Предоставление Ассоциации стран Индоокеанского кольца

Организация Объединенных Наций
A/70/192
Генеральная Ассамблея
Distr.: General
10 August 2015
Russian
Original: English
Семидесятая сессия
Просьба о включении дополнительного пункта
в повестку дня семидесятой сессии
Предоставление Ассоциации стран Индоокеанского
кольца статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее
Письмо министра иностранных дел Австралии от 6 августа
2015 года на имя Генерального секретаря
Согласно правилу 14 правил процедуры Генеральной Ассамблеи я как
Председатель Ассоциации стран Индоокеанского кольца имею честь просить
включить в повестку дня семидесятой сессии Ассамблеи дополнительный
пункт, озаглавленный «Предоставление Ассоциации стран Индоокеанского
кольца статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее».
Ассоциация представляет собой межправительственную организацию,
объединяющую 20 прибрежных и островных государств бассейна Индийского
океана.
Ассоциация хотела бы просить предоставить ей статус наблюдателя в
Генеральной Ассамблее, с тем чтобы расширить и официально оформить свои
связи с Организацией Объединенных Наций, тем самым сделав возможным
более широкое взаимодействие и сотрудничество с Организацией по вопросам ,
представляющим обоюдный интерес.
В соответствии с правилом 20 правил процедуры Генеральной Ассамблеи
прилагаю к настоящему письму пояснительную записку (приложение I) и
проект резолюции (приложение II).
Была бы признательна за распространение настоящего
приложений к нему в качестве документа Генеральной Ассамблеи.
письма
и
(Подпись) Джули Бишоп
Министр иностранных дел Австралии
15-13485 (R)
*1513485*
120815
140815
A/70/192
Приложение I
Пояснительная записка
Соответствие Ассоциации стран Индоокеанского кольца правовым
критериям для получения статуса постоянного наблюдателя
в Генеральной Ассамблее
1.
В своем решении 49/426, принятом без голосования, Генеральная
Ассамблея по рекомендации Шестого комитета, приняв к сведению устный
доклад, с которым 25 ноября 1994 года выступил в Шестом комитете
Председатель Рабочей группы по вопросу о критериях предоставления статуса
наблюдателя в Ассамблее, постановила в будущем предоставлять статус
наблюдателя в Ассамблее только тем государствам и межправительственным
организациям, деятельность которых охватывает вопросы, представляющие
интерес для Ассамблеи.
Ассоциация стран Индоокеанского кольца — это независимая
межправительственная организация, учрежденная в марте 1997 года в
соответствии
с
Соглашением
об
учреждении
Ассоциации
стран
Индоокеанского кольца по региональному сотрудничеству 1 (Устав АСИК).
Штаб-квартира организации находится в Эбене (Маврикий).
Ассоциация, созданная для содействия экономическому сотрудничеству в
регионе Индийского океана, постепенно превратилась в главную региональную
группу, объединяющую страны бассейна Индийского океана. Цели
Ассоциации, закрепленные в ее Уставе, заключаются в следующем:
a)
содействие стабильному росту и сбалансированному развитию
региона и государств-членов и создание общей платформы для регионального
экономического сотрудничества;
b)
целенаправленное развитие экономического сотрудничества в тех
областях, которые обеспечивают максимально широкие возможности для
реализации общих интересов и достижения выгодных для всех результатов. С
этой целью предполагается разрабатывать и осуществлять проекты
экономического сотрудничества в таких сферах, как содействие торговле и ее
либерализация,
привлечение
иностранных
инвестиций,
научнотехнологические обмены, туризм, передвижение физических лиц и
поставщиков услуг на недискриминационной основе, а также развитие
инфраструктуры и людских ресурсов, в частности на основе снижения уровня
нищеты, содействия морским перевозкам и работы по смежным направлениям,
сотрудничества в областях торговли рыбопродуктами, исследований и
управления, аквакультуры, образования и учебной подготовки, энергетики,
информационных технологий, здравоохранения, защиты окружающей среды,
сельского хозяйства и предотвращения стихийных бедствий и ликвидации их
последствий;
__________________
1
2/8
Организация официально сменила название с «Ассоциация стран Индоокеанского кольца
по региональному сотрудничеству» на «Ассоциация стран Индоокеанского кольца»
(АСИК) в 2014 году. Изменение названия было утверждено в соглашении, включенном
в пересмотренный Устав, принятый 9 октября 2014 года на 13-м заседании Совета
министров государств — членов Ассоциации стран Индоокеанского кольца.
