Отчет о работе МУ «УТиСЗН» за 2012 год

ОТЧЕТ О РАБОТЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
«УПРАВЛЕНИЕ ПО ТРУДУ И
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА
ГУБКИНСКОГО»
ЗА 2012 ГОД
Губкинский 2013
1
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
I
Введение
II
Регулирование трудовых и непосредственно связанных с
ними отношений. Управление охраной труда
Основные направления реализации государственной политики в
сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
Развитие системы социального партнерства
Управление охраной труда
Нормативное правовое регулирование
Методическое руководство работой служб охраны труда у
индивидуальных предпринимателей и в организациях
Обеспечение работы территориальной межведомственной
комиссии по охране труда
Проведение мероприятий по пропаганде передового опыта по
охране труда, информирование общественности через средства
массовой информации о состоянии охраны труда
Анализ состояния охраны труда, производственного травматизма
и профессиональной заболеваемости
1.
1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
2.
3
4
4
4
8
8
8
10
12
14
III.
Социальная поддержка отдельных категорий граждан
19
IV.
22
1.
Организация социального обслуживания отдельных
категорий граждан
Социальное обслуживание отдельных категорий граждан
V.
Опека и попечительство над совершеннолетними гражданами
27
VI.
Административно-хозяйственная деятельность, работа с
кадрами, архивом
Административно-хозяйственная деятельность
Работа с кадрами
Работа с архивом
Приложение
28
28
28
29
31
1.
2.
3.
2
22
I. ВВЕДЕНИЕ
Управление по труду и социальной защите населения Администрации
города Губкинского (далее Управление) является органом Администрации
города и входит в ее структуру.
Управление реализует отдельные государственные полномочия ЯмалоНенецкого автономного
округа по регулированию
трудовых
и
непосредственно связанных с ними отношений, управлению охраной
труда, государственные полномочия Российской Федерации и ЯмалоНенецкого
автономного
округа в сфере социальной поддержки и
социального обслуживания
отдельных
категорий
граждан, по
осуществлению деятельности по опеке и попечительству над
совершеннолетними гражданами. Имеет подведомственное муниципальное
казенное учреждение социального обслуживания «Центр социальной
помощи семье и детям «Елена»» (далее Центр).
Также Управление участвует в реализации вопросов местного
значения:
- привлекались
к расследованию
несчастных случаев на
производстве;
- устанавливает и выплачивает пособие неработающим пенсионерам и
инвалидам;
- устанавливает и выплачивает пенсию за выслугу лет лицам,
замещавшим должности муниципальной службы города Губкинского;
- предоставляет меры социальной поддержки «Почетным гражданам
города Губкинского»;
- готовит Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
в соответствии с выполнением стратегических целей социальноэкономического развития города;
- формирует план мероприятий
направленных на реализацию
основных направлений семейно-демографической политики в городе,
отчетность по его выполнению;
- участвует в работе созданных при администрации города
коллегиальных органах, в том числе обеспечивает деятельность
Координационного Совета по делам инвалидов, участвует в организации и
проведении городских мероприятий, посвященных памятным датам.
Количество штатных единиц управления 29, в центре 61,5.
3
II. РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ И НЕПОСРЕДСТВЕННО
СВЯЗАННЫХ С НИМИ ОТНОШЕНИЙ. УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ
ТРУДА
Муниципальному образованию город Губкинский в автономном округе
переданы отдельные государственные полномочия в сфере трудовых
отношений и управления охраной труда с целью реализации государственной
политики в сфере труда на территории города, ориентированной на
сохранение жизни и здоровья работающего населения и как следствие,
улучшение демографической ситуации в городе, округе, государстве в целом.
Управлением организована системная работа, направленная на развитие
социального
партнерства,
соблюдение
требований
действующего
законодательства о труде, сокращение производственного травматизма и
профессиональных заболеваний,
По данным отдела сводных статистических работ Ямалстата в
городе Губкинский на 12.12.2012 зарегистрировано 395 предприятий, где
работает 12858 чел., в том числе 276 предприятий малого бизнеса с
численностью работающих 2685.
К сожалению, Управление не располагает полным перечнем (реестром)
работодателей,
независимо
от
организационно-правовой
формы
осуществляющих деятельность на территории города. Федеральные службы
такой информации не представляют.
Приведенные в отчете показатели основаны на данных, полученных от
153 организаций, что составляет
38,7% от общего количества
зарегистрированных в городе. Среднесписочная численность работающего
населения в этих организациях 16 406 человек.
Более того Закон ЯНАО от 06.12.2012 года № 121-ЗАО исключил
данное ранее право органам местного самоуправления запрашивать и
получать у работодателей устную и письменную информацию необходимую
для исполнения отдельных государственных полномочий. Методики
реализации переданных полномочий, особенно анализа динамики
показателей социально-трудовой сферы, состояния охраны труда тоже нет.
1. Основные направления реализации государственной политики в
сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений
1.1. Развитие системы социального партнерства - совокупность мер
организационного, правового, экономического характера, направленных на
упорядочение интересов в области социально-трудовых отношений,
разрешения социально-трудовых конфликтов.
