НОВЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ В СИСТЕМЕ ГЛОБАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ Хаустова Нонна Александровна, канд. филос. наук, доцент, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Г.В Плеханова Аннотация В работе рассмотрены перспективы новых политических институтов глобального управления. Необходимость изложения данной проблематики студентам направления «Государственное и муниципальное управление» обусловлена тем, что в настоящее время возникает потребность в формировании такой системы глобального управления, которая бы учитывала интересы всех политических акторов, отстаивающих свое право на независимую от США позицию в мировой политике. БРИКС, ШОС и ЕАЭС, как новые альтернативные институты в системе глобального управления, отвечают этим вызовам, так как они объединены в стремлении играть влиятельную роль в геополитическом пространстве. Ключевые слова: глобальное управление, политические институты, геополитика, БРИКС, ШОС, ЕАЭС В рамках дисциплины «Глобальное управление» бакалаврам четвертого курса Общеэкономического факультета РЭУ им. Г.В. Плеханова, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», была прочитана гостевая лекция по теме «Новые политические институты в системе глобального управления». Важность данной темы обусловлена тем, в настоящий момент международные отношения становятся более противоречивыми и непредсказуемыми, в связи с чем возникает необходимость в формировании такой системы глобального управления, которая бы учитывала интересы геополитических акторов, отстаивающих свое право на самостоятельную и независимую от США роль в мировой политике. Актуальным становится эффективное функционирование альтернативных институтов международного взаимодействия, которые способствуют становлению справедливого миропорядка, отвечающего на вызовы и угрозы современного мира. Считаем, что одним из новых институтов в системе глобального управления может стать БРИКС 1 как группа стран, связанных стремлением к утверждению многополярного мира и укреплению своего положения в геополитическом пространстве [Хаустова, 2015, с.43]. Очевиден тот факт, что распад Советского Союза в декабре 1991 года привел к изменению баланса сил в мире и обозначил стремление Соединенных БРИКС (англ. BRICS - сокращение от Brazil, Russia, India, China, South Africa) - это группа, состоящая из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮжноАфриканская Республика. 1 Штатов к мировой гегемонии. Их доминирование в четырех областях - военной, экономической, технологической и культурной обеспечило такое политическое влияние, близкого которому, по словам З. Бжезинского, не имеет ни одно государство мира, и превратило Америку в единственную мировую сверхдержаву в полном смысле этого слова [Бжезинский, 1998, с.36]. В этих условиях у ведущих западных стран третьего мира возникла необходимость объединения общих усилий для противостояния диктату Соединенных Штатов. Уже в середине 1990-х гг. появились первые идеи объединения стран - лидеров «незападного мира». Однако, по целому ряду причин данная идея не могла быть реализована в 1990-е годы; первый саммит БРИК состоялся лишь 16 июня 2009 г. в Екатеринбурге. Как известно, термин «БРИК» был выдвинут в 2001 году главным экономистом финансовой компании "Goldman Sachs" Джимом О'Нилом для стран с быстро развивающимися рынками. По утверждению экспертов, экономический потенциал Бразилии, России, Индии и Китая таков, что они могут стать четырьмя доминирующими экономическими системами к 2050 году, превзойдя развитые в этом плане страны Запада, и вместе с США и Японией будут лидировать в мировой экономике в качестве новых шести глобальных крупных экономических субъектов [Мяло, 2012]. БРИКС является перспективным институтом в системе экономических отношений, так как экономики стран, входящих в эту группу, имеют большой потенциал, обеспечивая примерно 60% прироста. С момента создания БРИКС состоялось семь саммитов, последний из которых был проведен в г. Уфа 9 июля 2015 г. В ходе данных мероприятий обсуждались вопросы, касающиеся преодоления последствий глобального экономического кризиса, международной торговли, инвестиционной политики, противодействия терроризму, сотрудничества в области науки, создание Нового банка развития и условного фонда валютных резервов стран-участниц. Все страны БРИКС объединяет стремление играть влиятельную роль на мировой геополитической арене, а именно изменить мировой порядок, основанный на гегемонии США. Обозначая место БРИКС в новых геополитических условиях, Президент Российской Федерации В.В. Путин ранее отмечал, что страны БРИКС не планируют создавать военно-политический альянс, а будут расширять практику взаимных консультаций, совместных действий в международных организациях, и прежде всего в ООН [Интервью информационному…, 2014]. Существование таких институтов, как G7 и G20, создало предпосылки для формирования новых альтернативных структур глобального управления. Появление БРИКС отразило тенденцию к увеличению роли новых субъектов в мировой политике, что, безусловно, стало значительным шагом в направлении формирования новых принципов мирового порядка. Есть все основания утверждать, что в системе глобального управления указанное объединение будет постепенно превращаться в альтернативу G7 и G20 [Стратегия России…, 2013, с. 9-10]. Сравнительно молодым интеграционным институтом на мировой арене является Шанхайская организация сотрудничества (сокр. ШОС). История ШОС восходит к 1996 г., когда лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Киргизии была образована «Шанхайская пятёрка». В 2001 г. на встрече в Шанхае страны-участницы приняли в состав организации Узбекистан, что повлекло переименование организации в Шанхайскую организацию сотрудничества или «Шанхайскую шестёрку». Заметим, что ШОС (в отличие от БРИКС) - региональная международная организация, секретариат которой находится в г. Пекине. Она не является военным блоком (как, например, НАТО), а занимает промежуточную позицию: за время ее существования достигнуты значительные успехи в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, транснациональной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, в развитии экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия. Уфимский форум глав государств ШОС, прошедший 10 июля 2015 г., показал, что вступление в организацию таких новых членов, как Индия и Пакистан, являющихся традиционно непримиримыми соперниками, будет способствовать превращению этой организации в один из значимых центров многополярного мира. Более того, присоединение этих стран к ШОС поможет активнее развивать многосторонние проекты в экономической сфере, используя, прежде всего потенциал таких крупных государств как Россия, Китай и Индия. Считается, что если ШОС в большей степени стремится стать политикоидеологической альтернативой Европейскому Союзу, то такая международная организация региональной экономической интеграции, как 2 Евразийский экономический союз (сокр. ЕАЭС) , в перспективе превратится в его экономическую альтернативу. Учреждённое Договором о Евразийском экономическом союзе 1 января 2015 г. объединение продекларировало свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, а также проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. Помимо извлечения из ЕАЭС экономической выгоды, заключающейся в инвестиционной привлекательностиединого рынка общей численностью около 180 млн. потребителей, у всех стран-участниц есть личные мотивы участия в данном образовании. Для России это - прежде всего геополитический проект, который призван закрепить за ней роль региональной державы, снизить влияние Евросоюза на Беларусь, Турции – на Казахстан и на всех – будущего мирового лидера Китая [Господарик и др., 2015, с. 21]. Более того, через новую интеграцию на евразийском пространстве Российская Федерация укрепит свои позиции в мире. Это является одним из пяти приоритетов проведения государственной политики на ближайшие годы, которые были заявлены В.В. Членами ЕАЭС являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Киргизская Республика и Российская Федерация. 2 Путиным в его ежегодном отчете перед Государственной Думой 11 апреля 2012 года. После введения антироссийских санкций для кампаний стран Евразийского экономического союза на российском рынке были открыты широкие возможности активного участия в процессе импортозамещения, что несомненно будет способствовать развитию отношений внутри объединения. Поскольку в настоящее время в условиях санкций, экономическое взаимодействие России с Евросоюзом затруднено, можно утверждать, что в рамках сотрудничества ЕАЭС и ШОС может быть успешно реализован так называемый проект «Экономический пояс Шелкового пути» (ЭПШП)3. ЭПШП не только отвечает мировой тенденции к глобализации и способствует сближению стран евразийского региона, но также позволяет полностью раскрыть экономический потенциал каждого государства. Для реализации проекта у стран-участниц ШОС и ЕАЭС существуют все необходимые предпосылки: географическая близость, транспортно-логистический потенциал, взаимодополняемость экономик, приверженность свободным правилам торговли. Подводя итоги вышесказанному, по окончанию гостевой лекции, было подчеркнуто, что все три сравнительно новые интеграционные объединения БРИКС, ШОС и ЕАЭС демонстрируют стремление государств-участников к реформированию системы глобального управления и формированию альтернативной США философии нового мирового порядка, отвечающего на вызовы и угрозы современности. Список литературы 1. Бжезинский З. Великая шахматная доска. М.: Международные отношения, 1998. 256 с. 2. Господарик Е.Г., Иришев Б., Ковалев, М.М. Гибридная производственная модель прогнозирования экономического роста ЕАЭС // Новая экономика. 2015. № 1 (65). С. 20–29. 3. Стратегия России в БРИКС: цели и инструменты: сб. статей / под ред. В.А. Никонова, Г.Д. Толорая. - М.: РУДН, 2013. - 429 с. 4. Хаустова Н.А. Перспективы БРИКС в системе глобального управления: российский опыт // Веснік Палескага дзяржаўнага універсітэта. Серыя грамадскіх і гуманітарных навук. 2015. № 1. С.43-45. 5. Интервью информационному агентству ИТАР-ТАСС 15 июля 2014 г. URL: http://www.kremlin.ru/news/46218 (дата обращения 23.10.2015). Название «шелковый путь» было предложено немецким географом и путешественником Фердинандом фон Рихтгофеном в 1877 году. «Шелковым путем» или «Шелковыми путями» (немецкий исследователь употреблял оба термина) Рихтгофен назвал совокупность издревле существовавших сухопутных торговых путей из Китая в Европу через Центральную Азию.16 сентября 2013 года, выступая в Назарбаев университете в Астане, Председатель КНР Си Цзиньпин высказал идею создания «экономического пояса Шелкового пути» как новой формы углубления сотрудничества Китая, государств Центральной Азии и России. 3 6. Мяло Е., Диких Г. БРИКС: Становление многополярности мира к 2050 году. Новые угрозы и возможности // Информационно-аналитический портал «Геополитика». 2012. [Электронный ресурс]. URL: http://www.geopolitica.ru/Articles/1425/ (дата обращения 4.11.2015)