15-13485
A/70/192
c)
содействие активизации работы Ассоциации на основе решения
комплекса задач в приоритетных областях, согласованного на совещании
Совета министров в ноябре 2011 года в Бангалоре (Индия). На этом совещании
был задан курс на разработку динамичного плана сотрудничества,
отражающего растущее признание на глобальном уровне уникального
геостратегического значения Индоокеанского кольца. Этими приоритетными
областями являются: i) охрана и безопасность на море; ii) содействие торговле
и инвестициям; iii) рыбохозяйственная деятельность; iv) предотвращение
стихийных бедствий и ликвидация их последствий; v) сотрудничество в
академической, научной и технической сферах; а также vi) туризм и
культурные обмены;
d)
изучение всех возможностей и направлений для либерализации
торговли и устранение препятствий и сокращение барьеров для более
свободного и активного оборота товаров, услуг, инвестиций и технологий в
регионе;
e)
поощрение тесных контактов между торговым и производственным
секторами, академическими учреждениями, учеными и народами государствчленов без какой-либо дискриминации среди государств-членов и без ущерба
для обязательств согласно другим региональным торгово-экономическим
договоренностям;
f)
укрепление сотрудничества и диалога между государствами-членами
в рамках международных форумов по глобальным экономическим вопросам и
при необходимости разработка общих стратегий и коллективных позиций по
вопросам, представляющим общий интерес, на международных форумах;
g)
содействие сотрудничеству в сфере развития людских ресурсо в, в
частности на основе более тесного взаимодействия между учебными
учреждениями,
университетами
и
другими
специализированными
учреждениями государств-членов.
2.
Членский состав
В момент создания Ассоциации, в 1997 году, она насчитывала
14 государств-членов, а в настоящее время в нее входят 20 стран: Австралия,
Бангладеш, Индия, Индонезия, Иран (Исламская Республика), Йемен, Кения,
Коморские
Острова,
Маврикий,
Мадагаскар,
Малайзия,
Мозамбик,
Объединенная Республика Танзания, Таиланд, Объединенные Арабские
Эмираты, Оман, Сейшельские Острова, Сингапур, Шри-Ланка и Южная
Африка.
Ассоциация поддерживает диалог с шестью партнерами: Египтом,
Китаем, Соединенным Королевством Великобритании и Северной Ирландии,
Соединенными Штатами Америки, Францией и Японией.
Статус наблюдателей при Ассоциации имеют Туристская организация
бассейна Индийского океана и Группа по исследованиям в бассейне
Индийского океана.
Организация финансируется за счет ежегодных взносов ее государств членов, а также средств, отчисляемых государствами-членами в специальный
фонд, созданный для поддержки конкретных проектов и программ,
15-13485
3/8
A/70/192
утвержденных Ассоциацией. Кроме того, государств-члены предоставляют
помощь натурой для содействия проведению различных мероприятий, в том
числе выступая в качестве принимающих сторон различных конференций,
совещаний и семинаров, проводя исследования и готовя технико экономические обоснования и оценки, а также содействуя созданию сетей и
сотрудничеству между государствами-членами в различных секторах.
3.
Органы и структура
В состав Ассоциации входят Секретариат, Совет министров, Комитет
старших должностных лиц, четыре рабочие группы и два специализированных
учреждения.
Главным
директивным
органом
организации
является
Совет
министров — ежегодное совещание министров иностранных дел, проводимое
с целью содействовать региональному сотрудничеству в различных областях.
Совет министров разрабатывает политику, проводит обзор прогресса,
согласовывает новые направления сотрудничества, по мере необходимости
учреждает дополнительные механизмы или специализированные учреждения и
принимает решения по другим вопросам, представляющим общий интерес.
