О требованиях к автомобильному и авиационному бензину
реклама
№ исх: 11-02-125 от: 09.02.2015 06.02.2015 Рекомендации по применению технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) Астана 2014 2 Содержание 1 Введение …………………………………………………………………………… 2 Нормативные ссылки.............................................................................................. 3 Общие положения ………………………………………………………………… 4 Разъяснения по применению технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» ........................................................................................... 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Статья 1. Область применения ................................................................................ Статья 2. Определения .............................................................................................. Статья 3. Требования к обращению топлива на рынке ………………………. Статья 4. Требования безопасности ........................................................................ Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности ....................... Статья 6. Подтверждение соответствия .................................................................. Статья 7. Защитительная оговорка .......................................................................... ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 3 1 Введение 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Настоящие Рекомендации представляют собой руководство по применению технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (далее – ТР ТС 013/2011). Настоящие Рекомендации разработаны с целью единообразного и последовательного применения требований ТР ТС 013/2011 к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (далее – топливо), выпускаемым и находящимся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза. Настоящие Рекомендации предназначены для участников экономической деятельности (изготовителей, импортеров, а также потребителей топлива), органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), принимающих участие в процедурах подтверждения соответствия топлива требованиям ТР ТС 013/2011, а также заинтересованных государственных органов. Рекомендации разъясняют отдельные положения ТР ТС 013/2011, требующие интерпретации. Рекомендации изложены в виде комментариев к определенным нормам ТР ТС 013/2011 и применяются совместно с текстом технического регламента. По мере накопления практических навыков в Рекомендации будут вноситься соответствующие изменения и дополнения. Рекомендации изложены таким образом, что сначала приводится в рамках выдержки из текста ТР ТС 013/2011, а затем – комментарии к нему. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 4 В настоящих Рекомендациях использованы ссылки на следующие документы договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства, законодательства Республики Казахстан: Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года; Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 (с изменениями в соответствии с Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 102); График разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года № 492; Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011года № 826 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту»; Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 года № 43 «О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту (ТР ТС 013/2011)»; Технический регламент «Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 153 (утратил силу); Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2012 года № 1004 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан»; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2014 года № 95 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826»; Перечень межгосударственных стандартов, национальных (государственных) государств – членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств – членов Таможенного союз (до принятия межгосударственных стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 2 Нормативные ссылки том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011года № 826; Приказ Комитета технического регулирования и метрологии от 23 января 2012 года № 46-од; Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 298. Изменения в данный перечень внесены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 июня 2014 года № 88; План разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012-2013 году, утверждённый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 года № 103; Договор о Евразийском Экономическом Союзе; Закон Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 146 «О государственном оборонном заказе»; Закон Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V ЗРК «О гражданской защите»; Закон Республики Казахстан от 20 июля 2011 года № 463-IV «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов»; Директива 98/70/ЕС по Качеству Бензинового и Дизельного Топлива с поправками, Директива 