- Управление культуры

СОХРАНЕНИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурного
наследия на протяжении многих лет остается одним из приоритетных направлений в
деятельности органов государственной власти Белгородской области.
В настоящее время на территории Белгородской области находятся под
государственной охраной 2183 объекта культурного наследия. В отчетном периоде
управлением культуры области, как специально уполномоченным государственным
органом охраны объектов культурного наследия Белгородской области, велась
планомерная работа по государственной охране памятников истории и культуры.
В части обеспечения объектов культурного наследия необходимой учетной
документацией утверждены предметы охраны 325 памятников, границы территорий 388
объектов культурного наследия регионального и местного значения, расположенных в
Алексеевском, Вейделевском, Волоконовском, Красногвардейском, Краснояружском,
Ровеньском, Шебекинском районах, Старооскольском и Губкинском городском округах,
зона охраны объекта культурного наследия регионального значения «Дом, где 6 декабря
1917 года состоялось объединенное заседание президиумов Советов рабочих и
крестьянских депутатов», расположенного на территории Старооскольского городского
округа. Также утверждены границы территорий 3 объектов федерального значения,
расположенных на территории Яковлевского района, проведен мониторинг данных
объектов культурного наследия (памятников воинской славы), расположенных на
территории Красненского и Ровеньского районов Белгородской области.
С целью предотвращения разрушения памятников археологии на территории
г. Белгорода и Белгородского района организовано археологическое обследование
земельных участков (свыше 78 гектаров), предназначенных для хозяйственного освоения.
В результате данного обследования выявлены и спасены от разрушения 2 объекта
археологического наследия. Для уточнения сведений об объектах культурного наследия –
памятниках археологии, и планирования мероприятий по обеспечению их сохранности на
территории Новооскольского района выполнен мониторинг технического состояния 22
объектов археологии.
Совместно с НИУ «БелГУ» и ООО «Белгородская Археологическая Экспертиза»
проведены охранные и научные археологические раскопки двух памятников археологии:
«Борисовка городище-1»
в Борисовском районе и «Сабынино городище-1»
в
Яковлевском районе.
В 2015 году в Валуйском и Ровеньском районах проделана большая работа по
заключению охранных обязательств с собственниками земельных участков, на которых
расположены курганные памятники, в Белгородском районе проведена работа по
установке информационных надписей. Помимо вышеперечисленных мероприятий, в
целях сохранения курганных памятников, во всех муниципальных образованиях области
необходимо усилить работу по обсадке курганных насыпей деревьями по периметру.
Для обеспечения мер по государственной охране объектов культурного наследия
выданы 7 разрешений на ведение работ по сохранению объектов культурного наследия, 20
заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, 44 справки о
принадлежности зданий к объектам культурного наследия, 1418 заключений об
отсутствии (наличии) памятников археологии на земельных участках, отводимых под
хозяйственное освоение, подготовлено и направлено 159 уведомлений и охранных
обязательств собственника (пользователя) объектов культурного наследия.
На выполнение мероприятий по государственной охране объектов культурного
наследия в рамках реализации государственной программы «Развитие и сохранение
культуры Белгородской области на 2014-2020 годы» выделено и освоено 1077,244 тыс.
рублей.
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от
5 января 2013 года № Пр-16 по вопросу обеспечения полноты и достоверности
ведомственного учёта объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации, с помощью общефедеральной
территориальнораспределительной автоматизированной системы «Единый государственный реестр
объектов культурного наследия» (АИС ЕГРКН) направлена информация по 500 объектам
культурного наследия на регистрацию в едином государственном реестре объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(далее – Единый реестр). По состоянию на 1 января 2016 года в Едином реестре
зарегистрировано 957 объектов культурного наследия, расположенных на территории
Белгородской области. Из них 902 объекта зарегистрировано в 2015 году.
