Приложение Проект Об утверждении Правила ведения Государственного фонда экологической информации В соответствии с подпунком 7) статьи 16 Экологического Кодекса Республики Казахстан от 9 января 2007 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемые Правила ведения Государственного фонда экологической информации. 2. Настоящее постановление вводится в действие со дня официального опубликования. Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан №_______от ______________ Правила ведения Государственного фонда экологической информации 1. Общие положения 1. Настоящие Правила ведения Государственного фонда экологической информации (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 7) статьи 16 Экологического Кодекса Республики Казахстан. 2. Государственный фонд экологической информации ведется с целью обеспечения государственных органов, физических и юридических лиц достоверной информацией о состоянии окружающей среды и ее объектов, факторах воздействия на окружающую среду, мерах, принимаемых по ее охране, предотвращению и сокращению загрязнения окружающей среды об использовании природных ресурсов. 3. Ведение Государственного фонда экологической информации осуществляется подведомственной организацией уполномоченного органа в области охраны окружающей среды и включает мероприятия по сбору, хранению, обработке, научному исследованию, предоставлению, распространению экологической информации, просвещению населения и природопользователей по вопросам охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. 4. Экологическая информация содержит: 1) Данные о состоянии окружающей среды и ее объектов: - данные мониторинговых наблюдений за состоянием окружающей среды и природных ресурсов; - данные специальных видов мониторинга: - мониторинга военно-испытательных полигонов; - мониторинга ракетно-космического комплекса "Байконур"; - мониторинга парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ; - санитарно-эпидемиологический мониторинга; - мониторинга климата и озонового слоя Земли; - мониторинга зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; - космического мониторинга; - осадки, температура; - атмосферный воздух; - качество питьевой воды; - качественный состав поверхностных вод в местах водопользования; - поверхностные воды расходы рек и водотоков, располагаемых к использованию ресурсов, экологические попуски и др.; - радиационный фон; - почвы; - земельные угодья, земельные участки; - земель населенных пунктов, промышленных объектов, - мест захоронения – токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов; - биоразнообразие (естественный растительный покров); - почвенный покров; - доклады о состоянии окружающей среды; - биологическое разнообразие (леса, растительный и животный мир, за исключением рыбных ресурсов и других водных животных); - особо охраняемые природные территории. - рыбные ресурсы и другие водные животные. - информация о состоянии недр, включая подземные воды (химический состав подземных вод, включая минерализацию, характеризующие как естественные так нарушенные под воздействием технологических факторов условия). 2) Факторы воздействия на окружающую среду: - информация об объемах и видах загрязняющих веществ; - планируемые виды, подлежащие государственной экологической экспертизе; - планируемые и реализуемые мероприятия по охране окружающей среды и сведения о их финансировании; - деятельность, оказывающая или способная оказать воздействие на окружающую среду, процессы принятия решения и результаты инспекторских экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты, анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды; - воздействие состояния окружающей среды на здоровье, безопасность и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения; - государственные кадастры природных ресурсов; - государственный кадастр отходов производства и потребления; - государственный кадастр захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; - государственный кадастр источников выбросов и поглощений парниковых газов; реестра углеродных единиц; - государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ ; - государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей; - реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды; - участки загрязнения окружающей среды и их реестры; - данные по учету использования поверхностных вод (объемы вод, забранных непосредственно из водных объектов, а также объемы сброшенных в них вод); - биологические обоснования; - информация о случаях регистрации особо опасных болезней животных и перечень ветеринарных биологических препаратов применяемых для их профилактики и лечения; - данные о наличии высокотоксичных или радиоактивных веществ в организмах животных, продуктах и сырье животного происхождения; - информация о вредных и особо опасных вредителях, болезнях растений и сорняках, в том числе карантинных; применяемых пестицидах (ядохимикатах); - содержание пестицидов в почве, воде, продовольственном сырье и пищевых продуктах; - содержание нитратов в пищевых продуктах; - мощность эффективной дозы гамма-излучения на открытой площади; - шум на селитебной территории; - влияние состояния окружающей среды на здоровье граждан: - информация о состоянии заболеваемости среди населения; - изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании, засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами (имеющиеся данные); - изменение растительного покрова естественных кормовых угодий; - гидрогеологические, геологические (экзогенные и эндогенные); - состояние безопасности хозяйственных, социальных и жилых объектов, в т.ч. промышленных, гидротехнических, транспортных, линий коммуникаций); - техногенное загрязнение окружающей среды; - информация по добыче полезных ископаемых, в том числе подземных вод, сбросу сточных и других вод в недра, захоронение вредных веществ; - информация об источниках ионизирующего излучения. 