2003/17/ЕС; Закон Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151 «О языках в Республике Казахстан»; Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293. Примечания: 1) В данном разделе документы приведены в порядке их упоминания тексте Рекомендаций; 2) При пользовании настоящими Рекомендациями целесообразно проверить действие документов по: http://www.eurasiancommission.org; http://adilet.zan.kz; http://www.memst.kz. Если ссылочные документы заменены (изменены), то при пользовании настоящими Рекомендациями следует руководствоваться замененными (измененными) документами. Если ссылочные документы отменены без замены, то положение, в котором дана ссылка ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 5 6 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. на них, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку. При недатированных ссылках на документы действительно последнее издание приведенной публикации документа. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 7 3 Общие положения В Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 526 (с изменениями в соответствии с Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 102) бензины, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут включены под номером 49. Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» разработан согласно Графику разработки первоочередных технических регламентов Таможенного союза, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 года № 492, и принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011года № 826. ТР ТС 013/2011 вступил в силу с 31 декабря 2012 года. С момента вступления в силу технический регламент ТР ТС 013/2011 заменяет национальное законодательство государств-членов Таможенного союза, касавшееся безопасности автомобильного и авиационного бензина, дизельного и судового топлива, топлива для реактивных двигателей и мазута. В ТР ТС 013/2011 внесены изменения Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 года № 43, касающиеся переноса сроков выпуска в обращение и обращения автомобильного бензина и дизельного топлива экологического класса К2 на территории Республики Казахстан с 1 января 2014 года на 1 января 2016 года, уточнения формулировки термина мазут и некоторых характеристик мазута и топлива для реактивных двигателей. С учетом существующей практики, в том числе европейской, Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826 были определены условия переходного периода в отношении действия документов об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства – члена Таможенного союза, выданных или принятых на топливо, являющееся объектом технического регулирования технического регламента. До 30 июня 2014 года обеспечена возможность производства и выпуска в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Примечание. До 31.12.2012 года в Республике Казахстан действовал технический регламент «Требования к безопасности бензина, дизельного топлива и мазута», утвержденный постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 марта 2010 года № 153. Данный технический регламент утратил силу постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июля 2012 года № 1004 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан». Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза и Единого экономического пространства, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до 31 декабря 2012 года. Обращение такой продукции допускается в течение срока годности продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и Единого экономического пространства. С 31 декабря 2012 года выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза и Единого экономического пространства или законодательством стран Таможенного союза и Единого экономического пространства, не допускаются. К изменениям в ТР ТС 013/2011, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 июня 2014 года № 43, также установлены переходные положения, касающиеся документов об оценке (подтверждении) соответствия требованиям, установленным законодательством государства-члена Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданных или принятых в отношении топлива для реактивных двигателей марки РТ (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 июня 2014 года № 95 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826»). Срок действия данных документов установлен до 1 января 2015 года. Кроме того, допускается до 1 января 2015 года производство и выпуск в обращение топлива для реактивных двигателей марки РТ в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства-члена Таможенного союза, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до дня вступления в силу ТР ТС 013/2011. Одновременно с принятием ТР ТС 013/2011 Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011года № 826 утвержден Перечень межгосударственных стандартов, национальных (государственных) государств – членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств – членов Таможенного союз (до принятия межгосударственных стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 8 9 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции. Введение в действие на национальном уровне национальных (государственных) стандартов государств-членов Таможенного союза, включенных в вышеуказанный Перечень стандартов, утверждено Приказом Комитета технического регулирования и метрологии от 23 января 2012 года № 46-од. Уполномоченными органами ответственными за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований ТР ТС 013/2011 являются: - в Республике Казахстан – Министерство по инвестициям и развитию Республики Казахстан; - Республики Беларусь – информации не имеется; - в Российской Федерации – Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10 4. Разъяснения по применению технического регламента Таможенного союза ТР ТС 013/2011 «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» Статья 1. Область применения Статья 1 устанавливает объект технического регулирования ТР ТС 030/2011, которым является топливо – автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и мазут. ТР ТС 013/2011 регулирует обращение топлива в государствах-членах Таможенного союза, то есть процессы перехода топлива от изготовителя, уполномоченного изготовителем лица, импортера к потребителю на единой таможенной территории Таможенного союза, которые проходит это топливо после завершения его изготовления. Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 298. Изменения в данный перечень внесены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 июня 2014 года № 88. Данный Перечень включает следующие виды продукции: Наименование топлива Код ТН ВЭД ТС Автомобильный бензин 2710 12 412 0 2710 12 413 0 2710 12 450 0 2710 12 490 0 2710 12 510 0 2710 12 590 0 из 2710 20 900 0 Дизельное топливо 2710 19 421 0 2710 19 422 0 2710 19 423 0 2710 19 424 0 2710 19 425 0 2710 19 460 0 ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 1.1 Технический регламент ТС распространяется на выпускаемое в обращение и находящееся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза топливо. 11 Топливо для реактивных двигателей Авиационный бензин Судовое топливо 2710 12 310 0 2710 12 700 0 2710 19 426 0 2710 19 460 0 2710 19 480 0 2710 19 620 1 из 2710 19 620 9 2710 19 640 1 из 2710 19 640 9 2710 19 660 1 из 2710 19 660 9 2710 19 680 1 из 2710 19 680 9 2710 20 110 0 2710 20 150 0 из 2710 20 190 0 2710 20 310 1 из 2710 20 310 9 2710 20 350 1 ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Мазут 2710 19 480 0 2710 20 110 0 2710 20 150 0 2710 20 190 0 2710 19 510 1 из 2710 19 510 9 2710 19 550 1 из 2710 19 550 9 2710 19 620 1 из 2710 19 620 9 2710 19 640 1 из 2710 19 640 9 2710 19 660 1 из 2710 19 660 9 2710 19 680 1 из 2710 19 680 9 2710 20 310 1 из 2710 20 310 92 2710 20 350 1 из 2710 20 350 9 2710 20 370 1 из 2710 20 370 9 2710 20 390 1 из 2710 20 390 9 2710 19 210 0 12 из 2710 20 350 9 2710 20 370 1 из 2710 20 370 9 2710 20 390 1 из 2710 20 390 9 из 2710 20 900 0 Примечание. Для целей применения настоящего перечня необходимо пользоваться как наименованием продукции, так и кодом ТН ВЭД ТС. Пункт 1.2 статьи 1 устанавливает аспекты технического регулирования топлива. В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года: «Технические регламенты Таможенного союза разрабатываются и принимаются в целях обеспечения на единой таможенной территории Таможенного союза защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов Таможенного союза в иных целях не допускается». В полном соответствии с вышеуказанным Соглашением ТР ТС 013/2011 не касается функциональных свойств, потребительских и иных качеств топлива (которые в данном случае являются предметом рыночной конъюнктуры). Данный технический регламент Таможенного союза устанавливает только требования безопасности, направленные на защиту жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно назначения и безопасности топлива и энергетической эффективности. 1.3. Технический регламент ТС не распространяется на топливо, поставляемое по государственному оборонному заказу, на экспорт за пределы единой таможенной территории Таможенного союза, находящееся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва, а также для нужд собственного потребления на нефтяных промыслах и буровых платформах. Технический регламент ТС не распространяется на топливо: ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 1.2. Технический регламент ТС устанавливает требования к топливу в целях обеспечения защиты жизни и здоровья человека, имущества, охраны окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно его назначения и безопасности и энергетической эффективности. 