О внесении изменений в приказ министерства природных

УТВЕРЖДЕН
Приказом министерства природных
ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области
от 21 июля 2014 г. № 305-14
Административный регламент
предоставления министерством природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области государственной услуги
«Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух»
I. Общие положения
1.1. Предмет регулирования административного регламента
1.1.1. Административный регламент министерства природных ресурсов, экологии
и благоустройства Калужской области (далее – Министерство) по предоставлению
государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух» (далее – регламент) разработан в целях обеспечения
экологической безопасности, права граждан на благоприятную окружающую среду,
сохранения и улучшения качества окружающей среды на территории Калужской
области.
1.1.2. Настоящий регламент устанавливает стандарт предоставления
государственной услуги, сроки и последовательность административных процедур и
административных действий Министерства по выдаче разрешений на выбросы вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся
на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному
государственному экологическому надзору, осуществляемых по запросу заявителя в
пределах установленных законодательством полномочий Министерства.
1.1.3. Разрешением на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух (далее - разрешение на выбросы) устанавливается количество вредных
(загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросам в атмосферный воздух от
стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной
деятельности, по каждой отдельной производственной территории при соблюдении
условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации:
- в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - нормативы ПДВ);
- в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных
выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - ВСВ).
При наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение
нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия
нормативов ПДВ.
Если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ,
срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения
на выбросы.
Для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию
новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ,
установленных Управлением Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (Росприроднадзора) по Калужской области, в соответствии с
утвержденной в установленном порядке проектной документацией, разрешение на
выбросы выдается на срок достижения проектных показателей, но не более двух лет.
Разрешение на выбросы выдается хозяйствующему субъекту в целом или по его
отдельным производственным территориям.
1.2. Описание заявителей
1.2.1. Получателем государственной услуги являются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, независимо от организационно-правовых форм и
форм собственности, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, имеющие
стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух, не подлежащие федеральному государственному экологическому контролю на
территории Калужской области, не подлежащие федеральному государственному
экологическому надзору, а также их уполномоченные представители по предъявлению
доверенности (далее – Заявитель).
1.2.2. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц или
предпринимателей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с
законодательством.
1.3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной
услуги
1.3.1. Информация о местах нахождения и графиках работы Министерства,
предоставляющих государственную услугу.
Местонахождение Министерства: 248018, г. Калуга, ул. Заводская, д. 57.
Почтовый адрес для направления документов и обращений: 248018, г. Калуга,
ул. Заводская, д. 57, министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства
Калужской области.
Телефон приемной Министерства: (4842) 71-99-55; факс (4842) 71-99-56.
Адрес электронной почты Министерства: priroda@adm.kaluga.ru
График (режим) работы Министерства:
понедельник - четверг: 09.00 - 18.15;
пятница: 9.00 – 17.00;
перерыв: 13.00 - 14.00;
выходные дни: суббота, воскресенье.
Структурное подразделение министерства, предоставляющего услугу, - отдел
государственной экологической экспертизы, нормирования и регулирования
природоохранной деятельности (далее – Структурное подразделение). Контактные
телефоны отдела: (4842) 71-99-73; 71-99-86. Адреса электронных почт отдела:
svignatova@adm.kaluga.ru; ooc_kaluga@mail.ru.
1.3.2. Предоставление государственной услуги осуществляется также
государственными
казенными
учреждениями
Калужской
области
«Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных
услуг» (далее - МФЦ), в т.ч.
"Многофункциональный центр предоставления
государственных и муниципальных услуг Малоярославецкого района Калужской
области" в части приема заявлений и выдачи уведомлений.
Место нахождения и график работы МФЦ:
2
Калужская область, г. Малоярославец, ул. Московская, д. 7.
График работы МФЦ:
понедельник-пятница: 08.00-20.00;
суббота: 08.00-17.00;
выходной: воскресенье.
Телефоны горячей линии: (48431)2-19-05/2-17-20.
Адрес официального сайта: http://www.mfc-maliy.admoblkaluga.ru/.
Электронная почта: mfc@adm.kaluga.ru.
1.3.3. Министерство размещает информацию о местонахождении, почтовых и
электронных адресах и телефонах, графиках приема посетителей в информационнотелекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте органов власти
Калужской области по электронному адресу: www.admoblkaluga.ru в разделе
«Министерство природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»,
в федеральной государственной информационной системе «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и
региональном портале «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Калужской области», а также на информационных стендах, расположенных в
общедоступном месте внутри здания Министерства.
1.3.4. В информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном
сайте органов власти Калужской области в разделе «Министерство природных ресурсов,
экологии и благоустройства Калужской области» размещаются нормативные правовые
акты, иная информация по реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере охраны атмосферного воздуха.
1.3.5. На информационных стендах Министерства размещается следующая
информация:
- о порядке исполнения государственной услуги (в текстовом и/или графическом,
схематическом виде), со ссылкой на настоящий регламент;
- перечень материалов, представление которых необходимо для получения или
переоформления разрешения на выбросы согласно настоящему регламенту;
- образцы заявлений о выдаче (переоформлении) разрешений на выбросы либо
оформлении дубликата;
- о порядке получения консультаций по процедуре исполнения государственной
услуги согласно пункту 1.3.6. настоящего регламента;
- о местонахождении, почтовом и электронных адресах, графике работы,
справочных телефонах Министерства.
1.3.6. Консультирование граждан должностными лицами Министерства
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской
Федерации.
Для получения информации по процедуре предоставления государственной
услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- индивидуальное консультирование лично;
- индивидуальное консультирование по почте (в т.ч. электронной);
- индивидуальное консультирование по телефону.
Консультации предоставляются бесплатно.
1.3.7. При осуществлении консультирования по телефону или при личном приеме
должностные лица Министерства обязаны в соответствии с поступившим запросом
предоставлять информацию по следующим вопросам:
3
- сведения о нормативных правовых актах по вопросам выдачи разрешений на
выбросы, переоформления разрешений на выбросы (наименование, номер, дата
принятия нормативного правового акта);
- перечень материалов, представление которых необходимо для выдачи
разрешений на выбросы, переоформления разрешений на выбросы либо оформления
дубликата;
- требования, предъявляемые к заверению документов, прилагаемых к заявлению
о выдаче разрешения на выбросы, переоформлении разрешения на выбросы;
- информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе
делопроизводства Министерства заявления и прилагающиеся к ним материалы,
представленные для получения (переоформления) разрешения на выбросы либо
оформления дубликата;
- информацию о принятии решения по конкретному заявлению и прилагающимся
материалам, предоставленным для выдачи разрешения на выбросы, переоформления
разрешения на выбросы;
- информацию о комплектности материалов, представленных для выдачи
разрешения на выбросы, переоформления разрешения на выбросы;
- информацию о сроках выдачи (переоформления) разрешения на выбросы либо
оформление дубликата разрешения на выбросы.
Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего
письменного обращения.
