Государственная Дума

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение СОШ №7
р.п. Приютово Белебеевский район Республики Башкортостан
Государственная Дума - первый
парламент России.
Фахрисламова Дилара,
ученица МАОУ СОШ №7,
9В класса,
Руководитель: Кузина Елена Николаевна,
учитель истории и обществознания
2015
Цель работы:
 Государственной Думы в истории России; Изучить историю
создания Государственной Думы;
 Определить роль
 Изучить составы Государственных Дум;
 Попытаться понять причины роспусков и созывов первых
Дум.
Введение.
В 2015 году российскому парламенту исполнилось 110 лет.
Моя работа посвящена истории создания первого парламента
России. Учрежденная Манифестом 17 октября 1905 года Государственная
Дума была задумана как законодательное учреждение .
В работе определены хронологические рамки деятельности
Государственной Думы(1906-1917), председатели этого законодательного
органа.
Работая над данной темой, были изучены партийный состав всех
четырех Государственных Дум, основные законопроекты принятые ими, а
также проанализированы причины напряженных отношений между
царским правительством и парламентом.
В качестве связи с современностью, в работе представлена
информация о выборах в Федеральное собрание в 1993 г., которая состоит
из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы, преемницы
первого российского парламента 1906 года.
Глава 1.
Из истории становления российского парламентаризма.
История российского парламента до сих пор слабо изучена.
Первыми прообразами парламента на Руси можно назвать вече- народное
собрание в Новгородской республике, Земские соборы в Московском
государстве.
Они обладали законодательными функциями.
Самым представительным был Земский собор, где было принято
Уложение 1649 года. В его работе приняли участие представители всех
свободных сословий России. Земские соборы изжили себя в 17 веке.
Сословно-представительная монархия в России переросла в абсолютную.
Российские императоры в 18 веке все государственные вопросы
решали лично, используя при этом Сенат, Синод, коллегии и своих
фаворитов. Но в особо критические для страны моменты царское
правительство вынуждено было обращаться к традициям коллективного
обсуждения важных государственных вопросов. В условиях абсолютизма
представительные органы претерпевали сильные изменения. Резко
ограничились их функции, сужался круг задач, правительство прибегло к
ним больше для завуалирования своей крепостнической политики.
В 50-е годы 18 века Елизавета Петровна разослала манифесты о
созыве Уложенной комиссии для подготовки нового Уложения как свода
феодальных законов России, переживающей эпоху кризиса и разложения
крепостнической системы. Однако объективные и субъективные причины
помешали императрице реализовать замыслы созыва Уложенной
комиссии. Через десять лет за эту идею более решительно взялась
Екатерина 2. 14 декабря 1766 года императрица Екатерина Алексеевна
обнародовала Манифест о созыве комиссии по составлению нового
Уложения. От всех сословий, за исключением крепостных и дворовых
крестьян, должны были выбирать депутатов и направить их в Москву, в
комиссию "...для заготовления проекта нового Уложения". Депутаты
должны были привезти в комиссию наказы, в которых излагались нужды
того или иного сословия, выбравшего депутата. Правительствующий
Сенат, Святой Синод, коллегии и канцелярии выбирали по одному
депутату. По одному депутату должен был выбирать и каждый город.
Государственные и ясачные крестьяне, однодворцы, пахотные солдаты,
служащие люди, содержащие ландмилицию, оседлые нерусские народы
выбирали по одному депутату от провинции. Определение числа
депутатов от казачьих войск было возложено на их высшее начальство.
Депутаты Уложенной комиссии приобретали определенные
привилегии. Они получали жалование в размере 400 рублей в год для
дворян, 122 рубля для городских и 37 для депутатов других сословий, а
служащие, сверх того, сохраняли жалованья по месту работы. Каждый
депутат на всю свою жизнь, несмотря ни на какие преступления,
освобождался от смертной казни, от пыток и телесных наказаний, так как
они были поставлены под юрисдикцию императрицы. Имения депутатов
со дня их выбора в это звание освобождались от конфискации во всех
случаях, кроме того как за долг. Лицо, нанесшее оскорбление или вред
депутату, подвергалось двойному наказанию против обыкновенного.
Депутатам выдавались особые знаки отличия, которые оставались у них на
всю жизнь.
Глава 2.
Государственная Дума- первый российский парламент.
