Cводный доклад «о результатах мониторинга эффективности

ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО, ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ И ТОРГОВЛИ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
«О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ЗА 2014 ГОД»
1
Грозный 2015 г.
2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
3
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
5
1.1. Экономическое развитие
5
Развитие малого и среднего предпринимательства
5
Улучшение инвестиционной привлекательности
9
Сельское хозяйство
10
Дорожное хозяйство и транспорт
13
Доходы населения
14
1.2. Дошкольное образование
18
1.3. Общее и дополнительное образование
21
1.4. Культура
30
1.5. Физическая культура и спорт
32
1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
34
1.7. Жилищно-коммунальное хозяйство
37
1.8. Организация муниципального управления
40
1.9. Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
46
II. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
51
ВВЕДЕНИЕ
3
Сводный доклад Чеченской Республики о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов по итогам 2014 года и их планируемых значениях на 2015-2017
годы подготовлен во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»,
постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317, Указа Главы Чеченской Республики от
29.12.2010 года «О мерах по реализации в Чеченской Республике Указа № 607», постановления Правительства Чеченской
Республики от 29.03.2011года № 38 «Об организации работы по оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов».
Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов
Чеченской Республики проведена на основе докладов глав муниципальных образований Чеченской Республики о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов при участии министерств и ведомств республики. Оценка проведена по достигнутому уровню и
динамике значений показателей социально-экономического развития 15 муниципальных районов и 2 городских округов.
Предметом оценки являются результаты деятельности органов местного самоуправления в следующих сферах:
1) экономическое развитие;
2) дошкольное образование;
3) общее и дополнительное образование;
4) культура;
5) физическая культура и спорт;
6) жилищное строительство и обеспечение граждан жильем;
7) жилищно-коммунальное хозяйство;
8) организация муниципального управления;
9) энергосбережение и повышение энергетической эффективности;
Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления на основании докладов глав городских
округов и муниципальных районов позволяет оценить эффективность расходования бюджетных средств, динамику изменения
показателей, характеризующих качество жизни, уровень социально-экономического развития муниципальных образований,
степень внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих переход к более результативным моделям
муниципального управления.
Конечной целью мониторинга является определение зон, требующих приоритетного внимания органов государственной
власти и местного самоуправления, формирование планов мероприятий по повышению результативности деятельности органов
4
местного самоуправления, а также выявление внутренних ресурсов (финансовых, материально-технических, кадровых и других)
для повышения качества и объема предоставляемых населению услуг.
I. РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
1.1. Экономическое развитие
Влияние органов местного самоуправления на уровень и темпы экономического развития регионов заключается, в первую
очередь, в создании условий и стимулов для привлечения инвестиций, поддержке предпринимательской активности, развитии
малого и среднего бизнеса, формировании необходимой для этого инфраструктуры, создании условий для снижения уровня
безработицы и устранения административных барьеров.
5
Развитие малого и среднего предпринимательства
Развитие малого предпринимательства в регионе расширяет производство потребительских товаров и услуг с
использованием местных источников сырья, приближает их к потребителю, вовлекает в производство материальные и
финансовые средства населения, ранее использовавшиеся исключительно для личного потребления.
В среднем по муниципальным образованиям республики число субъектов малого и среднего предпринимательства
(МСП) в расчете на 10 тыс. человек населения (п.1) составило 134 единицы. По отношению к 2012 году в 2013 году
наблюдается рост показателя на 51,2%, а в 2014 году по отношению к 2013 году - на 1,6%. В среднем по муниципальным районам
республики число субъектов МСП на 10 тыс. чел. населения в 2014 году составило 194 единицы, по городским округам – 308
единиц.
Наиболее высокое значение анализируемого показателя отмечается в Итум-Калинском (460) муниципальном районе и
городском округе Грозный (408). Свыше 200 единиц на 10 тыс. населения показатель наблюдается в городском округе Аргун и
7 муниципальных районах: Ачхой-Мартановском (238), Шалинском (205), Грозненском (234), Гудермесском (201), Шатойском
(238), Надтеречном (222) и Шелковском (215). Наиболее низкий показатель отмечается в Шаройском районе (32).
Рост анализируемого показателя по сравнению с его средним значением за 2012 - 2013 годы наблюдается в городских
округах Грозный, Аргун и Ачхой-Мартановском, Гудермесском, Надтеречном, Урус-Мартановском, Веденском, Шатойском,
Сунженском, Шелковском муниципальных районах. Наибольший рост показателя (более чем на 200 единиц в расчете на 10 тыс.
чел. населения) отмечается в г.Грозный и Ачхой-Мартановском, Шалинском районах. В Итум-Калинском, Наурском,
Курчалоевском, Ножай-Юртовском, Грозненском и Шаройском муниципальных районах наблюдается снижение показателя по
отношению к среднему значению за два предыдущих года.
Согласно прогнозу, в 2017 году число субъектов МСП в расчете на 10 тыс. человек населения в среднем по муниципальным
образованиям республики составит 237,1 единицу, т.е. 176,9% по отношению к результату 2014 года.
6
500
408
460
Число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс.
человек населения
222
215
238
32
100
205
188
122
127
170
222
153.4
201
234
100
200
238
300
207.1
400
0
Доля среднесписочной
численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций (пункт 2) в 2014 году в среднемпо
муниципальным образованиям республики составила 16,1% (на 0,6% больше чем в 2013 году и на 6,6% больше чем в 2012
году): по муниципальным районам – 17,6%, по городским округам – 5% . В г. Грозный (7%) анализируемая доля значительно
выше, чем в Аргуне (1,8%). Наибольшее значение показателя наблюдается в Ачхой-Мартановском (59%), Итум-Калинском
районе (38,4%), Гудермесском (34%), Наурском (29,5%), Надтеречном (24,3%) районах наименьшее (ниже 5%) - в НожайЮртовском (4,4%), Шаройском (1,6%), Курчалоевском (2,5%) и Шатойском (3,7%) муниципальных районах. Динамика роста
показателя наблюдается в городском округе Грозный (на 1,3%) и Ачхой-Мартановском, Гудермесском, Итум-Калинском,
Шалинском, Сунженском, Урус-Мартановском, Ножай-Юртовском, Шелковском муниципальных районах. Наибольший рост
показателя (на 28,9%) отмечается в Ачхой-Мартановском районе. В Веденском, Надтеречном, Наурском, Курчалоевском
муниципальных районах и городском округе Аргун наблюдается снижение показателя.
2014 г
7
59
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних
предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций.
1.8
1.9
5.8
7
10.25
10.6
3.7
3.7
1.6
1.6
10.95
17.5
4.05
4.4
2.5
9.85
11.2
16.0
20
21.7
24.3
29.9
29.5
38.4
24.55
9.85
6.8
6.8
6.95
6.55
19.0
30.1
12.5
16.4
40
20
34.0
60
0
2012-2013 гг
2014 г
По прогнозу в 2017 году доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних
предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций в
среднем по муниципальным образованиям республики составит 18,4% (на 2,3% выше уровня 2014 года).
Улучшение инвестиционной привлекательности
8
Регион не может успешно развиваться, если отсутствуют необходимые условия для экономического роста на основе
накопления капитала и интенсивного расширенного воспроизводства. Одно из таких условий - объединение инновационных,
финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов, важнейшим фактором устойчивого развития республики
является привлечение частных инвестиций.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя (пункт 3)
в среднем по муниципальным образованиям республики за 2014 год составил 17 676,2 рубля, втрое выше среднего
значения показателя за два предыдущих года.
Среди муниципальных районов наиболее высокий показатель (свыше 10 тыс. руб.) отмечается в Сунженском
(50 846 рублей), Гудермесском (21 818), Грозненском (10 348), Курчалоевском (12 908), наиболее низкий (менее 1 000
рублей) – в Надтеречном, Итум-Калинском, Шатойском, Наурском и Шалинском. В городском округе Аргун капитальные
вложения в отчетном году превысили 159 тыс. рублей в расчете на 1 жителя города. В Аргуне так же отмечается и
наиболее высокий рост показателя по отношению к двум предыдущим годам (на 5,6 раза). В 9 муниципальных районах:
Сунженском, Гудермесском, Курчалоевском, Ножай-Юртовском, Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском, Грозненском
и Шаройском инвестиции в основной капитал превысили среднее значение за 2012-2013гг.
Наибольший рост показателя наблюдается в Сунженском районе, наименьший – в Шаройском. В Веденском,
Надтеречном, Итум-Калинском, Шатойском, Шелковском, Наурском и Шалинском муниципальных районах и городском
округе Грозный объем внебюджетных инвестиций в основной капитал меньше чем в среднем за 2 предыдущих года.
К концу 2017 года значение анализируемого показателя в среднем по муниципальным образованиям республики
прогнозируется на уровне 101,7% по отношению к 2014 году или 17 978,8 рублей в расчете на 1 жителя муниципального
образования.