1.3.8. При консультировании по электронной почте ответ на обращение Заявителя
по вопросам, определенным пунктом 1.3.7. настоящего регламента, направляется на
электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента
поступления обращения.
В иных случаях ответ на обращение направляется по электронной почте на
электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента
поступления обращения.
1.3.9. При предоставлении консультаций по письменным обращениям ответ на
письменное обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий
10 рабочих дней с момента поступления письменного обращения.
II. Стандарт предоставления государственной услуги
2.1. Наименование государственной услуги
Государственная услуга «Выдача разрешений
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух».
2.2. Наименование исполнительного
предоставляющего государственную услугу
органа
на
выбросы
государственной
вредных
власти,
2.2.1. Государственную услугу предоставляет министерство природных ресурсов,
экологии и благоустройства Калужской области.
2.2.2. В предоставлении услуги участвуют:
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
(Росприроднадзора) по Калужской области;
- Управление Федеральной налоговой службы России по Калужской области;
- Управление Федерального казначейства по Калужской области.
4
Предоставление государственной услуги может осуществляться как с участием
МФЦ, так и без их участия.
2.3. Описание результата предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
2.3.1. Выдача разрешения на выбросы по установленной форме.
2.3.2. Выдача переоформленного разрешения на выбросы по установленной
форме.
2.3.3. Выдача дубликата разрешения на выбросы по установленной форме.
2.3.4. Отказ в выдаче либо переоформлении разрешения на выбросы.
2.4. Сроки предоставления государственной услуги
2.4.1. Выдача разрешения на выбросы.
Срок выдачи разрешения на выбросы не должен превышать 30 дней с момента
регистрации в канцелярии Министерства заявления с полным комплектом документов,
указанных в пункте 2.6.1. раздела II настоящего регламента, и не позднее 5 рабочих
дней с момента подписания приказа Министерства о выдаче разрешения на выброс.
2.4.2. Выдача переоформленного разрешения на выбросы.
Срок выдачи переоформленного разрешения на выбросы не должен превышать 20
дней с момента регистрации в канцелярии Министерства заявления с полным
комплектом документов, указанных в пункте 2.6.2. раздела II настоящего регламента, и
выдается Заявителю не позднее 5 рабочих дней с момента подписания приказа
Министерства о переоформлении разрешения на выброс.
2.4.3. Выдача дубликата разрешения на выбросы не должен превышать 10 дней с
момента регистрации в канцелярии Министерства заявления о выдаче дубликата
разрешения на выброс.
2.5. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих
предоставление государственной услуги
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 1, ст. 25; N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834;
N 27, ст. 3213; 2008, N 26, ст. 3012; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 11,
ст. 1261; N 52, ст. 6450; 2011, N 1, ст. 54; N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590);
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
(Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 18, ст. 2222; 2004, N 35, ст.
3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17, 21; N
52, ст. 6450; 2011, N 30, ст. 4590);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, N 1, ст. 18,
N 23, ст. 2289, N 33, ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429, N 49, ст. 4554, ст. 4564, N 53, ст. 5015,
ст. 5023; 2002, N 1, ст. 4, N 22, ст. 2026, N 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033, N 52, ст. 5138;
2003, N 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, N 19, ст. 1749, N 21, ст. 1958, N 22, ст. 2066, N
23, ст. 2174, N 26, ст. 2567, N 27, ст. 2700, N 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886, N 46, ст.
4435, ст. 4443, ст. 4444, N 50, ст. 4849, N 52, ст. 5030; 2004, N 15, ст. 1342, N 27, ст. 2711,
ст. 2713, ст. 2715, N 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088, N 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст.
5
3231, N 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527, N
35, ст. 3607, N 41, ст. 3994, N 45, ст. 4377, N 49, ст. 4840; 2005, N 1, ст. 9, ст. 29, ст. 30,
ст. 34, ст. 38, N 21, ст. 1918, N 23, ст. 2201, N 24, ст. 2312, N 25, ст. 2427, ст. 2428, ст.
2429, N 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2713, ст. 2717, N 30, ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст.
3117, ст. 3118, ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130, N 43, ст. 4350, N 50, ст. 5246, ст. 5249, N 52,
ст. 5581; 2006, N 1, ст. 12, ст. 16, N 3, ст. 280, N 10, ст. 1065, N 12, ст. 1233, N 23, ст.
2380, ст. 2382, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3295, N 31, ст. 3433, ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450,
ст. 3452, N 43, ст. 4412, N 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630, ст. 4738, N 47, ст.
4819, N 50, ст. 5279, ст. 5286, ст. 5498, N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст.
39, N 13, ст. 1465, N 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463, N 22, ст. 2563, ст. 2564, N 23, ст.
2691, N 31, ст. 3991, ст. 3959, ст. 4013, N 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432, N 46, ст. 5553,
ст. 5554, ст. 5557, N 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071, N 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246;
2008, N 18, ст. 1942, N 26, ст. 3022, N 27, ст. 3126, N 30, ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст.
3611, ст. 3614, ст. 3616, N 42, ст. 4697, N 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519, N 49,
ст. 5723, ст. 5749, N 52, ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, N 1, ст. 13, ст.
19, ст. 21, ст. 22, ст. 31, N 11, ст. 1265, N 18, ст. 2147, N 23, ст. 2772, ст. 2775, N 26, ст.
3123, N 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638, ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642, N
30, ст. 3735, ст. 3739, N 39, ст. 4534, N 44, ст. 5171, N 45, ст. 5271, N 48, ст. 5711, ст.
5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733, ст. 5734, ст. 5737, N 51, ст. 6153, ст. 6155, N
52, ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, N 15, ст. 1737, ст. 1746, N 18, ст. 2145, N 19, ст.
2291, N 21, ст. 2524, N 23, ст. 2797, N 25, ст. 3070, N 28, ст. 3553, N 31, ст. 4176, ст. 4186,
ст. 4198, N 32, ст. 4298, N 40, ст. 4969, N 45, ст. 5650, ст. 5756, N 46, ст. 5918, N 47, ст.
6034, N 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249, ст. 6250, ст. 6251; 2011, N 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст.
37, N 11, ст. 1492, ст. 1494, N 17, ст. 2311, ст. 2318, N 23, ст. 3265, N 24, ст. 3357, N 26,
ст. 3652, N 30, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30,
ст. 4587);
Постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 183 «О
нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и
вредных физических воздействий на него» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 11, ст. 1180; 2007, N 17, ст. 2045; 2009, N 18, ст. 2248; 2011, N 9, ст.