В 2015 году управлением культуры области осуществлены мероприятия по
контролю за состоянием, сохранением, использованием и популяризацией объектов
культурного наследия в соответствии с планом проведения проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей на 2015 год и планом проведения проверок
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления на 2015 год. Проведены 13 плановых проверок юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками и пользователями
объектов культурного наследия федерального и регионального значения, 1 внеплановая
проверка юридического лица; 27 проверок деятельности органов местного
самоуправления. Основными нарушениями, выявленными в результате проведения
данных проверок, стали: неоформление права собственности на объекты культурного
наследия и земельные участки под ними, отсутствие информационных надписей на
объектах культурного наследия, ненадлежащее содержание объектов культурного
наследия. По результатам проведенных проверок выдано 29 предписаний об устранении
выявленных нарушений.
В результате внеплановой проверки в отношении областного государственного
казённого учреждения «Управление дорожного хозяйства и транспорта Белгородской
области» выявлен факт повреждения объектов культурного наследия федерального
значения (памятников археологии) «Новосадовый селище-1» и «Новосадовый селище-4».
Материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела по признакам
преступления предусмотренного ст. 243.1 УК РФ (нарушение требований сохранения или
использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации, включенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
либо выявленных объектов культурного наследия) направлены в УМВД России по
Белгородской области.
В целях реализации Концепции общественной безопасности в Российской
Федерации и повышения эффективности мероприятий по выявлению, пресечению,
предупреждению, профилактике административных правонарушений и преступлений, а
также принимаемых мер по противодействию коррупционным проявлениям в
установленной сфере в состав рабочей группы по обеспечению правовых и
организационных мер по принятию документов территориального планирования и
градостроительного зонирования, а также по установлению границ и соблюдению
правового режима земель на территориях музеев-заповедников и историко-культурных
заповедников, расположенных на территории Белгородской области, включены
представители УФСБ и УМВД России по Белгородской области. В 2015 году проведено 1
заседание межведомственной рабочей группы, на котором рассмотрены вопросы
кадастрового оформления границ территории объектов культурного наследия,
расположенных на территории Белгородской области, внесение сведений о границах
территории, характере использования, ограничениях и требованиях к хозяйственной
деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного
места «Поле танкового сражения под Прохоровкой» в градостроительные документы и в
государственный кадастр недвижимости, а также механизм взаимодействия управления
культуры области с правоохранительными органами по пресечению деятельности
незаконных археологических раскопок и продаже археологических предметов.
В рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины Победы в Великой
Отечественной войне особое внимание уделялось приведению в надлежащее состояние
памятников воинской славы.
Во всех муниципальных образованиях области проведен косметический ремонт 752
объектов культурного наследия – памятников воинской славы и благоустройство их
территорий. Общая стоимость ремонтных работ составила 34,5 млн рублей. Кроме того,
на территории области были
продолжены планомерные работы по переводу
скульптурных композиций, установленных на воинских захоронениях, в долговечный
материал. За счет средств Фонда «Поколение» на 17 объектах заменены скульптурные
композиции (переведены в долговечный материал – медь): Валуйский район (с. Тимоново,
с. Селиваново), Вейделевский район (с. Закутское), Грайворонский район (с. Казинка),
Губкинский городской округ (с. Никоноровка), Ивнянский район (с. Кочетовка),
Корочанский район (с. Ломово), Красненский район (с. Круглое), Красногвардейский
район (с. Гредякино), Краснояружский район (с. Колотиловка), Новооскольский район (с.
Ярское), Прохоровский район (с. Большое), Старооскольский гороской округ (г. Старый
Оскол, с. Архангельское), Чернянский район (с. Ездочное), Шебекинский район (с.
Большое Городище), Яковлевский район (с. Терновка), капитально отремонтированы 2
памятника воинской славы в г. Алексеевка и п. Ровеньки. На выполнение вышеназванных
работ перечислено 15 млн 269 тыс. рублей. Также за счет привлеченных средств частных
инвесторов в долговечный материал были переведены скульптурные композиции на
братских захоронениях в Белгородском районе (с. Ерик) и Вейделевском районе (с. Белый
Колодезь).
В настоящее время на территории Белгородской области расположено 110
памятников воинской славы и воинских захоронений, на которых имеется Вечный огонь.