13 - поставляемое по государственному оборонному заказу согласно Закону Республики Казахстан от 19 января 2001 года № 146 «О государственном оборонном заказе»; - находящееся на хранении в организациях, обеспечивающих сохранность государственного материального резерва согласно Закону Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года № 188-V ЗРК «О гражданской защите»; - поставляемое для нужд собственного потребления на нефтяных промыслах и буровых платформах; - производимое в государствах-членах Таможенного союза исключительно для экспортных поставок в третьи страны, а также ввозимое на единую таможенную территорию в целях транзита или реэкспорта в третьи страны. Статья 2. Определения автомобильный и авиационный бензин – жидкое топливо для использования в двигателях внутреннего сгорания с искровым воспламенением; дизельное топливо – жидкое топливо для использования в двигателях внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия; мазут – топливо, получаемое из продуктов переработки нефти, газоконденсатного сырья и предназначенное для транспортных средств, стационарных котельных и технологических установок; судовое топливо – жидкое топливо, используемое в судовых силовых энергетических установках; топливо для реактивных двигателей – жидкое топливо для использования в реактивных авиационных двигателях Для целей ТР ТС 013/2011 определения к топливам дано с учетом из их применимости в двигателях и установках. выпуск в обращение – первичный переход паспортизированного топлива от изготовителя к потребителю Первый выпуск в обращение на территории Таможенного союза, при котором топливо переходит от завода-изготовителя к потребителю. При этом, топливо должно иметь документ о качестве (паспорт качества) согласно пункту 4.13 ТР ТС 013/2011, а также пройти все необходимые процедуры подтверждения соответствия обязательным требованиям ТР ТС 013/2011. импортер – резидент государства-члена ТС, который заключает с ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. В данной статье содержатся определения терминов, необходимых для однозначного понимания положений ТР ТС 013/2011: 14 нерезидентом государства ТС внешнеторговый договор на передачу топлива, и осуществляет хранение и реализацию (оптовая и (или) розничная торговля) этого топлива и несет ответственность за его соответствие требованиям Технического регламента ТС Под внешнеторговым договором понимается двустороннее или многостороннее соглашение между резидентом и нерезидентом, в котором предусматривается возмездная передача продукции и оговорены права и обязанности его участников. Внешнеторговый договор обычно содержит сведения об его участниках, предмете договора, сущности сделки, обязательствах договаривающихся сторон, условиях осуществления договора, способах оплаты за предоставленную друг другу продукцию, формах ответственности участников за невыполнение принятых обязательств, условиях расторжения или продления договора, юридическом адресе сторон. марка топлива – словесное и (или) буквенное, цифровое обозначение топлива, включающее для автомобильного бензина и дизельного топлива его экологический класс Термин «марка топлива» введен для установления единых требований к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива. Под обращением топлива подразумеваются те стадии жизненного цикла топлива, которые после изготовления определяют ее дальнейшее движение к потребителю, включая хранение, транспортирование и реализацию. потребитель – юридическое либо физическое лицо, имеющее намерение приобрести или приобретающее паспортизированное топливо для собственных нужд В качестве потребителей ТР ТС 013/2011 рассматривает только потребителей, приобретающих топливо на территории государств-членов Таможенного союза. продавец – юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства-члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства-члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. обращение топлива на рынке – этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение 15 В Республике Казахстан оптовая и розничная торговля топлива регулируется Законом Республики Казахстан от 20 июля 2011 года № 463-IV «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов». уполномоченное изготовителем лицо – юридическое либо физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государством-членом ТС, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении топлива на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для возложения ответственности за несоответствие топлива требованиям Технического регламента ТС В случае несоответствия топлива требованиям ТР ТС 013/2011 иностранный изготовитель продукции, не являющийся резидентом Таможенного союза, может оказаться недоступен для потребителя или уполномоченных органов Сторон, контролирующих за обращением топлива на рынке. В этой связи такой изготовитель топлива должен в установленном порядке назначить уполномоченное лицо для осуществления действий от его имени. Под «установленным порядком» понимается национальное законодательство каждой из Сторон, если иное законодательство не будет принято в рамках Таможенного союза. Отнесение автомобильного бензина и дизельного топлива к определённому экологическому классу осуществляется на основании физико-химических показателей, определяющих уровень негативного воздействия отработавших газов на окружающую среду, при этом более высокий классификационный код соответствует топливу с более высокими экологическими характеристиками. С повышением класса топлива количество примесей в нем снижается, тем меньше негативное влияние на окружающую среду. Статья 3. Требования к обращению топлива на рынке 3.1. Допускается выпуск в обращение и обращение топлива, соответствие которого подтверждено требованиям согласно статье 6 Технического регламента ТС. Под выпуском в обращение и обращении топлива понимается размещение топлива, изготовленного на единой таможенной территории Таможенного союза, т. е. на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также топлива, ввозимого на единую таможенную территорию Таможенного союза из третьих стран для продажи или передачи иным способом потребителям. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. экологический класс топлива – классификационный код (К2, К3, К4, К5), определяющий требования безопасности топлива. 16 Правила обращения на рынке, приведенные в данной статье, обеспечивают выпуск в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза только того топлива, которое соответствуют установленным ТР ТС 013/2011 требованиям, и при условии прохождения предусмотренных данным техническим регламентом процедур подтверждения соответствия. При этом лицо, выпускающее топливо в обращение на рынке (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, импортер), перед выпуском в обращение должно убедиться, что на его продукцию не распространяется действие иных технических регламентов Таможенного союза. В данном случае необходимо обеспечить соответствие одновременно требованием и этих технических регламентов с выполнением необходимых процедур подтверждения соответствия. 3.2. При реализации автомобильного бензина и дизельного топлива продавец обязан предоставить потребителю информацию о: наименовании и марке топлива; соответствии топлива требованиям Технического регламента ТС. При розничной реализации автомобильного бензина и дизельного топлива информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках. По требованию потребителя, продавец обязан предъявить копию документа о качестве (паспорт) топлива. 3.3. Требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива приведены в приложении 1. ТР ТС 013/2011 устанавливает требования к обозначению марки автомобильного бензина и дизельного топлива, приведенные в приложении 1. Так, марка автомобильного бензина с октановым числом 95 экологического класса К5 будет иметь обозначение АИ-95-К5. Марка летнего дизельного топлива экологического класса К4 будет иметь обозначение ДТ-Л-К4. Для того, что бы чтобы облегчить потребителям идентификацию и узнаваемость топлива изготовитель автомобильного бензина или дизельного топлива в обозначение марки может включать торговую марку (товарный знак). В целях информирования потребителя о качестве и экологических характеристиках автомобильного бензина или дизельного топлива при розничной реализации информация о наименовании, марке топлива, в том числе об экологическом классе, должна быть размещена в местах, ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Примечание. На топливо будет распространяться также технический регламент «О безопасности химической продукции», который включен в План разработки технических регламентов Таможенного союза на 2012-2013 году, утверждённый Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 года № 103. 17 доступных для потребителей, на топливно-раздаточном оборудовании, а также отражена в кассовых чеках. В кассовом чеке должен быть отражен экологический класс топлива. Потребитель имеет право потребовать копию документа о качестве (паспорт) топлива. Статья 4. Требования безопасности Требования к топливу, изложенные в статье 4 ТР ТС 013/2011 установлены по образцу европейских директив Нового и Глобального подхода, а именно Директивы 98/70/ЕС по Качеству Бензинового и Дизельного Топлива с поправками, внесенными Директивой 2003/17/ЕС. Под безопасностью понимается такое состояние объекта ТР ТС 013/2011, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью человека, государственному имуществу, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде. Статья 4 ТР ТС 013/2011 устанавливает минимально-необходимые требования безопасности к топливу. Численные значения этих требований безопасности установлены в приложениях 2, 3, 4, 5, 6 и 7. 4.2. Не допускается применение в автомобильном бензине металлосодержащих присадок (содержащих марганец, свинец и железо). Применение ароматических аминов (монометиланилинов) на территории Республики Беларусь запрещено. 4.3. Автомобильный бензин может содержать красители (кроме зеленого и голубого цвета) и вещества-метки. 4.6. Не допускается применение в дизельном топливе металлосодержащих присадок, за исключением антистатических присадок. 4.11. Авиационный бензин с октановым числом не менее 99,5 и сортностью не менее 130 может содержать краситель голубого цвета. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 4.1. Автомобильный бензин должен соответствовать требованиям, указанным в приложении 2 к Техническому регламенту ТС. 4.4. Дизельное топливо должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 3 к Техническому регламенту ТС. 4.7. Мазут должен соответствовать требованиям, определенным приложением 4 Технического регламента ТС. 4.8. Топливо для реактивных двигателей должно соответствовать требованиям, определенным приложением 5 Технического регламента ТС. 4.10. Авиационный бензин должен соответствовать требованиям, определенным приложением 6 Технического регламента ТС. 4.12. Судовое топливо должно соответствовать требованиям, определенным приложением 7 Технического регламента ТС. Присадки к бензинам, дизельным топливам – вещества, добавляемые в бензин, дизельное топливо для улучшения их эксплуатационных свойств. Металлосодержащие присадки – это присадки, в основе которых содержатся соединения таких металлов, как свинец, марганец, железо. Металлосодержащая присадка на основе свинца – тетраэтилсвинец. Это ядовитое металлоорганическое вещество относится к первому (наиболее высокому) классу опасности, запрещенное во многих странах мира по экологическим соображениям. Норма в ТР ТС 013/2011 для автомобильного бензина по концентрации свинца – 5 мг/дм3 для всех экологических классов). Металлосодержащая присадка на основе марганца. Марганецсодержащие присадки разлагаются на свету с потерей антидетонационных свойств. Оксиды марганца оседают на свечах зажигания и быстро приводят к их отказу. А также они имеют склонность к образованию отложений в двигателях, поскольку их производные окисляют компоненты топлива и загрязняют оксидами агрегаты топливной системы. Наряду с высокой эффективностью марганцевых антидетонаторов, применение их запрещено из-за вредного влияния на окружающую среду и снижения ресурса двигателя, так как сам марганец ядовит. Норма в ТР ТС 013/2011 по концентрации марганца – отсутствие. Металлосодержащая присадка на основе железа. Применение железосодержащих антидетонационных добавок приводит к износу деталей двигателя, снижению работоспособности свечей зажигания. В этом случае на электродах свечей образуются соединения оксидов железа, которые также отлагаются в камере сгорания в виде нагара, накапливаются в масле и на трущихся поверхностях, вызывая повышенный износ деталей двигателя. Норма в ТР ТС 013/2011 по концентрации железа – отсутствие. Анилин – один из самых распространенных ароматических углеводородов. Высокое содержание ароматических соединений в бензине повышает нагарообразование в камере сгорания и токсичность отработавших газов. Несмотря на это, на рынке широко используются добавки на базе модифицированных соединений анилина – монометиланилина. Октановое число монометиланилина составляет 280 единиц, поэтому добавка его в бензин позволит повысить октановое число бензина. Однако, использование данной присадки ведет к определенному торможению процессов сгорания в двигателе, снижению экономичности и росту токсичности отработанных газов. В этой связи в ТР ТС 013/2011 устанавливаются ограничения по использованию монометиланилина в зависимости от экологического класса автомобильного бензина (объёмная доля в К2 – не более 1,3 %, в К3 и К4 – не более 1,0 %, в К5 – отсутствие). Красители и вещества-метки в автомобильном бензине могут применяться с целью идентификации различных видов/партий бензина, разграничения по качеству, экологическому классу, узнаваемости производителя на рынке и т.д. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 18 19 4.13. Каждая партия топлива, выпускаемого в обращение и (или) находящегося в обращении, должна сопровождаться документом о качестве (паспортом). Паспорт должен содержать: наименование и обозначение марки топлива; наименование изготовителя (уполномоченного изготовителем лица) или импортера, или продавца, их местонахождение (с указанием страны); обозначение документа, устанавливающего требования к топливу данной марки (при наличии); нормативные значения и фактические результаты испытаний, подтверждающие соответствие топлива данной марки требованиям Технического регламента ТС; дату выдачи и номер паспорта; подпись лица, оформившего паспорт; сведения о декларации соответствия; сведения о наличии присадок в топливе. 4.14. Сопроводительная документация на партию топлива, выпускаемого в обращение, выполняется на русском языке и на государственном языке государства-члена ТС, на территории которого данная партия будет находиться в обращении. Документ о качестве (паспорт качества) является обязательным сопроводительным документом при выпуске партии топлива и (или) при ее обращении на единой таможенной территории Таможенного союза. Паспорт качества – документ, устанавливающий фактические численные значения характеристик топлива, полученные в ходе лабораторных испытаний в аккредитованных лабораториях производителя или аккредитованных специализированных лабораториях, имеющих право на проведение исследований в данной области и оформления паспорта качества на топливо. Согласно статье 110 Договора о Евразийском Экономическом Союзе рабочим языком