на территории Сосновского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ
СОСНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЧАЙКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПЕРМСКОГО КРАЯ
от 06.05. 2014 г.
№ 91
Об утверждении Плана предупреждения и
ликвидации ЧС в период возможных
природных пожаров на территории
Сосновского сельского поселения на 2014год
В целях защиты населенных пунктов Сосновского сельского поселения
от природных пожаров, предотвращения чрезвычайных ситуаций в 2014
году на территории Сосновского сельского поселения и в соответствии со
статьей 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с
Федеральным законом РФ от 12.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности»
ПОСТАНОВЛЯЮ
1.Утвердить прилагаемый План предупреждения и ликвидации ЧС в период
возможных природных пожаров на территории Сосновского сельского
поселения на 2014 год.
2.Постановление обнародовать согласно установленному порядку.
3.Контроль по исполнению данного постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения глава администрации
Сосновского сельского поселения
И. В. Городилова
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к Плану предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций
в период возникновения природных пожаров
на территории Сосновского сельского поселения на 2014 год
Раздел I.
Общие сведения
Сосновское сельское поселение входит в состав Чайковского муниципального района, по
смежеству с Альняшинским, Фокинским, Зипуновским,
Ваньковским сельскими поселениями,
Куединским районом.
В состав Сосновского сельского поселения входят семь населенных пунктов: с.Сосново, д.
Маракуши, д.Дедушкино, д.Соловьи, д.Ольховочка, д.Н-Гарь, д.Ивановка.
Основная автомобильная дорога, по которой осуществляется связь сельского поселения с
районным центром – имеет асфальтное покрытие. Внутрисельская дорожная сеть автомобильных
дорог «привязана» к основным автомагистралям. Состояние дорожной сети позволяет
осуществлять перевозки в любое время года.
Все населенные пункты
Сосновского сельского поселения
электрифицированы
(электроснабжение централизованное, автономного электроснабжения нет).
Теплоснабжение - в основном жилой фонд с. Сосново и деревнях Маракуши, Дедушкино,
Соловьи, Ольховочка, Н-Гарь, Ивановка имеют индивидуальное теплоснабжение (в каждом доме
печное или электрическое отопление). В с.Сосново объекты социальной сферы и два двухэтажных
жилых дома имеют централизованное теплоснабжение – 1 котельная.
Водоснабжение - для питьевого водоснабжения используют:
- в с. Сосново – 4 артезианских скважины, 6 колодцев с питьевой водой;
- в д. Маракуши – 1 артезианская скважина, 5 колодцев с питьевой водой;
- в д. Н-Гарь – 4 колодца с питьевой водой, 1 родник;
- в д. Дедушкино - 1 артезианская скважина;
- в д. Ольховочка - 1 артезианская скважина, 3 колодца с питьевой водой;
- в д. Соловьи - 1 артезианская скважина, 6 колодцев с питьевой водой;
- в д. Ивановка - 1 артезианская скважина.
Телефонную связь, в том числе и сотовую (оператор Ростелеком), имеют все населенные
пункты поселения; проводное радиовещание отсутствует.
Климат континентальный. Зима (ноябрь-март) холодная, продолжительная. Устойчивый
снежный покров образуется в середине ноября, высота снежного покрова в марте 50-70 см.
Морозная погода со снегопадами (число дней с осадками 12-20 в месяц, в том числе 2-8 с
метелью). Среднемесячная температура января – 15оС, - 16оС (абс. мин. – 50оС). Снежный покров
полностью сходит в середине апреля. Среднемесячная температура июля + 18-19 (абс. макс. 40оС).
Ветры в летнее время зап. и юго-зап., в остальные сезоны – сев. – зап., реже сев. – вост. со средней
скоростью 3-4 м/сек.
Распределение
земель на территории Сосновского сельского поселения
№ п/п
Категории земель
Площадь
(тыс.км2)
1
2
3
4
5
6
Земли населенных пунктов
Земли сельскохозяйственного назначения
Земли промышленности, транспорта, энергетики и иного специального назначения
Земли лесного фонда
Земли водного фонда
Земли запаса (государственный фонд распределения)
734,43
10576,57
324
5142
210
107
В % от общего
количества
земель
4,3
61,5
1,9
29,9
1,2
0,6
Раздел 2.
