Доклад Главы Милютинского района

ДОКЛАД
Главы Милютинского района:
«Итоги социально-экономического развития
Милютинского района в 2010 году и прогноз на 2011 год»
2011 год
Бюджетная сфера
Исполнение местного бюджета за 2010 год составило по доходам в сумме 268
млн. 849 тыс. рублей и по расходам в сумме 266 млн. 825 тыс. рублей. Профицит по
итогам 2010 года составил 2 млн. 24 тыс. рублей.
Налоговые и неналоговые доходы местного бюджета исполнены в сумме 64 млн.
745 тыс. рублей. Данный показатель больше аналогичного периода прошлого года на
17 млн. 556 тыс. рублей. Наибольший удельный вес в их структуре занимает налог на
доходы физических лиц – 42 млн. 27 тыс. рублей или 65,3%.
Областные межбюджетные трансферты за 2010 год составили 204 млн. 104 тыс.
рублей.
Основные направления расходов местного бюджета:
- обеспечение
деятельности
учреждений
культуры,
здравоохранения,
образования, социального обслуживания населения, а также на проведение
мероприятий в отраслях социально-культурной сферы.
В целях выравнивания бюджетной обеспеченности сельских поселений им
оказана финансовая поддержка в объеме 536,3 тыс. рублей.
Доходы консолидированного бюджета района как свода районного бюджета и
бюджетов сельских поселений составили 319 млн. 330 тыс. рублей. Расходы
исполнены в сумме 311 млн. 870 тыс. рублей.
Основными доходными источниками консолидированного бюджета района, как
и прежде, являются собственные налоговые и неналоговые доходы, их объем составил
107 млн. 800 тыс. рублей.
Бюджетная политика в сфере расходов консолидированного бюджета района
направлена на решение социальных и экономических задач района. Приоритетом
является обеспечение населения бюджетными услугами отраслей социальной сферы.
Не смотря на перевыполнение плана по налоговым и неналоговым доходам
бюджета Милютинского района 2010 года, по отдельным доходным источникам
произошло снижение поступлений по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.
Так, поступление налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения, по сравнению с 2009 годом уменьшилось на 249,9 тыс.
рублей.
Снижение поступлений обусловлено уменьшением количества
налогоплательщиков КФХ, снижением цен на сельскохозяйственную продукцию,
получением малого количества урожая.
Доходы от единого сельскохозяйственного налога снизились по сравнению с
2009 годом на 1190,2 тыс. рублей. Уменьшение поступлений объясняется снижением
числа предприятий – плательщиков ЕСХН. На территории Милютинского района
действуют два крупных сельскохозяйственных производителя ООО «Зерно Дон» и
ЗАО «Дружба», применяющие общую систему налогообложения. Часть предприятийналогоплательщиков ЕСХН не выдержала конкуренции, и земельные участки были
переданы гражданами в аренду выше поименованным крупным предприятиям.
Поступления по транспортному налогу уменьшились по сравнению с 2009 годом
на 872,6 тыс. рублей и составили 63,6% поступлений 2009 года. Значительное
уменьшение поступлений в 2010 году относительно поступлений 2009 года
обусловлено внесением
законодателем изменений в сроки уплаты налога с
физических лиц.
2
Резервом пополнения доходной части бюджета является арендная плата за
использование пастбищ (работа по заключению договоров запланирована на 2011 год),
взыскание недоимки по налогам и арендной плате (работа по взаимодействию с
налоговым органом, проведение заседаний координационного совета), реализация
непрофильного муниципального имущества.
Занятость населения.
Для района очень остро стоит проблема безработицы. Для нас вопрос снижения
напряженности на рынке труда является ключевым.
За 12 месяцев 2010 года обратились в службу занятости за содействием в поиске
подходящей работы и были зарегистрированы в качестве ищущих работу 850 человек,
99,4 % к уровню прошлого года.
Признано безработными 655 человек, 77,1 % от числа обратившихся.
Трудоустроено за 2010 год – 315 человек, на постоянную 108 человек и 207
человек на временную работу.
Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2011 года составил 2,7%.
За 12 месяцев 2010 года направлено на проф. обучение - 66 человек безработных.
В рамках Областной программы по снижению напряженности на рынке труда
Ростовской области на 2010 год, 38 безработных граждан прошли регистрацию в
налоговом органе, ими создано 6 дополнительных рабочих места. Общий объем
финансовой поддержки в виде субсидий из средств областного бюджета на открытие
собственного дела составил 2,6 млн. рублей.
Экономика
В 2010 году социально-экономическая ситуация в Милютинском районе
характеризуется ростом показателей по основным видам экономической деятельности.