9
Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей
площади территории муниципального района (пункт 4 )в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014
году наблюдается на уровне 57,1 %: по городским округам – 86,5 %, по муниципальным районам – 53,2 %. По отношению к
среднему значению за 2 предыдущих года в 2014 году анализируемый показатель составил 113,5 %. Наибольшее значение
данного показателя наблюдается в Наурском (96,1%), Сунженском (90,2%), Шатойском (95,0%), Ачхой-Мартановском
(90,7%) муниципальных районах, наименьшее – в Грозненском (25%), Курчалоевском (12,9 %), Шалинском (26,4%),
Гудермесском (5,8%), Шаройском (0,05%), Шелковском (25%) муниципальных районах. По прогнозу в 2017 году
анализируемая доля составит 106,3% к уровню 2014 года.
Сельское хозяйство
Эффективность сельскохозяйственного производства, уровень насыщения продовольственного рынка, разнообразие
ассортимента продовольственных товаров, уровень цен, уровень заработной платы оказывают непосредственное
воздействие на уровень и качество жизни населения региона.
10
Средняя доля прибыльных
сельскохозяйственных
организаций
по республике
23.70%
Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в
общем их числе (пункт 5) в среднем по муниципальным
районам республики в 2014 году составила 23,7 % - на 12,2%
больше чем в 2013 году и на 16% больше чем 2012 году.
2014 г
0.00%5.00%
10.00%
В Шатойском районе функционирует 1 ГУП и он является
15.00%20.00%
25.00%
прибыльным. Высоких результатов добились Веденский
2012-2013 гг
(83,3%) и Ножай-Юртовский (62,5%) муниципальные районы.
Наиболее низкая доля прибыльных сельхозорганизаций в
общем их числе отмечается в Шелковском (4%), Надтеречном
(8%) и Курчалоевском (9,1%) муниципальных районах.
В Сунженском, Итум-Калинском, Шаройском и Шалинском муниципальных районах анализируемая доля не
наблюдается.
Динамика роста показателя по отношению к двум предыдущим годам наблюдается в Веденском, Ножай-Юртовском,
Наурском, Грозненском, Ачхой-Мартановском, Урус-Мартановском, Гудермесском, Курчалоевском, Надтеречном и
Шелковском районах. Наибольший рост показателя отмечается в Веденском (75%) и Ножай-Юртовском (56,3%)
муниципальных районах, наименьший – в Шелковском (2%), Надтеречном (4%). В Курчалоевском районе в 2012-2013
годах прибыльных сельхозорганизаций не отмечалось. В Шалинском районе наблюдается снижение показателя.
По прогнозным данным, к концу 2017 года значение исследуемого показателя в среднем по муниципальным районам
республики составит 54,4%, что на 27,6 % выше показателя 2014 года.
Развитие ситуации в агропромышленном комплексе Чеченской Республики в 2014 году зависит от эффективности
реализации мероприятий Государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014 - 2020 годы». Успешная
реализация указанной программы позволит привлечь в агропромышленный комплекс Чеченской Республики значительные
11.50%
11
финансовые средства из разных источников финансирования и достичь высоких показателей за счет обеспечения сельхоз
товаропроизводителей современными средствами производства, создания базы для развития растениеводства,
семеноводства, животноводства, перерабатывающих отраслей и содействовать решению проблемы занятости и повышение
уровня доходов населения республики.
12
Дорожное хозяйство и транспорт
Важная роль в экономическом и социальном развитии республики принадлежит дорожному хозяйству и
транспорту. Развитие транспортной инфраструктуры, строительство и ремонт дорог характеризуют повышение
комфортности обслуживания населения, рост их состояния.
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих
нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в
среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составила 50,4% (на 12% ниже среднего показателя за
предыдущие 2 года). По муниципальным районам данный показатель составляет 53,7%, по городским округам – 25,6%.
Наибольшая доля не отвечающих нормативным требованиям дорог наблюдается в Шаройском муниципальном районе
(95%). Свыше 80,0% дорог, не отвечающих нормативным требованиям, отмечаются в Веденском (89%), Надтеречном (88%),
Шалинском (81,1%) муниципальных районах. В городском округе Грозный доля автомобильных дорог, не отвечающих
нормативным требованиям, составила 49,2%, Аргуне – 1,9%.
Снижение показателя несоответствия автомобильных дорог общего пользования местного значения нормативным
требованиям по сравнению с предыдущими 2 годами наблюдается в во всех муниципальных образованиях, кроме ИтумКалинского, Наурского и Надтеречного районов.
Лучшие показатели по обеспеченности дорогами, соответствующими нормативным требованиям, наблюдается в
городском округе Аргун, а также в Ачхой-Мартановском и Курчалоевском муниципальных районах.
По прогнозным данным к концу 2017 года значение исследуемого показателя в среднем по республике составит 39%,
что на 11,4% ниже, чем в 2014 году.
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или)
железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района) (п.7), в
общей численности населения городского округа (муниципального района) в среднем по муниципальным образованиям
республики в 2014 году составила 22%. Показатель наблюдается лишь в 9 муниципальных районах. В Итум-Калинском,
Шаройском и Шатойском районах регулярное автобусное или железнодорожное сообщение с административным центром
отсутствует полностью. В Веденском районе анализируемая доля составила 40%, в Ачхой-Мартановском – 10,9%. В
13
Наурском, Курчалоевском, Урус-Мартановском и Гудермесском районах показатель ниже 10%. В Грозненском,
Надтеречном, Ножай-Юртовском, Сунженском, Шалинском и Шелковском муниципальных районах регулярное автобусное
сообщение с административным центром имеют все населенные пункты. Снижение показателя наблюдается лишь в трех
муниципальных районах: Ачхой-Мартановком, Наурском и Курчалоевском.
По прогнозным данным к концу 2017 года значение исследуемого показателя в среднем по республике составит 17,3%,
что на 4,7% ниже, чем в 2014 году.
Доходы населения
Одной из главных целей социальной политики Чеченской Республики является создание условий, обеспечивающих
повышение благосостояния населения. Заработная плата для большинства граждан является основной составляющей
получаемых доходов. Одним из направлений проводимой в республике работы по повышению оплаты труда работников
бюджетной сферы является введение новых систем оплаты труда.
14
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников в среднем по республике
30 000р.
24 916р.
22 045р.
25 000р.
20 000р.
20 060р.
21 739р.
17 169р.
15 145р.
14 523р.
15 000р.
20 134р.
18 025р.
17 578р.
15 037р.
15 836р.
12 265р.
10 168р.
10 000р.
8 492р.
15 589р.
12 954р.
9 564р.
2012-2013 гг
2014 г
2017 г
5 000р.
0р.
крупных и средних
предприятий и
некоммерческих
организаций
муниципальных
дошкольных
образовательных
учреждений
муниципальных
образовательных
учреждений
учителей
муниципальных
образовательных
учреждений
муниципальных
муниципальных
учреждений культуры
учреждений
и искусства
физической культуры
и спорта
Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и коммерческих
организаций (п.8.1) в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составила 20 060 рублей, что на
16,8 % выше среднего значения показателя за 2012-2013гг. В среднем, по муниципальным районам значение данного
показателя отмечается на уровне 17 762 рубля, по городским округам 22 298 рублей.
Более высокая заработная плата работников крупных и средних предприятий (свыше 20 000 руб.) наблюдается в 6
муниципальных райнах: Шатойском, Шелковском, Итум-Калинском, Шаройском, Наурском, Гудермесском и городском
округе Грозном.
Наиболее низкое значение показателя (15 671) отмечается в Грозненском районе. Динамика роста показателя к уровню
двух предшествующих отчетному лет прослеживается во всех муниципальных образованиях республики. Наибольший рост
показателя (более чем на 3 000 рублей) наблюдается в Шатойском, Шелковском, Итум-Калинском, Урус-Мартановском,
Ножай-Юртовском, Шаройском, Наурском муниципальных районах и городе Грозный.
15
По прогнозным данным к концу 2017 года заработная плата работников предприятий и организаций составит 108,4%
к уровню 2014года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольных образовательных
учреждений в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям республики составила 14 523 рубля, 134,4% к уровню
среднего значения показателя за 2 предыдущих года: по муниципальным районам – 14 719 рублей, по городским округам –
13 150 рублей.
Выше среднего значения среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников дошкольного
образования отмечается в Веденском (14 621), Урус-Мартановском (18 890), Шатойском (16 247), (Шелковском (15 598)
районах. В Шаройском районе дошкольная образовательная услуга отсутствует.
Наиболее низкая заработная плата отмечается в Грозненском (12 636), Итум-Калинском (12 169) районах и городском
округе Грозный (12 859).
По прогнозу к концу 2017 года анализируемый показатель должен составить 110,8% к уровню 2014 года.
Средняя заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений в 2014 году составила
18 025 рублей (119,4% по отношению к среднему значению показателя за два предыдущих года): по муниципальным районам
– 17 941 рубль, по городским округам – 18 658 рублей.
Наиболее высокая заработная плата работников муниципальных образовательных учреждений наблюдается в
Сунженском (22 244), Урус-Мартановском (22 237) районах и городском округе Аргун (20 115).
Наиболее низкое значение показателя наблюдается в Шаройском (14 560) и Шатойском (14 871) муниципальных
районах.
По прогнозу в 2017 году показатель составит 111,7% к уровню 2014 года.
