Ю.С. Гринфельдт к.г.н., снс географический ф-т МГУ им. М.В. Ломоносова «Зеленая экономика» – новая тенденция в области решения экологических проблем в Латинской Америке Последние двадцать лет мировое научное сообщество выносит в ранг приоритетных направлений проблемы состояния окружающей среды и последствия глобальных климатических изменений. Набирая остроту на современном этапе, разработка международных политических и институциональных механизмов становится одной из актуальнейших задач. После конференции ООН по окружающей среде и развитию («Планета Земля», Рио-де-Жанейро, 1992 г.) страны-участники приняли новую для мира «Повестку дня на XXI век», которая поставила на первое место вопросы «Устойчивого развития». Академик В.И. Вернадский ещё в середине XX века выдвинул «концепцию ноосферы», говоря о том, что экологическая составляющая является неотъемлемой частью человеческого развития. Суть «устойчивого развития» во многом перекликается с учением В.И. Вернадского о ноосфере. Далее вопросам состояния окружающей среды в 1970-е годы был посвящен ряд научных работ. Всплеск внимания к «экологической тематике» повлек за собой создание международных неправительственных научных организаций по изучению глобальных процессов на Земле, таких как Международная федерация институтов перспективных исследований (ИФИАС), Римский клуб, 1 Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований. Следующим мощнейшим шагом стало проведение в 1972 году в Стокгольме Конференции ООН по окружающей человека среде. Итогом которой, стало создание Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), включение международного сообщества на государственном уровне в решение экологических проблем. Стала развиваться экологическая политика и дипломатия, право окружающей среды, появилась новая институциональная составляющая — министерства и ведомства по окружающей среде. Всемирный саммит ООН по устойчивому развитию (межправительственный, неправительственный и научный форум) в 2002 году в Йоханнесбурге подтвердил приверженность всего мирового сообщества идеям устойчивого развития для долгосрочного удовлетворения основных человеческих потребностей при сохранении систем жизнеобеспечения планеты Земля. На саммите цели, обещания и обязательства, данные в 1992 году, были трансформированы в конкретные, практические действия. В июне 2012 года в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию, также известная под названием «Рио+20». Страны-участники также (более 100) подводили итоги 20-ти летней работы и попытались сформулировать ряд мер для решения многих проблем в области устойчивого развития: Переход к более безопасной для экологии экономике с уделением особого внимания искоренению нищеты. Защита океанов от отлова рыбы, разрушения морских экосистем и отрицательного воздействия изменения климата. Рациональное обустройство городов и создание в них более благоприятных условий для жизни. Более широкое использование возобновляемых источников энергии, что позволит существенно сократить выбросы углерода и масштабы 2 загрязнения окружающей среды внутри и вне помещений, одновременно содействуя экономическому росту. Более эффективное управление лесами обеспечивает целый ряд преимуществ — сокращение масштабов обезлесения вдвое к 2030 году (с 1990 по 2010 гг в Южной Америке было сведено 8.7% от общей площади лесных ландшафтов, что составило около 82 млн га) позволит избежать ущерба от изменения климата в результате выброса парниковых газов, составляющего, по оценкам, 3,7 трлн долл. США, если даже не учитывать стоимость рабочих мест и дохода, биоразнообразия, чистой воды и медицинских препаратов, обеспечиваемых лесами. Улучшение способов сохранения и управления водными ресурсами в целях содействия развитию и защиты от опустынивания На встрече был сделан акцент на понятии «зеленая экономика». Официально утвержденного термина не существует, но суть его отражает концепцию «устойчивого развития». С определенной долей уверенности между двумя понятиями правомочно поставить знак равенства, лишь оговорив тот аспект, что «зеленая экономика» подразумевает больше взаимодополняющую роль экономики, социальной составляющей и охраны окружающей среды. Только «устойчивое развитие» было