1246);
Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2013 г. N 476 «О
вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившим силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 17.06.2013, N 24, ст. 2999);
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.11.2002 № 847 «О
порядке ограничения, приостановления или прекращения выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на
атмосферный воздух» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 48,
ст. 4807; 2009, N 18, ст. 2248);
Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2000 г. N 373
«Об утверждении Положения о государственном учете вредных воздействий на
атмосферный воздух и их источников» (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2000, N 18, ст. 1987);
Приказ министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации
России от 13.07.2011 № 621 «Об утверждении списка конкретных объектов
6
хозяйственной и иной деятельности по территории Калужской области, оказывающих
негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю» ( Документ опубликован не был);
Постановление Правительства Калужской области от 10 октября 2011 г. N 552
«О разработке и утверждении административных регламентов предоставления
государственных услуг» (Опубликован в издании «Весть», N 394-395, 21.10.2011;
«Вести документы» – 22.02.2013);
Постановление Губернатора Калужской области 11.05.2011 N 146 «О
министерстве природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области»
( Первоначальный текст документа опубликован в издании «Весть», N 179,
17.05.2011; в редакции Постановления Губернатора Калужской области от 29.07.2013
N 306 опубликовано в сетевом издании «Сайт «Газеты Калужской области "Весть»
http://www.vest-news.ru - 31.07.2013).
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и
услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способы их
получения заявителем, в том числе в электронной форме, порядок их
представления
2.6.1. Для получения разрешения на выбросы заявитель представляет:
а) заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического
лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес,
телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), сведения об оплате
государственной пошлины (номер и дата платежного поручения), опись представляемых
материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок
(бланк заявления в приложении №2);
б) копию проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) для
каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные производственные территории) или по отдельным производственным
территориям (только в электронном виде: диск, флеш-карта);
в) копию утвержденных в установленном порядке и действующих нормативы
ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом
(включая его отдельные производственные территории) или по отдельным
производственным территориям;
г) копию документа, подтверждающего внесение сведений в реестры
государственной регистрации, в Единый государственный реестр юридических лиц
(далее - ЕГРЮЛ) - для юридического лица, в Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) - для индивидуального
предпринимателя;
д) копию согласованного в установленном порядке плана уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с утвержденными, в
установленном порядке, сроками поэтапного достижения нормативов ПДВ
(предоставляется в случае установления ВСВ), а также отчета о выполнении
завершенных этапов указанного плана;
7
е) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (может
представляться по каналам системы межведомственного электронного взаимодействия);
ж) ксерокопию выданного ранее в установленном порядке разрешения на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Выдача разрешения на выбросы осуществляется в случаях отсутствия у
хозяйствующего субъекта такового либо истечения срока действия предыдущего
разрешения.
2.6.2. Для получения переоформленного разрешения на выбросы заявитель
представляет:
а) заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического
лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес,
телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), опись представляемых
материалов, сведения о местонахождении отдельных производственных площадок, с
указанием причины переоформления (бланк заявления в приложении №3);
б) копию документов, подтверждающих внесения изменений в сведения реестров
государственной регистрации, в ЕГРЮЛ - для юридического лица, в ЕГРИП - для
индивидуального предпринимателя;
в) оригинал выданного ранее в установленном порядке разрешения на выбросы
(не представляется в случае утраты оригинала разрешения на выбросы);
г) справку о неизменности производственного процесса, расхода сырья и
материалов, номенклатуры и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик
источников выбросов в атмосферный воздух, подписанной Заявителем.
Выдача переоформленного разрешения на выбросы осуществляется при условии
неизменности производственного процесса, расхода сырья и материалов, номенклатуры
и объемов выпускаемой продукции (услуг), характеристик источников выбросов в
атмосферный воздух в случаях:
- изменения наименования, в том числе фирменного наименования,
организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения,
государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и
данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в
Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
- изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства,
данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного
номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального
предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об
индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных
предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя.
2.6.3. Для получения дубликата разрешения на выбросы заявитель представляет
заявление, содержащее сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О.
индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон,
идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)), сведения о местонахождении
отдельных производственных площадок, с указанием причин получения дубликата:
утрата либо порча разрешения (бланк заявления в приложении №4).
Выдача дубликата разрешения на выбросы осуществляется в случае порчи или
утраты разрешения на выбросы.
2.6.4. Заявитель лично, через законных представителей, уполномоченных лиц,
почтой, через многофункциональный центр, а также в электронном виде с
использованием единого портала государственных услуг (по выбору) представляет в
8
Министерство документы, указанные в подпунктах а, б, д, ж пункта 2.6.1. и подпунктах
а, в, г пункта 2.6.2.
Заявитель вправе представить документы, предусмотренные подпунктами в, г, е
пункта 2.6.1. и подпункта б пункта 2.6.2., в Министерство по собственной инициативе. В
случаях непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах в, г, е пункта
2.6.1. и подпункте б пункта 2.6.2., Министерство получает эти сведения по каналам
системы межведомственного электронного взаимодействия.
2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с
нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги,
которые находятся в распоряжении государственных и иных органов,
участвующих в предоставлении государственной услуги, и которые заявитель
вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в
электронной форме, порядок их предоставления
2.7.1. Перечень документов, запрашиваемых Министерством в органах и
организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если Заявитель
не представил указанные документы самостоятельно:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (необходима
при выдаче и переоформлении разрешения);
выписка из Единого государственного реестра
индивидуальных
предпринимателей (необходима при выдаче и переоформлении разрешения);
- утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы ПДВ и ВСВ
для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его
отдельные производственные территории) или по отдельным производственным
территориям (необходим при выдаче разрешения);
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (необходим при
выдаче разрешения).
2.7.2. Непредставление Заявителем указанных документов не является
основанием для отказа Заявителю в предоставлении услуги.
2.8. Запрещено требовать от заявителя:
2.8.1. Предоставления документов и информации или осуществления действий,
представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с
предоставлением государственной услуги.
2.8.2. Предоставления документов и информации, которые в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными
нормативными правовыми актами Калужской области, муниципальными правовыми
актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих
государственную услугу, иных государственных органов, органов местного
самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам
местного
самоуправления
организаций,
участвующих
в
предоставлении
государственных или муниципальных услуг, в соответствии с требованиями
Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг».
9
2.9. Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для
предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления
государственной услуги, законодательством не предусмотрено.
2.10. Перечень оснований для приостановления и (или) отказа в
предоставлении государственной услуги
2.10.1. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.10.2. Основаниями для отказа в выдаче разрешения на выбросы являются:
- представление документов, указанных в пункте 2.6.1. настоящего регламента, не
в полном объеме, за исключением документов, получение которых предусмотрено
пунктом 2.7. настоящего регламента, а также отсутствие в заявлении обязательных
сведений, предусмотренных подпунктом а) пункта 2.6.1. настоящего регламента, либо
искажения сведений (недостоверная информация) и неоговоренных исправлений в нём;
- неуплата государственной пошлины за выдачу разрешения на выбросы
(подпункт е) пункта 2.6.1.);
- истечение срока действия утвержденных в установленном порядке нормативов
ПДВ и ВСВ (подпункт б) пункта 2.6.1.);
- невыполнение Заявителем в установленные сроки планов уменьшения выбросов
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (подпункт д) пункта 2.6.1.),
обеспечивающих поэтапное достижение нормативов ПДВ по каждому веществу, по
которому устанавливается лимит на выбросы, либо недостижение запланированной
эффективности реализованных мероприятий;
Основанием для отказа также является определение в составе материалов
Заявителя наличия искаженных сведений или недостоверной информации - путем их
сопоставления с имеющимися в Министерстве документами и материалами
государственного экологического контроля:
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не
указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ или ВСВ, утвержденных в
установленном порядке;
- выявление несоответствия указанных в представленных материалах Заявителя
сведений об обустройстве стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, и их характеристиках, фактической оборудованности и
состоянию данных источников;
- выявление превышения нормативов ПДВ (ВСВ), установленных для источников
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с учетом
погрешности измерений.