В 2014 году увеличилась средняя заработная плата учителей на 25,4 % к уровню 2012-2013гг. и составила 22 045
рублей. Показатель во всех муниципальных образовательных учреждениях республики составляет от 21 400 рублей до 22 500
рублей.
По прогнозным данным, в 2017 году заработная плата учителей увеличится на 13% и составит 24 916 рублей.
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства в 2014 году, по
сравнению со средним значением 2012-2013 годов, увеличилась на 44,4% и составила 12 265 рублей.
Наиболее высокая заработная плата работников культуры и искусства наблюдается в Гудермесском районе (17 444) и
городском округе Грозный (19 238).
Наиболее низкая заработная плата наблюдается в Веденском районе (9 791).
16
По прогнозным данным, в 2017 году заработная плата работников муниципальных учреждений культуры и искусства
составит 15 836 рублей – 129,1% к уровню 2014 года.
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта в 11
муниципальных районах составила 12 954 рубля. Наиболее высокое значение показателя отмечается в Надтеречном (21 140)
муниципальном районе и городком округе Грозный (19 851). Наиболее низкая заработная плата работников данной сферы
наблюдается в Шатойком муниципальном районе (6 606). Динамика роста показателя прослеживается в Веденском,
Грозненском, Гудермесском, Надтеречном, Шаройском, Шалинском, Шелковском, Наурском, Шатойском муниципальных
районах и городском округе Грозный. Наибольший рост наблюдается в Веденском и Грозненском районах. В городе Грозный
показатель вырос на 94% к уровню среднего значения показателя за два предыдущих года. В Урус-Мартановском,
Курчалоевском и Итум-Калинском районах наблюдается снижение показателя к среднему значению за 2012-2013 годы. В
городском округе Аргун и Ачхой-Мартановском, Сунженском, Ножай-Юртовском муниципальных районах муниципальные
учреждения физической культуры и спорта отсутствуют.
По прогнозным данным, в 2017 году заработная плата работников данной сферы составит 15 589 рублей – 120,3% к
уровню 2014 года.
По восьми пунктам раздела «Экономическое развитие» лучшими отмечены городской округ Грозный и
Ачхой-Мартановский, Гудермесский, Сунженский муниципальные районы.
Худшими или отстающими – Веденский, Курчалоевский и Шаройский муниципальные районы.
17
1.2. Дошкольное образование
Доля детей в возрасте 1-6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию
в муниципальных общеобразовательных учреждениях в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (пункт 9) в 2014
году в среднем по республике составляет 20,1% (на 7,7% выше чем в среднем за 2 предыдущих года) в среднем по
муниципальным районам – 17,4%, по городским округам – 40,2%.
Наиболее высокая доля исследуемого показателя отмечается в городских округах Грозный (40,4%), Аргуне (40%) и
Наурском (36,7%), Сунженском (32,2%), Шелковском (23,5%), Гудермесском (27,9%), наиболее низкая доля наблюдается в
Урус-Мартановском (7,1%), Веденском (8,5%) муниципальных районах. В Шаройском районе дошкольная образовательная
услуга отсутствует.
Динамика роста показателя по отношению к его среднему значению за 2 предшествующих отчетному года отмечается
во всех муниципальных образованиях республики кроме Шаройского района. Наибольший рост показателя отмечается в
городском округе Аргун (13,5%) и Сунженском (11,3%), Гудермесском (15,6%), Ножай-Юртовском (12,2%), Наурском
(11,3%) районах. Рост анализируемой доли менее чем на 5% наблюдается в Надтеречном, Веденском, Шатойском и УрусМартановском муниципальных районах.
18
22.8
20.1
24.9
19.7
27.8
27
Охват детей дошкольным образованием (%)
14
15
0
0
2.2
4.5
6.6
5.5
4.9
8.5
0
3.4
1.4
6.4
4.7
4.7
4
4.1
4.5
8.7
7.3
11
11.1
4.3
5
1.9
10
8.1
15
14.8
20
16
19.4
25
19.5
30
0
2012-2013 гг
2014 г
Доля детей, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения,
в общей численности детей в возрасте 1-6 лет (п.10) в среднем по республике составила 8,1 %, что на 26,7 % ниже
среднего значения за 2 предыдущих года: в среднем по городским округам – 16,9%, по муниципальным районам – 7%.
Среди муниципальных районов наибольшая доля детей, состоящих на учете для определения в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения (свыше 10%) отмечается в Шелковском (20,1%), Гудермесском (19,4%), Наурском
(14 %), Курчалоевском (11 %) районах и городских округах Грозном (19,2%), Аргуне (14 %). В городских округах, не смотря
на ввод дополнительных учреждений дошкольного образования, анализируемая доля остается довольно высокой: в Грозном
– 19,7%, Аргуне – 14%.
19
Снижение показателя по отношению к среднему значению за предыдущие 2 года прослеживается во всех
муниципальных образованиях кроме города Грозный и Ножай-Юртовского, Надтеречного муниципальных районов.
Наибольшее снижение наблюдается в Гудермесском (19,4%), Шелковском (13,1%) районах и городе Аргун (14%).
По прогнозным данным к концу 2017 года значение исследуемого показателя в среднем по республике составит
4,7 %, на 3,4 % ниже показателя 2014 года.
Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требующих капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных
учреждений (п.11) в 2014году в среднем по республике 17,4 %, снижение показателя по отношению к 2 предыдущим годам
не отмечается.
Данный показатель наблюдается в 7 муниципальных образованиях: в Сунженском (83,3%), Урус-Мартановском (50%),
Надтеречном (37,5 %), Грозненском (13,6 %), Наурском (58,3%), Шелковском (36,4%) и городском округе Грозный
(16,1 %).
Снижение доли муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в
аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных
учреждений в 2014 году наблюдается в Шелковском (на 32,1 %) и Наурском (на 8,4%). Курчалоевский, АчхойМартановский, Ножай-Юртовский муниципальные районы и городской округ Аргун добились в 2014 году нулевого
значения анализируемого показателя. В Надтеречном, Грозненском, Урус-Мартановском, Сунженском муниципальных
районах и городском округе Грозный отмечается рост показателя.
К концу 2017 года согласно прогнозу доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта в общем числе муниципальных дошкольных
образовательных учреждений составит 9%, т. е. снизится на 8,4% по отношению к 2014 году..
Лучшие результаты по трем анализируемым пунктам наблюдаются в городском округе Аргун и Итум-Калинском,
Ножай-Юртовском, Сунженском муниципальных районах
Худшие – в Урус-Мартановском, Надтеречном, Шелковском районах.
20
1.3 Общее и дополнительное образование
Обеспечение доступности качественного образования потребителям образовательных услуг - одна из основных целей
деятельности муниципальной системы образования Чеченской Республики.
С целью получения объективной информации о качестве образования в республике создана муниципальная система
оценки качества образования, которая представляет собой совокупность способов, средств и организационных структур для
установления соответствия качества образовательной деятельности и оказываемых услуг потребностям личности, общества
и государства.
Государственная (итоговая) аттестация выпускников - одна из форм контроля качества образования, устанавливающая
соответствие содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательных учреждений (независимо от формы
получения образования) требованиям государственных образовательных стандартов.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный
экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений (п.12) в 2014 году 91 % - на 1,8 % выше показателя 2012 года и 0,4% - показателя 2013 года.
Наиболее высокие показатели выпускников МОУ при сдаче ЕГЭ по русскому языку и математике (свыше 95%)
наблюдаются в Ачхой-Мартановском (97,9%), Веденском (99,2%), Шелковском (98,4%), Шалинском (95,8%), Грозненском
(95,6%), Сунженском (98,5%), Ножай-Юртовском (95,4%)Наурском (99,6%), Урус-Мартановском (98%), Шатойском (98,8%)
муниципальных районах. В Итум-Калинском районе отмечена 100%-я успеваемость. Наиболее низкое значение показателя
(до 80%) - в Шаройском (38,5%) и Курчалоевском (73,%) муниципальных районах.
Из 2-х городских округов лучший показатель отмечается в г. Аргун (91,7%)
Наибольший рост показателя отмечается в Шелковском (14,6%) и Веденском (11,7), наименьший (до 1%) – в
Грозненском, Гудермесском, Наурском муниципальных районах. В городских округах Грозный, Аргун и Надтеречном,
Курчалоевском районах наблюдается снижение показателя.
В 2017 году показатель в соответствии с прогнозными данными должен составить 95,3%, т.е. 104,7% к уровню 2014
года.
21
96.1 91.7
92.5
85.0
83.9
98.4
98.8
97.3
95.8
90.9
98.0 93.3
98.5 96.3
99.6
99.0
95.4 93.6
100
96.5
73.0
94.0
100 95
90.4 89.7
94.8
95.6
80.0
87.5
99.2
100.0
97.9 92.6
120.0
39
60.0
35.9
40.0
20.0
0.0
2012-2013
2014 г.
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем
(полном) образовании, в общей численности муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 году в
среднем по муниципальным образованиям республики составила 7,2%: по муниципальным районам – 6,6%, по городским
округам – 11,7%. Данный показатель ниже показателя 2012 года на 4,4% и показателя 2013 года - на 2,2%.