3) меры воздействия на окружающую среду: - информация о лицензиях и разрешениях на загрязнение окружающей среды; - информация о нарушениях природоохранного законодательства; - стратегии, программы и планы в области охраны окружающей среды; - экологические нормативы и экологические требования к хозяйственной и иной деятельности; - нормативные документы в области охраны окружающей среды; - протоколы общественных слушаний; - национальный экологический атлас; - перечень экологически опасных производств; - проекты и тексты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам охраны окружающей среды; - проекты и тексты документов, касающихся государственной политики, программ и планов в области охраны окружающей среды; - отчеты по результатам контрольно-инспекционной и правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды; - информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного правительства в области охраны окружающей среды. - наилучшие доступные технологии; - нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды; - научно-техническая литература в области экологии и экологически чистых технологий; - национальный экологический атлас; - выявление фактов нарушений водного законодательства и привлечение правонарушителей к ответственности. - нормативные правовые акты в области ветеринарии; - информация о нарушениях ветеринарного законодательства повлекшего отрицательное воздействие на окружающую среду. - нормативные правовые акты в области защиты и карантина растений; - информация о нарушениях законодательства в области защиты и карантина растений. - нормативные документы, регулирующие вопросы санитарноэпидемиологического благополучия населения (СанПиНы, гигиенические нормативы); - информация о процессах, влияющих на состояние окружающей среды: - изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании, засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами; - изменение растительного покрова естественных кормовых угодий. - инженерно-защитные мероприятия, включая строительство защитных дамб, плотин, водохранилищ (в пределах своей компетенции); - профилактические опорожнения моренных озер; - спуски снежных лавин; - ликвидация ЧС; - инспекционно-надзорная деятельность в области предупреждения ЧС; - нормативные документы, регламентирующие деятельность, связанную с использованием атомной энергии. 4) Базы данных по передовым практикам зелёной экономики и устойчивого развития, зелёным технологиям, маркетингу экологическизначимых товаров и услуг на мировых рынках, отечественным разработкам эко-инноваций, прогнозам научно-технического прогресса в ключевых отраслях зелёной экономики, экологическим организациям, компаниям, финансовым и благотворительным институтам, СМИ, Интернет-ресурсам и форумам, НИИ и учебным заведениям с экологическими специальностями, регулярным выставкам и конкурсам, ценным экспертам и специалистам, общественным активистам, компьютерным программам, образовательным фильмам и видеоматериалам. 5) иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 2. Сбор экологической информации 5. Информационные ресурсы Государственного фонда экологической информации включают материалы и документы: 1) представляемые в обязательном порядке государственными органами и юридическими лицами в электронном виде через интернет ресурс уполномоченного органа в области охраны окружающей среды; 2) передаваемые физическими и юридическими лицами на добровольной основе в письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме. 6. В обязательном порядке ежегодно до конца второго квартала следующего за отчетным годом уполномоченные государственные органы представляют в Государственный фонд экологической информации в электронном или бумажном виде материалы, указанные в пунктах 7-19 данных Правил. 7. Уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды: 1) состояние окружающей среды и ее объектов: - осадки, температура; - атмосферный воздух; - поверхностные воды расходы рек и водотоков, располагаемых к использованию ресурсов, экологические попуски и др.; - радиационный фон; - почвы; - данные мониторинга парниковых газов и потребления озоноразрушающих веществ; - данные мониторинга климата и озонового слоя Земли; 2) факторы воздействия на окружающую среду: - информация об объемах и видах загрязняющих веществ; - планируемые виды, подлежащие государственной экологической экспертизе; - планируемые и реализуемые мероприятия по охране окружающей среды и сведения о их финансировании; - деятельность, оказывающая или способная оказать воздействие на окружающую среду, процессы принятия решения и результаты инспекторских экологических проверок по ней, в том числе рассмотренные при этом расчеты, анализы и иные сведения, касающиеся окружающей среды; - воздействие состояния окружающей среды на здоровье, безопасность и условия проживания населения, объекты культуры, здания и сооружения; - государственный кадастр природных ресурсов; - государственный кадастр отходов производства и потребления; - государственный кадастр захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра; - государственный кадастр источников выбросов и поглощений парниковых газов; - государственный реестр углеродных единиц; - государственный кадастр потребления озоноразрушающих веществ ; - государственный регистр выбросов и переноса загрязнителей; - государственный реестр природопользователей и источников загрязнения окружающей среды; - государственный реестр участков загрязнения окружающей среды; 3) меры воздействия на окружающую среду: - информация о лицензиях и разрешениях на загрязнение окружающей среды; (может на эмиссию в окружающую среду – по редакции ст.69 Экокодекса) - информация о нарушениях природоохранного законодательства; - стратегии, программы и планы в области охраны окружающей среды; - экологические нормативы и экологические требования к хозяйственной и иной деятельности; - протоколы общественных слушаний; - национальный экологический атлас; - перечень экологически опасных производств; - проекты и тексты нормативных правовых актов и международных договоров по вопросам охраны окружающей среды; - проекты и тексты документов, касающихся государственной политики, программ и планов в области охраны окружающей среды; - отчеты по результатам контрольно-инспекционной и правоприменительной деятельности в области охраны окружающей среды; - информация, отнесенная к перечню базовых услуг электронного правительства в области охраны окружающей среды. - наилучшие доступные технологии; - нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов; - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ, связанных с охраной окружающей среды; - научно-техническая литература в области экологии и экологически чистых технологий; - Национальный экологический атлас. 