы. Признано, что некоторые страны будут нуждаться в ускоренном энергетическом развитии, чтобы идти в ногу с их экономическим развитием, и что энергия, еда и водная безопасность взаимосвязаны. Важно, чтобы отдельные страны преследовали свой след национального развития, но в соответствии с глобальным видением, точками отсчета и научными стандартами через коллективно согласованную стратегию. Стратегия также социально ответственна и экономически устойчива, давая высокий приоритет полномочию людей, Целям развития Тысячелетия, безопасности и защите уязвимого и активного обязательства женщин и молодых людей в этих процессах, которые были понятными беспокойствами, выраженными государствами-членами. Стратегия отвечает на требования государств-членов, что нулевой проект должен быть более определенным, с определенными целями, шагами и механизмами и прогнозируется с долгосрочными целями и практическими конкретными действиями, очерченными во всех трех столбах устойчивого развития. Это также вовлекает товарищества, местное сообщество и общественный частный сектор. Стратегия не должна быть изолированной от других подходов и идей. Их все нужно рассмотреть на основе их сравнительных преимуществ, взаимозависимости и совместных действий - все из которых в конечном счете указывают на ту же самую цель. Были превосходные идеи и рекомендации, но они могли бы все быть потеряны, если бы не было никакой ссылки на стратегический план, отраженный в нулевом проекте, который будет наконец включен в Итоговый документ Rio+20, чтобы сопоставить эти ценные идеи вместе и найти способы осуществить их. Принимая во внимание потребность далее развить подходы, чтобы соответствовать потребностям человечества, Казахстан утверждает, что подтверждение потребности в глобальной энергоэкологической стратегии устойчивого развития (или независимо от того, какая спецификация дана Стратегии на консультации) должным образом отражено в Итоговом документе Rio+20. На данном этапе мы нуждаемся только в идее внедрения стратегии, упомянутой в Итоговом документе, которое обеспечило бы твердое основание для дальнейшей разработки уже после Rio+20 [1]... Курс развития после 2015 очень зависит от решений на Rio+20. Это критический поворотный момент в истории человечества. Rio+20 предполагает пересмотра текущей парадигмы развития и предлагает путь, видения, формулировок и принятия долгосрочного подхода на 21-ое столетие. В последние десятилетия наблюдались мощные негативные процессы, носящие характер процессов с обострением. Это подтверждается: во-первых, по данным Мирового банка, различия в валовом продукте на душу населения между группами бедных и богатых стран в 1960 году составляли 38 раз, в 1985 году – 52 раза, в настоящее время – 78 раз; во-вторых, резко участились экономические кризисы (только за период с 1970 по 2011 год в мире их произошло шесть) которые прямо или косвенно вызваны энергетическими причинами; в-третьих, в мире сейчас официально принята точка зрения, что рост концентрации CO2 является одной из причин потепления климата. При этом рост выбросов CO2 за 25 лет составил 13% и в 2010 году они, составив 30,6 Гт, вплотную приблизилась к критической отметке повышения глобальной температуры выше 2°C – 32 Гт. ; в-четвертых, по данным Геологической службы США, рост числа землетрясений за последние 20 лет более чем в 6 раз в центральной части США может быть связан, в том числе, с интенсификацией добычи сланцевого газа. в-пятых, после 1980 года существенно возросло число военных конфликтов. (рисунок 1). 60 50 40 30 20 10 0 . 1950—1959 1960—1969 1970—1979 1980—1989 1990—1999 2000 - 2012 Рисунок 1. Динамика числа военных конфликтов после 1950 года Главным источником наиболее острых противоречий в мире считается борьба за источники сырья на планете, особенно за энергетические ресурсы. Важно отметить, что исследования ООН, проведенные в 2009 году, показали, что степень развития человеческого потенциала сильно связана с энергетической достаточностью макрорегионов. В таблице 1 представлены совокупные макроэкономические параметры групп стран. Таблица 1 - Совокупные макроэкономические параметры групп стран энергоэкономической матрицы Группа Доля населения Доля совокупного Доля потребления стран от населения валового продукта в электроэнергии от Земли (%)_ от ВМП (%) мирового (%) Группа I 18,9 57,27 59,56 Группа II 32,9 27,88 31,29 Группа III 48,92 14,85 9,15 В мире произошло разделение всех стран на 3 группы по валовому продукту на душу населения и по энергетической обеспеченности. При этом мир динамично изменяется. Например, в 2010 году в Группу II вошел Китай. Кроме того, после кризиса страны Группы I снизили темпы роста экономики, а страны Группы II, а также некоторые страны Группы III, его сохранили. В целом, в мире формируется странный экономический хаос с четкой стратификацией на большие группы стран. Этот «упорядоченный хаос» конфликтен и с большой вероятностью в ближайшие 2-3 года может привести к точке бифуркации, т.е. смене траектории развития. С учетом процессов с обострением, энергоэкономическая картина мира явно перерастает в энергополитическую. Сокращение периодов между мировыми экономическими кризисами и рост их глубины, что является прямым следствием процессов с обострением, показывают, что все ранее принятые меры, в том числе финансового характера, не обеспечивают баланса трех основ устойчивого развития: экономической, социальной и экологической. В энергоэкономическом и социальном аспектах следует особо отметить широко распространенный миф: по мнению многих исследователей, экономика развивающихся стран является значительно более энергоемкой по сравнению с экономикой развитых стран. Медианный уровень потребления энергии в экономике на единицу валового продукта на душу населения практически одинаков для всех стран, а это означает, что рационализации использования энергии должны уделять особое внимание в первую очередь развитые страны. С другой стороны именно развивающиеся страны имеют наиболее низкое потребление