Среди муниципальных районов наибольшая доля выпускников, не получивших аттестат о среднем образовании
отмечается в Шаройском (61,5%) и городе Грозный (15%). В остальных муниципальных образованиях анализируемая доля
ниже 10%. Во всех муниципальных образованиях кроме городского округа Грозный и Шаройского муниципального района
наблюдается снижение показателя к уровню двух предыдущих лет.
22
По прогнозу к концу 2017 года в среднем по муниципальным образованиям республики доля выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей
численности муниципальных общеобразовательных учреждений снизится до 3,5%.
23
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших
аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников
муниципальных общеобразовательных учреждений (%)
61.5
61.5
70.0
60.0
50.0
40.0
9.4
8.3
7.5
15.0
15.7
1.6
3.3
1.2
6.7
2.7
6.7
1.5
3.7
1.5
6.4
4.6
1.1
0.4
8.4
3.5
8.4
3.5
5.6
0.0
10.3
9.6
6.2
5.2
0.8
10.0
4.9
8.3
20.0
12.5
30.0
0.0
2012-2013
2014 г.
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям
обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 году составила 72,3%, на 10,3%
выше, чем в среднем за 2 предыдущих года. Рост показателя в процентном отношении наблюдается за счет создания
современной школьной инфраструктуры, улучшения состояния материально-технической базы образовательных
учреждений. В среднем по муниципальным районам республики анализируемая доля составила 71%, по городским округам
24
– 82,4%. В Надтеречном районе современным требованиям обучения соответствуют все муниципальные образовательные
учреждения. Свыше 80% показатель отмечается в Шелковском (80,5%), Урус-Мартановском (87,9%), Ачхой-Мартановском
(80%) муниципальных районах и городских округах.
Наиболее низкая доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным
требованиям обучения отмечается в Курчалоевском муниципальном районе (35%).
Рост значения анализируемого показателя по отношению к двум предшествующим годам наблюдается
в Надтеречном, Шаройском, Гудермесском, Шалинском, Сунженском, Шелковском, Веденском, Урус-Мартановском,
Грозненском, Курчалоевском муниципальных районах.
Наибольший рост (свыше 20%) отмечается в Надтеречном (67,5%), Шаройском (50%), Гудермесском (34%),
Шалинском (26,1%). В Наурском, Шатойском, Итум-Калинском, Ачхой-Мартановском муниципальных районах
наблюдается снижение показателя.
На конец 2017 года прогнозируется увеличение среднереспубликанского значения анализируемого показателя на 7,7%
к уровню 2014 года (прогнозируемый показатель - 80%).
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или
требуют капитального ремонта в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений
в
среднем по республике составила 23,7 %, что на 2,4% ниже, чем 2012 году и на 6,4% выше, чем в 2013 году.
Наиболее низкое значение показателя отмечается в городе Грозный (4%) и Курчалоевском (3,2%), Ножай-Юртовском
(4%), Шелковском (4,3%), Ачхой-Мартановском (6,2%).
Более 30% зданий в неудовлетворительном состоянии наблюдается в Гудермесском (34,1%), Сунженском (75%),
Грозненком (35,7%), Веденском (54%).
Снижение показателя по отношению к 2012-2013 годам отмечается в Ачхой-Мартановском, Гудермесском,
Ножай-Юртовском, Шатойском, Шелковском, Сунженском, Грозненском, Надтеречном муниципальных районах и
25
городском округе Грозный. Наибольшего снижения добились город Грозный (13%) и Надтеречный (17,5%), Шатойский
(16,5%) районы, наименьшего – Грозненкий (1,1%), Ножай-Юртовский (1%). В городском округе Аргун и Итум-Калинском,
Шалинском, Урус-Мартановском, Наурском, Веденском муниципальных районах наблюдается рост показателя.
По прогнозу в 2017 году анализируемая доля в среднем по муниципальным образованиям республики составит 11,4%
- 48,1% к уровню 2014 года.
Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности, обучающихся в муниципальных
общеобразовательных учреждениях (п.16) в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составило
77,2 %, без существенной разницы в течении трех анализируемых лет. В городских округах анализируемая доля выше 90%:
Грозном – 96%, Аргуне – 91,7%. В Веденском районе показатель составил 99,8%, Ачхой-Мартановском и Гудермесском –
по 99%. Низкая доля обучающихся первой и второй группы здоровья наблюдаются в Урус-Мартановском (26,6%),
Курчалоевском (0,9%) и Шаройском (2%) муниципальных райнах.
Динамика роста показателя к уровню 2012-2013 годов наблюдается в Шатойском, Веденском, Ножай-Юртовском,
Наурском, Надтеречном, Шалинском, Урус-Мартановском муниципальных районах и городском округе Грозный. В
Грозненском, Сунженском и Курчалоевском муниципальных районах отмечается снижение показателя.
По прогнозным данным в 2017 году доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях в среднем по муниципальным образованиям республики составит 78%,
т.е. 101% к уровню 2014 года.
Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью)
смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (п.17) в среднем по
республике за 2014 год составила 36,1 %. К уровню 2012 года показатель увеличился на 3,6%, к уровню 2013 года снизился
на 3,2%.
Наиболее низкое значение показателя наблюдается в Наурском (20%), Шатойском (22%), Ножай-Юртовском (23,5%),
Веденском (26,2%), Грозненском (27,1%) муниципальных районах, наиболее высокое – в Шалинском (49,3%), Гудермесском
(47,7%), Сунженском (46,3%), Курчалоевском (46,2%), Надтеречном (43,7%), Урус-Мартановском (42,1%). В городском
округе Аргун (46,1%) анализируемая доля выше, чем в Грозном.
26
Снижение показателя наблюдается в 13 муниципальных районах и городе Грозный. Наибольшее снижение отмечается
в Грозненском районе (20%). В городском округе Аргун и Курчалоевском, Шелковском районах наблюдается рост
показателя.
По прогнозу в 2017 году доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во
вторую (третью) смену, в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях составит
90,1% к уровню 2014 года.
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в
муниципальных общеобразовательных учреждениях (п.18) в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014
году составили 56,8 тыс. рулей (по муниципальным районам – 59,5 тыс. рублей, по городским округам – 36,6 тыс. рублей),
на 15,9% больше, чем в среднем за 2012-2013 годы.
Высокие затраты на образование в 2014 году отмечаются в Итум-Калинском (133,4 тыс.руб.), Шаройском (100 тыс.
руб.), Ножай-Юртовском (80,6 тыс. руб.) муниципальных районах.
Наиболее низкие расходы на общее образование произведены в Гудермесском (35,1 тыс.руб.), Урус-Мартановском (35
тыс.руб.) муниципальных районах и городском округе Аргун.
Рост показателя по отношению к двум предыдущим годам отмечается во всех муниципальных образованиях.
Наибольший рост расходов на образование наблюдается в Сунженском, Веденском, Грозненском, Курчалоевском и АчхойМартановском муниципальных районах, наименьший – в Ножай-Юртовсском, Шалинском, Наурском, Шатойском.
В 2017 году по прогнозным данным бюджетные расходы на обучение в среднем по муниципальным образованиям
республики составят 595,9 тыс. руб. в расчете на 1 обучающегося.
27
Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных
общеобразовательных учреждениях в среднем по муниципальным образованиям, тыс. рублей
100%
90%
80%
60.1 60
47
37 140.7
70%
47.7
42.0
52 80.6
58.1 41.7 38.8
100
66.8
62.9
60%
50%
40%
53.5 63.6
42
35.1133.4
30%
20%
10%
0%
43.4 51.4
30.4 26.5 123.5
43.6 41.0
32.5
32
47.7
30.0
50.8 80.6
58.1
48.9 80.3
35
35.1
100
67.3
41.5 29.7 33.9 91.2
63.6
53.6
44
43.1
30.0
34.8
25
2017 г.
2014 г.
2012-2013
28
Доля детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной
организационно-правовой формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы (п.19) в
среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составила 38,7% (на 0,7% выше среднего значения
показателя за предыдущие два года): по муниципальным районам – 39,1%, по городским округам – 35,3%.
Выше среднего значение показателя прослеживается в Ножай-Юртовском (51,2%), Сунженском (58,5%), Шаройском
(50%), Урус-Мартановском (46,1%), Ачхой-Мартановском (46%), Курчалоевском (47%), Итум-Калинском (56%)
муниципальных районах. Среди городских округов более высокий показатель отмечается в Аргуне (41,6%).
Наиболее низкий показатель (ниже 30%) наблюдается в Веденском (23,5), Гудермесском (22,8%) и Шалинском (13,4%)
муниципальных районах.
Рост доли детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию наблюдается
в Ачхой-Мартановском, Ножай-Юртовском, Курчалоевском, Веденском, Гудермесском, Урус-Мартановском, Шатойском,
Шелковском муниципальных районах.
В Наурском, Итум-Калинском, Сунженском, Надтеречном, Шалинском муниципальных районах и городских округах
Грозный, Аргун наблюдается снижение показателя относительно 2012-2013 годов.