Отмечалось увеличение объема инвестиций. За 2010 год инвестиции в основной
капитал крупными и средними предприятиями района составили 236,0 млн. рублей,
это 334% к уровню 2009 года. Увеличены объемы оборота розничной торговли
(104,4%).
Сельское хозяйство
Основа экономики района – сельхозпроизводство.
Сельскохозяйственным производством занимаются 14 сельскохозяйственных
организаций различных форм собственности, 275 крестьянских (фермерских)
хозяйств, 6 тысяч личных подсобных хозяйств.
Валовый сбор зерновых и зернобобовых культур в 2010 году составил 95,7
тыс. тонн при средней урожайности 16,2 ц/га, для сравнения.
Валовый сбор подсолнечника в 2010 году составил 4,7 тыс. тонн при средней
урожайности 4,0 ц/га.
Под урожай 2010 года было посеяно озимых на зерно всего по району 37,9
тыс. га.
3
Было внесено минеральных удобрений под озимые культуры в количестве
457 тонны д.в. (или в физическом весе 887 тонн), на площади 14 тыс. га с нормой
внесения 32,6 кг/га действующего вещества в целом.
Под урожай 2011 года посеяно озимых культур всего по району 38,5 тыс. га.
Инвестиции в сельхозпроизводство составили 223 млн. рублей, к уровню 2009
года инвестиции возросли более чем в 4 раза.
Сельхозтоваропроизводители Милютинского района за 2010 год приобрели
следующую технику:
комбайны - 14 шт.
трактора - 49 шт.
автомобили – 6 шт.
опрыскиватели – 3 шт.
По состоянию на 1 января 2011 года поголовье сельскохозяйственных
животных в хозяйствах всех форм собственности составило к соответствующему
периоду прошлого года:
КРС, всего - 6895 гол. – 101%
В т.ч коров – 3300 гол. – 100,2%
Птицы – 118,2 тыс. голов – 110%
Овец – 6191 гол. – 107%
Свиней – 5200 – 54%
В 2010 году снизилось производство продукции животноводства по сравнению
с аналогичным периодом прошлого года и составило:
Молоко – 14556,1 тонн – 52%
Мясо – 3538,4 тонны – 56%
Несмотря на некоторые позитивные изменения в отрасли, ситуация в целом
продолжает оставаться сложной. Доля производства животноводческой продукции в
сельхозпредприятиях ниже, чем доля продукции в ЛПХ.
Общая сумма поддержки, полученной сельхозтоваропроизводителями района за
2010 год, составила более 45 млн. рублей.
Хозяйствами района получено:
- субсидия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на
приобретение сельскохозяйственной техники и пополнение оборотных средств в
сумме 13 млн. 150 тыс. рублей.
- субсидия на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам,
полученным крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на приобретение
сельскохозяйственной техники и пополнение оборотных средств, личными
подсобными хозяйствами на приобретение сельскохозяйственных животных,
строительство и реконструкцию животноводческих помещений в сумме 998 тыс.
рублей.
- компенсация части затрат по страхованию сельскохозяйственных культур 8 млн. 30 тыс. руб.
- компенсация части затрат на приобретение минеральных удобрений - 14
млн. 750 тыс. руб.
- субсидия
на
приобретение
современной
высокопродуктивной
сельскохозяйственной техники, произведенной в Ростовской области - 1 млн. 697
тыс. руб.
4
- возмещение по ЧС (африканская чума свиней) - 1 млн. 917 тыс. руб.
Хозяйствами района приобретено более 1800 тонн льготного дизельного
топлива на проведение весенне-полевых и уборочных работ. Сумма материальной
выгоды составила около 4 млн. 500 тыс. рублей.
Кроме того, 1 молодой специалист получил свидетельство о предоставлении
социальной выплаты для обеспечения доступным жильем в рамках реализации
федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» на сумму
633,6 тыс. руб.
Просроченной задолженности по ранее полученным кредитам из областного
бюджета по сельхозпредприятиям района нет.
В рамках пилотного проекта по торгово-закупочной деятельности, на базе
Милютинского райпо, организована закупка молока от населения, охлаждение и
отгрузка на перерабатывающие предприятия области.
Основные трудности, с которыми столкнулись сельхозтоваропроизводители
района в 2010 году:
- летняя засуха, в результате которой погибли посевы поздних зерновых и
технических культур на площади более 14 тыс. га;
- в результате обнаружения вируса африканской чумы свиней на территории
района, поголовье свиней сократилось вдвое.