На 50 объектах Вечный огонь горит постоянно, а на 60 включается к определенным датам
(День Победы в Великой Отечественной войне, День освобождения города, района и
села). В целях обеспечения сохранности памятников воинской славы и во исполнение
поручения Президента Российской Федерации от 4 июля 2014 года № Пр-1564 по вопросу
учета и бесперебойного функционирования Вечных огней во всех районах области
проводятся ремонтные работы, а также работы по приведению в надлежащее состояние
территорий памятников и технического состояния Вечных огней.
В соответствии с законом РФ от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении
памяти погибших при защите Отечества» ответственность за содержание воинских
захоронений возлагается на органы местного самоуправления. Однако принимаемые
органами местного самоуправления меры по содержанию в порядке, благоустройству и
сохранности мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших
при защите Отечества, недостаточны.
В отчетном году администрациями муниципальных образований Белгородской
области продолжена работа по государственной регистрации муниципального права
собственности на памятники воинской славы. Всего в Едином государственном реестре
прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано 341 объект, из них 93 в
2015 году. Право собственности на памятники воинской славы полностью оформлено в
Краснояружском и Яковлевском районах. На 90 % данная работа выполнена в
Красненском, Корочанском и Валуйском районах. В 2016 году во всех муниципальных
образованиях области необходимо приступить к организации работ по внесению сведений
о границах территорий объектов культурного наследия в государственный кадастр
недвижимости.
В 2015 году в рамках федеральной целевой программы «Культура России (20122018 гг.)» велись проектные и ремонтно-реставрационные работы на объекте культурного
наследия регионального значения, находящегося в федеральной собственности
«Ансамбль:
Михайлоархангельская
церковь
1804-1867
гг.
Дом
причта
Михайлоархангельской церкви» (п. Борисовка) на сумму 4183,116 тыс. рублей.
Важнейшим направлением деятельности управления культуры в истекшем году
оставалась популяризация объектов культурного наследия. В этих целях проведены
мероприятия по популяризации объектов культурного наследия, в том числе участие
представителей управления культуры в новостных репортажах на телеканале «Россия» «Вести-Белгород». В мае 2015 г. в Волоконовском районе состоялось совещание
сотрудников производственной группы по охране и использованию памятников истории и
культуры управления культуры Белгородской области с участием представителей
администрации района, администраций сельских поселений и жителей села Ютановка.
Кроме того в целях реализации Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской
Федерации» и популяризации объектов культурного наследия на официальном сайте
управления культуры области велась планомерная работа по размещению сведений об
объектах культурного наследия, внесенных в единый государственный реестр объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
В текущем году делегации и представители Белгородской области принимали
участие в ряде мероприятий, посвященных проблемам в сфере государственной охраны и
сохранения объектов культурного наследия: XIV Всероссийский съезд органов охраны
памятников истории и культуры (г. Сочи), окружная рабочая группа по пресечению,
предупреждению и профилактике нарушения законодательства в отношении территорий
музеев-заповедников, музеев-усадеб, достопримечательных мест и иных объектов
культурного наследия ЦФО (г. Смоленск), Первый всероссийский съезд (семинарсовещание) органов государственной охраны объектов культурного наследия по вопросам
государственного надзора и правоприменительной практики (г. Москва), семинары и
встречи, посвященные вопросам государственной охраны и сохранения объектов
культурного наследия.
В целях реализации статьи 9.1 и статьи 10 Федерального закона от 25 июня 2002
года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22 октября 2014 г.
№ 315-ФЗ) и на основании распоряжения Правительства Белгородской области от 26
октября 2015 года № 548-рп «О создании управления государственной охраны объектов
культурного наследия Белгородской области» с 1 января 2016 года полномочия в
области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия, в том числе и полномочия по сохранению,
использованию, популяризации и государственной охраны объектов культурного
наследия, переданные Российской Федерацией Белгородской области, осуществляет
управление государственной охраны объектов культурного наследия Белгородской
области.
Для успешной реализации задач в сфере сохранения объектов культурного
наследия необходимо тесное взаимодействие органов власти и институтов гражданского
общества, формирование общественного сознания и понимания ценности исторического
пространства.