По прогнозным данным, в 2017 году в среднем по республике анализируемая доля составит 45,1%, или 116,5% к
уровню 2014 года.
29
1.4 Культура
Стремление к гармонии в политической, экономической и социальной жизни республики определило все
возрастающую роль культуры в обществе. Именно в деятельности учреждений культуры республики четко прослеживаются
ясное понимание и выражение государственной цели формирования гражданского духовного единства
общества.
Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в муниципальных образованиях республики от
нормативной потребности:
Обеспеченность клубами и учреждениями клубного типа в среднем по муниципальным образованиям республики
в 2014 году составила 65,3 %: по муниципальным районам – 42,4%, по городским округам – 34%. 100% обеспеченность
клубами и учреждениями клубного типа наблюдается в Итум-Калинском и Шаройском муниципальных районах. Свыше
80% показатель наблюдается в Ачхой-Мартановском, Наурском, Ножай-Юртовском и Шатойском районах. В Надтеречном,
Сунженском и Грозненском муниципальных районах данный показатель отмечается ниже 50%.
В Ачхой-Мартановском, Шалинском, Курчалоевском, Надтеречном, Веденском, Наурском муниципальных районах и
городском округе Аргун наблюдается рост показателя по отношению к предыдущему периоду, Сунженском и Грозненском
муниципальных районах, а так же городском округе Грозный отмечается его снижение.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по республике уровень обеспеченности клубами и учреждениями
клубного типа составит 80 %, или 122,5% к уровню 2014 года.
- обеспеченность библиотеками в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году составила
83,9%, на 5,5 % выше среднего значения показателя за предыдущие 2 года.
В Ачхой-Мартановском, Веденском, Итум-Калинском, Наурском, Ножай-Юртовском, Шаройском и Шатойском
муниципальных районах наблюдается 100% обеспеченность библиотеками, в Гудермесском и Шелковском – 95%.
Наименее низкое значение показателя (менее 50%) отмечается в Сунженском (40%) и Шалинском (42,5%). В городском
округе Аргун (90%) показатель выше, чем в Грозном (83%).
Положительная динамика показателя наблюдается в Ачхой-Мартановском, Веденском, Шалинском, Курчалоевском,
Гудермесском, Надтеречном муниципальных районах. В городских округах отмечается снижение показателя.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по республике обеспеченность библиотеками составит 88,8%,
или 105,8% к уровню 2014 года.
30
- парки культуры и отдыха наблюдаются лишь в 5 муниципальных образованиях. В городском округе Аргун и
Наурском муниципальном районе отмечается 100% обеспеченность парками культуры и отдыха, Надтеречном – 70%,
Веденском - 50%, Ачхой-Мартановском – 17%.
Рост показателя к среднему значению за 2012-2013 годы наблюдается в Надтеречном и Ачхой-Мартановском
муниципальных районах.
Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют
капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры (п.21) в среднем по муниципальным
образованиям республики в 2014 году составила 26,0%: по муниципальным районам – 26,7% городским округам – 20,5%. В
течении трех анализируемых лет наблюдается снижение показателя: в 2013 году отмечается снижение на 4,5% к уровню
2012 года, в 2014 году – на 8,5% к уровню 2013 года.
Наиболее низкая доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или
требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры отмечается в УрусМартановском (9%), Курчалоевском (12%), Гудермесском (16%), Наурском (14,3%) муниципальных районах и городском
округе Грозный (16%), наиболее высокая – в Веденском и Надтеречном (по 70%), Шелковском (66%), Шалинском и ИумКалинском (по 50%)
Снижение показателя к уровню среднего значения за два предыдущих года наблюдается в Сунженском, Шалинском,
Грозненском, Ачхой-Мартановском, Шелковском, Надтеречном, Гудермесском и Наурском муниципальных районах. В
Курчалоевском, Ножай-Юртовском районах и городском округе Грозный отмечается рост показателя
По прогнозным данным к концу 2017 года в среднем по республике анализируемая доля составит от 17,7 % до 67,9% к
уровню 2014 года.
Объекты культурного наследия, находящиеся в муниципальной собственности и требующие консервации или
реставрации (п.22) наблюдаются в 4 муниципальных районах: Наурском, Надтеречном, Шатойском и Урус-Мартановском.
Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или
реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, в
2014 году в Урус-Мартановском муниципальном районе составила 100%, Наурском – 10%, Шатойском – 2%, Надтеречном
– 90%.
31
Лучшие результаты по представленным в данном разделе показателям наблюдаются в городском округе Аргун и
Ачхой-Мартановском, Итум-Калинском, Ножай-Юртовском, Шелковском муниципальных районах.
1.5 Физическая культура и спорт
Высоко оценивая роль физической культуры и спорта в оздоровлении и реабилитации населения, формировании
здорового образа жизни, руководство республики принимает все возможные меры по развитию физической культуры и
спорта. В настоящее время в республике присутствует 32 вида спорта. Наиболее популярными у населения являются:
футбол, волейбол, вольная борьба, дзюдо, самбо, кикбоксинг, бокс.
54.2
Доля населения , систематический занимающегося физической культурой и спортом (%)
0
2014 г.
32
13.8
17.7
39.1
23.2
27.96
24.5
21.6
28.7
24.3
26.4
24.8
27.4
23.0
25.2
9.3
9.3
10
2012-2013
30.1
32.3
21.2
25.3
17.3
18.2
27.7
30.8
22.8
15.3
13.3
20
14.1
20
30
25.3
28.2
40
33.5
50
41
42.8
42.1
60
Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом (п.23) в среднем по
муниципальным образованиям республики в 2014 году увеличилась на 4,8 % по отношению к среднему значению показателя
за предыдущие 2 года и составила 28%.
Лучшие показатели в 2014 году наблюдаются в следующих муниципальных районах: Шелковском (42,1 %),
Грозненском (35,5 %), Гдермесском (30,8%), Наурском (32,3%) и городском округе Аргун (54,2 %).
Наиболее низкий показатель отмечается в Шаройском (9,3 %), Итум-Калинском (13,3 %), Шатойском (17,7%) и
Курчалоевском (18,2%).
Рост показателя отмечается во всех муниципальных образованиях, кроме Шаройского и Итум-Калинского (снижение
на 2%) районов.
Наибольший рост показателя в 2014 году по отношению к 2012-2013 годам отмечается в Шелковском, Грозненском
муниципальных районах и городском округе Аргун.
Лучшие результаты отмечаются в городе Грозном и Наурском, Ачхой-Мартановском, Грозненском, Надтеречном
муниципальных районах.
Худшие – в городском округе Аргун и Сунженском, Шатойском, Веденском муниципальных районах.
33
1.6. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (п.24) в 2014 году в среднем по
муниципальным районам составила 15,8 кв. м, в том числе введенная за год – 0,8 кв. м.
294.4
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. м)
175.3
211.1
18.8
26.2
41.7
7.7
104.0
117.1
16.9
12.8
105.6
100
12
16.5
12.0
12.7
75.7
100.7
103.1
170.0
20.2
15.8
8.8
20.0
13.3
50
13.4
100
22.4
95.7
104.1
200
150
189
250
164.1
194.8
300
15.2
350
0
2012-2013 г
2014 г
В 2014 году наибольшая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя наблюдается в
городском округе Грозный (26,2) и Грозненском (22,4), Гудермесском (20), Надтеречном (20,2) муниципальных районах,
наименьшая – Шатойском (7,7), Итум-Калинском (8,8).
Наибольшая площадь жилья, введенного в 2014 году наблюдается в Гудермесском (3,3) и Итум-Калинском (2)
муниципальных районах, наименьшая – в Наурском и Ножай-Юртовском (по 0,1), Веденском и Урус -Мартановском (по
0,2), Надтеречном (0,4), Ачхой-Мартановском (0,5), Шалинском (0,6). В городском округе Аргун (1,7) показатель выше, чем
34
в Грозном (0,5). В Курчалоевском, Шелковском, Грозненском и Шаройском муниципальных районах в отчетном году жилье
не вводилось.
По прогнозным данным в 2017 году показатель составит 113,3% к уровню 2014 года или 18 кв. м в расчете на одного
жителя.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения
(п.25) в 2014 году всего по муниципальным образованиям республики составила 61,2 га – на 0,5 га больше, чем 2012 году и
на 0,3 га меньше чем в 2013 году. Показатель наблюдается в городском округе Грозный и 11 муниципальных районах.
Наибольшее значение показателя наблюдается в Веденском (13,3) и Шалинском (12,8) муниципальных районах.
Наиболее низкое значение показателя (менее 1 га в расчете на 10 тыс. человек населения) отмечается в Наурском
(0,1), Шелковском (0,2) и Шаройском (0,4) муниципальных районах. В городском округе Грозный показатель составил – 3,4
га. В городе Аргун и Гудермесском, Шатойском, Грозненском, Курчалоевском муниципальных районах показатель не
наблюдается.
Рост показателя по отношению к 2-м предыдущим годам отмечается в Сунженском и Ачхой-Мартановском районах.
По прогнозным данным, к концу 2017 года по республике общая площадь земельных участков, предоставленных для
строительства составит 74,8 га в расчете на 10 тыс. человек населения, 121,2% по отношению к показателю 2014 года.