Отсутствие высококвалифицированных рабочих кадров и финансовых средств
также негативно сказывается на положении хозяйств. Закредитованность хозяйств не
позволяет эффективно вести производство, обновлять машинно-тракторный парк,
производить сортообновление и сортосмену культур.
Основные задачи в сфере сельского хозяйства на 2011 год:
- привлечение инвесторов для производства и переработки на территории района
зерновых и других сельхозкультур, комбикормов, создания животноводческого
комплекса, рыбоводческого хозяйства, плодоовощного производства, создание
поливных участков для овощных культур. В настоящее время ведутся переговоры
с ООО «АПО Рось» и АПК «Маяк».
Реализация приоритетных национальных проектов.
Продолжается реализация приоритетных национальных проектов в образовании
и здравоохранении.
На 2010 год в бюджете на развитие отрасли «Образование» было
предусмотрено 131 млн. 942 тыс. руб.
Во всех школах района организовано горячее питание, охват горячим питанием
составляет 93,7% (1430 школьников).
В
рамках
приоритетного
национального
проекта
«Образование»
профинансировано из средств местного бюджета 496,3 тыс. руб. на приобретение
молока учащимся начальных классов.
Проведена работа по материальному и моральному стимулированию труда
педагогических работников системы образования района.
Аттестовано на высшую категорию 8 педагогов, на 1 категорию – 26 педагогов.
5
Вознаграждение за классное руководство за 12 месяцев 2010 года составило 1
млн. 443 тыс. рублей.
В 2010 году выплата денежных средств на питание, приобретение одежды,
обуви, мягкого инвентаря для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, переданных на воспитание в семьи опекунов или попечителей, за счет
средств областного бюджета составила 3 млн. 728 тыс. рублей, на каждого ребенка
6346 рублей в месяц. Задолженности нет.
Выплаты на содержание подопечных детей и оплату труда приемного родителя
по состоянию на 01.01.2011 г составили 522,5 тыс. рублей.
Состоит на учете детей и подростков, находящихся под опекой – 55 детей, в том
числе получающих денежные средства – 45 чел.
Ведется профилактическая работа с семьями группы социального риска.
Ежеквартально проводятся обследования жилищно-бытовых условий, также
проводятся профилактические беседы, родителей и детей приглашают на комиссию по
делам несовершеннолетних, родители привлекаются к административной
ответственности; органом опеки и попечительства оказывается помощь в оформлении
документов на оказание адресной помощи.
По состоянию на 01.01.2011 г. на учете в банке семей, находящихся в социально
опасном положении, в Милютинском районе состоит 15 семей, в которых находится
37 детей.
В 2011 году в сфере образования планируется:
- проведение капитального ремонта МДОУ д/сад №1 «Солнышко» в ст.
Милютинская. Стоимость строительно-монтажных работ по заключению
Главгосэкспертизы составляет 31 млн. рублей;
- изготовление ПСД по капитальному ремонту 3-х основных школ.
На территории района находится детский оздоровительный лагерь «Родничок», в
котором за летний период отдыхали и оздоравливались до 300 детей района и области.
В настоящее время деятельность лагеря приостановлена в связи с несоответствием
санитарных требований и норм. Необходимо произвести капитальный ремонт зданий и
строений для создания условий по оздоровлению детей.
Также важной задачей является возращение Милютинскому филиалу ПУ 88
статус самостоятельного учебного заведения. В рамках решения этого вопроса для
организации учебного хозяйства и обеспечения учащихся навыкам выращивания
сельхозкультур, администрацией района в мае 2010 г выделены земельные участки
общей площадью 83 га. В июне текущего года выделена асфальтированная площадка
для оборудования учебного автодрома. Для подвоза учащихся выделен автобус.
Решением законодательного собрания Милютинского района учащимся гарантировано
право бесплатного проезда на муниципальном транспорте по территории района,
путем возмещения пассажирскому предприятию части недополученной прибыли.
Приоритетным направлением работы Администрации Милютинского района
является повышение качества и доступности предоставляемых медицинских услуг
населению.
В 2010 году на оказание медицинских услуг населению из средств бюджетов
всех уровней направлено 16 млн. 447 тыс. руб.
В ходе реализации нацпроекта осуществлены в полном объеме денежные
выплаты: врачам участковым терапевтам, медсестрам участковым терапевтическим,
6
врачам педиатрам участковым, медсестрам участковым педиатрическим на общую
сумму 2 млн. 360 тыс. рублей.
Проведена вакцинация против гепатита «В», краснухи, дифтерии, коклюша,
столбняка, гриппа и пр. - получено вакцины на сумму 1 млн. 116 тыс. руб. Вся
полученная по нацпроекту вакцина использована на 100%.