Государственная Дума- законодательное, представительное
учреждение в России (1906-1917г). Первоначально задумана как
российский парламент, к выборам в который будут допущены все слои
населения. Учреждена Манифестом 17 октября 1905. На деле половина
россиян (женщины, студенты, военнослужащие) не получила права
выборов в Государственную Думу. Были лишены его городская беднота и
некоторые национальные меньшинства. Выборы в Государственную Думу
были многоступенчатые, непрямые и неравные. По "Положению...",
утвержденному 6 августа 1905, создавались три разряда избирателей
(курии): землевладельческая ( один выборщик на 2000 человек), городская
(один на 4000 человек) и крестьянская ( один на 30000 человек). В целом
Государственная Дума включала 524 депутата. Они рассматривали
законопроекты, которые затем обсуждались в Государственном Совете и
утверждались царем. Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в
Думе, был ограничен. Так, в ее видении находились главным образом
бюджетные вопросы. Дума избиралась на пять лет, но могла быть
распущена императором раньше. Последний дважды воспользовался этим
правом, досрочно распустив Государственную Думу первого и второго
созыва.
Годы существования Государственных Дум:
1) Государственная Дума 27 апреля - 8 июля 1906 года.
2) Государственная Дума 20 февраля - 2 июня 1907 года.
3) Государственная Дума 1 ноября 1907 года - 9 июня 1912 года.
4) Государственная Дума 15 ноября 1912 года - 25 февраля 1917
года.
Председатели:
1) Государственная Дума: кадет С. А. Муромцев.
2) Государственная Дума: кадет Ф. А. Головин.
3) Государственная Дума: октябристы Н. А. Хомяков, А. И. Гучков,
М. В. Родзянко.
4) Государственная Дума: октябрист М. В. Родзянко.
Первая Государственная Дума.
Выборы в первую Государственную Думу происходили в марте апреле 1906 года.
" В конце апреля месяца последовало открытие нового
Государственного совета и Государственной думы ; раннее открытия
Государственной Думы происходило торжественное предварительное
открытие этих учреждений в Зимнем дворце; там присутствовали, с одной
стороны, все съехавшиеся члены Государственной Думы.
Государь явился в зал,в котором присутствовали члены
Государственного совета и Государственной Думы, в порядке большого
выхода, со всеми высшими чинами двора и со всею свитой. В зале дворца
присутствовал весь чиновный мир, а равно и высшее общество.
Выход этот имеющий, конечно, историческое значение, так как это
был первый и единственный выход государя императора к представителям
народа, как верхней, так и нижней палаты, был крайне торжественен.
Его Величество был довольно бледен, но довольно спокоен и имел
весьма торжественный вид.
Государь император сказал слово весьма государственное и
разумное.
очень жаль, что некоторые из указаний его Величества были не
выполнены по точному их смыслу". (Из воспоминаний С. Ю. Витте)
Большевики объявили решительный бойкот выборам. В принятой
резолюции Таммерфорской конференции говорилось, что социалдемократы должны сорвать полицейскую Думу, отвергая всякое участие в
ней. Однако большевистский бойкот не смог сорвать выборы.
Тактика бойкота первой Государственной Думы, принятая, когда
еще не был ясен исход революции и имелись основания надеяться на ее
новый подъем, оказалась ошибочной.
По партийному составу места в Думе распределились следующим
образом:
- прогрессисты 12 мест
- партия демократических реформ 14 мест
- фракция "мирного обновления"(фактически октябристы) 25 мест
- автономисты (поляки, литовцы, латыши, украинцы, мусульмане)
70 мест
- кадеты 161, что составило 34 %
- трудовики (фракция близкая к эсерам и выражавшая интересы
крестьянства) 97 мест - 23%
- социал-демократы были представлены меньшевиками 17 мест
около 4%
- беспартийные 103 места
Черносотенцы, а Думу не прошли, большевики бойкотировали
выборы. На правом фланге оказались "октябристы", принявшие для
маскировки название прогрессивной партии "мирного обновления".
Председателем Думы был избран кадет С. А. Муромцев.
Современники назвали первую Государственную Думу " Думой
народных надежд на мирный путь". Однако ее законодательные права
были урезаны еще до созыва. Еще в феврале 1906 года был опубликован
манифест царя о преобразовании Государственного Совета из
совещательного органа во вторую верховную палату, наравне с Думой,
которая получила также законодательные права. Составлялся совет из лиц
аристократически - монархического образа мыслей: крупные
землевладельцы избрали 74 и 98 членов совета. Государственный Совет
призван был играть роль фильтра, не пропускавшего законопроекты,
которые проходили через Думу, но не были приемлемы для царизма.
