ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ СЛУЖБА ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ ________________________________________________________________________________ УТВЕРЖДАЮ Председатель Правления _____________ Юткин К.А. ПРОТОКОЛ заседания правления Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области 26 ноября 2014 года № 131/14 Председательствовал: Юткин К.А. – руководитель (директор) Службы. Присутствовали члены Правления: Барданова М.В. – начальник отдела Службы; Павленко Н.Н. - начальник отдела Службы. Приглашенные: Дмитриева С.В.– начальник отдела Службы; Редько И.В. – зам. генерального директора по экономике и финансам ОАО «Янтарьэнерго»; Ходулина Л.Н. – главный специалист областной Федерации профсоюзов; Копылов А.Ю. – директор по работе с юридическими лицами ОАО «Янтарьэнергосбыт»; Каменская Л.Н. – начальник ПЭО ОАО «Янтарьэнергосбыт»; Горбачева Е.Н. – зам. директора по экономике и финансам ЗАО «Газпроммежрегионгаз СПБ» филиал; Голубцов А.Е. – Калининградская областная Дума (фракция КПРФ); Кирюшкин А.Р. – зам. начальника отделения ОАО «Оборонэнергосбыт» филиал «Северо-Западный»; Иванова Т.Н. – директора филиала ОАО «Оборонэнергосбыт» филиал «СевероЗападный»; Можаро Е.И. – начальник отдела Калининградского УФАС России; Борисов В.А. – председатель НП Общественный совет по промышленной политике и техническому регулированию Калининградской области; Тухватулина Л.В. – начальник Департамента министерства развития инфраструктуры Правительства Калининградской области; Сакович М.И. – ведущий консультант отдела коммунальной инфраструктуры Министерства ЖКХ и ТЭК Калининградской области; Фицак М.Н. – представитель Калининградской Торгово-промышленной палаты; Шерстюк С.А. – представитель Регионального центра общественного контроля (Общественная палата). ПОВЕСТКА ДНЯ: 1. Об установлении понижающих коэффициентов к тарифам на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2015 год. Пунктом 71 постановления Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 г. (ред. от 29.10.2014) «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» определено, что при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. К ценам (тарифам) на электрическую энергию (мощность) при их утверждении на соответствующий период регулирования для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к постановлению Правительства от 29.12.2011 г. № 1178 (за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) указанного постановления) по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1. Службой было предложено установить и ввести в действие с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года: 1) понижающий коэффициент 0,7 к тарифам на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, 2) коэффициент 1,0 к тарифам на электрическую энергию для следующих приравненных к населению категорий потребителей: - садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан - некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства; - юридические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений; - содержащиеся за счет прихожан религиозные организации; гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места общего 2 пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности; - объединения граждан, приобретающих электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи); некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные, гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой деятельности. В целях недопущения роста суммы перекрестного субсидирования между группой «прочие» потребители и группой население с учетом приравненных к нему категорий потребителей на 2015 год Службой было предложено установить коэффициент в размере 1,0 к тарифам для каждой из приравненных к населению категорий потребителей по перечню согласно приложению № 1 к постановлению Правительства от 29.12.2011 № 1178, за исключением потребителей, указанных в пункте 71(1) указанного постановления: Перечень потребителей, указанный в пункте 71(1): - исполнители коммунальных услуг (товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации), приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений и содержания общего имущества многоквартирных домов; - наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного проживания лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающие электрическую энергию (мощность) для предоставления коммунальных услуг пользователям таких жилых помещений в объемах потребления электрической энергии населением и содержания мест общего пользования в домах, в которых имеются жилые помещения специализированного жилого фонда; - юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах и жилых зонах при воинских частях и рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по показаниям общего прибора учета электрической энергии. Обсудив данный вопрос, члены правления и присутствующие единогласно проголосовали за установление коэффициентов в рамках рассматриваемого проекта приказа. 