2.10.3. Основаниями для отказа в выдаче переоформленного разрешения на
выбросы являются:
- непредставление документов, указанных в пункте 2.6.2. настоящего регламента,
за исключением документов, получение которых предусмотрено пунктом 2.7.
настоящего регламента, а также отсутствие в заявлении обязательных сведений,
предусмотренных подпунктом а) пункта 2.6.2. настоящего регламента и неоговоренных
исправлений в нём;
- переоформление разрешения на выбросы допускается только в период действия
переоформляемого разрешения на выбросы - не выполнение данного условия является
основанием для отказа;
10
- в случае если, ранее разрешение на выбросы хозяйствующему субъекту было
оформлено и выдано иным уполномоченным органом.
Основанием для отказа также является определение в составе материалов
Заявителя наличия искаженных сведений или недостоверной информации - путем их
сопоставления с имеющимися в Министерстве документами и материалами
государственного экологического контроля:
- выявление в составе выбросов в атмосферу загрязняющих веществ, не
указанных в представленных Заявителем нормативах ПДВ или ВСВ, утвержденных в
установленном порядке;
- выявление несоответствия указанных в представленных материалах Заявителя
сведений об обустройстве стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух, и их характеристиках, фактической оборудованности и
состоянию данных источников;
- выявление превышения нормативов ПДВ (ВСВ), установленных для источников
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, с учетом
погрешности измерений.
2.10.4. Оснований для отказа в выдаче дубликата разрешения на выбросы не
предусмотрено.
2.11. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документах,
выдаваемых организациями, участвующими в предоставлении государственной
услуги
Других услуг, которые являются необходимыми и обязательными для
предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации не
предусмотрено.
2.12. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или
иной платы за предоставление государственной услуги
2.12.1. За выдачу разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух уплачивается государственная пошлина в сумме две тысячи рублей (2 000,00
рублей) в порядке установленном законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах.
2.12.2. Реквизиты для оплаты государственной пошлины размещены на
официальном сайте Министерства, в федеральной государственной информационной
системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
(www.gosuslugi.ru) и региональном портале «Портал государственных и муниципальных
услуг (функций) Калужской области», а также на информационных стендах,
расположенных в общедоступном месте внутри здания Министерства.
2.12.3. Выдача переоформленного разрешения на выбросы загрязняющих веществ
в атмосферный воздух и выдача дубликата разрешения осуществляется бесплатно.
2.13. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг,
которые являются необходимыми и обязательными для предоставления
государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой
платы.
11
Порядок и взимание платы за предоставление услуг, которые являются
необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги,
законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
2.14. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о
предоставлении государственной услуги и при получении результата
предоставления такой услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и при получении
результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявки и при получении
результата предоставления государственной услуги через многофункциональный центр
регламентируется
внутренним
положением
об
организации
работы
многофункционального центра и не должен превышать 45 минут.
2.15. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной
услуги, в том числе в электронной форме
2.15.1. Регистрация полученного заявления осуществляется должностным лицом
структурного подразделения Министерства, ответственного за прием и регистрацию
документов, в журналах регистрации (с присвоением входящего номера), при
поступлении заявления в течение одного рабочего дня.
2.15.2. Регистрация заявления полученного по почте заказным письмом с
уведомлением,
либо его электронного вида с последующим предоставлением
оригиналов и копий документов, осуществляется специалистом структурного
подразделения Министерства, ответственного за прием и регистрацию документов, в
течение одного рабочего дня с момента получения.
2.15.3. Срок регистрации заявления в Министерстве составляет один рабочий
день со дня его поступления, а при их поступлении после 18 часов (в пятницу – после 17
часов) или в нерабочее время – в первый рабочий день.
2.16.
Требования
к
помещениям,
в
которых
предоставляется
государственная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и
оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке
предоставления такой услуги
2.16.1. Для предоставления государственной услуги оборудуются следующие
помещения:
- вход в помещения министерства оборудован кнопкой вызова охраны,
расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ
инвалидов, включая инвалидов-колясочников;
- помещение или часть помещения для сотрудников, осуществляющих
рассмотрение материалов Заявителей, иных относящихся к ним материалов и выдачу
разрешений на выбросы;
- помещение или часть помещения (архив) для хранения материалов,
представленных в Министерство на рассмотрение для выдачи разрешений на выбросы;
- место ожидания для Заявителей находится у входа в рабочее помещение для
сотрудников и оборудуется письменным столом и стульями;
- на стене находится информационный стенд с необходимой для Заявителей
информацией, в том числе образцами заполнения документов.
12
2.16.2. Места ожидания и получения консультаций в Министерстве должны
соответствовать
государственным
санитарно-эпидемиологическим
нормативам,
предусмотренным для общественных помещений. Заявителям или их представителям
должны быть обеспечены свободный доступ в санитарно-бытовые помещения,
соблюдение требований по освещенности и вентиляции помещений.
2.16.3. Каждое рабочее место сотрудников, осуществляющих рассмотрение
материалов Заявителей, иных относящихся к ним материалов и выдачу разрешений на
выбросы, должно быть оборудовано персональным компьютером, с которого имеется
доступ к печатающим, сканирующим и иным необходимым периферийным
устройствам, а также к необходимым информационным базам данных, Интернету и
наличие ЭЦП (электронная цифровая подпись).
2.17. Показатели доступности и качества государственной услуги.
2.17.1. К показателям доступности государственной услуги относятся:
- условия ожидания приема;
- доступность по времени и месту приема Заявителей;
- порядок информирования о государственной услуге, также о возможности
получения информации о ходе предоставления государственной услуги в МФЦ;
- исчерпывающая информация о государственной услуге;
- количество взаимодействий Заявителей со специалистами Министерства (или
МФЦ) сведено к минимуму: один раз при подаче документов, второй при получении
разрешения.
2.17.2. К показателям качества государственной услуги относятся - количество
жалоб от Заявителей о нарушениях сроков предоставления государственной услуги,
предусмотренных настоящим регламентом, а также количество судебных исков по
обжалованию
решений
Министерства,
принимаемых
при
предоставлении
государственной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур, требования к их выполнению, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронном виде, а также особенности
выполнения административных процедур в многофункциональных центрах
3.1. Исполнение государственной услуги «Выдача разрешений на выбросы
вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух» включает в себя
следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявления;
2) рассмотрение заявления и прилагаемых документов;
3) запрос документов необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных
государственным органам или органам местного самоуправления организациях и
которые не были представлены Заявителем;
4) подготовка, оформление и уведомление Заявителя о выдаче (переоформлении
разрешения, дубликата) разрешения, либо уведомление об отказе в выдаче
(переоформлении) разрешения;
5) внесение данных в реестр выданных разрешений;
13
6) выдача разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения
Заявителю.