Новые "Основные государственный законы Российской империи",
опубликованные в апреле до открытия Думы, сохранили формулу
верховной самодержавной власти императора и оставили за царем право
издания указов без ее одобрения, что противоречило обещаниям
Манифеста 17 октября. Тем не менее, некоторые ограничения
самодержавия было достигнуто, так как Государственная Дума получила
право законодательной инициативы, новые законы не могли быть приняты
без ее участия. Дума обладала правом направлять правительству запросы,
выражать ему свое недоверие и утверждала государственный бюджет.
Дума предложила программу демократизации России. Она
предусматривала: введение ответственности министров перед Думой;
гарантию всех гражданских свобод; установление всеобщего бесплатного
образования; проведение аграрной реформы; удовлетворение требований
национальных меньшинств; отмену смертной казни и полную
политическую амнистию. Эту программу правительство не приняло, что
усилило его противостояние с Думой.
Кадеты, оказавшись во главе Думы, ставили себе целью направить
революционное движение в русло парламентской борьбы, покончить с
этим движением путем незначительных уступок народу, приемлемых для
самодержавия и помещиков. Кадеты все время стремились подчинить
своему влиянию и трудовиков - представителей крестьянства. В какой-то
мере усилия трудовиков не пропали даром: среди трудовиков были
представители кулачества, которые шли за кадетами. Постоянно
обнаруживались расхождения по самым коренным вопросам. Добиваясь
укрепления союза рабочего класса с крестьянством, большевики
стремились вырвать колеблющихся трудовиков из-под влияния кадетов.
Ленин призвал трудовиков выступать независимо от кадетов внедумские
связи и помнить, что земельный вопрос будет решаться не в стенах Думы
,а путем вооруженной борьбы. На трех тысячном митинге в Петербурге в
Народном доме под именем Карпова он выступил с речью. Участники
митинга обратились к представителям крестьян с призывом отмежеваться
от кадетов. Главным в Думе стал аграрный вопрос.
14 апреля подал в отставку председатель Совета министров С. Ю.
Витте. Он оказался неугодным, так как допускал разрешение аграрного
вопроса путем отчуждения части частновладельческой земли. На смену
ему пришел премьер-министр И.Л.Горемыкин, непреклонный защитник
интересов помещиков и незыблемости существовавших порядков.
13 мая 1906 года - правительство Горемыкина выступило в Думе с
декларацией, в которой заявило, что разрешение аграрного вопроса на
основе принудительного отчуждения помещичьей земли, безусловно,
недопустимо. Эта декларация очень встревожила и октябристов, и
кадетов, которые боялись, что она вызовет новый взрыв крестьянской
борьбы. И в самом деле, декларация правительства явилась сильнейшим
ударом по его престижу и была встречена крестьянством с большим
разочарованием. Дума по предложению трудовиков вынесла резолюцию о
полном недоверии к правительству Горемыкина. Но министры не
собирались уходить и игнорировали Думу.
19 мая Рабочая группа опубликовала в газетах обращение ко всему
российскому пролетариату. По поводу заявления правительства. По
примеру рабочих трудовики предложили, от имени Думы также
обратиться к народу. Но кадеты провалили это предложение.
Аграрный вопрос был центральным в первой Государственной
Думе. 8 мая 1906 года был внесен аграрный законопроект кадетской
партии за подписью 42 депутатов, а 19 мая - аграрный законопроект
трудовиков за подписью 104 депутатов. Согласно обоим проектам
сущность аграрной реформы должна была сводиться к тому, что в стране
образуется государственный земельный фонд для обеспечения
безземельных и малоземельных крестьян землей (не в собственность, а в
пользование). Но между проектами кадетов и трудовиков имелись
существенные расхождения. Кадеты допускали значительные изъятия из
этого фонда земли, которую предполагалось отчуждать у помещиков. К
таким хозяйствам, в которых земля не отчуждается, кадеты относили
образцовые имения с большой урожайностью и помещичьи имения, где
местное и пришлое население находило заработок, то есть крупные
латифундии.
Трудовики же считали, что необходимо обратить в земельный фонд
земли не только помещичьи, но также удельные, монастырские и
надельные крестьянские, то есть фактически выступали за
национализацию земли.
Расхождения существовали и по вопросу о вознаграждении за
отчужденные земли. Кадеты считали, что владельцам земли следует
хорошо заплатить, а трудовики вопрос об оплате откладывали до того, как
аграрная реформа будет обсуждена народом на местах, и вообще склонны
были отказаться от всякой оплаты.