8. Уполномоченный государственный орган в области лесного хозяйства: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о принимаемых мерах по организации и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения, регулированию лесопользования; - отчеты о выполнении научных исследований и проектноизыскательских работ в области охраны, защиты и пользования лесным фондом, воспроизводства лесов и лесоразведения, лесной селекции и лесного семеноводства; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 9. Уполномоченный государственный орган в области охраны, воспроизводства и использования животного мира: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о состоянии и принимаемых мерах по реализации государственной политики в области охраны, воспроизводства и использования животного мира; - отчеты о проведении научных исследований и проектноизыскательских работ по охране, воспроизводству и использованию животного мира; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 10. Уполномоченный государственный орган в области особо охраняемых природных территорий: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о реализации государственной политики в области особо охраняемых природных территорий, объектов государственного природно-заповедного фонда, результатах контроля и надзора за организацией их охраны, защиты и надлежащим использованием; - осуществление межотраслевой координации деятельности государственных органов в области особо охраняемых природных территорий; - государственный кадастр особо охраняемых природных территорий; - отчеты о проведении научных исследований на особо охраняемых природных территориях республиканского значения; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 11. Центральный уполномоченный орган по управлению земельными ресурсами: 1) состояние окружающей среды и ее объектов: - земельных угодий, земельных участков; - земель населенных пунктов, промышленных объектов, мест захоронения – токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов; - биоразнообразие (естественный растительный покров); - почвенный покров; 2) факторы воздействия на окружающую среду: - изменение плодородия почв, в том числе об опустынивании, засолении, заболачивании, загрязнения почв пестицидами, тяжелыми металлами, радионуклидами и другими токсическими веществами (имеющиеся данные); - изменение растительного покрова естественных кормовых угодий. 3) меры воздействия на окружающую среду: - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области плодородия, опустынивания, загрязнения почв; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 12. Уполномоченный государственный орган в сфере гражданской защиты: 1) факторы воздействия на окружающую среду: - гидрогеологические, геологические (экзогенные и эндогенные); Информация подается в текстовом варианте, в свободной форме в виде ежедневного ведомственного бюллетеня оперативной информации службы наблюдения и оповещения, декадного и месячного бюллетеней. По опасным природным явлениям (селе-, паводко-, лавинно-, оползнеопасные явления) составляются аналитические справки с приложением наземных и аэровизуальных обследований. - состояние безопасности хозяйственных, социальных и жилых объектов, в т.ч. промышленных, гидротехнических, транспортных, линий коммуникаций и т.д.); - техногенное загрязнение окружающей среды. - меры, воздействующие на окружающую среду: - инженерно-защитные мероприятия, включая строительство защитных дамб, плотин, водохранилищ (в пределах своей компетенции); - профилактические опорожнения моренных озер; Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме в виде ежедневных отчетов по объемам выполненных работ и мероприятий; - спуски снежных лавин; Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме. Включает в себя объемы сошедшей лавины, количество использованного взрывчатого вещества и детонирующего шнура, количество людей задействованных в профилактических работах, силы и средства, используемые для расчистки снежной массы. - ликвидация ЧС; Информация передается в текстовом варианте, в свободной форме. Включает в себя объемы восстановительных работ, количество сил и средств. - инспекционно-надзорная деятельность в области предупреждения ЧС. 2) меры воздействия на окружающую среду: - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области чрезвычайных экологических ситуаций; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 13. Уполномоченный государственный орган по изучению и использованию недр: 1) состояние окружающей среды - информация о состоянии недр, включая подземные воды (химический состав подземных вод, включая минерализацию, характеризующие как естественные так нарушенные под воздействием технологических факторов условия); 2) факторы воздействия на окружающую среду – информация по добыче полезных ископаемых, в том числе подземных вод, сбросу сточных и других вод в недра, захоронение вредных веществ. 