Совет министров избирает Председателя и заместителя Председателя
Ассоциации на двухлетний срок. Совет министров — это единственный орган
Ассоциации, принимающий решения по заявкам на членство в организации.
Комитет старших должностных лиц — группа, в которую входят
высокопоставленные должностные лица правительств государств-членов, —
проводит совещания два раза в год в целях согласования программы работы
Ассоциации и содействия осуществлению решений Совета министров.
Комитет старших должностных лиц, при котором функционируют четыре
рабочие группы, определяет приоритетные направления экономического
сотрудничества, разрабатывает программы работы и отслеживает и
координирует их осуществление, мобилизует финансовые ресурсы для
осуществления программ работы, представляет периодические доклады
Совету министров и передает ему на рассмотрение вопросы политики,
требующие его решений.
Секретариат является исполнительным органом организации и отвечает
за повседневную деятельность, связанную с осуществлением программы
работы Ассоциации. Его возглавляет Генеральный секретарь, назначаемый
Советом министров. Генеральному секретарю помогают четыре директора и
вспомогательный персонал. Секретариат базируется в Эбене (Маврикий), и его
рабочим языком является английский.
В Ассоциации существует четыре рабочие группы: Деловой форум
Индоокеанского кольца, Рабочая группа по торговле и инвестициям,
Академическая группа Индоокеанского кольца и Рабочая группа глав миссий.
Деятельность этих групп, которую координирует Секретариат, призвана
содействовать осуществлению программы работы Ассоциации. Рабочие
группы отчитываются Комитету старших должностных лиц.
Деловой форум Индоокеанского кольца был создан для содействия
участию частного сектора в решении задач, связанных с развитием
экономического сотрудничества в регионе Индийского океана, в частности за
4/8
15-13485
A/70/192
счет обеспечения платформы для взаимодействия между представителями
деловых кругов и торговых палат государств-членов. Форум содействует более
тесным
контактам
между
деловым
сектором,
правительством
и
академическими кругами.
Задача Рабочей группы по торговле и инвестициям заключается в
развитии регионального сотрудничества в деле содействия торговле и
инвестициям, в том числе на основе проведения семинаров и обмена
передовым опытом.
Академическая группа Индоокеанского кольца была создана для
углубления интеллектуального диалога между участвующими государс твамичленами, содействия развитию концепции регионализма в бассейне
Индийского океана и поощрения скоординированных исследований,
касающихся региона Индийского океана.
В Рабочую группу глав миссий входят главы дипломатических миссий
государств — членов Ассоциации, базирующихся в Претории. Рабочая группа
проводит совещания один раз в год и рассматривает вопрос ы, непосредственно
переданные ей Комитетом старших должностных лиц и Советом министров.
Цель Группы — дать государствам — членам Ассоциации возможность
встречаться в периоды между формальными совещаниями. Деятельность
Группы не имеет конкретной тематической направленности.
Ассоциация имеет два специализированных подразделения: Группа
поддержки рыбной отрасли и Региональный центр передачи научно технических знаний. Группа поддержки рыбной отрасли базируется в
Султанате Оман и ставит своей целью развитие регионального сотрудничества
в вопросах, касающихся рыбохозяйственной деятельности, за счет повышения
эффективности сетевого взаимодействия и координации действий между
государствами-членами. Региональный центр передачи научно-технических
знаний базируется в Исламской Республике Иран и ставит своей целью
оказание государствам-членам помощи в приобретении, распространении и
содействии применению технологий, проведении исследований, а также
обзоров и анализа политики, содействии созданию сетей и налаживанию
отношений партнерства с международными организациями и другими
ключевыми заинтересованными сторонами, а также содействии созданию
центров новых технологий для того, чтобы совместно способствовать
технологическому прогрессу.
4.
Взаимные преимущества от предоставления Ассоциации статуса
наблюдателя в Генеральной Ассамблее
Разнообразные
направления
деятельности
организации
вносят
практический вклад в решение многих задач и достижение многих целей
Организации Объединенных Наций, особенно в областях, связанных с
устойчивым экономическим ростом, включая такие, как торговля и
инвестиции, охрана и рачительная эксплуатация морских ресурсов,
защищенность на море, в том числе уменьшение опасности стихийных
бедствий и ликвидация их последствий, продовольственная безопасность,
прежде всего в увязке с рыбохозяйственной деятельностью, и гендерное
равенство.
