21.13Kb - G

УДК 911.37:338
В.Э. Краузе
Восточно-Казахстанский государственный технический университет
им. Д. Серикбаева, г. Усть-Каменогорск
О СТРУКТУРЕ УРБАНИЗИРОВАННЫХ ТЕРРИТОРИЙ
В настоящее время на Земле, по данным ООН, насчитывается около 15
млн. поселений, занимающих около 9 млн. кв. км. или почти 8% территории
всей суши, из которых более 6 млн. кв. км. приходится на города и
транспортную инфраструктуру. В ближайшей перспективе территории,
занятые под городами, по данным некоторых урбанистов увеличатся в два
раза. Значительно возрастет и плотность населения Земли, которая уже
сегодня достигает 47 человек на 1 кв. км [ 1, с.91].
Существуют расчеты специалистов о потребности людей в территории.
Так, по данным американского эколога Ю. Одума для комфортного
проживания людей на планете на одного человека необходимо 2 га
территории [1, с.92 ].
Человечество заселило Землю крайне неравномерно, что объясняется
историческими, географическими и социальными различиями его эволюции
в разных районах планеты. Широкое развертывание процессов урбанизации
привело к еще большей полярности в распределении населения по
территории, к концентрации его в определенных ареалах расселения.
Наибольшие значения этой концентрации наблюдаются в крупных городах,
городских агломерациях (ГА) и урбанизированных районах, ставших ареной
очень глубоких изменений в природной среде. В связи с этим особый интерес
приобретают вопросы плотности населения на урбанизированных участках,
которые, в свою очередь, связаны с проблемой рационального распределения
территорий различного функционального назначения.
Существует множество подходов к определению «критических»
антропогенных нагрузок на территорию в пределах городских агломераций и
рационального ее использования в соответствии с потребностями населения.
Большинство из них исходит из санитарно-гигиенических критериев или из
градостроительных нормативов обеспеченности городского населения
зонами функционального назначения. Сходимость результатов достаточно
велика, хотя имеются и различия, что объясняется не столько разницей в
понимании «критической» плотности населения, сколько различными
подходами к определению границ урбанизированных территорий.
Немецкие планировщики, например, считают «критической» плотность
населения ГА в пределах от 1000 до 1500 человек на кв. км. При этом
территория городских агломераций должна распределяться по своим
структурно-функциональным
зонам
в
следующих
пропорциях:
промышленность
и
транспортные
коммуникации
–
28%,
сельскохозяйственные угодья и зоны отдыха – 42%, водные акватории, леса и
прочие земли – 30% [1, с. 94] .
Как известно основной составляющей любой урбанизированной
территории является городская агломерация, состоящая из центрального
города и городов-спутников. В составе урбанизированной территории
городские агломерации выполняют ключевую роль с точки зрения ее
функциональной специализации, определяющую ее общую структуру. В то
же время, следует помнить о том, что наряду с ГА в состав
урбанизированных территорий входят и, так называемые «моногорода», не
имеющие городов-спутников, а функциональная структура которых носит
однотипный характер. В Казахстане к таким городам относятся города,
возникшие на основе одного или двух градообразующих предприятий горнодобывающей промышленности, как правило, небольшие по численности
населения (Риддер, Зыряновск, Сатпаев, Степногорск и др.).
В начале рассмотрим особенности структуры урбанизированной
территории, в составе которой главенствующая роль принадлежит городским
агломерациям, отличающиеся от просто крупных городов своей
пространственной структурой и, поэтому, как считает известный российский
географ-урбанист Г.М. Лаппо, городская агломерация «…располагает
значительно большими ресурсами и распространяет преимущества крупного
центра на окружающий район, являясь социально и экономически
эффективной формой расселения» [2, с.90]. В пространственной структуре
любого региона городские агломерации выполняют роль, так называемого,
опорного каркаса территории – сердцевины территориальной структуры
хозяйства, ее наиболее устойчивой и
одновременно динамично
развивающейся части.