В ушедшем году продолжена организационная и разъяснительная
работа, направленная на развитие социального партнёрства.
В городе действуют 67 коллективных договоров, из них 6 в
предприятиях малого бизнеса численностью до 100 работников, 39
коллективных договоров заключены в бюджетных организациях (58,2 % от
общего количества).
4
Осуществлена уведомительная регистрация
и проверка
на
соответствие действующему законодательству 24 коллективных договоров и
74 дополнительных соглашений к ним. Впервые зарегистрирован 1
коллективный договор.
Коллективных трудовых споров не зарегистрировано.
Динамика численности коллективных договоров
80
72
70
72
Действующих
колдоговоров на конец
года (полугодие)
67
70
60
50
42
39
40
39
30
26
30
42
24
20
5
10
0
2009
2010
2011
2012
В т.ч. в муниципальных
учреждениях
Всего зарегистрировано
колдоговоров за год
(полугодие)
Количество действующих коллективных договоров по сравнению с
2011 годом уменьшилось на 5, т.к. 3 предприятия ликвидированы, 2
предприятия по истечении срока действия коллективных договоров не
заключили новые.
Динамика численности участников коллективно - договорного
процесса
20000
15000
количество работников,
находящихся под
защитой коллективных
договоров
19204
10000
17731
5000
15861
14039
0
2009
2010
2011
2012
Доля работников, охваченных коллективными договорами, составляет
86 % от среднесписочной численности (16406) или 14039 человек.
Снижение произошло по причине закрытия и ликвидации организаций, где
были заключены коллективные договоры, а также по объективным
причинам уменьшения среднесписочной численности работников в
организациях города.
5
В малых предприятиях численностью до 100 работников охват
составил 12 % от общей численности (2685 работников).
В
муниципальных учреждениях
коллективных
договорных
отношениях участвуют 98 % работающих.
Коллективно-договорной кампанией не охвачено 2367 человек,
работающих на 328 предприятиях. Не заключаются коллективные договоры
у индивидуальных предпринимателей по причине малой численности
работающих (от 1 до 7 работников, зачастую это семейный бизнес).
Работники предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных
предпринимателей, не имеющих коллективных договоров чаще всего
встречаются с нарушениями трудового законодательства допускаемыми
работодателями.
Причинами, сдерживающими заключение коллективных договоров,
являются:
- нежелание работодателей обременять себя дополнительными
обязательствами
- работники не инициируют начало переговоров по подготовке и
заключению коллективных договоров представителями работников;
- отсутствие
первичных профсоюзных организаций или иного
представительного органа работников;
- зависимость от работодателя.
При проведении уведомительной регистрации коллективных договоров
и дополнительных соглашений, предприятиям и организациям направлено
29 сообщений в форме рекомендаций по устранению условий, ухудшающих
положение работников по сравнению с трудовым законодательством, а
именно:
- по сроку заключения и продления действия коллективного договора
- 3;
- не указаны сроки и место выплаты заработной платы работникам – 9;
- обозначены условия, нарушающие право работников на гарантии,
установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, в части оплаты
проезда к месту использования отпуска, гарантии и компенсации,
работающим в районах Крайнего Севера – 8;
- не соответствует величина минимальной заработной платы размеру
минимальной заработной платы, установленной в Ямало-Ненецком
автономном округе - 11;
-в части установления рабочего времени и времени отдыха работников,
привлечения к работе в выходной день, предоставления ежегодных
оплачиваемых отпусков -16;
- неверно указаны ссылки на нормативные правовые документы - 7;
- указаны ссылки на нормативные правовые документы, утратившие
силу- 11;
- в части установления дополнительных отпусков работникам за
работу во вредных и (или) опасных условиях труда - 8;
6
- в части установления количества дней дополнительного отпуска за
ненормированный рабочий день - 8.
Аналогичная информация направлена в государственную инспекцию
труда ЯНАО.
Более чем в 53 % предприятий и организаций сторону работников
представляют профессиональные союзы. Коллективные договоры заключены
во всех крупных предприятиях города. Стабильная работа в предприятиях
положительно влияет на экономическую ситуацию в городе в целом.
В 2012 году на территории муниципального образования коллективных
трудовых споров не зарегистрировано.
С целью развития социального партнерства в городе проведена
следующая работа:
- разработано Постановление Администрации города Губкинского от 22
июня 2012 № 1471 «Об уведомительной регистрации коллективных
договоров и территориальных соглашений в городе Губкинском».
- разработаны методические рекомендации на тему: «Проведение
коллективных переговоров и заключение коллективного договора»
(24страницы) и информационные листы «положительные моменты при
заключении коллективного договора». Материалы выданы представителям
сторон социального партнерства в количестве 260 экземпляров;
- руководителям 58 предприятий
направлены разъяснения о
заключении коллективных договоров, в которых отражены положительные
моменты заключения коллективных договоров;
- 17, 18 февраля и 10 октября совместно с НПО «Консорциум
профессионального менеджмента» (г. Салехард) проведены семинары на
темы: «Новое в трудовом законодательстве. Особенности регулирования
трудовых отношений в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» и «Новое в заработной плате, социальных пособиях, гарантиях и
компенсациях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях», «Изменения трудового законодательства, правоприменительной
и налоговой практики 2012 года. Новое в порядке выплаты заработной
платы, социальных пособий. Новое в кадровом делопроизводстве. Новое в
судебной практике». Приняли участие около 40 представителей из
различных организаций города, в том числе и субъектов малого
предпринимательства и
143 представителя из 108 учреждений и
предприятий города соответственно.