Описание последовательности действий по исполнению государственной услуги
отражено в блок-схемах, представленных в приложении № 1 к настоящему регламенту.
Порядок осуществления государственной услуги в электронном виде аналогичен
указанной выше последовательности административных действий.
3.2. Прием и регистрация заявления
3.2.1. Основанием начала исполнения административной процедуры является
поступление в Министерство указанных заявлений с полным комплектом документов
(пункты 2.6.1., 2.6.2. раздела II).
3.2.2. Регистрация полученного по почте заявления, либо его электронного вида с
использованием
телекоммуникационных
каналов
связи
с
последующим
предоставлением оригинала заявления, осуществляется специалистом канцелярии
Министерства, или сотрудником МФЦ, ответственным за прием и регистрацию
документов.
Прием и регистрацию заявления осуществляет Министерство от имени
Правительства Калужской области или МФЦ от имени Министерства.
После регистрации заявления, направленного в МФЦ, сотрудник МФЦ
направляет его в срок не более одного рабочего дня непосредственно в Министерство.
Специалист
канцелярии
Министерства,
регистрирует
заявление
в
автоматизированной системе документооборота и контроля исполнительной
дисциплины (осуществляет присвоение входящего номера заявлению), один экземпляр
заявления с отметкой о получении возвращается Заявителю.
После регистрации заявления, направленного в Министерство, или получения
извещения из МФЦ специалист канцелярии Министерства, в тот же день передает его
министру для рассмотрения.
Срок регистрации с момента поступления заявления в канцелярию Министерства,
установлен пунктом 2.15. раздела II настоящего регламента.
3.2.3. Результатом административной процедуры является направление
поступившего заявления с приложенным комплектом документов в структурное
подразделение Министерства, ответственное за предоставление государственной
услуги.
3.2.4. Фиксация результата выполнения административной процедуры
осуществляется путем регистрации в электронной автоматизированной системе
документооборота и контроля исполнительской дисциплины копий документов
представленных Заявителем и даты передачи документов с резолюцией министра в
структурное подразделение Министерства, ответственное за предоставление
государственной услуги.
3.2.5. Также основанием для начала исполнения административной процедуры
является
поступление заявления (о выдаче, переоформлении либо оформлении
дубликата разрешения) с использованием соответствующего сервиса личного кабинета
федеральной
государственной
информационной
системе
«Единый
портал
государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и
региональном портале «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Калужской области».
14
После регистрации такого заявления в Министерстве на «Едином Портале
государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области» заявлению
присваивается статус «отправлено».
3.2.6. Результатом административной процедуры является регистрация заявления,
поданного через федеральной государственной информационной системе «Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и
региональном портале «Портал государственных и муниципальных услуг (функций)
Калужской области», в электронной автоматизированной системе документооборота и
контроля исполнительской дисциплины и передача его на рассмотрение должностному
лицу Министерства.
3.2.7. Критерием принятия решения о приеме и регистрации заявления является
комплектность представленных вместе с заявлением документов (пункты 2.6.1., 2.6.2.,
раздела II), необходимых для получения разрешения.
3.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых документов
3.3.1. Основанием начала исполнения данной административной процедуры
является поступление заявления и комплекта документов (пункты 2.6.1., 2.6.2.
раздела II) с соответствующей резолюцией министра в структурное подразделение
Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги, из канцелярии
Министерства не позднее дня следующего за днем получения материалов.
3.3.2. При принятии заявления и приложенного к нему комплекта документов
специалист
структурного
подразделения
Министерства,
ответственный
за
предоставление государственной услуги, проверяет правильность данных, указанных в
заявлении, их соответствие представленным документам, полноту объёма
представленной информации, наличие ошибок в заявлении, а также осуществляет
проверку комплектности представленных документов на соответствие требованиям,
установленными настоящим регламентом.
3.3.3. Результатом административной процедуры является:
- в случае отсутствия ошибок в заявлении и наличия полного комплекта
документов - подготовка и оформление к выдаче (переоформлению разрешения, либо
дубликата) разрешения;
- в случае отсутствия полного комплекта документов - уведомление Заявителю о
мотивированном отказе в выдаче (либо переоформления) разрешения.
3.4. Запрос документов необходимых в соответствии с нормативными
правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые
находятся в распоряжении государственных органов, органов местного
самоуправления и подведомственных государственным органам или органам
местного самоуправления организациях и которые не были представлены
заявителем
3.4.1 Основанием начала исполнения данной административной процедуры
является - непредставление Заявителем документов, указанных в пункте 2.7. раздела II
настоящего регламента, необходимых в соответствии с нормативными правовыми
актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении
иных органов государственной власти, органов местного самоуправления и
подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления
организациях (далее – государственные органы).
15
3.4.2 Специалист структурного подразделения Министерства осуществляет
подготовку и направление запросов в вышеуказанные органы, в распоряжении которых
находятся документы, необходимые для предоставления государственной услуги:
- запрос сведений из Единого государственного реестра юридических лиц;
- запрос сведений из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей;
- запрос утвержденных в установленном порядке и действующих нормативов
ПДВ и ВСВ для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом
(включая его отдельные производственные территории) или по отдельным
производственным территориям (в случае выдачи разрешения на выбросы);
- запрос документа, подтверждающий уплату государственной пошлины (в случае
выдачи разрешения на выбросы).
Направление запросов осуществляется по каналам системы межведомственного
электронного взаимодействия.
Максимальный срок подготовки и направления запроса не превышает 5 рабочих
дней с момента поступления заявления.
3.4.3. Результатом административной процедуры является получение из
государственных органов запрашиваемых документов либо отказа в их предоставлении
в срок от 1 дня до 5 дней.
3.4.4. Способом фиксации административной процедуры является регистрация
полученных документов в системе делопроизводства Министерства.
3.5. Подготовка и оформление разрешения
3.5.1. Основанием начала исполнения данной административной процедуры,
является наличие полного комплекта документов необходимых для оказания
государственной услуги по выдаче (переоформлению, либо оформлению дубликата)
разрешений на выбросы.
3.5.2. Выдача разрешения.
3.5.2.1. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в
предоставлении государственной услуги отсутствуют, специалист структурного
подразделения Министерства в 5-дневный срок принимает решение о возможности
выдачи разрешения на выбросы с даты представления заявления и комплекта
документов (пункты 2.6.1., 2.6.2. раздела II) в Министерство.