прогноз развития обстановки по природным пожарам на территории
Сосновского сельского поселения
Природных пожаров на территории поселения на основании статистических данных за
последние 25 лет не было зарегистрировано.
Уровень снегонакопления в зимний период составляет 120 % от среднемноголетней
нормы. Возможные сроки начала пожароопасного сезона, исходя среднемноголетних
климатических условий с 15 мая 2014 г. В течение теплого периода 2014 года вероятностные
прогнозы погоды будут корректироваться месячными, декадными и краткосрочными прогнозами
погоды. Температура воздуха в пожароопасный период в соответствии с долгосрочным прогнозом
подразделений Росгидромета может составить 10 – 300С);
Муниципаль
ное
Средняя месячная температура воздуха, ОС
апрель
май
июнь
июль
август
сентябрь
Среднее месячное количество осадков, мм
апрель
май
июнь
июль
август
сентябр
образование
Сосновское
сельское
поселение
ь
10
14,4
18,2
24,5
23,2
17,2
39
48
41
32
36
42
Сведения
по количеству населенных пунктов, социально-значимых объектов,
объектов экономики расположенных в зонах потенциального воздействия природных
пожаров, прогнозируемое время начала пожароопасного сезона, на территории Сосновского
сельского поселения
№
п/п
-
Наименование
населенных пунктов
попадающих в зоны
потенциального
поражения природными
пожарами
-
Количество социальнозначимых объектов,
попадающих в зоны
потенциального
поражения природными
пожарами/в т.ч. с
круглосуточным
пребыванием людей
-
Количество объектов
экономики, в т.ч. потенциально
опасных объектов, попадающих
в зоны потенциального
поражения природными
пожарами/в т.ч. с
круглосуточным пребыванием
людей
-
Прогнозируемые
сроки начала
пожарного
сезона (период)
Примечани
е
-
Прогноз параметров пожарной обстановки
Для территории характерно два пожарных пика – весенний и летний. С равной
вероятностью, чрезвычайная пожароопасность может устанавливаться как в начале лета (майиюнь) так и в конце (июль-август, иногда начало сентября).
Согласно многолетним статистическим данным начало пожароопасного сезона для
Пермского края, в том числе для территории Сосновского сельского поселения, характерно для
третьей декады апреля, с момента схода снежного покрова. В данный период высокая вероятность
возникновения крупных природных пожаров.
Согласно статистическим данным наибольшее количество природных пожаров на
территории округа отмечаются в мае, июле и в августе, в данный период отмечается и наибольшая
площадь возгораний.
Большая площадь пожаров в мае обуславливается ранним сходом снежного покрова,
слабым увлажнением почвы после схода снежного покрова, дефицитом осадков. Основной
причиной пожаров в данный период является несанкционированный, бесконтрольный пал сухой
прошлогодней травы на полях вблизи лесных массивов, нарушение элементарных правил
пожарной безопасности сельским населением и дачниками.
Наибольшее количество очагов пожаров и с наибольшей площадью возгорания ожидается
в мае и июле.
Чрезвычайные ситуации, вызванные природными пожарами на территории поселения не
прогнозируются.
Раздел 3.
Организация планирования и проведения превентивных мероприятий
в пожароопасный период на территории Сосновского сельского поселения
Мероприятия, проводимые по обеспечению пожарной безопасности на территории
Сосновского сельского поселения включают в себя:
рассмотрение вопроса о защите объектов и территорий от распространения природных
пожаров на заседаниях комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и
обеспечению пожарной безопасности Сосновского сельского поселения;
разработка и корректировка паспортов безопасности на населенные пункты,
расположенные в пожароопасных зонах в соответствии с Методическими рекомендациями по
заполнению паспорта пожарной безопасности населенного пункта, подверженного угрозе лесных
пожаров, утвержденных решением Правительственной комиссии по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 4 марта 2011 г. №
1;
обеспечение органами местного самоуправления поселений выполнение первичных мер
пожарной безопасности в населенных пунктах в том числе:
создание противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины
на всей протяженности участков границ населенного пункта (по мере необходимости);
очистка территорий предприятий и населенных пунктов от горючих отходов, мусора,
сухой травы и тополиного пуха;
обеспечение возможности использования для целей пожаротушения источников
наружного противопожарного водоснабжения;
размещение наглядной агитации по вопросам соблюдения мер пожарной безопасности и
необходимых действий при обнаружении пожара;
организация сходов граждан в населенных пунктах по вопросам соблюдения требований
пожарной безопасности.