-проводится информационная работа через СМИ
в программах
местного телевидения ГТРК «Вектор» :- в рубрике «Актуальное интервью» 1 сюжет, в рубрике «Новости»- 3 сюжета; в газете «Губкинская неделя» - 4
публикации о социальном партнёрстве, о минимальной заработной плате в
ЯНАО, о семинарах по вопросам социально-трудовых отношений; а также
информация для работающего населения, представителей организаций и
предприятий размещена на информационных стендах Управления, на
официальном сайте Администрации города, в информационном киоске).
7
1.2. Управление охраной труда.
1.2.1. Нормативное правовое регулирование.
В соответствии с требованиями Закона ЯНАО от 05.10.2007 № 89-ЗАО
«О
наделении
органов
местного
самоуправления
отдельными
государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа в
сфере трудовых отношений и управления охраной труда» и в целях
реализации государственной политики в области охраны труда на
территории города разработаны:
1. Постановление Администрации города Губкинского от 31 января 2012
года № 81 «О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в
органах
местного
самоуправления,
муниципальных
учреждениях
муниципального образования город Губкинский;
2. Распоряжение Администрации города от 20 февраля 2012 № 58-р «О
внесении изменений в распоряжение Администрации города от 25.09.2006 №
1176-р «О создании межведомственной комиссии по охране труда на
территории муниципального образования города Губкинского;
3. Постановление Администрации города Губкинского от 24 февраля
2012 года № 328 «Об утверждении положения о проведении городского
смотра-конкурса на лучшего специалиста по охране труда»;
4. Постановление Администрации города Губкинского от 06 апреля 2012
года № 703 «О проведении мероприятий по охране труда, приуроченных к
Всемирному дню охраны труда».
Процесс совершенствования нормативной правовой базы по вопросам
охраны труда продолжается, с принятием соответствующих муниципальных
правовых актов совершенствуется механизм правового и организационного
регулирования в области охраны труда, направленный на улучшение условий
и охраны труда.
1.2.2. Методическое руководство работой служб охраны труда у
индивидуальных предпринимателей и в организациях.
Из 153 предприятий города 32 имеют службы по охране труда, в 121 –
назначены ответственные по охране труда.
В течение года в организации и учреждения направлено 1334
рекомендаций и информационных писем:
- о проведении в 2012 году аттестации рабочих мест и об обучении
охране труда на предприятиях и в организациях города;
- о проведении окружного смотра-конкурса на лучшую организацию
работ по охране труда;
- о проведении всероссийского конкурса «Российская организация
высокой социальной эффективности»;
- о проведении семинара НП «Консорциум профессионального
менеджмента» и ООО «Уральский проект» 17 - 18 февраля 2012 года (январь,
февраль);
- о проведении семинара - совещания в городе Тюмень 05.04.2012;
8
- о проведении семинара в городе Новый Уренгой 21.03.2012;
- о проведении мероприятий, приуроченных к всемирному дню охраны
труда (март);
- о проведении семинара-практикума по вопросам охраны труда с
участием индивидуальных предпринимателей города 28.02.2012;
- о проведении городского смотра - конкурса на лучшего специалиста по
охране труда в организациях и предприятиях города;
- о проведении семинара 12.09.2012 по вопросам организации системы
охраны труда работодателем, индивидуальным предпринимателем;
- о порядке предоставления заявлений от работодателей о финансировании
предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и
профессиональных заболеваний работников в Государственное учреждение региональное отделение Фонда социального страхования Российской
Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (130).
Разработаны единые методические рекомендации «Организация охраны
труда работодателем» (40 стр.), 667 экземпляров выдано представителям
организаций.
Увеличено количество проводимых семинаров, семинаров-практикумов
(7):
28 февраля 2012 года семинар: - «Система охраны труда в сфере
малого и среднего предпринимательства» для руководителей организаций,
субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей.
Приняли участие 110 человек.
20 апреля 2012 года два семинара – практикума с руководителями
бюджетных учреждений города (их представителями) на тему «Система
охраны труда в бюджетном учреждении». Приняли участие 24 человека.
26 апреля 2012 года городской Межведомственной комиссией по
охране труда проведён семинар «Безопасный труд – здоровая нация» с
участием руководителей организаций и специалистов по охране труда,
индивидуальных предпринимателей.
Выступили с докладами и
презентацией о внедрении передового опыта в области охраны труда четыре
организации
(ООО
«РН-Пурнефтегаз»,
ОАО
«Губкинский
газоперерабатывающий комплекс», ЗАО «РН-Энергонефть», МУП «ГГЭС»).