Обсуждение аграрного вопроса в Думе вызвало рост
революционного движения в стране. Желая укрепить положение
правительства, отдельные его представители ( Косуфман, Извольский,
Коковцев, Трепов) выступили с проектом создания Совета министров с
включением туда кадетов. Они предполагали, что тогда Дума поддержит
правительство.
В середине июня произошло тщательно законспектированное
совещание Трепова с лидером кадетов Милюковым. Они договорились о
составе нового кабинета министров, куда должны были войти кадеты. Но
в правительстве были влиятельные круги, которые выступали против
такого министерства. Черносотенцам кадеты казались революционерами.
Правые считали ,что лучше вообще распустить Думу, которая тревожит
крестьянские умы и не слишком покорна правительству.
Через 72 дня после открытия Думы, 9 июля 1906 года депутаты
Думы пришли в Таврический дворец, где происходили заседания, и нашли
двери запертыми, а на столбе у ворот - манифест о роспуске Думы. В нем
указывалось, что Дума не успокаивала население, а лишь разжигала смуту.
Были усилены репрессии: действовали военно-полевые суды и
карательные отряды. Но царь не рискнул изменить закон о выборах. В
манифесте подтверждалось, что закон об учреждении Государственной
Думы сохранен без изменения. Правительство видело, что Горемыкин и
его министерство окончательно дискредитировали себя в глазах народа.
6 июля П.А.Столыпин был вызван в Царское село и царь объявил
его председателем Совета министров.
П.А.Столыпин (1862-1911) - из семьи крупных землевладельцев,
быстро сделал успешную карьеру в Министерстве внутренних дел, был
губернатором ряда губерний. Получил личную благодарность царя за
подавление крестьянских волнений в Саратовской губернии в 1905 году.
Обладая широким государственным кругозором и решительным
характером, стал центральной политической фигурой России на
завершающем этапе революции и в последующие годы. Принял активное
участие в разработке и проведении аграрной реформы. Главная
политическая идея П.А. Столыпина состояла в том, что реформы могут
успешно осуществляться лишь при наличии сильной государственной
власти. Поэтому его политика реформирования России сочеталась с
усилением борьбы с революционным движением, полицейскими
репрессиями и карательными действиями.
В сентябре 1911 года погиб в результате террористического акта.
В обстановке спада революции и усиления репрессий была созвана
вторая Государственная Дума.
Вторая Государственная Дума.
При выборах новой Думы было урезано право рабочих и крестьян
участвовать в них. Путем всевозможных уловок и прямых репрессий,
правительство стремилось обеспечить приемлемый для себя состав Думы.
От выборов отстранялись крестьяне, невыплатившие полностью денег в
крестьянский банк, рабочие не могли избираться по городской курии, если
они даже имели требуемый законом ценз и т.п. Часто правительство
кассировало выборы и назначало новые, чтобы увеличить шансы правых
партий. Агитация радикальных партий запрещалась, их митинги
разгонялись. Однако, несмотря на все это, вторая Государственная Дума
оказалась левее первой. Но в ней появились и представители правых. По
партийному составу места в Думе распределились следующим образом:
- черносотенцы 22 места
- октябристы 53 места
- социал-демократы 65 мест
- кадеты и партия демократических реформ 98 мест
- трудовики 104 места
- народные социалисты и эсеры 53 места
Кадеты потеряли значительно число мест. Число мест у социалдемократов с 17тувеличилось до 65. (Это объясняется тем, что
большевики отказались от тактики бойкота Думы, так как стало
совершенно очевидно, что происходит спад революции и Думу следует
использовать как трибуну для разоблачения царского правительства).
Председателем был выбран кадет Ф. А. Головин. Вторая Государственная
Дума открыла работу 20 февраля 1907 года.
Кадеты избрали тактику "бережения" Думы от разгона. Эта тактика
означала осуществление политики союза буржуазии с реакцией против
народа. С самого начала кадеты во второй Государственной Думе
демонстрировали перед правительством свою работоспособность, деловой
характер. Декларацию Столыпина, в которой он уверял Думу в готовности
правительства держаться исключительно "законности", кадеты встретили
без протеста. В то время как кадеты демонстрировали свою готовность
сотрудничества с правительством, большевики, поддерживаемые
трудовиками, ставили на обсуждение острые вопросы : о помощи
голодающим, о помощи безработным, о преследовании профессиональных
рабочих организаций и т.п. Большевики продолжали проводить тактику
"левого блока", то есть соглашений с левыми партиями против правых
кадетов. Под давлением демократических избирателей народнические
группы, социалисты-революционеры и народные социалисты пошли на
заключение "левого блока" с большевиками.