15-13485
5/8
A/70/192
Эти направления работы не только соответствуют некоторым глав ным
приоритетным задачам Организации Объединенных Наций и содействуют
прогрессу в их решении, но и занимают видное место в повестке дня в области
развития на период после 2015 года. Работа Ассоциации тесно связана с рядом
предлагаемых целей в области устойчивого развития, которые будут
обсуждаться на семидесятой сессии Генеральной Ассамблеи, прежде всего с
теми из них, которые касаются устойчивого и инклюзивного экономического
роста, устойчивой эксплуатации Мирового океана и гендерного равенства.
Ассоциация играет важную роль в обеспечении безопасности,
процветания и стабильности в регионе Индийского океана. Будучи
единственным форумом министерского уровня, объединяющим страны
бассейна Индийского океана, Ассоциация имеет реальные возможности для
представления и отстаивания позиции стран региона Индийского океана по
тем или иным вопросам на международных форумах, а также для содействия
выработке регионом позиции по повестке дня в области развития на период
после 2015 года и по другим вопросам, которыми занимается Генеральная
Ассамблея.
Регион Индийского океана имеет большое значение для Организации
Объединенных Наций. Ассоциация играет немаловажную роль в координации
и осуществлении региональных мер по решению приоритетных задач,
поставленных Организацией Объединенных Наций. В странах Индоокеанского
кольца проживает около 2 миллиардов человек, т.е. более 30 процентов
населения мира. В регионе Индийского океана расположены ряд стран с
самыми высокими темпами экономического роста, локомотивами которого
являются большая численность и молодость населения и огромные запасы
природных ресурсов. Большое глобальное значение имеют также
транспортные пути, пролегающие по Индийскому океану.
В своей программе работы в ближайшие годы Ассоциация намерена
по-прежнему
уделять
особое
внимание
развитию
регионального
экономического сотрудничества между государствами-членами и обеспечению
надлежащего учета проблем, с которыми сталкиваются страны Индоокеанского
кольца, на международной арене.
В силу этих причин расширение контактов с Генеральной Ассамблеей
было бы выгодным для обеих организаций.
В проводимых Ассоциацией мероприятиях участвует целый ряд
учреждений и органов системы Организации Объединенных Наций, включая
Конференцию Организации Объединенных Наций по торговле и разви тию,
Межправительственную
океанографическую
комиссию,
Структур у
Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и
расширения прав и возможностей женщин, Продовольственную и
сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций, Всемирную
продовольственную программу, Детский фонд Организации Объединенных
Наций и Программу развития Организации Объединенных Наций. Мы
надеемся также на налаживание сотрудничества с Управлением Организации
Объединенных Наций по наркотикам и преступности, Международ ной
морской организацией, секретариатом Международной стратегии уменьшения
опасности бедствий и Всемирной туристской организацией.
6/8
15-13485
A/70/192
Учитывая нынешние масштабы сотрудничества между Ассоциацией и
учреждениями и органами системы Организации Объединенных Наций и
принимая во внимание широкий мандат Ассоциации в регионе Индийского
океана, предоставление ей статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее
укрепило бы связи между Организацией Объединенных Наций и Ассоциацией
и
одновременно
содействовало
бы
расширению
взаимовыгодного
сотрудничества в будущем.
15-13485
7/8
A/70/192
Приложение II
Проект резолюции
Предоставление Ассоциации стран Индоокеанского кольца
статуса наблюдателя в Генеральной Ассамблее
Генеральная Ассамблея,
желая
содействовать
сотрудничеству
между
Организацией
Объединенных Наций и Ассоциацией стран Индоокеанского кольца,
1.
постановляет пригласить Ассоциацию стран Индоокеанского
кольца участвовать в сессиях и работе Генеральной Ассамблеи в качестве
наблюдателя;
2.
просит Генерального секретаря принять меры, необходимые для
осуществления настоящей резолюции.
8/8
15-13485