Раздел 4.
Организация управления и взаимодействия в пожароопасный период на территории
Сосновского сельского поселения
4.1.Прием сообщений, сигналов и распоряжений возложен на главу сельского поселения.
Сбор данных, координация сил и средств, участвующих в тушении лесных пожаров, до прибытия
оперативной группы КЧС и ОПБ района, осуществляет ОД ЕДДС. Мероприятия по обеспечению
пожарной безопасности и тушению пожаров на территории поселений осуществляет глава
сельского поселения.
4.2.Порядок организации действий органов местного самоуправления муниципального
образования, организаций и учреждений при решении задач пожарной безопасности и ликвидации
ЧС в период возникновения природных пожаров на территории муниципального образования
определен положением о КЧС и ОПБ, Планом действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
4.3.Оперативная группа КЧС и ОПБ создана Постановлением администрации
муниципального района и предназначена для
организации взаимодействия с органами
повседневного управления по вопросам обмена оперативной информацией при проведении
мероприятий пожарной безопасности и ликвидации ЧС в период возникновения природных
пожаров на территории муниципального района, а также, координации усилий сил и средств,
принимающих участие в ликвидации чрезвычайной ситуации.
4.4.В период возникновения природных пожаров на территории поселения глава сельского
поселения-глава администрации Сосновского сельского поселения немедленно докладывает МКУ
«Управление гражданской защиты», оперативному дежурному ЕДДС. Управление в период
ликвидации ЧС осуществляет председатель КЧС и ОПБ. Координация сил и средств,
участвующих в тушении лесных пожаров, до прибытия оперативной группы КЧС и ОПБ района,
осуществляет глава поселения. Привлечение сил и средств организовано на основании плана
действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, через ЕДДС, сил постоянной готовности и потенциально опасных объектов с
последующим письменным обращением на имя руководителя привлекаемых сил.
Раздел 5.
Состав группировки сил и средств на тушение природных пожаров
на территории Сосновского сельского поселения
5.1. К силам и средствам, привлекаемым для реагирования на ЧС в период возникновения
природных пожаров на территории Сосновского сельского поселения относятся специально
подготовленные силы и средства ФОИВ, органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений,
предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации ЧС в период
возникновения природных пожаров:
- Оперативная группа КЧС и ОПБ района;
- ФГКУ «11 отряд ФПС по Пермскому краю»;
- МКУ МПО Сосновского сельского поселения;
- Отдел МВД России по Чайковскому району;
- Команда тушения лесных пожаров ГКУ «Чайковское лесничество»;
- Команда тушения лесных пожаров ГКУ «Чайковский сельский лесхоз».
5.2. Расчет сил и средств произведен исходя из прогнозируемых рисков возникновения ЧС,
связанных с возникновением природных пожаров на территории муниципального района. К ним
относятся риски природных пожаров на землях лесного фонда, сельскохозяйственного
назначения, землях поселений, промышленности, энергетики, транспорта, связи, землях иного
специального назначения, землях запаса:
Силы и
средства
Ведомственная
принадлежность
Подчиненность
Степень
готовности
Численн
ый
состав
Место
дислокации
Примечание
телефон
(факс)
Оперативн
ая группа
КЧС и
ОПБ
района
Дежурная
смена.
Чайковский
муниципальный
район
МКУ
«Управление
гражданской
защиты»
Общая
готовность
4
г. Чайковский
ул. Гагарина,
23
33-911
МЧС России
Повышенная
готовность
12
г. Чайковский
ул. Советская,
23
01
4-31-59
Команда
тушения
лесных
пожаров
Команда
тушения
лесных
пожаров
Бригады
скорой
медицинск
ой помощи
МКУ МПО
ГКУ
«Пермгослес
ФГКУ «11 отряд
ФПС
по
Пермскому
краю»
Чайковский
лесхоз
Общая
готовность
37
г. Чайковский
2-24-27
2-86-43
ГКУ
«Пермгослес
Чайковский
сельский лесхоз
Общая
готовность
33
г. Чайковский
6-30-88
Чайковский
муниципальный
район
МЛПУ
«Чайковская
ЦГБ»
Повышенная
готовность
15
г.Чайковский,
ул.Ленина,
34/2
03
3-34-67
Сосновское
сельское
поселение
Сосновское
сельское
поселение
Общая
готовность
4
с. Сосново
5-76-23
5.3. Предупреждение чрезвычайных ситуаций включает выполнение следующих основных
функций:
5.3.1.предупреждение и ограничение распространения лесных пожаров:
разъяснительная и воспитательная работа, в том числе через средства массовой информации;
регулирование посещаемости лесов;
благоустройство мест отдыха и стоянок транспорта;
контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в населенных пунктах и
объектах экономики, расположенных в лесных массивах или вблизи них;
5.3.2. предупреждение (ограничение) распространение огня:
создание противопожарных разрывов (барьеров);
создание минерализованных полос.