3) меры воздействия на окружающую среду: - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области состояния недр; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 14. Уполномоченный государственный орган в области атомной энергии: 1) Факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация об источниках ионизирующего излучения; - нормативные документы, регламентирующие деятельность, связанную с использованием атомной энергии; 3) меры воздействия на окружающую среду: - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области ионизирующих источников излучения; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 15. Уполномоченный государственный орган в области санитарноэпидемиологического благополучия населения: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о состоянии заболеваемости среди населения; - влияние состояния окружающей среды на здоровье граждан: - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области выявления воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 16. Уполномоченный государственный орган в области защиты и карантина растений: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о вредных и особо опасных вредителях, болезнях растений и сорняках, в том числе карантинных; применяемых пестицидах (ядохимикатах); - нормативные правовые акты в области защиты и карантина растений; - информация о нарушениях законодательства в области защиты и карантина растений. - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области фитосанитории; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 17. Уполномоченный государственный орган в области ветеринарии: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - информация о случаях регистрации особо опасных болезней животных и перечень ветеринарных биологических препаратов применяемых для их профилактики и лечения; - данные о наличии высокотоксичных или радиоактивных веществ в организмах животных, продуктах и сырье животного происхождения; - нормативные правовые акты в области ветеринарии; - информация о нарушениях ветеринарного законодательства повлекшего отрицательное воздействие на окружающую среду - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области ветеринарии; - иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 18. Уполномоченный государственный орган в области использования и охраны водного фонда: 1) факторы и меры, воздействующие на окружающую среду: - данные по учету использования поверхностных вод (объемы вод, забранных непосредственно из водных объектов, а также объемы сброшенных в них вод); - выявление фактов нарушений водного законодательства и привлечение правонарушителей к ответственности; - отчеты о выполнении научно-исследовательских и опытноконструкторских работ в области водных ресурсов; 4) иные материалы и документы, содержащие экологическую информацию. 19. Уполномоченный орган в области Космической деятельности: 1) состояние окружающей среды: - космического мониторинга; - мониторинга ракетно-космического комплекса "Байконур". 20. В обязательном порядке ежегодно до конца второго квартала следующего за отчетным годом местные исполнительные органы представляют в электронном виде: 1) меры воздействия на окружающую среду: - технико-экономические, обоснования в области охраны окружающей среды и природных ресурсов; - региональные целевые показатели качества окружающей среды; - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области охраны окружающей среды по направлениям указанным в статье 186 Экологического Кодекса Республики Казахстан. 21. В обязательном порядке юридические лица представляют в электронном виде: 1) материалы ОВОС для объектов I и II категории и протоколы общественных слушаний по ним в период прохождения государственной экологической экспертизы; 2) отчеты производственного экологического контроля для объектов I и II категории в период; 3) планы мероприятий по охране окружающей среды, разработанные для объектов I и II категории и протоколы общественных слушаний по ним в после получения экологического разрешения; 4) паспорта опасных отходов; 5) паспорта источников загрязнения; 6) паспорта участков загрязнения во время получения экологического разрешения. 22. Экологическую информацию на добровольной основе могут передать физические и юридические лица в Государственный фонд экологической информации в письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме в любое время. 23. Подведомственная организация уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды обеспечивает организацию сбора, хранения, обработки, анализа, научного исследования экологической информации. 24. Система сбора экологической информации включает в себя организацию обмена общедоступными базами данных, оцифрованными видеоматериалами и иной электронной информацией между экологическими организациями, ведомствами, СМИ, пресс-центрами, телеканалами и сайтами, публичными библиотеками и центрами научно-технической информации Казахстана, СНГ и других стран. 3. Учет экологической информации 23. Экологическая информация, указанная в пункте 8-21 данных правил подлежит обязательному учету путем занесения данных в регистрационную книгу и реестровые книги. 24. Регистрационная книга должна содержать следующие данные: 1) порядковый номер; 2) инвентарный номер; 3) реестровый номер; 4) номер стеллажа и полки; 5) наименование материала; 6) наименование организации исполнителя; 7)дата составления или издания материала; 8) авторы или исполнители; 9) количество частей, книг, приложений; 10) вид информации (бумажный, электронный, иной). 25. Систематизация экологической информации осуществляется по актуальным направлениям, определенным уполномоченным государственным органом в области окружающей среды. По каждому направлению ведется реестровая книга. 4. Хранение экологической информации 26. Экологическая информация хранится в письменной, электронной, аудиовизуальной или иной форме. 27. Хранение экологической информации в письменной (бумажной) форме происходит в помещении на архивных стеллажах. 28. Хранение экологической информации в электронной и аудиовизуальной форме происходит на сервере.