Участникам семинара выдан раздаточный материал, включающий в себя
методические рекомендации по организации охраны труда работодателем и
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, а также Положения
об Окружном и городском конкурсе по охране труда. Приняли участие 114
представителей организаций (47 из муниципальных учреждений), 11
индивидуальных
предпринимателей.
Семинар
освещён
местной
телерадиокомпанией «Вектор».
12 сентября 2012 года Администрацией города с участием начальника
Управления по труду и социальной защите населения организовано
проведение семинара «Система охраны труда в сфере малого и среднего
предпринимательства» для руководителей организаций, субъектов малого и
9
среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. В семинаре приняли
участие 30 человек.
25 октября 2012 года Центром занятости населения с участием
начальника Управления по труду и социальной защите населения
организовано проведение семинара, на котором рассмотрен вопрос охраны
труда в организациях города. В семинаре приняли участие 83 представителя
из 63 учреждений и предприятий города.
26 декабря 2012 года приняли участие в итоговом совещании с
представителями субъектов малого и среднего бизнеса. В семинаре приняли
участие 85 представителей.
1.2.3. Обеспечение работы территориальной межведомственной
комиссии по охране труда.
С целью координации действий по реализации государственной
политики в сфере охраны труда обеспечена деятельность межведомственной
комиссии по охране труда.
Организовано 8 заседаний комиссии. Межведомственная комиссия в
целях выполнения возложенных на нее задач рассмотрела вопросы:
- об утверждении плана работы городской межведомственной комиссии
по охране труда на 2012 год;
- организация периодических медицинских осмотров работников,
занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.
Итоги проведения периодических медицинских осмотров в 2011 году, план
на 2012 год;
- об итогах
месячника охраны труда, проводимого в рамках
Всемирного дня охраны труда;
- о соблюдении требований охраны труда у индивидуальных
предпринимателей (обеспечение работников СИЗ, проведение инструктажей,
обучение по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда);
- о проведении городского смотра-конкурса на лучшего специалиста по
охране труда в организациях, расположенных на территории
муниципального образования город Губкинский;
- информацию руководителей предприятий, допустивших несчастные
случаи на производстве;
- информацию о проведении аттестации рабочих мест по условиям
труда в организациях и предприятиях города;
- информацию об исполнении Решений, принятых на предыдущих
заседаниях комиссии;
- изучение документов, выезд в организации, подведение и объявление
итогов городского смотра - конкурса на лучшего специалиста по охране
труда в организациях и предприятиях города с 01.03.2012 г. по 30.11.2012 г.;
- информацию о результатах совместных проверок по соблюдению
законодательства РФ об условиях и охраны труда в организациях города;
10
- об обсуждении и утверждении плана работы городской комиссии на
2013 год.
Межведомственной комиссией по указанным вопросам приняты
следующие основные решения, в соответствии с которыми рекомендовано:
- Руководителям организаций обеспечить системную работу и усилить
контроль за выполнением требований в сфере охраны труда работников.
Разработать планы соответствующих мероприятий. Осуществлять должный
контроль за техническим состоянием транспортных средств.
- предприятиям, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим и
получающим транспортные услуги по перевозкам пассажиров, а также для
обеспечения собственных нужд провести мероприятия направленные на
недопущение ДТП такие как:
- проведение внеочередной проверки знаний ПДД у водителей;
- осуществление должного контроля за техническим состоянием
транспортных средств
- проведение внеплановых инструктажей и
проверки знаний требований охраны труда у работников.
- Руководителям предприятий представить в Управление по труду и
социальной защите населения:
-графики проведения аттестации рабочих мест с конкретным
указанием сроков проведения;
- информацию о проведении обучения руководителей и специалистов
(работников) по охране труда в соответствии с действующим
законодательством;
- индивидуальным предпринимателям города организовать систему
охраны труда на рабочих местах (разработать инструкции по охране труда
для работников, исходя из должности, профессии или вида выполняемой
работы; ввести журналы учета инструкций по охране труда для работников и
учет выдачи инструкций по охране труда; проводить инструктажи по охране
труда; обучение руководителей и специалистов; проверку знаний требований
охраны труда, провести аттестацию рабочих мест). Разработать план
соответствующих мероприятий и направить в Управление по труду и
социальной защите населения;
- индивидуальным предпринимателям, работодателям предприятий и
организаций независимо от формы собственности, ведомственной
принадлежности,
осуществляющим
деятельность
на
территории
муниципального образования город Губкинский, использовать в работе
положительный опыт в сфере охраны труда ОАО «Губкинский
газоперерабатывающий комплекс» и ООО «РН - Пурнефтегаз».
- Работодателям малого и среднего бизнеса активизировать работу по
организации и проведению мероприятий по охране труда в соответствии с
действующим законодательством и принимать участие в мероприятиях,
проводимых на территории города в сфере охраны труда.
11
- Заслушать на очередном заседании комиссии информацию
организаций о результатах выполнения предписаний ТО Управления
Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Губкинский.