3.5.2.2. В 5-дневный срок с даты принятия решения о возможности выдачи
разрешения специалист структурного подразделения Министерства подготавливает
проект приказа Министерства о выдаче разрешения на выбросы
3.5.2.3. После подписания приказа Министерства о выдаче разрешения на
выбросы специалист структурного подразделения в 10-дневный срок оформляет
разрешение на выбросы, направляет его на подписание уполномоченному лицу
Министерства, и информирует Заявителя о принятом решении. Разрешение на выбросы
оформляется в двух экземплярах, один из которых выдается Заявителю, а второй
хранится в Министерстве.
3.5.2.4. Регистрационный номер разрешению присваивается в соответствии с
нумерацией, осуществляемой в единой базе данных Управления Росприроднадзора по
проектам ПДВ и разрешениям на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников природопользователей Калужской области.
16
3.5.2.5. Результатом административной процедуры является оформленное
разрешение на выбросы, подписанное сотрудником структурного подразделения,
руководителем Министерства и скреплено гербовой печатью Министерства.
3.5.3. Выдача переоформленного разрешения.
3.5.3.1. Если представлен полный комплект документов и основания для отказа в
предоставлении государственной услуги отсутствуют, специалист Министерства
обеспечивает выполнение дальнейших административных процедур, предусмотренных
настоящим регламентом, максимальный срок исполнения по которым не должен
превышать 20 календарных дней с момента получения заявления о переоформлении.
3.5.3.2. При принятии в 5-дневный срок ответственным исполнителем решения о
возможности переоформления разрешения на выбросы он в 3-дневный срок
подготавливает проект приказа, подписывает его у министра, затем в 3-дневный срок
оформляет разрешение на выбросы, и информирует Заявителя о принятом решении.
Разрешение на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из которых
выдается Заявителю, а второй хранится в Министерстве.
3.5.3.3. Переоформленному разрешению присваивается тот же регистрационный
номер (с добавлением соответствующей литеры П).
Сроки действия переоформленного разрешения на выбросы остаются
неизменными.
3.5.3.4. Результатом административной процедуры является оформление
переоформленного разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух, подписанное сотрудником структурного подразделения,
руководителем Министерства и скреплено гербовой печатью Министерства.
3.5.4. Выдача дубликата разрешения.
3.5.4.1. Если представленное заявление об оформлении дубликата разрешения
заполнено правильно и основания для отказа в предоставлении государственной услуги
отсутствуют, специалист структурного подразделения обеспечивает выполнение
дальнейших административных процедур, предусмотренных настоящим регламентом,
максимальный срок исполнения по которым не должен превышать 10 календарных дней
с момента получения заявления об оформлении дубликата разрешения.
3.5.4.2. При принятии в 3-дневный срок ответственным исполнителем решения о
возможности оформления дубликата разрешения на выбросы он в 2-дневный срок
подготавливает проект приказа, подписывает его у министра, затем в 2-дневный срок
оформляет разрешение на выбросы, и информирует Заявителя о принятом решении.
Дубликат разрешения на выбросы оформляется в двух экземплярах, один из
которых выдается Заявителю, а второй хранится в Министерстве.
3.5.4.3. Дубликату разрешения присваивается регистрационный номер того же
разрешения (с добавлением соответствующей литеры Д).
Сроки действия дубликата разрешения на выбросы остаются неизменными.
3.5.4.4. Результатом административной процедуры является оформление
дубликата разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух подписанное сотрудником структурного подразделения, руководителем
Министерства и скреплено гербовой печатью Министерства.
3.5.5. Отказ в выдаче (либо переоформлении) разрешения.
3.5.5.1. В случае, выявления оснований для отказа, изложенных в п.2.10.2.
настоящего регламента, ответственный исполнитель структурного подразделения
Министерства в 5-дневный срок обеспечивает подготовку, согласование и подписание в
адрес Заявителя письма (уведомления) об отказе в предоставлении государственной
услуги с информированием о возможности повторно представить заявление с
17
приложением необходимого комплекта документов. В случае, если представлен не
полный комплект документов, к письму (уведомлению) об отказе в предоставлении
государственной услуги прилагаются (возвращаются) представленные Заявителем
документы.
3.5.5.2. Уведомление об отказе в выдаче разрешения Министерством также в
3-дневный срок с момента принятия решения об отказе доводится до Заявителя
посредством телефонной связи или по почте (электронной почте).
3.5.5.3. Уведомление об отказе в выдаче разрешения направляется Заявителю в
срок не позднее 5 рабочих дней с момента принятия решения об отказе.
3.5.5.4. Результатом настоящей административной процедуры является
подготовка
специалистом
структурного
подразделения
Министерством
соответствующего письма (уведомления) об отказе в предоставлении государственной
услуги либо обеспечение выполнения дальнейших административных процедур,
предусмотренных настоящим регламентом.
3.5.5.5. Результатом административной процедуры является оформление письма
(уведомления) об отказе в предоставлении государственной услуги на бумажном
носителе.
3.6. Внесение данных в реестр выданных разрешений
3.6.1. Реестр выданных (переоформленных, либо дубликатов) разрешений на
выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - реестр)
ведется Министерством.
3.6.2. Специалист структурного подразделения Министерства в течение одного
рабочего дня после оформления разрешения на выбросы вносит в реестр информацию о
выданных (переоформленных) разрешениях, либо дубликатах разрешений на выбросы:
- полное и (если имеется) сокращенное название, в том числе фирменное
наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, фамилия, имя и
(если имеется) отчество индивидуального предпринимателя;
- номер выданного (переоформленного, либо дубликата) разрешения;
- дата выдачи разрешения;
- срок действия разрешения.
3.6.3. Специалист структурного подразделения Министерства после внесения в
реестр информации о выданных (переоформленных) разрешениях, либо дубликатах
разрешений на выбросы архивирует второй экземпляр разрешения на выбросы.
Хранение материалов Заявителя и выданного (переоформленного, либо
дубликата) разрешения на выбросы осуществляется Министерством постоянно.
3.7. Выдача разрешения или уведомления об отказе в выдаче разрешения
3.7.1. Специалист структурного подразделения Министерства выдает разрешение
(переоформленное разрешение, дубликат) Заявителю либо его представителю:
- лично в руки под роспись в соответствующем учетно-информационном ресурсе
(журнале) в 5-дневный срок с даты оформления разрешения;
- по почте заказным письмом с уведомлением в 5-дневный срок с даты
оформления разрешения;
- в электронной форме, в том числе с использованием федеральной
государственной информационной системе «Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru) и региональном портале «Портал
18
государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области» в 2-дневный
срок с даты оформления разрешения.
3.7.2. Специалист структурного подразделения Министерства выдает письмо
(уведомление) об отказе в предоставлении государственной услуги Заявителю либо его
представителю в соответствии с подпунктами пункта 3.7.1 или направляет его в МФЦ.
IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги
Контроль предоставления государственной услуги осуществляется посредством
проведения текущего контроля, плановых и внеплановых проверок.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и
исполнением
ответственными
должностными
лицами
положений
административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также
принятием решений ответственными лицами
4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными
должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной
услуги, а также принятием ими решений осуществляется министром или иными
должностными лицами Министерства по поручению министра.