Однако, сами городские агломерации также обладают внутренним
устойчивым функциональным каркасом, состоящим из экономической,
социальной и экологической составляющих частей территориальной системы
организации
населения.
Устойчивость
внутреннего
каркаса
ГА
обеспечивается за счет равновесия этих трех функциональных
составляющих. Нарушения этого равновесия приводит к негативным
последствиям, выражающимися общим дискомфортом для людей и их
жизнедеятельности в пределах границ ГА.
Исходя из отраслевого подхода к определению функциональной
структуры любой урбанизированной территории, в том числе и ГА, многие
специалисты в области градостроительства используют метод внутреннего
функционального
зонирования,
в
котором
стремятся
учесть
пропорциональность и оптимальность социально-экономических условий,
обеспечивающих структурное равновесие урбанизированной территории.
Во многих развитых странах мира приняты законы, регламентирующие
функциональное зонирование городских территорий. Наибольшие
результаты
в
области
исследований
внутренней
структуры
урбанизированных территорий достигнуты учеными из США, Германии,
Великобритании и Франции. Законодательство о зонировании городских
территорий в этих странах направлено, в основном, на ограничение
свободной конкуренции, поскольку отдельное юридическое или физическое
лицо может эксплуатировать потенциал своего участка с целью извлечения
доходов только в установленных законодательством рамках.
Последствия этих законодательных мер особенно проявляются в
пределах тех участков, которые до их издания пустовали, а также в
пригородных районах урбанизированных территорий. Как правило, на таких
участках ГА значение зонирования определяется гораздо с большей
точностью. Поскольку именно влиянию зонирования можно приписать
отсутствие учреждений и крупных промышленных предприятий в новейших
комфортабельных жилых районах многих ГА. Зонирование помогает также
объяснить сосредоточенность промышленных предприятий в периферийных
районах урбанизированных территорий, которые стали результатом
включения их в промышленную зону несколько ранее. Именно благодаря
зонированию сохраняются большие расстояния между различного рода
строениями в пригородных районах, где размеры отводимых под застройку
участков были намеренно увеличены с целью предотвращения высокой
плотности населения.
Всё выше отмеченное относится к тем случаям, когда деление
территории на зоны было научно обоснованно и продуманно. Но, к
сожалению, в настоящее время встречается множество обратных примеров.
Зачастую можно наблюдать, что под промышленные и торговые предприятия
отводится слишком много или, наоборот, слишком мало территории, что
приводит к структурному дисбалансу. Часто наблюдаются нарушения,
связанные со смешанным использованием городских земель в пределах
функциональных зон. Так, например, в зоне, отведенной под промышленные
предприятия, можно встретить предприятия торговли, офисы страховых,
туристических и транспортных компаний, и, даже жилые строения.
В качестве географического фактора зонирование урбанизированных
территорий с каждым годом приобретает все большее значение, о чем
свидетельствует применение современных методов, включая методы
геоинформационных систем (ГИС), для более точного определения границ
участков городских земель, подлежащих функциональному зонированию.
Большой опыт в исследовании структуры урбанизированных
территорий накоплен у американских географов урбанистов, начиная с
известных всему миру трех концепций, заложивших, своего рода, фундамент
в «здание» урбанистической науки – это «концепция концентрических зон»
Э. Барджеса двадцатых годов прошлого столетия, «концепция городских
секторов» Г. Хойта и «концепция многоядерной структуры» К. Гарриса и Э.
Ульмана шестидесятых годов XX века. Значительный вклад в американскую
урбанистику внес и профессор Кларкского университета г. Вустера (США) Р.
Мерфи, который в 1966 году издал свою монографию «The Americen City».
Его исследования базировались на достоверных источниках американской
статистики по «стандартным метрополитенским статистическим ареалам»
(СМСА) [3, с.17].