- Утвердить план работы городской комиссии на 2013 год с учётом
предложений и замечаний.
1.2.4. Проведение мероприятий по пропаганде передового опыта по
охране труда, информирование общественности через средства массовой
информации о состоянии охраны труда.
Важную роль в вопросе организации и обеспечения охраны труда
играют различные мероприятия, пропагандирующие передовой опыт по
созданию
безопасных
условий
труда,
профилактики
рисков
производственного травматизма и профзаболеваний работников.
В апреле 2012 года проведен месячник по охране труда, приуроченный
к Всемирному дню охраны труда. В 104 предприятиях города 9855
работников стали участниками 355 различных мероприятий.
В 104 организациях проведены внеочередные инструктажи по охране
труда и технике безопасности; обучено по охране труда 12 руководителей и
75 работников.
С целью обеспечения работников средствами индивидуальной защиты
в 23 предприятиях приобретены комплекты летней спецодежды.
В 16 предприятиях и учреждениях города проведены смотрыконкурсы, в том числе: конкурс профмастерства; конкурс «Лучшее рабочее
место»; смотры-конкурсы: «Лучший оператор по исследованию скважин за
квартал», «Лучшая бригада по исследованию скважин за квартал»; выставки
рисунков: «Я за безопасность», «Охрана труда», «Охрана
окружающей
среды», «Пожарная безопасность», выставка буклетов «Я за безопасный
труд»; выставки стенгазет: «Моя жизнь, моя работа, мой безопасный труд»;
викторины по охране труда в различных номинациях.
Службами предприятий по охране труда проведено 28 проверок
различных производственных участков внутри организаций.
В 18 организациях города территории производственных баз и
помещений приведены в соответствие требованиям охраны труда и пожарной
безопасности.
В общеобразовательных школах города проведение классные часы
по темам: «Основные
правила
первой доврачебной помощи»;
«Азбука Вашей безопасности»; «Огонь-друг
и
враг
человека»;
«Безопасность на дороге».
В 8 крупных предприятиях нефтяной и газовой промышленности 2012
год объявлен как «Год охраны труда и экологической безопасности».
В ООО «РН - Пурнефтегаз» проведены этапы смотра-конкурса на
лучшее подразделение Общества по результатам работы в области охраны
труда, экологической и промышленной безопасности. По итогам конкурса
победители премированы в сумме 650,9 тыс. рублей. Принято участие в
выставках, конкурсах, проводимых на региональном и федеральном уровнях
12
по вопросам охраны труда и экологической безопасности. Данная
информации освещена в СМИ.
28 апреля 2012 года в ОАО «Губкинский газоперерабатывающий
комплекс» состоялась интеллектуальная игра «Брейн - ринг» на тему:
«Охрана труда на предприятии» между работниками предприятия и
организациями аутсорсерами с приглашением сотрудников Управления;
творческий конкурс в области охраны и безопасности труда среди
подразделений и цехов комплекса по 7 номинациям; тематический семинар с
освещением вопросов прохождения медицинских осмотров. По итогам
данных мероприятий отличившимся работникам вручены ценные подарки и
переходящий кубок.
С целью активизации работы в области охраны труда в 27
организациях организованы и проведены семинары – совещания.
26 апреля 2012 года на общегородском семинаре «Безопасный труд –
здоровая нация» с участием руководителей организаций и специалистов по
охране труда, индивидуальных предпринимателей 4 организации выступили
с докладами и презентациями о внедрении передового опыта в области
охраны (ООО «РН-Пурнефтегаз», ОАО «Губкинский газоперерабатывающий
комплекс», ЗАО «РН-Энергонефть», МУП «ГГЭС»).
Мероприятия, проводимые в течение месяца, освещены в средствах
массовой информации и транслировались по местному телевидению: В ГТРК
«Вектор» - 14 сюжетов о мероприятиях по охране труда; в городской
общественно-политической газете «Губкинская неделя» - опубликовано 6
статей.
В период с 01 марта по 30 ноября 2012 года на территории города
проведен смотр - конкурс на лучшего специалиста по охране труда.
Итоговые места победителей распределились следующим образом:
3 место:
-Дольная Марина Анатольевна, ведущий инженер по охране труда и
промышленной безопасности ОАО «Пурнефтеотдача».
2 место:
- Булгучева Эсет Уматгиреевна, инженер по охране труда и технике
безопасности ГБУЗ ЯНАО «Губкинская Городская больница».
-Паткина Елена Витальевна, заместитель начальника Службы
промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды ЗАО «РН Энергонефть».
1 место:
- Беличенко Андрей Павлович, заместитель главного инженера по
охране труда МУП «Губкинские городские электрические сети»;
- Терехина Лариса Александровна, ведущий инженер по охране труда и
технике безопасности МУП «Автодорсервис»;
- Пашистова Татьяна Михайловна, начальник Управления охраны
труда, промышленной безопасности и охраны окружающей среды ОАО
«Губкинский ГПК».