5.3.3.подготовка сил и средств для предупреждения и тушения лесных пожаров, в том
числе контроль готовности сил и средств к предупреждению и тушению пожаров с выездом
оперативных групп в районы возможного возникновения лесных пожаров;
5.3.4.обнаружение лесных пожаров:
наземное патрулирование;
оценка лесопожарной обстановки и прогноз ее развития;
прием и обработка информации о пожарной обстановке (пожарах) и доведение до
заинтересованных органов управления, должностных лиц, сил и средств, предназначенных для
тушения лесных пожаров;
5.3.5.подготовка к работам по тушению:
дежурство пожарных команд;
перераспределение и маневрирование силами и средствами пожаротушения, доставка их к
местам лесных пожаров.
5.4. Непосредственное тушение лесных пожаров – разведка пожара, остановка
распространения огня, локализация, тушение и организация дежурства на участке, где потушен
пожар, организуется и проводится силами ГКУ « Чайковский лесхоз».
Наземная разведка очага лесного пожара организуется силами ГКУ « Чайковский лесхоз»
и арендаторов, а авиационная – по планам силами лесного хозяйства Пермского края.
5.5. Работы по разведке (обследованию) очагов лесного пожара осуществляются наземным
способами.
Наземный способ разведки очагов возгорания включает в себя комплекс работ (объезд,
обход) с момента сообщения о лесном пожаре или его обнаружения с применением наземных сил
и средств ГКУ « Чайковский лесхоз».
5.6. К организационно-техническим мероприятиям, связанным с тушением лесных
пожаров, которые силами поселений, организаций относятся:
доставка людей и средств к месту тушения пожара и обратно (пешим путем,
автомобильным транспортом);
обеспечение телефонной связи между всеми группами участников тушения лесного
пожара;
организация питания, первой помощи и отдыха лиц, работающих на тушении лесного
пожара;
проведение мероприятий по охране труда и технике безопасности во время тушения
пожара;
текущий ремонт основных средств, поврежденных при работах, связанных с тушением
лесных пожаров;
составление плана тушения пожара (мероприятий по координации работ, связанных с
тушением лесного пожара). План составляется по данным обследования и прогноза
распространения и развития пожара руководителем тушения лесного пожара.
5.7. Основными стадиями локализации лесного пожара являются:
остановка распространения кромки пожара – это комплекс работ, непосредственно
воздействующих на кромку пожара с целью недопущения ее дальнейшего распространения;
непосредственно локализация пожара – это комплекс мер (применение технических
способов и тактических приемов) по созданию (прокладке) заградительных минерализованных
полос, канав или иных мер, способных преградить пути дальнейшего распространения горения;
тушение очагов горения, оставшихся внутри пожарища – это комплекс мер, направленных
на ликвидацию очагов горения, оставшихся на пройденной площади.
5.8.Общая группировка сил и средств, привлекаемая к проведению мероприятий по
предупреждению и ликвидации ЧС в период возникновения природных пожаров, состоит из сил и
средств, привлекаемых к обеспечению пожарной безопасности и участвующих в тушении лесных
пожаров. Силы и средства, участвующие в тушении лесных пожаров подразделяются на силы и
средства, участвующие непосредственно в тушении пожара и силы и средства, обеспечивающие
тушение пожара.
5.9. К силам и средствам, привлекаемым для обеспечения пожарной безопасности
относятся:
5.9.1.силы и средства функциональных подсистем РСЧС:
-Команда тушения лесных пожаров ГКУ «Чайковское лесничество»;
-Команда
тушения
лесных
пожаров
ГКУ
«Чайковский
сельский
лесхоз».