органов Союза является русский язык, международные договоры в рамках Союза и решения Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия), имеющие обязательный характер для государствчленов, принимаются на русском языке с последующим переводом на ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Красители и вещества-метки должны быть нейтральными продуктами и не вызывать изменений свойств бензина. Красители голубого и зеленого цвета в автомобильном бензине не рекомендованы в связи с трудностью определения перехода цвета от зеленого к голубому. Оттенки синего и зеленого цветов аналогичны, их сочетание является не контрастным и трудно различимым при отсутствии сравнительного образца. При этом, согласно пункту 4.11 ТР ТС 013/2011 краситель голубого цвета может содержаться в авиационном бензине с октановым числом не менее 99,5 и сортностью не менее 130. 20 государственные языки государств-членов, если это предусмотрено их законодательством, в порядке, определяемом Комиссией. На территории Республики Казахстан должны соблюдаться требования Закона Республики Казахстан от 11 июля 1997 года № 151 «О языках в Республике Казахстан». Статья 5. Обеспечение соответствия требованиям безопасности Непосредственно в тексте ТР ТС 013/2011 установлены основополагающие требования безопасности, соблюдение которых является основанием для признания топлива безопасным. Правила и методы испытаний топлив содержатся в Перечне межгосударственных стандартов, национальных (государственных) государств – членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и межгосударственных стандартов, национальных (государственных) стандартов государств – членов Таможенного союз (до принятия межгосударственных стандартов), содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011) и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 826. Статья 6. Подтверждение соответствия Топливо, входящее согласно статьи 1 ТР ТС 013/2011 в область применения технического регламента, и перечисленное в Перечне продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 5.1. Безопасность топлива обеспечивается соблюдением требований, установленных настоящим Техническим регламентом. 5.2. Правила и методы исследований (испытаний), в том числе отбора проб, необходимые для исполнения требований технического регламента ТС и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции устанавливаются в межгосударственных стандартах, а в случае их отсутствия (до принятия межгосударственных стандартов) – национальных (государственных) стандартах государств-членов Таможенного союза. соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (ТР ТС 013/2011), утвержденном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 298 (с изменениями внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 июня 2014 года № 88), подлежит подтверждению соответствия требованиям данного технического регламента Таможенного союза в форме декларирования соответствия. Единая форма декларации о соответствии требованиям технического регламента Таможенного союза и правила ее оформления установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 293. Процедуру подтверждения соответствия топлива проводит заявитель, которым может быть зарегистрированное в соответствии с законодательством государства-члена ТС на его территории юридическое лицо или физическое лицо, являющееся либо изготовителем, либо уполномоченным представителем изготовителя, либо импортером. За основу процедур подтверждения соответствия взяты типовые схемы декларирования (2д, 3д, 4д, 6д) согласно Положению о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года № 621. В статье 6 и приложении 8 подробно описаны схемы декларирования соответствия топлива и дополнительного их разъяснения не требуется. Испытательная лаборатория (центр) должна быть аккредитована и включена в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного Союза (далее – Единый реестр). Список таких лабораторий (центров), включенных в Единый реестр, возможно просмотреть на сайте Евразийской экономической комиссии по ссылке: http://www.eurasiancommission.org/ru/docs/Pages/IL_OS.aspx. Статья 7. Защитительная оговорка 7.1. Государство-член ТС обязано предпринять меры для ограничения, запрета выпуска в обращение топлива на территории государства-члена ТС, а также изъятия с рынка топлива, не соответствующего требованиям Технического регламента ТС. О принятом решении уведомляются другие государства-члены ТС. В соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года (статья 10, пункт 2): «2. При обнаружении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Таможенного союза или подлежащей оценке (подтверждению) соответствия установленным к ней обязательным ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 21 требованиям и поступающей или находящейся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, уполномоченные органы каждой Стороны принимают меры по недопущению выпуска данной продукции в обращение, по изъятию ее из обращения в соответствии с