Площадь земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального
жилищного
строительства всего по муниципальным образованиям республики составляет 59 га. В течении 3-х
анализируемых лет наблюдается стабильный рост показателя: в 2013 году – 149,2% к уровню 2012 года, в 2014 году - 147,6%
к уровню 2013 года.
Земельные участки для индивидуального жилищного строительства в 2014 году выделены в городском округе
Грозный и 9 муниципальных районах.
Наибольшее значение показателя наблюдается в Шалинском (17,6), Веденском (13,3) и Ножай-Юртовском (8,8),
наиболее низкое – в Наурском (0,1), Шаройском (0,4), Урус-Мартановском (0,7) и городском округе Грозный (0,4).
Рост показателя отмечается в Сунженском, Ачхой-Мартановском и Ножай-Юртовском муниципальных районах.
Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия
решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию (п.26)
35
- объектов жилищного строительства в течение 3 лет - всего по муниципальным образованиям составляет
13 312 кв. м.
Данный показатель наблюдается в Наурском (6 000 кв. м), Ножай-Юртовском (7 000) муниципальных районах
и городском округе Грозный.
В Наурском районе и городском округе Грозный наблюдается снижение показателя по отношению к 2 предыдущим
годам, в Ножай-Юртовском районе – рост.
По прогнозным данным, к концу 2017 года по республике значение анализируемого показателя будет сведен к нулю.
- иных объектов капитального строительства - в течение 5 лет всего по муниципальным образованиям
составляет 222 634,4 кв. м на 13,2% меньше, чем в среднем за предыдущие 2 года.
Данный показатель наблюдается в Наурском (4651), Ножай-Юртовском (10 000) муниципальных районах и городском
округе Грозный (207 975).
По прогнозным данным, к концу 2017 года площадь земельных участков, предоставленных для строительства иных
объектов капитального строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка
или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в
эксплуатацию в течении 5 лет будет сведен к нулю.
Лучшие результаты по трем пунктам данного раздела отмечаются в городском округе Аргун и Ачхой-Мартановском,
Грозненском, Итум-Калинском муниципальных районах.
Худшие – в Урус-Мартановском, Шелковском, Шатойском и Шаройском муниципальных районах.
1.7 Жилищно-коммунальное хозяйство
36
Качество коммунальных услуг зависит от развития жилищно-коммунального хозяйства, основная деятельность
которого направлена на создание условий комфортного проживания граждан. Это предполагает решение таких задач, как
улучшение благоустройства жилищного фонда, газификацию, водоснабжение, энергосбережение, теплоснабжение.
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов
управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений
должны выбрать способ управления данными домами (далее – Доля) (п.27) в среднем по муниципальным образованиям
республики в 2014 году составляет 21,5%, что на 11,5 % больше, чем в 2012 году и 20% больше, чем в 2013 году.
В городском округе Грозный и Шатойском районе в многоквартирных домах 100% собственников помещений выбрали и
реализуют один из способов управления данными домами, в Шелковском районе – 51,7%. Наименьший показатель
наблюдается в Сунженском (14,9%) и Гудермесском (21%) муниципальных районах.
В городском округе Грозный и Ачхой-Мартановском, Шатойском, Урус-Мартановском муниципальных районах
наблюдается рост показателя к уровню 2-х предыдущих лет. В Наурском, Шелковском, Гудермесском, Сунженском,
Веденском, Грозненском, Итум-Калинском, Курчалоевском, Надтеречном, Ножай-Юртовском, Шалинском, Шаройском
муниципальных районах и городе Аргун показатель не наблюдается.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по муниципальным образованиям республики Доля составит 82,4
%.
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-,
тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых
бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по
договору аренды или концессии, участие республики и (или) городского округа (муниципального района) в уставном
капитале которых составляет не более 25,0%, в общем числе организаций коммунального комплекса,
осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района) (28) в 2014 году в
среднем по муниципальным образованиям республики составила 33,2%, что на 0,4 % ниже показателя 2012 года и на 2,8%
выше, чем в 2013 году.
Свыше 50% показатель отмечается в Урус-Мартановском (84%) муниципальном районе и городском округе Грозный
(66,6%). Наименьшее значение анализируемой доли наблюдается в Курчалоевском, Ножай-Юртовском, Сунженском,
Шелковском, Грозненском муниципальных районах и городском округе Аргун – 25%.
Динамика роста показателя отмечается во всех муниципальных образованиях кроме Итум-Калинского, Шаройского и
Шатойского муниципальных районов (отсутствуют организации данного типа). Наибольший рост наблюдается в Урус37
Мартановском, Ачхой-Мартановском, Надтеречном муниципальных районах и городском округе Грозный, наименьший – в
Грозненском (37,5%) районе.
128.5
66.6
120
0
0
25
40
25
25
84
100
25
100
0
0
0
0
50.00
100
40
25.0
83.30
100.0
50
100
25
33.3
50
50
50
100
100
150
100.0
200
25
250
105
239.5
Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, газо-,
тепло-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов
и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или
концессии, участие республики и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых
составляет не более 25,0%, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на
территории городского округа (муниципального района), (%)
0
2012-2013
2014 г
Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен
государственный кадастровый учет (далее - Доля) (п.29) в 2014 году в среднем по муниципальным образованиям
республики составляет 50,5 %, на 9,5% выше, чем в среднем за 2012-2013 гг.
38
Максимальное значение показателя среди муниципальных районов в 2014 году наблюдается в городском округе Аргун
и Веденском муниципальном районе – 100%, а также в Грозненском (97,7%), Шатойском (91,7%), Надтеречном (87,6%),
Курчалоевском (86%) муниципальных районах, минимальное - в Урус-Мартановском (12,1%), Сунженском (19,1%),
Шелковском (20%), Наурском (29,5%) муниципальных районах.
Рост показателя отмечается в Курчалоевском, Наурском, Надтеречном, Урус-Мартановском, Грозненском
муниципальных районах и городе Аргун.
По прогнозу к концу 2017 года Доля составит 83,9%, т.е. 166,1% к уровню 2014 года.
Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей
численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях (п.30) в 2014 году в
среднем по муниципальным образованиям республики составляет 2,3%, значительно ниже (почти в трое) показателя двух
предыдущих лет.
Максимальная доля отмечается в Итум-Калинском (13,4%).
Показатели ниже среднереспубликанского значения отмечаются в городских округах Грозный (2%), Аргун и
Шалинском (1,7%), Курчалоевском (2,1%), Гудермесском (0,1%), Урус-Мартановском (0,4%) муниципальных районах.
Динамика роста анализируемой доли прослеживается в Итум-Калинском и Ачхой-Мартановском муниципальных
районах.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по республике показатель составит 10 %.
Лучшими в результате анализа по четырем представленным показателям отмечаются городской округ Грозный и
Ачхой-Мартановский, Шелковской, Надтеречный, Шатойский муниципальные районы.
Отстающими – Наурский, Сунженский и Урус-Мартановский муниципальные районы.
39
1.8 Организация муниципального управления
Важнейшим звеном в системе муниципального управления
является не только управление персоналом
администрации муниципального образования, но и привлечение к решению муниципальных проблем субъектов
гражданской инициативы, предприятий различных форм собственности, рядовых граждан. Одной из основных задач
органов местного самоуправления является укрепление налоговой базы местных бюджетов, при этом важнейшей проблемой
является не только объем финансовых средств, но и обеспечение прозрачности и эффективности их использования.
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по
дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального
образования (без учета субвенций) (п.31) за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям республики составила
37,7%, на 11,7% больше, чем в среднем за 2 предыдущих года.
Выше 50% анализируемый показатель отмечается в городском округе Грозный (51,8%) и Надтеречном (69,6%),
Шатойском (69,1%), Шаройском (61,8%), Грозненском (53,3%), Веденском (52,3%), Наурском (51%) муниципальных
районах, менее 20% - в городском округе Аргун (12,7%) и Курчалоевском (7,17%), Урус-мартановском (12,4%),
Сунженком (13,9%), Ножай-Юртовском (14,3%) муниципальных районах.
Рост показателя к уровню предыдущего периода наблюдается во всех муниципальных образованиях, кроме
Веденского, Шаройского и Урус-Мартановского районов.
К концу 2017 года показатель прогнозируется на уровне 40,8%, что составит 108,3% по отношению к 2014 году.
40
400.0
12.7
51.8
42.97
89.45
22.2
105.48
69.1
61.8
42.6
42.1
115.1
12.4
103.3
13.9
70.55
14.3
51.0
128.21
69.6
29.23
7.2
47.4
87
83.26
53.3
26.6
50.0
83.26
52.3
100.0
32.5
150.0
126.7
200.0
160.5
250.0
216.5
300.0
243.6
350.0
364.7
Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений
налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных
доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций) (%)
0.0
2012-2013 гг
2014 г
Основные фонды организаций муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства,
(п. 32) в 2014 году не наблюдается ни в одном муниципальном образовании республики.
Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета
городского округа (муниципального района) (п. 33) отмечается в одном Шатойском районе на 14 202,3 тыс. рублей с
ростом к 2013 году на 49,5% (в 2012 году показатель не наблюдается).
Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда)
муниципальных бюджетных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда
(включая начисления на оплату труда) (пункт34).
41
Просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в муниципальных бюджетных учреждениях республики в
2014 году нет.
Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в
расчете на одного жителя муниципального образования (п. 35) за 2014 год в среднем по муниципальным образованиям
республики составили 1 295 рублей, 138,1% по отношению к среднему значению показателя за два предыдущих года.
Наименьшие расходы на содержание работников органов местного самоуправления произведены в УрусМартановском (0,5), Грозненском (250), Ачхой-Мартановском (321,9), Гудермесском (389), Курчалоевском (457)
муниципальных районах, наиболее высокое – в Шаройском (4 987), Итум-Калинском (3 133), Шелковском (2 223). Из двух
городских округов в Грозном бюджетные расходы на содержание работников органов местного самоуправления (758)
вдвое ниже, чем в Аргуне.
Снижение показателя к среднему значению за два предыдущих года наблюдается в Грозненском, Надтеречном, ИтумКалинском, Наурском, Шалинском муниципальных районах и городском округе Грозный. Наибольшее снижение (на
15,8%) отмечается в Грозненском районе, наибольший рост – в Шатойском и Курчалоевском районах.
По прогнозу в 2017 году анализируемые расходы составят в среднем 1234 рубля в расчете на одного жителя
муниципального образования или 95,3% к уровню 2014 года.
Утвержденные генеральные планы городского округа (схемы территориального планирования муниципального
района) (п.36) имеются во всех муниципальных образованиях республики.
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления (п.37) в 2014 году в среднем по
муниципальным образованиям республики составляет 82,1 %, с ростом к уровню 2012-2013 годов на 16,3%.
Наибольшее значение показателя в 2014 году наблюдается в Урус-Мартановском (98,3%), Ачхой-Мартановском
(98%), Курчалоевском (95%), Шалинском (90%) муниципальных районах, наименьшая – в Итум-Калинском (61%),
42
Шатойском (68,8%) муниципальных районах. В городском округе Аргун (85%) удовлетворенность населения
деятельностью органов местного самоуправления выше, чем в Грозном (80,6%).
Динамика роста показателя наблюдается во всех муниципальных образованиях республики кроме Шелковского
района.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по республике анализируемая доля составит 84,2 %, или 2,6% к
уровню 2014 года.
43
Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления из числа опрошенных
по муниципальным образованиям республики, (%)
120.0%
100.0%
98.0%
70.8% 85.0% 80.0%
80.0%
98.3%
95.0%
92.5%
85.0%
72.5%
60.0%
89.5%
75.0%
83.8% 81.5% 79.8%
61.0%
59.5%
85.0% 85.0% 86.0%
97.0%
83.0%
90.0%
97.4%
80.6%
76.0% 70.0% 68.8%
52.5%
80.5% 82.1%
85.0%
67.5%
70.6%
55.0%
40.0%
29.5%
20.0%
0.0%
0.0%
2012-2013гг
2014г
Среднегодовая численность постоянного населения в среднем по муниципальным образованиям республики в 2014 году
составила 1 358,5 тыс. человек на 2,5% больше чем в среднем за два предыдущих года.
В городском округе Грозный наблюдается наибольшая численность населения (282). Среди муниципальных районов
более высокий показатель наблюдается в Гудермесском (136,8), Урус-Мартановском (132,7), Шалинском (124,9), наиболее
низкий – в Шаройском (3,2), Итум-Калинком (6) и Шатойском (17,8) муниципальных районах.
44
Динамика роста численности населения наблюдается во всех муниципальных образованиях, кроме Шаройского
района, где отмечается снижение показателя на 1%.
Наибольший рост наблюдается в городе Аргун (на 5,2%) и Ножай-Юртовском районе (на 3,9%), наименьший – в
Грозненском (на 1,2%), Веденском и Наурском (по 1,9%) муниципальных районах.
По прогнозным данным, к концу 2017 года среднегодовая численность постоянного населения республики составит
1 416,0 тыс. человек, или 104,4% к уровню 2014 года.
Лучшие результаты по разделу «Организация муниципального управления» наблюдаются в городском округе
Грозный и Наурском, Ачхой-Мартановском, Грозненском, Надтеречном муниципальных районах.
Худшие – в Веденском, Шатойском, Сунженском муниципальных районах.
45
1.9 Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
Электроэнергия
В среднем по муниципальным образованиям республики удельная величина потребления электрической энергии,
потребляемой в многоквартирных домах в 2014 году составила 695,6 кВт/ч на 1 проживающего. По отношению к среднему
значению показателя за два предыдущих года отмечается экономия на 38,6 кВт/ч на 1 проживающего.
Свыше 1000 кВт/ч на 1 проживающего показатель наблюдается в городском округе Грозный и Курчалоевском,
Веденском муниципальных районах. В Шелковском, Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском и Ножай-Юртовском
муниципальных районах отмечается относительно низкое потребление электроэнергии.
Наибольшая экономия (от 61,8% до 70,8% к уровню предыдущего периода) наблюдается в Шелковском, Наурском, УрусМартановском, Ачхой-Мартановском муниципальных районах. В городских округах Грозный, Аргун и Ножай-Юртовском,
Грозненском муниципальных районах отмечается рост удельной величины потребления электрической энергии.
По прогнозу к концу 2017 года значение данного показателя в среднем по муниципальным образованиям республики
составит 682 кВт/ч на одного проживающего, или 98,1% к уровню 2014 года.
Тепловая энергия потребляется только в 5 муниципальных образованиях республики: Надтеречном, Наурском, УрусМартановском районах и обоих городских округах. Удельная величина потребляемой во всех 5 муниципальных
образованиях тепловой энергии не достигает 5 Гкал на 1 кв. метр общей площади муниципального образования, а среднее
по 5 муниципальным образованиям значение показателя составило 0,96 Гкал на 1 кв. метр общей площади.
46
Потребление горячей воды отмечается только в городском округе Грозный (8,7 куб. м. на 1 прож.). Экономия в
течении трех анализируемых лет составила 4 куб. м. на 1 проживающего.
В среднем во многоквартирных домах муниципальных образований республики за 2014 год удельная величина
потребления холодной воды составило 43,5 куб м. на 1 проживающего (на 6,9 куб.м. меньше среднего значения за 2
предыдущих года).
Наибольшее потребление холодной воды наблюдается в городском округе Аргун (108) и Сунженском (71,5),
Надтеречном (71,2) муниципальных районах, наименьшее – в городском округе Грозный (39,4) и Шелковском (5,9),
Ножай-Юртовском (25,7), Шалинском (33,2), Шатойском (34,5) муниципальных районах.
В Итум-Калинском и Шаройском муниципальных районах отсутствует централизованная подача холодной воды.
В 10 муниципальных образованиях отмечается снижение показателя по отношению к двум предыдущим годам.
Наибольшая экономия прослеживается в городе Грозный, а также в Шелковском, Ачхой-Мартановском, Грозненском
муниципальных районах. В городском округе Аргун и Ножай-Юртовском, Сукженском, Надтеречном муниципальных
районах наблюдается рост показателя к уровню 2012-2013 годов.
К концу 2017 года потребление холодной воды в многоквартирных домах составит 94,9% от уровня ее потребления в
2014 году.
Удельная величина потребления природного газа в многоквартирных домах в среднем по муниципальным
образованиям республики за 2014 год составляет 721,6 куб. м. на 1 проживающего (94,5% от среднего значения показателя
за два предыдущих года).
Наиболее высокое значение показателя наблюдается в Шалинском (2058,1), Наурском (1085), Курчалоевском
(1425,8), Сунженском (1716) и Шелковском (1100) муниципальных районах.
47
Низкий объем потребления природного газа отмечается в Грозненском (601,6), Надтеречном (116,2), Гудермесском
(325,8), Ачхой-Мартановском (356,2) муниципальных районах и городских округах (в городе Грозный (140,8) показатель
ниже чем в Аргуне). В Итум-Калинском и Шаройском районах показатель не наблюдается (отсутствуют многоквартирные
дома).
Снижение объема потребления природного газа в многоквартирных домах прослеживается в городском округе Аргун
и Ачхой-Мартановском, Веденском, Ножай-Юртовском, Гудермесском, Курчалоевском, Сунженском, Урус-Мартановском
Шалинском, Шелковском муниципальных районах. В городе Грозный и Надтеречном, Грозненском муницпальных
районах отмечается рост показателя к уровню предыдущего периода.
К концу 2017 года в соответствии с программой энергосбережения прогнозируется снижение показателя в среднем по
муниципальным образованиям республики на 8,2% к уровню 2014 года.
Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями (п.40)
Удельная величина потребления электрической энергии муниципальными бюджетными учреждениями за 2014 год в
среднем по муниципальным образованиям республики составила 65,2 кВ/ч на 1 проживающего (на 19,5% ниже среднего
значения показателя за 2012- 2013 годы).