13
ОАО «Губкинский ГПК» и МУП «Губкинский ГГЭС» приняли участие
в окружном смотре - конкурсе на лучшую организацию работ по охране
труда среди организаций всех форм собственности и ведомственной
принадлежности Ямало-Ненецкого автономного округа, где ОАО
«Губкинский ГПК» стал победителем, занял 1 место.
Ведется пропаганда передового опыта работы по охране труда,
посредством информирования предприятий и организаций через СМИ(в
программе местного телевидения ГТРК «Вектор» в рубрике «Актуальное
интервью» - 3 сюжета; в рубрике «Новости» - 23 сюжетов; в газете
«Губкинская неделя» - 20 публикаций; «Вектор+» - 7 интервью, а также
,информация для работающего населения, представителей организаций и
предприятий размещена на информационных стендах Управления, на сайтах
Администрации города и Управления, в информационном киоске).
2. Анализ состояния охраны труда, производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости.
Состояние охраны труда как системы сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности определяется по совокупности
выполнения
правовых,
социально-экономических,
организационнотехнических,
санитарно-гигиенических,
лечебно-профилактических,
реабилитационных и иных мероприятий.
Непрерывное
многоуровневое
целенаправленное
повышение
профессиональной грамотности и компетентности персонала по охране труда
является
одним
из
важнейших
мероприятий
профилактики
производственного травматизма, профессиональных заболеваний и
профессиональных рисков.
Динамика показателей по обучению и проверке знаний по охране труда
90
80
70
65
70
70 67
75
80
80 80
85
89
60
50
показатель плановый
40
показатель фактический
30
20
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
По данным 153 организаций города доля работников, прошедших
обучение и проверку знаний по охране труда, составляет 89 % от
среднесписочной численности работающих (16 406) или 14 636 человека. За
2012 год обучение и проверку знаний прошли 534 человека, что составляет
14
3,2 % от среднесписочной численности работающих. В течение 2011 года
количество обученных по охране труда составляло 398 человек - 2% от
среднесписочной численности работающих. Рост - 25 %.
Основная часть прошедших обучение приходится на работников
нефтяной и газовой промышленности, связи, строительства, муниципальных
учреждений, не все обучены на предприятиях малого и среднего бизнеса, у
индивидуальных предпринимателей.
Количество обученных и прошедших проверку знаний по охране труда
в муниципальных предприятиях и учреждениях на 31.12.2012 года
составляет 2556 работник (99,5 % от общего количества работающих 2568).
Среди работников субъектов малого и среднего предпринимательства
обучено 198, либо 74% от общего числа работающих у 16 индивидуальных
предпринимателей, предоставивших информацию для мониторинга.
Остальные предприниматели – работодатели информацию не представляют.
Запрошено 83.
Аттестация рабочих мест по условиям труда становится основой,
проводимых в сфере охраны труда реформ и является первым шагом при
проведении оценки профессиональных рисков, одним из важнейших
элементов в системе управления охраной труда. По результатам аттестации
назначаются либо отменяются компенсационные выплаты за работу во
вредных и (или) опасных условиях труда. Наиболее активно проводится
аттестация рабочих мест в крупных и средних организациях, муниципальных
учреждениях.
По информации, представленной 153 предприятиями и организациями
города, в течение года 24 провели аттестацию рабочих мест по условиям
труда, в том числе 16 индивидуальных предпринимателей. Аттестовано 721
рабочее место, в том числе 156 рабочих мест у индивидуальных
предпринимателей.
Доля аттестованных рабочих мест по условиям труда составляет 88% от
общего количества рабочих мест (12237) или 10763 рабочих места.
Динамика аттестованных рабочих мест по условиям труда в
организациях и предприятиях города
100%
92%
80%
95%
98,2%
96%
88%
процент аттестованных
рабочих мест на
предприятиях и
организациях города
77%
68%
64%
60%
процент аттестованных
рабочих мест в
муниципальных
учреждениях
40%
20%
0%
2009
2010
2011
2012
15
Доля аттестованных рабочих мест в муниципальных организациях
и предприятиях города составляет 98,2 % (2046) из 2083 рабочих мест. За
2012 год аттестовано 565 рабочих мест. Не проведена аттестация рабочих
мест в МАДО детский сад «Светлячок» (22), межшкольный учебный
комбинат (15).
По результатам аттестации количество рабочих мест признанных
аттестованными с классом 1 или 2 с оценкой «соответствует
государственным нормативным требованиям охраны труда» составляет
5779 (54 %) .
Количество рабочих мест, признанных аттестованными: по вредности
и опасности факторов производственной среды и трудового процесса с
классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4; по травмобезопасности с классом 3; по
обеспеченности СИЗ с оценкой «не соответствует государственным
нормативным требованиям охраны труда» составляет
4984 (46 %)
.Количество рабочих мест в муниципальных учреждениях аттестованных с
классом 1 или 2 с оценкой «соответствует государственным нормативным
требованиям охраны труда» составляет 1547 (75 %). Количество рабочих
мест, признанных аттестованными: по вредности и опасности факторов
производственной среды и трудового процесса с классами 3.1, 3.2, 3.3, 3.4 с
оценкой «не соответствует государственным нормативным требованиям
охраны труда» составляет 499 (25 %) .