Как и в первой Думе, во второй Государственной Думе центральным
был аграрный вопрос. Первыми его поставили трудовики. Вслед за
декларацией правительства они внесли "Проект основных положений
земельного закона", который почти целиком воспроизводил записку
трудовиков в первой Думе. В кадетском аграрном проекте были
значительные изменения по сравнению с проектом, внесенным ими ранее.
Кадеты предусматривали еще большее количество имений, земля в
которых не должна была подлежать отчуждению. Если по проекту в
первой Думе вознаграждение за отчуждаемую у помещиков землю должно
было платить правительство, то по проекту во второй Думе половина
расходов возмещалась крестьянами. Этот кадетский аграрный проект
вызвал единодушное осуждение крестьянских депутатов.
Разоблачение кадетов показало правительству , что их авторитет
еще больше упал у народных масс, что кадеты не в состоянии примирить
крестьян с помещиками. В.И.Ленин подчеркивал, что объективные
противоречия российской революции оказались столь глубокими, что
"кадетского" мостика через пропасть перебросить оказалось невозможно.
1 июня 1907 года П.А.Столыпин потребовал отстранения от участия
в заседаниях Думы 55 социал-демократических депутатов и немедленного
лишения 16 из них депутатской неприкосновенности, ввиду привлечения к
суду по обвинению в подготовке" военного заговора".
3 июня был опубликован манифест о роспуске второй Думы и
изменении системы выборов. Издание нового государственного закона
явилось государственным переворотом, так как оно нарушило Манифест
17 октября 1905 года, по которому никакой новый закон не мог
последовать без одобрения его Думой. Революция потерпела поражение.
Третья Государственная Дума.
Третья Государственная Дума (1 ноября 1907- 9июня 1912 ; пять
сессий).
Закон 3 июня радикально перераспределили число выборщиков в
пользу помещиков и крупной буржуазии ( они получили 2/3 общего числа
выборщиков, рабочим же и крестьянам было составлено около 1/4
выборщиков). Право рабочих и крестьянских выборщиков самим избирать
положенное им число депутатов из своей среды передавалось губернскому
избирательному собранию в целом, где в большинстве случаев
преобладали помещики и буржуазия. Городская курия разделялась на две:
первую составляла крупная буржуазия, вторую мелкая буржуазия и
городская интеллигенция. Представительство народов национальных
окраин резко сокращалось ; народы средней Азии, Якутии и некоторых
других национальных районов полностью отстранялись от выборов.
Общее число депутатов сокращалось до 442. Выборы происходили осенью
1907 года. В первую сессию третья Государственная Дума насчитывала :
- крайние правые депутаты 50 мест
- умеренно правые и националисты 97 мест
- октябристы и примыкавшие к ним 154 места
- "прогрессисты" 28 мест
- кадеты 54 места
- мусульманская группа 8 мест
- литовско-белорусская группа 7 мест
- Польское коло 11 мест
- трудовики 14 мест
- социал-демократы 19 мест
Председатель третьей Государственной Думы - А. И. Хомяков, с
марта 1910 года - А. И. Гучков, с 1911 года - октябрист М. В. Родзянко.
Отсутствие однофракционного большинства означало, что судьба
голосования в Государственной Думе зависела от октябристов, ставших
(вместо кадетов) партией "центра". Если они голосовали с правыми,
создавалось правооктябристское большинство (примерно 300 человек),
если совместно с прогрессистами и кадетами - октябристко-кадетское
(более 250 человек). Эта важнейшая особенность третьей Государственной
Думы отражала новую политику царизма - политику думского
бонапартизма. Бонапартистской политикой заигрывание с кулаком с одной
стороны, лавирование между помещиками и буржуазией в
Государственной Думе - с другой, царизм стремился обеспечить
перестройку абсолютистской монархии в буржуазную, при сохранении
своего политического всевластия, доходов и привилегий помещиков.
Царизм отказывался проводить реформы, опасаясь, что они
приблизят революцию. Либералы в страхе перед революцией не были
способны на борьбу с царизмом. Это привело к тому, что
Государственная Дума принимала, открыто реакционные законопроекты и
штамповала многочисленные мелкие проекты, получившие название
"законодательная вермишель". Государственная Дума осуществляла лишь
одну крупную реформу, приняв указ 9 ноября 1906 года, направленный на
разграбление общинных земель в пользу кулака, еще более усилив его
насильственные, антикрестьянские черты (закон 14 июня 1910 года).