За счет средств родовых сертификатов оснащались родильное отделение и женская
консультация новым медицинским оборудованием, современными лекарственными
препаратами.
В конце 2010 года принят бюджет района на 2011 год. Расходы на здравоохранение
увеличены по сравнению с 2010 годом на 48,8%. Это один из самых лучших
финансовых показателей за последние 20 лет.
В 2011 году планируется приобретение двух модульных ФАПов. Для этих целей
выделено 1 млн. 200 тыс. рублей из средств областного бюджета и предусмотрено
софинансирование местного бюджета.
В районе сложилась положительная динамика основных демографических
показателей. Число родившихся осталось на уровне 2009 года и составило 174
человека. Количество умерших в 2010 году снизилось по сравнению с 2009 годом на
14,6%.
Малое предпринимательство
Малое предпринимательство района представляют 517 субъектов малого
предпринимательства.
В районе реализуется муниципальная целевая программа развития малого
предпринимательства на 2009-2011 годы, утвержденная решением Милютинского
районного Собрания депутатов. Одним из мероприятий муниципальной программы
развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Милютинском районе
на 2009-2011 гг. является предоставление финансовой поддержки начинающим
предпринимателям в виде субсидии на организацию собственного дела (на конкурсной
основе). В 2010 году на эти цели выделено 50 тыс. руб. из местного бюджета и 263,2
тыс. руб. из средств областного бюджета. В 2010 году субсидии предоставлены 5
начинающим предпринимателям на сумму 310 тыс. рублей.
Администрацией района осуществляется комплексное взаимодействие с центром
занятости населения
в виде двух уровней поддержки граждан, желающих
организовать собственное дело:
1) В рамках Областной программы по снижению напряженности на рынке труда
Ростовской области – привлекаются безработные граждане к открытию собственного
дела.
2) В рамках муниципальной целевой программы развития субъектов малого
среднего предпринимательства в Милютинском районе на 2009-2011 годы.
В 2011 году Администрация района продолжит работу в данном направлении. 16
февраля текущего года в районе открыт консультационный пункт для субъектов
малого предпринимательства.
В настоящее время в районе остро стоит проблема легализации деятельности
граждан, оказывающих услуги без регистрации в налоговой инспекции, что
отрицательно сказывается на доходах бюджетов сельских поселений и района в целом.
7
Главам сельских поселений в 2011 году необходимо активизировать работу в этом
направлении.
Заработная плата
Среднемесячная заработная плата 1 работника за 2010 год по кругу крупных и
средних организаций района составила 9539,1 руб. Рост заработной платы к уровню
2009 года – 6,75%.
В настоящее время размер среднерайонной заработной платы пока ниже
среднеобластного.
Важнейшей задачей на 2011 год является повышение реального размера
заработной платы на предприятиях, обеспечивающий достойное существование
граждан. С этой целью проводятся:
- мониторинг применяемого минимального размера оплаты труда в организациях
внебюджетной
сферы
и
осуществлять
мероприятия,
направленные
на
последовательное его повышение и приближение прожиточному минимуму
трудоспособного населения района;
-применяются меры по ликвидации «скрытой» задолженности по выплате
заработной платы.
Социальная поддержка
Из областного бюджета в бюджет Милютинского района в 2010 году на оказание
мер социальной поддержки направлено 52 млн. 560 тыс. руб.
В настоящий момент пенсии и пособия в районе выдаются своевременно и в
полном объеме.
Жилищно-коммунальные субсидии за 12 месяцев 2010 года получили 484 семьи,
на эти цели использовано 5 млн. 635 тыс. руб., или 123,9% к уровню прошлого года.
Текущие выплаты детских пособий на территории района осуществляются без
задержек, выплачено 6 млн. 828 тыс. рублей.
3914 жителей района получили социальные
льготы по Федеральным и
Областным Законам на сумму более 25 млн. рублей.
Для реализации мер социальной направленности в 2011 году из средств
областного и местного бюджета предусмотрено выделение более 68 млн. рублей.
Администрация района проводит круглогодичную работу по оздоровлению
детей, проживающих на территории района. За 2010 год отдохнули в санаториях и
оздоровительных лагерях 174 ребенка, в лагерях дневного пребывания – 712 человек.
По итогам 2010 года 17 участникам Великой Отечественной войны из
областного бюджета перечислена единовременная помощь за приобретенные
строительные материалы, использованные на проведение ремонта жилья, в сумме
318,6 тыс. рублей. Еще 12 ветеранов приобрели жилье за счет субсидий федерального
бюджета на сумму 11793,6 тыс. рублей.