электроэнергии Поэтому при построении Дорожной карты энергоэкологического развития необходимо планировать «фазовый переход» низко развитых стран в группу со средним уровнем развития. В последнее время все отчетливее проявляется проблема необходимости соблюдения теплового баланса планеты, сообразного условиям жизни людей и сохранению биоразнообразия. Возникновение этой проблемы мотивировано тем, что приземный слой атмосферы, в которой мы обитаем, является открытой системой, а антропогенное влияние на состояние приземного слоя далеко не исчерпывается выбросами парниковых газов. В отношении роли эмиссии углекислого газа в потеплении климата, существуют разнонаправленные точки зрения. Специалисты Межправительственной группы экспертов по изменению климата в своем Четвертом оценочном докладе пришли к выводу, что достоверность антропогенного фактора в потеплении климата составляет 80%. Напротив, известный американский ученый, бывший президент Национальной Академии наук США Ф. Зейтц пишет: «Экспериментальные данные по изменению климата не показывают вредного влияния антропогенного использования углеводородов. В противоположность этому имеются веские свидетельства, что увеличение содержания в атмосфере углекислого газа является полезным» [2].. От экстремальных погодных явлений более всех других континентов пострадала Азия. С 1980 года здесь отмечен трехкратный рост природных катастроф. На втором месте – Северная Америка, за ней – Европа, далее с большим отрывом идут Австралия и Южная Америка. Следует отметить, что наиболее пострадавшими территориями являются Юго-Восточная Азия, Западная Европа и Северная Америка, т.е. территории, где потребление энергии и, следовательно, выделение тепла в атмосферу, максимально. Петер Хеппе, руководитель отдела концерна Munich Re, говорит весьма осторожно: «Из всех случившихся в Азии за последние годы стихийных бедствий, хоть как-то связанных с погодой, не было ни одного такого – и об этом нужно прямо и ясно сказать, – которое не могло бы произойти и без всякого влияния климатических изменений. Но то, что эти изменения играют определенную роль, становится все очевиднее. Ведь если проанализировать, из чего складывается этот отмеченный в Азии рост количества стихийных бедствий, то окажется, что все чаще происходят лишь те природные катастрофы, что связаны с атмосферными явлениями. А количество, скажем, землетрясений, извержений вулканов или цунами остается стабильным» [3]. Основным источником экономического роста Казахстан является освоение сырьевого потенциала страны. За период с 1985-2012 гг. объем добычи нефти в Казахстане вырос в 3,6 раза, тогда как во всем мире добыча возросла в 1,5 раза, природного газа соответственно – в 6,7 раза и 2 раза. Во многом за счет роста добычи нефти и газа рос и ВВП. За 2005-2011 годы ВВП реально возрос на 31%, а среднегодовой прирост ВВП составил 6,7%. Однако прирост ВВП сопровождается значительными выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду. По имеющимся оценкам, около 75 % территории страны подвержены повышенному риску экологической дестабилизации. Важнейшая проблема для Казахстана – нехватка водных ресурсов. Изменение климата может привести к нарушению равновесия системы климат – водные ресурсы – сельскохозяйственное производство, что неминуемо скажется на обеспечении продовольственной безопасности населения. В горных районах и в районах крупных водохранилищ риск природных катастроф становится значимым фактором, который необходимо учитывать при планировании развития территорий и градостроительства. Особенно это касается крупнейшего города Казахстана Алматы с населением около 1,5 млн. человек при прогнозируемом росте населения всей зоны мегаполиса до 4 млн. к 2040 году. Стратегическое видение глобальной энергоэкологической стратегии в Казахстане должны обеспечить достижение следующих индикативных показателей: - всеобщее (100%-ое) обеспечение доступности энергоуслуг для населения и юридических лиц; - увеличение доли возобновляемой энергетики в структуре генерирующих мощностей страны не менее чем 50% к 2030 г.; - снижение энергоёмкости ВВП РК не менее чем на 50% к 2030 г., относительно уровня 2010 г.; - снижение выбросов парниковых газов на 15% к 2020 г., 18% к 2030 г., 23% к 2040 г. и 25% к 2050 г. относительно уровня 1990 г. Данные показателей должны быть достигнуты на основе: - повышения надёжности энергоснабжения, снижения негативного воздействия на окружающую среду, повышения ресурсоотдачи и рентабельности производственных объектов, повышения энергоэффективности зданий, которая позитивно повлияет на ощущение комфортности условий жизнедеятельности и благосостояние граждан; - развития возобновляемой энергетики и создания «зелёных» рабочих мест, повышения уровня квалификации всех специалистов, которые будут вовлечены в процессы реализации данной стратегии. - разработки научно-технического обоснования краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач реализации целей, объёмов и источников финансирования мероприятий, а также плана действий по реализации указанной Стратегии, выработка рекомендаций по механизмам мониторинга и корректировки, законодательной базы этой деятельности. - создании налоговых и инвестиционных стимулов, реформам для привлечения зеленых инвестиций и инноваций в зеленую экономику; - интегрированного подхода в управлении водными, земельными и биологическими ресурсами, недрами и отходами производства и потребления, озеленении городской и сельской инфраструктуры, раскрытия инновационного и геополитического потенциала Казахстана. ЛИТЕРАТУРА 1 Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию РИО+20. ПринятаКонференцией ООН по устойчивому развитию РИО+20 22 июня 2012 года 2 Наука и технологии для устойчивого развития: План действий по использованию отходов производства и прогресс в его реализации о.СиАйленд, штат Джорджия, США, 2004 год 3 Партнерство во имя прогресса и общего будущего с регионом Большого Ближнего Востока и Северной Африки о.Си-Айленд, штат Джорджия, США, 2004 год