направлено больше на компромиссное существование и развитие направлений. Мировым сообществом, начиная с 1940-1950-х гг., начали разрабатываться Конвенции и Соглашения в области сохранения окружающей среды. Документы носят характер международного Договора. Данный документ проходит трехступенчатую процедуру: подписание, ратификация (принятие) и вступление в действие (претворение целей Конвенции в жизнь). Официальный многосторонний документ носит однопредметный характер и направлен на совместное регулирование тем или иным видом человеческой деятельности. В дополнение Конвенции принимают Протоколы, которые направлены на дополнение указанных в основном документе задач и мер. 3 Латиноамериканские страны начали подписывать Конвенции лишь вначале 1980-х гг, а ратифицировать после 1990 г. Вероятно, что, проведенная в Рио-де-Жанейро конференция явилась своего рода стимулом для стран региона включать пункты контроля за состоянием окружающей среду в свои национальные и международные программы. К основным документам относятся следующие конвенции, протоколы и соглашения: Рамскарская; о Всемирном наследии; CITES; охрана мигрирующих видов диких животных; о Морском праве; Венская и Монреальский протокол; Базельская; Конвенция о биоразнообразии и Картахенский протокол; Рамочная Конвенция ООН об изменении климата и Киотский протокол; по борьбе с опустыниванием; Роттердамская; Стокгольмская. Латинская Америка обладает высокими показателями биоразнообразия. В регионе обитает 33% млекопитающих, 35% рептилий, 41% птиц и 50% амфибий планеты. В Латинской Америке выделено несколько основных проектных направлений для решения экологических проблем, в программах которых также звучит понятие «зеленая экономика»: изменение климата, катастрофы и конфликты, управление состоянием экосистем, природоохранная политика, вредные вещества и опасные отходы, ресурсная продуктивность. Проекты имеют международный, национальный, региональный или локальный характер. Ниже приводятся примеры приоритетных программ и проектов стран Латинской Америки, направленных на решение экологических проблем. 1. Климатические изменения: Региональная Платформа Инноваций и Технческого развития п изменению климата (REGATTA); Программа ООН по сокращению выбросов, влияющих на обезлесение и деградацию лесов ( ONU-REDD); Интегральное управление природными ресурсами с целью минимизации уязвимости высокогорных районов Анд перед климатическими изменениями (GIACC-MA); 4 Совместные проекты нескольких программ ООН: PNUD, PNUMA, UNITAR y UN-Habitat (Панама, Перу, Никарагуа); Оценка технологических потребностей (TNAs); Территориальная фокусировка проблем по причине климатических изменений изменению климата (TACC). 2. Природные катастрофы и конфликтные ситуации «Трансформация Доминики в «органический» остров» - направлен на развитие «зеленой экономики» в стране; Программа по защите и устойчивому использованию биологических ресурсов островных государств Карибского региона (DRC/ROLAC) (страны Больших и Малых Антильских островов, Белиз, Гайана, Суринам; Рабочая группа по устойчивому использованию земельных ресурсов (PISLM); Союз по устойчивому развитию лесных недревесных ресурсов (локальные альянсы); Союз по вопросам состояния, качества и доступности пресных водных ресурсов стран Карибского бассейна. 3. Управление экосистемами Интегральный проект состояния мангровых лесов морских побережий Гватемалы, Гондураса и Никарагуа; Укрепление «биологического корридора» Карибского региона, как способа сохранения биоразнообразия Гаити, Доминиканской Республики и Кубы; Проект LifeWeb «Поддержка особо охраняемых природных территорий в Центральной Америке»; Проект «Водный баланс речного бассейна верховьев реки Апуримак до впадения реки Саладо» (Перу); 5 Создание новых тенденций в экономике для повышения устойчивости экосистем и биоразнообразия Карибского региона перед антропогенным воздействием (TEEB); Создание механизмов по интегральному сотрудничеству в области управления водными ресурсами в береговой зоне (MIAAC). 