4.1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения
и исполнения специалистами Министерства,
участвующими в предоставлении
государственной услуги, положений настоящего административного регламента, иных
нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению
государственной услуги, а также принятия ими решений
по предоставлению
государственной услуги.
В случае выявления, при проведении текущего контроля, нарушений и
отклонений при предоставлении государственной услуги, они подлежат устранению в
течение 3-дней с момента выявления, о чём получатель государственной услуги
уведомляется в течение 3 рабочих дней с момента выявления нарушений либо
отклонений.
4.1.3.
Специалисты
Министерства,
участвующие
в
предоставлении
государственной услуги, несут персональную ответственность за исполнение
административных процедур и соблюдение сроков, установленных административным
регламентом.
Персональная ответственность указанных лиц закрепляется в их должностных
регламентах.
4.1.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль,
устанавливается
приказами
Министерства,
положениями
о
структурных
подразделениях, должностными регламентами.
4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых
проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе
порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления
государственной услуги
19
Контроль за полнотой и качеством предоставления Министерством
государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и
установление нарушений прав Заявителей, принятие решений об устранении
соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Министерства
либо внеплановыми, проводимыми, в том числе по жалобе Заявителей на
своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги.
Решение о проведении внеплановой проверки принимает министр или
уполномоченное им должностное лицо.
Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги
осуществляются согласно плану контрольных мероприятий, утвержденному приказом
Министерства, а внеплановые - по конкретному обращению Заявителя.
Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления
государственной услуги осуществляются комиссией, состоящей из
сотрудников
Министерства на основании соответствующих правовых актов.
Результаты проверок отражаются отдельной справкой или актом, которые
подписываются всеми лицами, участвующими в проверке.
4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия
(бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления
государственной услуги
Ответственность государственных служащих Министерства за решения и
действия, принимаемые в ходе предоставления государственной услуги, ведущие к
нарушению прав и законных интересов Заявителей, не выполнение или ненадлежащее
выполнение возложенных на них должностных обязанностей определяется в
соответствии с законодательством.
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением
государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и
организаций
4.4.1. Контроль за рассмотрением своих заявлений и за ходом предоставления
государственной услуги Заявители могут осуществлять на основании полученной в
Министерстве информации путем:
- индивидуального консультирования лично;
- индивидуального консультирования по почте (электронной почте);
- индивидуального консультирования по телефону.
4.4.2. Граждане их объединения и организации вправе получать информацию о
порядке предоставления государственной услуги, а также направлять в Министерство
замечания и предложения по улучшению качества предоставления государственных
услуг.
V. Досудебный (внесудебный) обжалования заявителем решений и
действий (бездействия) Министерства, должностного лица, либо
государственного служащего Министерства
5.1. Информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и
(или) действие (бездействие) Министерства, должностного лица Министерства,
20
предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего при
предоставлении государственной услуги (далее - жалоба)
Заинтересованные лица вправе в устной или письменной форме обжаловать
действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления
государственной услуги в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
5.2. Предмет жалобы
Предметом досудебного обжалования могут являться действия (бездействие) и
решения, принятые (осуществляемые) сотрудником Министерства в ходе
предоставления государственной услуги на основании настоящего регламента, в том
числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации заявления (обращения, запроса) о предоставлении
государственной услуги, установленного пунктом 2.15. раздела II настоящего
регламента;
- нарушение сроков предоставления услуги, установленных пунктом 2.4. раздела
II настоящего регламента;
- требование документов, не предусмотренных пунктами 2.6.1. и 2.6.2. раздела II
настоящего регламента;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено пунктами
2.6.1. и 2.6.2. раздела II настоящего регламента;
- затребование при предоставлении государственной услуги платы, не
предусмотренной настоящим регламентом;
- отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате
предоставления государственной услуги документах либо в нарушение установленного
срока таких исправлений.
5.3. Органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение
жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба
В досудебном (внесудебном) порядке Заявитель вправе обжаловать действия или
бездействия:
- руководителей структурных подразделений Министерства и других
ответственных должностных лиц Министерства – министру природных ресурсов,
экологии и благоустройства Калужской области.
Обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги,
действия или бездействия должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в
предоставлении государственной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется
в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.4. Порядок подачи и рассмотрения жалобы
5.4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного)
обжалования является:
- устное обращение Заявителя на действия (бездействие) и решения, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании
настоящего регламента;
21
- поступление жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые
(осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги на основании
настоящего регламента в письменной форме на бумажном носителе
(либо в
электронной форме).
5.4.2. При устном обращении оформляется карточка личного приема Заявителя. В
случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются
очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия
Заявителя может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в
карточке личного приема Заявителя;
5.4.3. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием
информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на адрес электронной почты
уполномоченного органа, с использованием федеральной государственной
информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг
(функций)" и региональной государственной информационной системы "Портал
государственных и муниципальных услуг Калужской области", а также может быть
принята при личном приеме заявителя.
В жалобе указываются:
- наименование органа, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
- фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства
физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения юридического лица
обратившегося с жалобой, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса)
электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть
направлен ответ заинтересованному лицу;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Министерства;
- доводы, на основании которых заинтересованное лицо несогласно с решением и
действием (бездействием) Министерства.
Могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы
заинтересованных лиц, либо их копии.
5.5. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба подлежит рассмотрению в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее
регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в
исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения
установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее
регистрации.
5.6. Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы в
случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством
Российской Федерации
Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- если в жалобе не указаны фамилия направившего ее заинтересованного лица и
почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ на обращение;
- если в жалобе обжалуется судебное решение. При этом в течение 7 дней со дня
регистрации жалоба возвращается направившему ее заинтересованному лицу, с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения,
угрозы жизни, здоровью и имуществу сотруднику министерства, а также членам его
22
семьи (заинтересованному лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости
злоупотребления правом);
- если текст жалобы не поддается прочтению и она не подлежит направлению на
рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней (или,
если законом установлен срок рассмотрения менее 7 дней, то не позднее такого срока)
со дня ее регистрации сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение,
если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
- если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему
многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
жалобами, и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр либо
уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного
обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу
при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в
министерство или одному и тому же должностному лицу. О данном решении
уведомляется направившее жалобу заинтересованное лицо;
- если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну (заинтересованному лицу, направившему жалобу,
сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.7. Результат рассмотрения жалобы
5.7.1. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение:
- удовлетворить жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения,
исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления
государственной услуги документах, возврата Заявителю денежных средств, взимание
которых не предусмотрено законодательством, а также в иных формах;
- отказать в удовлетворении жалобы.
5.7.2. Результатом удовлетворения жалобы также является принятие необходимых
мер (предоставление информации из реестра и (или) применение установленных
действующим законодательством мер ответственности к сотруднику, ответственному за
действие (бездействие) и решение, принятое (осуществляемое) в ходе предоставления
государственной услуги) и направление письменных ответов заинтересованным лицам.