Наибольшее потребление электроэнергии муниципальными бюджетными учреждениями отмечается в городском
округе Грозный (98,3) и Итум-Калинском (197,3), Гудермесском (145,1), Урус-мартановском (119,3) районах, наименьшее
– в городе Аргун (23) и Шелковском (20,4), Грозненском (14,6), Курчалоевском (22,4), Ножай-Юртовском (34,9) районах.
Снижение показателя наблюдается в городских округах Аргун, Грозный и Сунженском, Шелковском, Грозненском,
Шаройском, Гудермесском, Курчалоевском, Ножай-Юртовском, Уру-Мартановском, Ачхой-Мартановском
муниципальных районах. В Веденском и Наурском районах отмечается рост показателя.
48
По прогнозным данным к концу 2017 года данный показатель составит 82,6% по отношению к 2014 году.
Удельная величина потребления тепловой энергии в 5 муниципальных образованиях республики: городских округах
Грозный, Аргун и Наурском, Надтеречном, Урус-Мартановком, Курчалоевском районах всего составила 1,8 Гкал на 1 кв.
метр общей площади.
Максимальное потребление данного вида энергии отмечается в Наурском районе - 0,5 Гкал на 1 кв. метр общей
площади. В городских округах и Курчалоевском районе потребление тепловой энергии муниципальными бюджетными
учреждениями составила по 0,2 Гкал на 1 кв. метр общей площади, в Надтеречном - 0,3, Урус-Мартановском – 0,4 Гкал на
1 кв. метр общей площади.
В Надтеречном и Урус-Мартановском районах отмечается снижение показателя, в Аргуне и Грозном – рост.Горячая
вода подается только в городком округе Грозный (0,22 куб. м на одного проживающего) и Курчалоевском муниципальном
районе (0,16 куб. м на одного проживающего).
Удельная величина потребления холодной воды муниципальными бюджетными учреждениями в 2014 году в
среднем по муниципальным образованиям республики составило 5,3 куб. м на одного проживающего, на 1,8% меньше,
чем в среднем за 2 предыдущие года.
Наибольшее потребление холодной воды отмечается в муниципальных бюджетных учреждениях Шалинского (32,4),
Шелковского (22,3) муниципальных районов и городского округа Грозный (10,4), наименьшее - в Веденском (0,06),
Надтеречном (0,5), Ножай-Юртовском (1,94), Ачхой-Мартановском (1,9), Сунженском и Наурском (по 1,8).
Снижение показателя к уровню 2 предыдущих лет наблюдается в городе Грозный и Грозненском, Сунженском,
Наурском, Надтеречном, Веденском, Гудермесском, Курчалоевском, Урус-Мартановском, Ачхой-Мартановском
муниципальных районах. В Аргуне и Шелковском, Ножай-Юртовском районах прослеживается рост показателя.
По прогнозным данным, к концу 2017 года в среднем по республике анализируемый показатель составит 4,5 куб. м на
1 проживающего, или 84,8% к уровню 2014года.
49
Удельная величина потребления природного газа муниципальными бюджетными учреждениями в среднем по
муниципальным образованиям республики составила 27,5 куб. м на одного проживающего, снижением на 32,3% к
уровню 2 предыдущих лет.
Наибольшее потребление природного газа муниципальными бюджетными учреждениями наблюдается в городском
округе Аргун (49) и Гудермесском (73,1), Ножай-Юртовском (42,4), Шалинском (42,2), Курчалоевском (60,4)
муниципальных районах, наименьшее – в городском округе Грозный (7) и Наурском муниципальном районе (7,6).
Снижение показателя отмечается в городе Грозный и Шелковском, Сунженском, Веденском, Надтеречном, АчхойМартановском, Наурском, Грозненском, Ножай-Юртовском, Урус-Мартановском, Курчалоевском, Гудермесском
муниципальных районах.
В Шалинском и Итум-Калинском муниципальных районах наблюдается рост показателя.
Комплексный анализ мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Лидеры
Гудермесский муниципальный район
Наурский
Сунженский
Шалинский
Шелковской
Городской округ Грозный
Аутсайдеры
Ачхой-Мартановский
Итум-Калинский
Надтеречный
Шаройский
50
II. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
В целях улучшения значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления и решения
первоочередных задач, необходимо:
- в сфере дорожного хозяйства и транспорта:
проведение инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения, бесхозных
автомобильных дорог и улично-дорожной сети на территории муниципального образования и организация отдельного учета
указанных объектов;
принятие на баланс муниципального образования бесхозных автомобильных дорог;
диагностика автомобильных дорог местного значения и обследование дорожных сооружений на них с целью
установления их технического состояния и соответствия нормативным требованиям;
продолжение работы по формированию нормативной правовой базы в сфере дорожного хозяйства муниципальных
образований, в том числе принятие муниципального акта по утверждению перечней автомобильных дорог общего
пользования местного значения в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ,
приказа Минтранса Российской Федерации от 20 мая 2009 года № 80;
проведение межевания и кадастровой оценки земельных участков, инвентаризации, технической и кадастровой
паспортизации автомобильных дорог местного значения;
подготовка правоустанавливающих документов, информационных карт для включения автомобильных дорог
местного значения в реестр муниципального имущества и Единый государственный реестр автомобильных дорог
Российской Федерации;
развитие частного и государственного партнерства за счет привлечения в сферу дорожного хозяйства и транспорта
средств бизнес структур;
организация регулярного транспортного сообщения на территории муниципальных образований для жителей
отдаленных населенных пунктов.
- в сфере дошкольного образования:
51
разработка и проведение мероприятий по ликвидации дефицита мест в дошкольных образовательных учреждениях, в
том числе через расширение сети дошкольных образовательных учреждений за счет строительства новых детских садов и
возврата в систему ранее закрытых учреждений;
развитие частных дошкольных учреждений, привлечение негосударственных некоммерческих организаций, а также
индивидуальных предпринимателей (в том числе действующих в формате домашних детских садов) к оказанию услуг
дошкольного образования;
увеличение количества групп с разным режимом работы;
принятие мер по укреплению и совершенствованию материально-технической базы дошкольных образовательных
учреждений
- в сфере общего и дополнительного образования:
оптимизация сети муниципальных образовательных учреждений, в т.ч. через проведение организационных
мероприятий по переводу муниципальных образовательных учреждений в статус автономных;
оптимизация штатной численности муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе через сокращение
сверхштатных единиц и использование механизма передачи на аутсорсинг не ключевых для образовательных учреждений
функций (например, по организации питания учащихся, обслуживанию зданий и оборудования);
проведение работ по проектированию муниципальной системы оценки качества образования, по выполнению
стандартов качества предоставления муниципальных услуг в области образования и оценки соответствия качества
фактически предоставляемых муниципальных услуг установленным стандартам;
изучение возможностей создания автономных детских образовательных учреждений в городах и населенных пунктах,
где имеется развитая сеть образовательных учреждений, конкурентная среда и платежеспособный спрос населения на
образовательные услуги;
развитие дистанционных форм получения образования учащимися отдаленных школ, в том числе профильного
образования;
повышение уровня профессиональной компетентности педагогического состава;
сохранение и оптимизация сети (отделений) учреждений дополнительного образования детей в муниципальных
образованиях;
обеспечение участия общественности в управлении и контроле качества образования на муниципальном уровне.
- в сфере физической культуры и спорта:
52
сохранение и оптимизация сети (отделений) учреждений дополнительного образования спортивной направленности,
привлечение высококвалифицированных специалистов;
укрепление и развитие материальной базы физической культуры и спорта, в т. ч. через утверждение и реализацию
долгосрочных муниципальных целевых программ по развитию инфраструктуры физической культуры и спорта;
организация и проведение физкультурно-спортивных мероприятий для всех категорий населения.
- в сфере жилищного строительства и обеспечения граждан жильем:
организация работы по привлечению внебюджетных средств для обеспечения граждан жильем;
разработка и внедрение муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
с использованием привлеченных внебюджетных средств.
- в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
проведение мониторинга количества многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и
реализуют способ управления многоквартирными домами;
проведение разъяснительной и организационной работы с населением по вопросам управления многоквартирными
домами, в том числе через средства массовой информации;
привлечение коммерческих организаций к управлению многоквартирными домами и увеличение доли домов с
непосредственным управлением собственниками помещений многоквартирных домов;
увеличение отпуска энергоресурсов и воды по показаниям приборов учета, в том числе через установку приборов и
узлов управления учета потребления коммунальных ресурсов (тепловой энергии горячего водоснабжения, холодного
водоснабжения, электроэнергии);
финансовое оздоровление предприятий жилищно-коммунального комплекса, в том числе через реформирование
предприятий жилищно-коммунального хозяйства: снижение энергии и ресурсоемкости, устранение факторов, влияющих на
высокий уровень затрат, а также управление ликвидностью предприятий жилищно-коммунального хозяйства путём
повышения качества управления активами и пассивами для достижения оптимальной структуры баланса и повышения
инвестиционной привлекательности указанных предприятий;
активизация разъяснительной работы с населением по вопросам реализации жилищного законодательства, в том числе
через средства массовой информации;
разработка графиков проведения работ по кадастровому учету земельных участков и планирование необходимых
денежных средств на эти цели в местных бюджетах.
53