законодательством Стороны, а также по информированию об этом других Сторон.». Основанием для применения статьи 7 «Защитительная оговорка» могут быть следующие случаи: – невыполнение требований, приведенных в статье 3 «Требования к обращению топлива на рынке» и статьи 4 «Требования безопасности»; – неправильное применение стандартов, указанных в пункте 5.2 статьи 5 «Обеспечение соответствия требованиям безопасности», если данные стандарты были применены; – несоблюдение правил, изложенных в статье 6 «Подтверждение соответствия»; – иные причины запрета выпуска топлива в обращение на рынке, установленные ТР ТС 013/2011. Меры, касающиеся ограничения, запрета выпуска в обращение или изъятия топлива с рынка, принимаются уполномоченными органами государств – членов Таможенного союза в соответствии с национальным законодательством. При этом компетентный орган государства – члена Таможенного союза обязан уведомить Евразийскую экономическую комиссию и компетентные органы других государств – членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры. Если компетентные органы других государств – членов Таможенного союза выражают протест против упомянутых мер, то Евразийская экономическая комиссия безотлагательно проводит консультации с компетентными органами всех государств – членов Таможенного союза для принятия взаимоприемлемого решения. 7.2. В течение 3 лет со дня вступления в силу Технического регламента ТС допускается обращение топлива, выпущенного в обращение до дня вступления в силу Технического регламента ТС. Срок действия данной оговорки истекает 31 декабря 2015 года. Данный переходный период установлен для того, чтобы изготовитель и иные участники рынка имели возможность реализовать топливо, произведенное до дня вступления в силу ТР ТС 013/2011. 7.3. Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К2 на единой таможенной территории Таможенного союза не допускается. На территории Республики Казахстан указанный ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 22 запрет действует с 1 января 2016 года. Определение содержания марганца, железа, монометиланилина для Республики Казахстан начинает осуществляется не позднее 1 января 2014 года. Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К3 допускается на территории: Республики Беларусь – по 31 декабря 2014 года; Республики Казахстан – по 31 декабря 2015 года; Российской Федерации – по 31 декабря 2014 года. ТР ТС 013/2011. Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К4 допускается на территории: Республики Беларусь – по 31 декабря 2015 года; Российской Федерации – по 31 декабря 2015 года. Переход на выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологических классов К4 и К5 осуществляется на территории Республики Казахстан не позднее 1 января 2016 года. Выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К5 не ограничен. 7.4. Выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологического класса К2 на единой таможенной территории Таможенного союза не допускается. На территории Республики Казахстан указанный запрет действует с 1 января 2016 года. Выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологического класса К3 на единой таможенной территории Таможенного союза не допускается. Указанный запрет действует на территориях: Республики Казахстан – с 1 января 2016 года; Российской Федерации – с 1 января 2015 года. Выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологического класса К4 допускается на территории: Республики Беларусь – по 31 декабря 2014 года; Российской Федерации – по 31 декабря 2015 года. Переход на выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологических классов К4 и К5 осуществляется на территории Республики Казахстан не позднее 1 января 2016 года. Выпуск в обращение и обращение дизельного топлива экологического класса К5 не ограничен. Согласно пункту 5 статьи 4 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года в технических регламентах Таможенного союза могут содержаться специфические требования, отражающие особенности, связанные с климатическими и географическими факторами Сторон или технологическими особенностями, действующими только на территориях Сторон. ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. 23 24 Для перехода на производство топлива более высокого экологического класса Казахстану требуется модернизация нефтеперерабатывающих производств, которая в настоящее время проводится на отечественных заводах. Этим и обусловлено установление более поздних сроков введения экологических классов К3, К4 и К5 автомобильного бензина и дизельного топлива в Республике Казахстан. При этом всё произведенное топливо экологического класса К2 должно быть реализовано исключительно на территории Республики Казахстан. 10.02.2015 ЭҚАБЖ МО (7.13.2 версия) Копия электронного документа. Результаты согласования 06.2.2015: Алдашев Р. А. (Алдашев Р. А.) - - cогласовано без замечаний ___________________________________________________________________________ МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