Минимум политических и административных преобразований,
необходимых для перехода царизма на рельсы буржуазной монархии не
был проведен. Это означало, что Государственная Дума, как
"конституционное прикрытие" царизма, оказалось несостоятельным.
Бессилие Думы приводило к грызне и взаимному разоблачению фракций
контрреволюционного большинства. Кризис третьей Государственной
Думы начался с первых дней существования. Потерпела провал и думская
политика октябристов, а также кадетов, основанная на прислужничестве
перед октябристами и П.А.Столыпиным.
Большую роль в кризисе третьедумской системы сыграла
деятельность социал-демократической фракции. Внесенные ими
законопроекты о восьмичасовом рабочем дне, свободе профсоюзов и т.д.
получили поддержку пролетариата.
И, все-таки деятельность третьей Государственной Думы выражала
интересы блока крепостников - помещиков с крупной буржуазией. Ее
анализ показывает, что помещики преобладали в этом блоке, а старая
власть сохраняла господство благодаря политике бонапартизма.
Четвертая Государственная Дума.
Ее деятельность проходила в условиях предвоенного
революционного подъема, Первой мировой войны 1914-1918 и
революционного кризиса, завершившегося свержением царизма. Среди
442 депутатов четвертой Государственной Думы места распределились
следующим образом:
- националисты и умеренно правые 120 мест
- октябристы 98 мест
- правые 65 мест
- кадеты 59 мест
- прогрессисты 48 мест
- три национальные группы (мусульманская группа, Польское коло,
польско- литовско- белорусская группа) 21 место
- социал-демократы 14 мест
- большевики 6 мест
- меньшевики 7 мест
- трудовики 10 мест
- беспартийные 7 мест
Один депутат, не являвшийся полноправным членом фракции,
примыкал к меньшевикам.
Председатель четвертой Государственной Думы- октябрист М. В.
Родзянко.
Октябристы сохранили роль "центра".
Характерным для четвертой Государственной Думы явился рост
промежуточной между октябристами и кадетами фракции
"прогрессистов".Кадеты вышли на выборы пол лживым лозунгом
"спасения конституции" с целью завоевать массы на свою сторону и
затормозить подъем революционного движения в стране, но потерпели
провал.
Меньшевики выдвинули лозунг "Вырвать Думу из рук реакции", что
объективно означало передачу гегемонии либералам. Большевики
противопоставили им лозунг "Вырвать демократию из рук либералов",
основанный на том, что "...только вышедшая из-под зависимости от
либералов демократия способна на деле подорвать реакцию".
Избирательная программа большевиков, разработанная Лениным,
разъясняла безнадежность реформ и ставила ближайшей задачей
свержение царизма и завоевание демократической республики силами
пролетариата и крестьянства. Революционный подъем и вызванный им
обострение противоречий между царизмом и буржуазией обусловили
полный законодательный паралич четвертой Государственной Думы.
В четвертой Государственной Думе чаще, чем в третьей,
складывалось октбяристско-кадетское большинство.
С началом первой мировой войны сессии созывались нерегулярно,
основное законодательство осуществлялось правительством помимо
Государственной Думы.
26 июля 1914 года состоялась однодневная чрезвычайная сессия
Государственной Думы, на которой Дума проголосовала за военные
кредиты, продемонстрировав "национальное единство" буржуазии и
помещиков в вопросах внешней империалистической политики. Социалдемократическая фракция выступила против представления военных
кредитов.
Очередная ( третья) сессия четвертой Государственной Думы была
созвана 27 января 1915 года для принятия бюджета.
Весенне-летние поражения царских войск в 1915 году и бурный рост
революционного движения нарушили "единение" царя с Государственной
Думой.
22 августа 1915 года было подписано соглашение о создании
"Прогрессивного блока". Вне блока остались правые и националисты.
Трудовики и меньшевики не входили в блок, но фактически поддерживали
его. Поэтому создание "Прогрессивного блока" означало полный крах
политики бонапартизма; это было последней попыткой буржуазии
заставить царизм дать минимум либеральных реформ, чтобы
предотвратить надвигающуюся революцию.
3 сентября 1915 года Государственная Дума была распущена на
каникулы. Роспуск Государственной Думы был показателем "кризиса
верхов" и одним из самых ярких проявлений революционного кризиса в
России. Думская оппозиция заняла выжидательную позицию, рассчитывая
на компромисс с царизмом.