2. Об установлении тарифов на электрическую энергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей по Калининградской области на 2015 год. В сфере государственного регулирования цен (тарифов) на продукцию и услуги, реализуемые организациями независимо от организационно-правовой формы, Служба устанавливает тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую 3 населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов). Приложением № 2 к приказу Федеральной службы по тарифам от «10» октября 2014 г. № 225-э/1 утверждены ПРЕДЕЛЬНЫЕ МИНИМАЛЬНЫЕ И МАКСИМАЛЬНЫЕ УРОВНИ ТАРИФОВ НА ЭЛЕКТРИЧЕСКУЮ ЭНЕРГИЮ (МОЩНОСТЬ), ПОСТАВЛЯЕМУЮ НАСЕЛЕНИЮ И ПРИРАВНЕННЫМ К НЕМУ КАТЕГОРИЯМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2015 ГОД: № п/п 1 1 Наименование субъекта Российской Федерации 2 Калининградская область с 01.01.2015 по 30.06.2015 с 01.07.2015 по 31.12.2015 Минимальны Максимальный Минимальный Максимальный й уровень уровень тарифа, уровень уровень тарифа, коп/кВтч тарифа, тарифа, коп/кВтч (с НДС) коп/кВтч коп/кВтч (с НДС) (с НДС) (с НДС) 3 4 5 6 337,0 338,0 362,0 367,0 Предельный максимальный уровень тарифа в I полугодии 2015 года сохранен на уровне, утвержденном на II полугодие 2014 года. На II полугодие 2015 года предельный максимальный уровень установлен ФСТ России с индексом 8,5%, определенным параметрами проекта Прогноза социальноэкономического развития на 2015 год от уровня тарифов, утвержденных на II полугодие 2014 года. Согласно установленных ФСТ России предельных уровней тарифов на электрическую энергию на I полугодие 2015 года, а также в соответствии с пунктом 11 (1) Основ ценообразования тарифы на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей сохранены Службой на уровне тарифов, утвержденных на II полугодие 2014 года. В целях снижения суммы перекрестного субсидирования и сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги в 2015 году во II полугодие 2015 года Службой принято решение установить тариф на электрическую энергию на территории Калининградской области в размере 3,65 руб./кВтч с НДС (рост 108% к действующему во 2 полугодии 2014 года - 3,38 руб./кВтч с НДС). В соответствии с пунктом 71 Основ ценообразования, утвержденных приказом ФСТ России от 29.12.2011 г. № 1178, к тарифам для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, Службой установлен понижающий коэффициент 0,7. Для приравненных к населению категорий потребителей Службой на 2015 год установлен коэффициент 1,0. Тарифы на I и II полугодия 2015 года определены Службой для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, для населения, проживающего в сельских 4 населенных пунктах, а также для приравненных к населению категорий потребителей в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказом ФСТ России от 16.09.2014 г. № 1442-э. Согласно Методических указаний, Служба произвела расчет как одноставочных тарифов, так и тарифов по зонам суток (двум зонам и трем зонам). На обсуждение был вынесен следующий проект тарифов. № п/п 1 1. 1.1. 1.1.1. 1.1.2. 1.1.3. 2. 2.1. 2.1. 2.1. 3. 3.1. 3.2. 3.3. 4. 4.1. 4.2. 4.3. Показатель (группы потребителей с Единица 1 2 разбивкой по ставам и дифференциацией по измерения полугодие полугодие зонам суток) Тариф Тариф 2 3 4 5 Население (тарифы указаны с учетом НДС) Население, за исключением указанного в пунктах 2 и 3 Одноставочный тариф руб./кВт.ч 3,38 3,65 Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток Дневная зона (пиковая и полупиковая) руб./кВт.ч 3,89 4,20 Ночная зона руб./кВт.ч 2,70 2,92 Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток Пиковая зона руб./кВт.ч 4,39 4,75 Полупиковая зона руб./кВт.ч 3,38 3,65 Ночная зона руб./кВт.ч 2,70 2,92 Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками Одноставочный тариф руб./кВт.ч 2,37 2,56 Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток Дневная зона (пиковая и полупиковая) руб./кВт.ч 2,73 2,94 Ночная зона руб./кВт.ч 1,90 2,04 Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток Пиковая зона руб./кВт.ч 3,07 3,32 Полупиковая зона руб./кВт.ч 2,37 2,56 Ночная зона руб./кВт.ч 1,90 2,04 Население, проживающее в сельских населенных пунктах Одноставочный тариф руб./кВт.ч 2,37 2,56 Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток Дневная зона (пиковая и полупиковая) руб./кВт.ч 2,73 2,94 Ночная зона руб./кВт.ч 1,90 2,04 Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток Пиковая зона руб./кВт.ч 3,07 3,32 Полупиковая зона руб./кВт.ч 2,37 2,56 Ночная зона руб./кВт.ч 1,90 2,04 Потребители, приравненные к населению (тарифы указаны с учетом НДС) Одноставочный тариф руб./кВт.ч 3,38 3,65 Одноставочный тариф, дифференцированный по двум зонам суток Дневная зона (пиковая и полупиковая) руб./кВт.ч 3,89 4,20 Ночная зона руб./кВт.ч 2,70 2,92 Одноставочный тариф, дифференцированный по трем зонам суток Пиковая зона руб./кВт.ч 4,39 4,75 Полупиковая зона руб./кВт.ч 3,38 3,65 Ночная зона руб./кВт.ч 2,70 2,92 Присутствующими был задан вопрос по структуре затрат при расчете тарифов на электроэнергию для населения. 5 По данному вопросу было сообщено следующее. ФСТ России произвела расчеты предельных (минимальных и максимальных) уровней тарифов на электрическую энергию, поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, на 2015 год. Все расчеты предельных уровней тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2014 год ФСТ России произведены в соответствии с макроэкономическими показателями Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 19.09.2014 г. В соответствии с данным прогнозом рост цен субъектов естественных монополий в среднем за год к предыдущему году составит: - рост цен для всех потребителей – 108,2%- 108,4%; - рост цен для потребителей, исключая население – 108,7% - 108,9%;; - рост цен на электроэнергию на оптовом рынке – 110,3% - 110,5%; - рост цен регулируемых тарифов для населения - 106,4% (индексация с июля 108,5%). Экономически обоснованный тариф на электроэнергию для населения формируется с учетом стоимости электроэнергии и мощности оптового и розничного рынков, затрат на передачу электроэнергии (мощности), стоимости услуг инфраструктурных организаций, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии. Расчетный экономически обоснованный тариф на электроэнергию для населения во 2 – м полугодии 2014 года составляет 4,21 руб./кВтч. с НДС, при утвержденном 3,38 руб./кВтч с НДС. В результате, члены правления и присутствующие на заседании правления единогласно приняли решение об установлении тарифов на электроэнергию для населения и приравненных к нему категорий потребителей на 2015 год в рамках рассматриваемого проекта приказа. Исполнитель: С.В. Дмитриева 6