Администрацией Милютинского района в 2010 году приобретены 2 жилых дома
для детей-сирот на сумму 1644,4 тыс. рублей.
Основными проблемами сферы социального обслуживания населения являются:
- отсутствие денежных средств на подвоз детей к местам оздоровления и
обратно;
8
- отсутствие средств районного бюджета на оказание адресной социальной
помощи для оказания малоимущим гражданам;
- несоответствие социально значимых объектов требованиям доступности для
инвалидов (отсутствие пандусов, перил).
Инфрастуктура
С целью формирования структуры жилищно-коммунального хозяйства района
утверждены
планы
реформирования
жилищно-коммунального
комплекса
Милютинского района на 2008-2011 годы.
В настоящее время
проводится
работа
по оформлению
правоустанавливающих документов на объекты коммунальной инфраструктуры
(оформление технических паспортов, регистрация в органах юстиции).
Во всех поселениях на территории района разработаны и утверждены Правила
благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов.
Ликвидируются несанкционированные объекты размещения отходов и мусора.
Закуплены контейнеры, ведется строительство контейнерных площадок, проводится
обваловка свалок и оснащение их шлагбаумами. Ведется работа по оформлению всех
необходимых документов на санкционированные объекты размещения отходов,
приведение мест утилизации ТБО в соответствие с санитарными и экологическими
требованиями.
Газификация Милютинского района началась в 2004 году и составляет 18,4%. По
программе газификации Ростовской области построены распределительные газовые
сети в х. Юдин, протяженностью 12618 метров. Подведен газопровод к жилым домам,
подключено 116 домовладений. Подготовлена проектно-сметная документация по
строительству газораспределительных сетей в х. Старокузнецов.
В целом по району выполнены работы по содержанию а/дорог на сумму 2 млн.
376 тыс. рублей.
В 2010 году произведен капитальный ремонт внутрипоселковых
автомобильных дорог в Милютинском, Селивановском, Орловском сельских
поселениях, общая площадь отремонтированных дорог составляет 12123 тыс. кв. м.
Произведено строительство разведочно-эксплуатационной на воду скважины в ст.
Милютинская.
В 2011 году в сфере ЖКХ планируется:
- капитальный ремонт внутрипоселковых дорог и тротуаров за счет средств
Фонда софинансирования расходов по программе «Развитие сети автомобильных
дорог общего пользования в Ростовской области на 2010-2013 гг.». Общий объем
выделенных средств составляет 6 млн. 755 тыс. рублей. Капитальный ремонт
внутрипоселковых автомобильных дорог будет произведен на территории
Милютинского, Орловского, Светочниковского, Селивановского и МаньковоБерезовского сельских поселений района.
- В соответствии с Программой газификации Ростовской области на 2011 год в
марте-апреле текущего года начнется строительство распределительных газовых
9
сетей в х. Старокузнецов. Заказчиком строительства объекта является ОАО
«Ростовоблгаз». Намеченный срок ввода в эксплуатацию – IV квартал 2011 года.
- Также по итогам рабочей поездки Главы Администрации (Губернатора)
Ростовской области В.Ю. Голубева в 2010 году, получено согласие по включению в
план-график синхронизации с ОАО «Газпром» строительства межпоселкового
газопровода высокого давления от ст. Милютинская до сл. Маньково-Березовская, х.
Нижнепетровский. Протяженность газопровода составляет 23 км.
- Изготовление проектно-сметной документации по строительству газовых
распределительных сетей по Маньково-Березовскому сельскому поселению и
распределительных водопроводных сетей по Милютинскому сельскому поселению
включено в областную программу «Социальное развитие села до 2012 года».
Приоритеты социально-экономического развития района остаются неизменными.
Это мероприятия по газификации и водоснабжению района, его благоустройству,
модернизации и максимальной поддержке социальной сферы.
И в заключение хотелось бы сказать следующее.
У Администрации района впереди – большие задачи. Вместе мы должны сделать
экономику района современной и динамично растущей, а жизнь людей – комфортной
и благополучной. Свои усилия мы направим на осуществление модернизации
экономики и социальной сферы, развитие и укрепление здравоохранения, образования,
культуры, системы социальной поддержки. Наши приоритетные задачи – снижение
безработицы, создание новых рабочих мест, привлечение инвесторов, рост заработной
платы и доходов жителей района, поддержка материнства и детства, молодых семей,
забота о ветеранах. Все, что уже сделано и еще предстоит осуществить, невозможно
без каждодневного и добросовестного труда каждого, нашего общего единства и
сплоченности вокруг созидательных целей.
10