9 февраля 1916 года возобновились занятия Государственной Думы.
1 ноября 1916 года пятая сессия Государственной Думы приступила к
обсуждению общего положения в стране. "Прогрессивный блок"
потребовал отставки председателя Совета Министров, открытого
германофила Б. В. Штюрмера.
Новый глава правительства А. Ф. Трепов предложил
Государственной Думе несколько частных законопроектов. В ответ
Государственная Дума выразила недоверие правительству. К ней
присоединился Государственный совет. Это свидетельствовало о полной
изоляции царя и правительства.
16 декабря 1916 года Государственная Дума была распущена.
14 февраля 1916 года была попытка организации демонстрации у
Таврического дворца под лозунгом доверия Государственной Думы.
Однако демонстрации и забастовки, рабочих Петрограда носили
революционный характер.
Указом 25 февраля 1917 года занятия Государственной Думы были
прерваны. Больше Государственная Дума не собиралась, но формально
она продолжала существовать и оказывать влияние на развитие событий.
27 февраля 1917 года был создан контрреволюционный Временный
комитет Государственной Думы.
2 марта 1917 года Временный комитет в результате переговоров с
эссеро-меньшевистским Исполком Петроградского Совета сформировал
буржуазно-помещичье Временное правительство.
Последующий период деятельность Государственной Думы
проходило в форме частных совещаний.
Государственная Дума открыто выступала против Советов, ее члены
были вдохновителями и участниками контрреволюционных заговоров.
Только 6 октября 1916 года под давлением революционных масс
Временное правительство распустило Государственную Думу ввиду
начала выборов в Учредительное собрание.
Окончательно Государственная Дума была ликвидирована
октябрьской революцией.
18 декабря 1917 года Декретом СНК были упразднены канцелярии
Государственной Думы и Временного комитета.
Глава третья.
Государственная Дума в новое время.
Государственная Дума возобновила свою работу в 90-е годы 20
века.
После распада СССР в конце 1991 года Россия вступила в новую
стадию реформ, которые охватили экономику, политическую систему,
общественную жизнь, идеологию, культуру. Российское общество было
поставлено перед необходимостью поиска новой парадигмы собственного
развития, адекватной общим закономерностям современной цивилизации.
Впервые после 1917 года государство в России частично осознанно,
частично вынужденно не усиливало государственное регулирование, не
указывало гражданам пути, по которым необходимо идти, а представило
свободу выбора.
В апреле 1992 года состоялся четвертый съезд народных депутатов
Российской Федерации. На нем было принято изменение названия
государства - вместо РСФСР - Российская Федерация. Он дал начало
противостояния законодательной и исполнительной ветвей власти России.
Своеобразие ситуации, возникшей в стране после трагических
событий октября 1993 года, состояло в том, что в стране отсутствовал
высший представительный орган, продолжала действовать старая
Конституция 1978 года. На 12 декабря одновременно были назначены
референдум по новой Конституции и выборы нового парламента.
Избирательная кампания проходила в сложной обстановке трагическая развязка кризиса наложила отпечаток на всю политическую
жизнь в стране. Новое положение о выборах в Думу состояло в
следующем. Из 450 депутатов 250 предполагалось избрать по
одномандатным избирательным округам ( по мажоритарной системе, то
есть избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов
по избирательному округу, где они балатируются). Оставшиеся 200
депутатов должны были избираться по спискам политических партий,
общественных организаций и избирательных объединений. Выборы
считались действительными, если в них примет участие не менее 25%
избирателей; они должны были проходить в один тур. 12 декабря 1993
года состоялись выборы в новый орган государственной власти Федеральное собрание Российской Федерации, состоящей из двух палат:
Совет Федерации и Государственная Дума. В этих выборах участвовали
55% из общего числа избирателей. Также появились несколько
политических блоков и коалиций. Широкую известность приобрел блок
"Выбор России", "Яблоко", "Отечество" и другие. Большинство из них
выступало за многообразие форм собственности, усиление социальной
защиты населения, за единство и целостность России. Результаты выборов
были неожиданными для властных структур: 25% мест по партийным
спискам получила ЛДПР, а пропрезидентский блок "Выбор России" всего 17% голосов. Значительного успеха добились коммунисты, аграрии,
"Женщины России", чуть меньше голосов набрали ПРЕС и "Яблоко".
В целом итоги выборов 1993 года можно расценивать как важную
веху в истории развития политических партий в России. Создание
коалиций, имевшее место впервые в российской новейшей истории,
является показателем более высокого уровня российской политической
практики.