Современные исследования внутренней структуры урбанизированных
территорий, опирающиеся на эти труды, имеют четко выраженную
практическую направленность. В частности, значительное место в них
отводится использованию городских территорий под различные функции,
методам их изучения и мероприятиям по упорядочению этих функций. При
этом экономическая составляющая в системе классификации внутренней
структуры ГА остается превалирующей.
Немало научных исследований в области функциональной структуры
городских территорий проведены европейскими и российскими урбанистами.
Созданные ими классификации урбанизированных территорий (городов и
агломераций) на основе функциональных типологических признаков во
многом содействовали созданию функционально сбалансированных и научно
обоснованных генеральных планов больших и малых городов на территории
многих европейских государств и России.
Одним из итогов этих исследований является вывод о том, что набор
функций, выполняемых городом недостаточен для отражения его,
функциональной структуры, очень важным является наличие характера
связей между ними, а также их взаимообусловленности. Причем, в интересах
города, по выражению Г. Лаппо « желателен гармоничный набор функций, их
закономерное сочетание вокруг главной, стержневой функции» [2, с.43].
Не следует забывать и о том, что любое расширение набора функций
урбанизированной территории может привести к нарушению сложившихся
внутренних структурных связей, особенно в случаях расширения
промышленных зон. В связи с чем, могут быть нарушены, ранее
существовавшие зоны экологического равновесия, в которых сохранялся
режим воспроизводства важнейших природных ресурсов, так как по
совершенно справедливому мнению российского урбоэколога В.
Владимирова, условия экологического равновесия применительно к
локальным системам расселения (агломерации, города) выполняются лишь
частично[1, с.89].
К одной из важнейших и сложных проблем экономического развития
городов
ученые-урбанисты
относят
проблему
трансформации
функциональной структуры урбанизированных территорий, решение
которой сводится к установлению как можно большего соответствия
функциональной структуры города его экономико-географическому
положению и месту в региональной системе расселения. Трансформация
структуры урбанизированных территорий, в силу сложившихся
обстоятельств во многом носит объективный и естественный характер, так
как в условиях рыночной экономики город последовательно освобождается
от тех функций, которые не выдерживают конкуренцию в связи с
увеличением экономических издержек при пользовании дорожающими
городскими ресурсами.
На современном этапе развития проблема трансформации
функциональной структуры урбанизированных территорий во многих
странах мира решается путем внедрения в промышленные центры
предприятий сферы услуг (страховые и туристические компании, торговые
дома и биржи, инжиниринговые и консалтинговые фирмы, учреждения
образования и здравоохранения и др.), а также малыми предприятиями,
занятыми в сфере переработки отходов крупных предприятий. Таким
примером успешной трансформации центров тяжелой промышленности
служит преобразование одного из депрессивных районов Германии – Рура в
центр автомобилестроения, электротехники, приборостроения и различных
отраслей сферы услуг.
Функциональной структуре многих урбанизированных территорий
Казахстана требуется значительная трансформация. Здесь ярким примером
такой успешной трансформации, несомненно, служит его столица – Астана –
город, с которым связывают будущее страны. Но можно привести и трудно
трансформируемые урбанизированные районы Казахстана, где сегодня без
вмешательства государства невозможно решить эту проблему. Поэтому, на
примере уже успешно проведенных структурных преобразований городских
территорий ряда развитых стран, используя их опыт, можно провести весьма
условную аналогию создания в республике в будущем «казахстанского Рура»
на базе Карагандинской агломерации, «казахстанского Техаса» в городских
центрах Атырау и Актау, «казахстанского Монреаля и Квебека» в городах
Костанае, Петропавловске и Павлодаре.
Таким образом, в исследовании структуры урбанизированных
территорий урбанистам нашей страны предстоит еще многое сделать для
того, чтобы в функциональном отношении наши города в будущем
отличались внутренней экономической, социальной и экологической
сбалансированностью.