5.7.3. О результатах рассмотрения жалобы Заявителю в письменной форме (или в
электронной форме), направляется мотивированный ответ не позднее дня, следующего
за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7. раздела V настоящего регламента.
5.8. Порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения
жалобы
Специалист Министерства подготавливает и направляет письменный ответ за
подписью министра о ходе рассмотрения жалобы либо об отказе рассмотрения жалобы
заинтересованным лицам в сроки не позднее 15 дней с даты её регистрации:
- лично в руки под роспись;
- по почте заказным письмом с уведомлением;
- в электронной форме.
23
5.9. Порядок обжалования решения по жалобе
Обжалование решений, принятых в ходе рассмотрения жалобы на действия или
бездействия должностных лиц уполномоченного органа, участвующих в
предоставлении государственной услуги, повлекших причинение вреда, осуществляется
в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.10. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых
для обоснования и рассмотрения жалобы, если иное не предусмотрено законом.
5.11. Способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения
жалобы
Жалоба или уведомление о рассмотрении жалобы могут быть направлены по
почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, на адрес электронной почты уполномоченного органа, с использованием
федеральной
государственной
информационной
системы
"Единый
портал
государственных и муниципальных услуг (функций)" и региональной государственной
информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг
Калужской области", а также может быть принята при личном приеме заявителя.
24
Приложения к Административному регламенту
министерства природных ресурсов, экологии и благоустройства Калужской области по предоставлению государственной
услуги «Выдача разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»
Приложение № 1
к Регламенту
Условные обозначения на блок-схеме последовательности действий
Начало или завершение административной
процедуры
Операция, действие, мероприятие
Ситуация выбора, принятие решения
Блок-схема последовательности действий
Начало предоставления государственной услуги:
хозяйствующий субъект обращается с заявлением
Рассмотрение заявления и предоставленных документов
нет
Запрос документов в
соответствии с пунктом 2.7.
раздела II настоящего
регламента
Получение отрицательного
ответа по запросу
Установление полноты
сведений в заявлении и
комплектности
представленных документов
Поступление документов
пункта 2.7.
раздела II настоящего
регламента
да
Оформление разрешения
на выбросы
Внесение данных в
реестр выданных
разрешений
Отказ в выдаче (переоформлении)
разрешения на выбросы с указанием
причин
Окончание предоставления
государственной услуги
Выдача разрешения на
выбросы хозяйствующему
субъекту
26
Приложение № 2
к Регламенту
Министру природных ресурсов,
экологии и благоустройства
Калужской области
В.И. Жипе
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
____________________________________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
____________________________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма, место нахождения (юридический адрес));
____________________________________________________________________________________________________
для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество,
____________________________________________________________________________________________________
место жительства, данные документа, удостоверяющего личность)
ОГРН_____________________________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица/регистрации
индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения
записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
ИНН______________________________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
Заявителя - соискателя разрешения на учет в налоговом органе)
____________________________________________________________________________________________________
(сведения о месте нахождения отдельной (ых) производственной(ых) территории (ях))
Прошу выдать разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников по результатам рассмотрения
прилагающихся документов. Государственная пошлина за выдачу разрешения на
выбросы оплачена платежным поручением №______ от _________________.
(дата)
Приложение: 1. Документы и материалы, представляемые для получения
разрешения на выброс.
2. Опись документов и материалов, представляемых для получения
разрешения на выброс на _____л.
Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагающихся
документах и материалах, подтверждаю.
Руководитель _____________________________
(наименование организации)
М.П.
_______________ __________________
(подпись)
(Ф.И.О.)
_________________
(дата)
Телефон/факс/E-mail для контактов:
27
Опись документов,
представляемых в министерство природных ресурсов, экологии и
благоустройства Калужской области для _________________________________
(получения, переоформления)
разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
наименование организации заявителя
№
п/п
Кол-во
листов
Наименование документа
Кол-во
экз.
Документы представил «___» __________ 20___ г. _________ ____________________
(дата)
Документы принял
(подпись)
(расшифровка подписи)
«___» ___________ 20___г. ________ ____________________
(дата)
(подпись)
(расшифровка подписи)
28
Приложение № 3
к регламенту
Министру природных ресурсов, экологии
и благоустройства Калужской области
В.И. Жипе
ЗАЯВЛЕНИЕ
о переоформлении разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
__________________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
__________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма, место нахождения; для индивидуальных предпринимателей _________________________________________________________________________________________
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа,
_________________________________________________________________________________________
удостоверяющего личность)
ОГРН_____________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица /регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
ИНН______________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
заявителя на учет в налоговом органе)
Прошу переоформить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников, ранее выданное министерством
__________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому выдан
переоформлению документ)
заявляемый к
__________________________________________________________________________________
(номер и дата документа о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников, орган, выдавший разрешение)
в связи с
__________________________________________________________________________________
(указывается причина переоформления разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный
воздух от стационарных источников).
Истинность и полноту информации, представленной в заявлении и прилагающихся
документах, подтверждаю.
Приложение: 1. Документы и материалы, представляемые для переоформления
разрешения на выброс на ____ л. в 1 экз.
2. Опись документов и материалов, представляемых для переоформления разрешения на
выброс на ____ л.
Руководитель __________________________
(наименование организации)
М.П.
____________
(подпись)
________________
(Ф.И.О.)
_________________
(дата)
Телефон/факс/E-mail для контактов: ____________________________________________
29
Приложение № 4
к регламенту
Министру природных ресурсов, экологии
и благоустройства Калужской области
В.И. Жипе
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников
__________________________________________________________________________________
(для юридических лиц - полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование,
__________________________________________________________________________________
организационно-правовая форма, место нахождения; для индивидуальных предпринимателей _________________________________________________________________________________________
- фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства, данные документа,
_________________________________________________________________________________________
удостоверяющего личность)
ОГРН_____________________________________________________________________________
(государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица /регистрации индивидуального
предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ/ЕГРИП)
ИНН______________________________________________________________________________
(идентификационный номер налогоплательщика и данные документа о постановке
заявителя на учет в налоговом органе)
Прошу выдать дубликат разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в
атмосферный воздух от стационарных источников, ранее выданное министерством
__________________________________________________________________________________
(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, которому выдан
переоформлению документ)
заявляемый к
__________________________________________________________________________________
(номер и дата документа о выдаче разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ
в атмосферный воздух от стационарных источников, орган, выдавший разрешение)
в связи с
__________________________________________________________________________________
(указывается причина (порча либо утрата) получения дубликата разрешения на выброс вредных (загрязняющих)
веществ в атмосферный воздух от стационарных источников).
Руководитель __________________________
(наименование организации)
М.П.
____________
(подпись)
________________
(Ф.И.О.)
_________________
(дата)
Телефон/факс/E-mail для контактов: ____________________________________________
30