На выборы в Государственную Думу второго созыва в декабре 1995
года общественные объединения и партии шли с четкими требованиями в
экономической и политической областях. Политическая палитра думского
представительства свидетельствовала об оппозиционности избирателей
правительству и Президенту. Усилили позиции коммунисты и партия В.В.
Жириновского. Не оправдал надежд власти "Наш дом - Россия",
демонстрировавший свою верность президенту. Сформировавшиеся
накануне выборов всероссийское общественное движение "Наш дом Россия" объединило представителей исполнительных структур власти,
хозяйственных и предпринимательских слоев.
Центральное место в предвыборной платформе КПРФ занимали
требования восстановления в России мирным путем советского строя,
прекращения процессов разгосударствления и национализации средств
производства. КПРФ выступала за расторжение внешнеполитических
договоров, которые "ущемляли" интересы страны.
Ни одна из партий не получила абсолютного большинства в Думе,
хотя преобладание КПРФ было очевидно: из 450 думских мандатов
коммунисты и их союзники получили более 150. Председателем Думы
был избран один из членов руководства компартии- Н.Г.Селезнев.
Государственная Дума нового состава начала свои заседания в конце
января 1996 года.
Выборы в Государственную Думу Российской Федерации третьего
созыва состоялись в декабре 1999 года. Во время выбора особую роль
сыграло вновь созданное прокремлевское движение "Единство"
("Медведь"), которую представляли глава министерства по чрезвычайным
ситуациям С.К. Шойгу, олимпийский чемпион по греко-римской борьбе
А.А.Карелин и некоторые другие влиятельные государственные
чиновники и общественные деятели. Обозначилась новая стратегия
развития государства, ориентированная на укрепление централизма и
силовых ведомств.
Следующие выборы в Государственную Думу состоялись в 2003
году.
В 2016 году нас ждут новые политические дебаты и новые выборы.
Заключение.
Закончился 20 век, самый бурный и трагический за всю историю
России. За это время в стране было четыре формы государственного
устройства: монархию на короткое время сменила буржуазнодемократическая республика; после Октября 1917 года утвердился
советский строй, а на смену ему пришла парламентская республика с
сильной президентской властью. За эти 100 лет несколько раз менялись
социально-экономические основы жизни в стране. Россия пережила
несколько волн эмиграции ее граждан, волны террора, две мировые войны.
Дважды в течение столетия уходили в небытие, в область
исторических исследований и легенд политические системы, казавшиеся
незыблемыми,- Российская империя и царское самодержавие, за три года
до своей гибели торжественно отпраздновавшее трехсотлетие правящей
династии, и Советский Союз, на государственном гербе которого
изображен земной шар- символ уверенности в победе идей социализма во
всем мире.
И на протяжении всех исторических и политических событий в
развитии страны Государственная Дума занимала особое место. Прошло
сто лет. Но и сегодня история российского парламентаризма вызывает
интерес у историков и политиков.
Первая Государственная Дума была созвана в 1906 году, в годы
первой русской революции (1905-1907г.). Опыт созыва первой
Государственной Думы показал, что не все слои населения российского
общества получили право выборов.
Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в Думе, был
ограничен: в основном это были бюджетные вопросы. Законодательные
права Думы были значительно урезаны.
Центральным вопросом, который обсуждался Государственными
Думами, был аграрный вопрос, разработанный законопроект, который так
и не был утвержден царским правительством.
Внутриполитическая борьба в российском парламенте привела к
обострению противоречий между отдельными фракциями с одной
стороны, и царским правительством, с другой стороны, что привело к
роспуску Думы в 1917 году.
Однако первая Государственная Дума стала первым оплотом
создания российского парламента.
Список использованной литературы.
1. Большая Советская Энциклопедия, том 7, страница № 154-155
2. Ватандаш №4, 2006-76
3.Витте С.Ю. Избранные воспоминания, 1849-1911 г.г.
4. История СССР 1861-1917. Под редакцией В.Г. Тюкавкина.
Авторы: В. Г. Тюкавкина; Корнилова В.А.; Ушаков А.В., Старцев В.И.
5. История России в новейшее время 1945-2001. Под редакцией А.Б.
Безбродова
6. Орлов А.С.;В.А. Георгиев; Н.Г. Георгиева; Т.А. Сивохина.
История России с древнейших времен до наших дней ; Учебник: издание
второе, переработанное и дополненное.
7. Островский В.П., Уткин А.И., История России 20 века.