-Подразделения МЧС России (Части 11 – ОФПС Федеральной противопожарной службы,
обеспечивающие прикрытие населенных пунктов района).
5.9.2.силы средства звена территориальной подсистемы РСЧС:
-Комиссия по ЧС и ОПБ;
- МКУ «Управление гражданской защиты»;
- Единая дежурно-диспетчерская служба района.
5.9.3.силы и средства пожарной охраны:
- МКУ МПО Сосновского сельского поселения;
- добровольная пожарная дружина Сосновского сельского поселения.
Раздел 6.
Организация связи
Сеть связи звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций включает в
себя:
-проводная телефонная связь (Чайковский районный узел связи);
-мобильная связь (Оператор: Мегафон, Ростелеком, МТС);
Раздел 7.
Организация оповещения и информирования населения
Территория Сосновского сельского поселения расположена, вне зоны действия
технических средств местных и локальных систем оповещения. Для оповещения
населения на территории Сосновского сельского поселения используются формы
оповещения: телефонная связь, транспортные средства, простейшие средства оповещения
(колокол).
Раздел 8.
Организация материально-технического обеспечения
8.1.Алгоритм по организации материально-технического обеспечения при
ликвидации
последствий ЧС:
8.1.1.оценка обстановки и масштабов ЧС, привлечение сил и технических средств к
его ликвидации;
8.1.2.выработка предложений в распоряжение на организацию материальнотехнического обеспечения, выезд на место ЧС;
8.1.3.определение и вызов необходимого количества должностных лиц, необходимых
для организации МТО группировки, задействованной на ликвидацию ЧС;
8.2.Основные задачи по организации материально-технического обеспечения:
8.2.1.сбор, обобщение информации, организация взаимодействия с ОГ КЧС и ОПБ,
8.2.2.ведение карты и отработка других документов.
8.3.Организация технического обеспечения:
8.3.1.выделение транспорта для подвоза материальных средств, перевозки личного
состава к месту работ, выполнения хозяйственных работ в полевом лагере;
8.3.2.заключение договоров по аренде техники (при необходимости);
8.3.3.определение места хранения (склада) материально-технических средств,
использующихся для ликвидации ЧС и назначение ответственного лица.
8.3.4.для организации питания и питья могут использоваться индивидуальные
котелки, ложки, кружки, фляги или одноразовая посуда и приборы, которыми
довольствующиеся обеспечиваются в установленном порядке.
Обеспечение водой при отсутствии местных источников организуется исходя из
предъявляемых требований по ее качеству и возможностей по подвозу, но не менее чем из
расчета на одного человека в сутки: с 15 октября по 15 апреля – 15 литров; с 16 апреля по
14 октября – 20 литров.
8.3.5.для организации питания пострадавшего населения силами и средствами органов
местного самоуправления разворачиваются подвижные пункты питания. В зоне
ликвидации ЧС могут разворачиваться как полевые, так и стационарные пункты питания.
8.3.6.обеспечение техники горюче-смазочными материалами при ликвидации ЧС
производится, как правило, за счет средств местного бюджета.
Для обеспечения непрерывной работы инженерная техника заправляется горючим в
местах ее работ, автомобили – на складе горючего подразделения или на местных
автозаправочных станциях.
Помывка личного состава обычно проводится по мере необходимости, но не реже
одного раза в неделю с обязательной сменой полного комплекта нательного белья.
Для финансового обеспечения действий сил ликвидации ЧС, в том числе
обусловленных природными пожарами в администрации Сосновского сельского
поселения создан резерв финансовых средств общим объемом 6000 руб.
Приложение
Утвержден
Постановлением администрации
Сосновского сельского поселения
от 06.05.2014.№ 91
ПЛАН
предупреждения и ликвидации ЧС в период возможных
природных пожаров на территории
Сосновского сельского поселения на 2014 год
Схема оповещения
МКУ «Управление
гражданской
защиты»
Администрация
Сосновского
сельского
поселения
КЧС и ОПБ
поселения
поселений
Старосты
населенных
пунктов
Добровольная
пожарная
команда
поселения
Организации,
выделяющие
технические средства
КЧС и ОПБ
ЕДДС Чайковского
муниципального
района
района
МКУ МПО
Сосновского
сельского
поселения