4. Природоохранная политика Структура ООН по содействию развитию (UNDAF); Техническая поддержка политических действий по легализации природоохранных мер; Развитие региональной природоохранной законодательной базы; 5. Вредные вещества и опасные отходы Программа по выполнению обязательств по Конвенции об охране озонового слоя и Монреальскому протоколу (представительство в г. Панама); Мировая ассоциация по Меркурию Программы ООН по окружающей среде; Проект обмена информацией по химическому загрязнению в Боливии (RIIQ) Программы ООН по окружающей среде совместно с Министерством окружающей среды и водных ресурсов Боливии (MMAyA), Национальной Программой по стойким органическим загрязнителям (PRONACOP's); Проект по контролю за загрязнением пестицидами в Панаме Министерства сельскогохозяйственного развития Панамы (MIDA) при поддержке ЮНЕП и др международных организаций (OPS, FAO). 6. Продуктивность природных ресурсов Устойчивое потребление и производство; «Зеленая экономика»; 6 Продуктивное использование ресурсов региона - обширная программа, основанная на участии Чили, Мексики и стран Mercosur. Высокое значение в природоохранной деятельности уделяется вопросам сохранения лесов, деградации береговой зоны, уязвимым ландшафтам островных государств, которые в первую очередь ощутят на себе проявления глобальных климатических изменений. Укрепление и развитие сети особо охраняемых природных территорий также является одной из главных задач стран латиноамериканского региона. В своих экологических программах «зеленой экономике» отводят место многие латиноамериканские страны: Мексика, Никарагуа, Куба, Венесуэла, Перу, Аргентина и др. Бразилия находится на передовых позициях в использовании чистых и возобновляемых источников энергии, и вместе с тем, лидируем в осуществлении политики, обеспечивающей экономический рост. В самой крупной стране латиноамериканского региона «зеленую экономику» тесно связывают с вопросами искоренения нищеты. Многие экологические проблемы коммунального характера, а именно, нарушение санитарных правил в результате скопления неочищенных стоков, аккумуляции твердых, жидких и органических бытовых отходов без современных способов утилизации, распространение инфекций и т.д., возникают в местах проживания бедного населения. Площадь трущоб в Бразилии ежегодно сокращается, но все равно данный вид жилых районов имеет внушительные размеры (более 1/3 страны проживает именно в трущобах). Поэтому проблема бедности может существенно тормозить развитие «зеленой экономики». В Бразилия поставляет в атмосферу около 20% мировых выбросов парниковых газов. Однако после 2010 г. был принят план по сокращению выбросов путем все большего внедрения новых технологий и реализации программ по сохранению природы. В Бразилии, например, в рамках «зеленой экономики» развивается производство и применение солнечных батарей, ветровой энергии, создание 7 биотоплива, разработка и внедрение системы общественного транспорта в крупных городах, улучшение процесса обработки и культивации земель, программы по дистанционному зондированию, охрана влажных экваториальных лесов путем создания проектов по контролю за вырубками, внедрению лесной сертификации и вовлечения местного населения в процесс сохранения лесов. Наряду с проектами «зеленой экономики» Бразилия намерена продолжать освоение территории, например, путем строительства ГЭС в пределах бассейна реки Амазонки (реки Шингу, Жирау и Санто-Антонио). В ближайшие десять лет появятся 15 новых гидроэлектростанций. Латинская Америка за счет своей удаленности и небольшой изолированности несет большие преимущества в разработке единых для региона природоохранных механизмов несмотря на различную структуру государственных ведомств, неправительственных организаций и общественных инициатив. То, что касается стран группы БРИКС, то они существенно различаются по своему географическому положению: страны альянса удалены друг от друга на большое расстояние. Соответственно и набор природных характеристик заметно индивидуален. Поэтому унифицировать некоторые проблемы и направления природоохранной деятельности практически невозможно. Каждая страна имеет свою схему охраны окружающей среды и решения тех или иных экологических проблем при том, что БРИКС объединяют масштабы проявления экологических проблем. Основополагающим направлением в развитии «зеленой экономики» на современном этапе пока может быть альтернативная энергетика. 8