Активизация работы по проведению аттестации рабочих мест по
условиям труда напрямую связана с расходами на мероприятия по охране
труда на одного работника.
Фактические расходы на мероприятия по охране труда
13.8
14
12
10,5
10
тыс.рублей
израсходовано на
одного работника
8
6
4
3.3
2.7
3.4
2
0
2008
2009
2010
2011
2012
Расходы на мероприятия по охране труда за 2012 год составили 172 912
305 рублей.
В течение года произошло 5 несчастных случаев (6 пострадавших) в
предприятиях города, из них со смертельным исходом – 1.
16
Коэффициент частоты производственного травматизма (Кч.)
за 2007-2012 годы
0.73
0.8
плановый показатель
фактический показатель
0.6
0.4
0.37
0.4
0.4
0,36
0,36
0.22
0,22
0.22
0.22
0.22
0.21
2007
2008
2009
2010
2011
2012
0.2
0
Кч. на территории ЯНАО за 2011 год составляет - 1,8, по УФО - 2,4, по
Российской Федерации – 2,2. В сравнении с Кч. на территории ЯНАО в
городе Губкинский Кч. ниже на 78%.
В период с 2007 по 2012 годы Кч. составил в среднем 0,4, а анализ
причин показал, что из 40 несчастных случаев на производстве 9 случаев (22
%), произошли по причине дорожно - транспортных происшествий, поэтому
объективно повлиять на снижение показателя Кч. в ряде случаев не
возможно.
Распределение несчастных случаев на производстве по степени
тяжести в 2007-2012 годы
количество
пострадавших с
тяжелым исходом
15
10
10
5
8
5
0
1
2007
2008
6
4
7
2
3
2
2009
2010
5
2011
1
2012
количество
пострадавших со
смертельным
исходом
Распределение производственного травматизма по возрастной
категории пострадавших работников: от 31 до 40 лет– 2 человека; от 41 до
50 лет - 4 человека. Женщин, пострадавших в несчастных случаях на
производстве в 2012 году не зарегистрировано.
17
Производственный травматизм по отдельным видам экономической
деятельности за 2008-2012 год
2
2012
2
1
3
3
2011
2
2
2010
строительство
1
геология
транспорт
1
1
2
3
2009
промышленность
предоставление услуг
1
2
коммунальное хозяйство
8
1
6
2008
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Анализ типологии произошедших в 2012 году несчастных случаев
свидетельствует, что 2 работника пострадали из-за нарушения правил
дорожного движения (40%); 1 - из-за неудовлетворительной организации
работ (20%); 2 – из-за личной неосторожности работника (прочие причины)
(40%).
К сожалению, основными причинами возникновения несчастных
случаев являются виновные действия (бездействия) персонала организации
(человеческий фактор), и также форс-мажорные обстоятельства, на которые
невозможно повлиять.
Все несчастные случаи, произошли не на территории города
Губкинский, а в филиалах организаций, расположенных на территории
других районов.
Управление участвовало в расследовании 5 несчастных случаев на
производстве.
Предприятия, допустившие несчастные случаи
№ п/п
Дата
Наименование организации
Степень тяжести
1.
31.01.2012
ООО «ПНГ-Транспорт»
тяжелый
ООО «РН-Пурнефтегаз»
смертельный
2.
17.02.2012
3.
4.
5.
09.03.2012
16.03.2012
08.04.2012
ООО «ПНГ-Капитальный ремонт
скважин»
ООО «Промстрой»
ООО «Северспецстрой»
ООО «РН-Пурнефтегаз»
тяжёлый
тяжелый
тяжелый
тяжёлый
Профессиональная заболеваемость является одним из основных
показателей влияния неблагоприятных условий труда на здоровье
работников.
18
Важным направлением работы по профилактике профессиональных
заболеваний является проведение предварительных при поступлении на
работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на
работах с вредными и опасными производственными факторами.
Динамика показателей периодических медицинских осмотров
100%
100%
95%
92%
90%
85%
85%
показатель охвата
медосмотрами
80%
75%
2010
2011
2012
В 2012 году 38 организаций по договору с ГБУЗ ЯНАО «Губкинская
городская больница»
обеспечили прохождение медосмотров 3110
работников (из них 481 женщина), что составило 85 % от плановой
численности 3664 работника. Объективными причинами, влияющими на
выполнение планового показателя, являются: прохождение медицинского
осмотра в другом лечебном заведении (в других регионах); нахождение
работников в отпуске; увольнение работников; сокращение штата или
численности; временная нетрудоспособность.
Кроме того, 348 работников прошли периодические медицинские
осмотры впервые при трудоустройстве.
Случаев признания профнепригодности не установлено, случаев
профессиональных заболеваний (патологий) не выявлено.
К сожалению, руководители предприятий малого бизнеса и
индивидуальные предприниматели не обеспечивают прохождение
периодических медицинских осмотров.
III. СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ
ГРАЖДАН
Численность граждан льготной категории в отчетном периоде
составила 5241 человек, 6891 человек с членами семей, пользующихся
льготами, что составляет 20 % и 27 % от общей численности населения (25
848 чел.) соответственно. 89 мер социальной поддержки предоставляются
гражданам, относящимся к 31 льготной категории.
5218 человек получили консультацию при личном обращении.
Меры социальной поддержки и порядок их предоставления
регламентируется законодательством Российской Федерации, Ямало19
Ненецкого автономного округа и муниципальными правовыми актами.
Соответственно и финансирование осуществляется из бюджетов различного
уровня (см. приложение).
Созданная система социальной поддержки населения в первую очередь
направлена на повышение уровня жизни населения, увеличение реальных
доходов граждан; постоянное реформирование законодательной базы
способствует усилению адресности оказания социальной поддержки.
За отчетный период на социальную поддержку отдельных категорий
граждан выделено 142 030 тыс. руб., освоено 138 416,1 тыс. руб., в том числе:
Уровень
бюджета
федеральный
окружной
местный
ВСЕГО:
Объем финансирования на Численность
2012 год (тыс. руб.)
(чел.)
план
факт
льготоноситель
14 692
11 948,4
867
82 761
82 279
5027
44 577
44 188,7
1873
142 030
138 416,1
7767
получателей
члены семей
1509
5780
7289
Меры социальной поддержки ориентированы
в основном на
следующие категории граждан: ветераны, пенсионеры, семьи с детьми,
малоимущие семьи.
52 % от общего объема средств (71 570 тыс. руб.), направленных на
предоставление различных социальных выплат в 2012 году приходится на
категорию «Пенсионеры»; 23 % (31 613,5 тыс. руб.) на категорию
«Ветераны», 10 % бюджетных средств направлено на «Малоимущие семьи»,
5 % на категорию «Семьи с детьми» и оставшиеся 10% на прочие
социальные категории.
Средний размер в месяц составляет по категории: «Пенсионеры» -4,6
тыс. руб.; «Ветераны» - 2,4 тыс. руб.; «Малоимущие семьи» - 3 тыс. руб.;
«Семьи с детьми» - 1,4 тыс. руб.
Предоставляемые
меры
социальной
поддержки
можно
структурировать следующим образом:
- компенсационного характера (возмещение расходов по оплате
жилья и коммунальных услуг, возмещение расходов по оплате проезда к
месту отдыха и обратно, к месту проведения МСЭ, к месту санаторнокурортного лечения и обратно, возмещение расходов по приобретению
автомобиля, компенсация расходов по эксплуатации автотранспортного
средства, возмещение расходов по оплате обучения).
Среди указанных мер наибольший объем денежных средств
предусмотрен на возмещение расходов по оплате жилья и коммунальных
услуг.
В течение 2012 года данной выплатой обеспечено 3521 житель города.
- регулярные денежные выплаты (ежемесячная денежная выплата,
выплата на питание больным активной формой туберкулеза, ежемесячное
20
пособие родителям погибших участников вооруженных конфликтов,
абонентская выплата за пользование квартирным проводным телефоном,
дополнительное материальной обеспечение, ежегодная денежная выплата
донорам, единовременные выплаты в связи с рождением детей, пожизненное
денежное содержание и пр.).
Назначение
размеров
денежных
выплат
осуществляется
непосредственно льготнику в твердой сумме
и предоставляется в
установленные законодательством сроки.
- государственная социальная помощь оказана 373 малоимущим
семьям, имеющим в своем составе 1002 человека и 15 малоимущим одиноко
проживающим гражданам (3,8 % от общего числа Губкинцев) на сумму
14911 тыс. руб.
Уровень ежемесячного среднедушевого дохода
у получателей
государственной социальной помощи в зависимости от количества членов
семьи следующий:
- неполные семьи - от 5 000 руб. до 7 000 руб.;
- многодетные семьи – от 6 000 руб. до 8 000 руб.;
- полные семьи – от 6 000 руб. до 7 000 руб.;
- одиноко проживающие граждане – от 7 000руб. до 8 000 руб.;
- другие семьи – от 7 000 руб. до 10 735 руб.
Одновременно с выплатой государственной социальной помощи
малоимущие семьи получают ежемесячное пособие на детей. Размер
пособия устанавливается в зависимости от возраста ребенка, в случае
назначения пособия на детей одиноких матерей его размер увеличивается в 2
раза, на детей, чьи родители уклоняются от алиментов - на 50%.
Ежемесячно с учетом государственной социальной помощи и
ежемесячных пособий на детей:
- малоимущая многодетная семья, имеющая в составе школьников,
получает 7 112,59 рублей;
- малоимущая многодетная семья, имеющая детей дошкольного
возраста - 4 706,25 рублей;
- малоимущая одинокая мать, воспитывающая двоих детей (ребенка в
возрасте до 3 лет и ребенка школьного возраста получает помощь в размере
5 001,93 рублей;
- малоимущая одинокая мать с ребенком школьного возраста получает
– 2 545,30 рублей;
- малоимущая одинокая мать с ребенком дошкольного возраста
получает- 2 348,95 рублей;
-малоимущий одиноко проживающий гражданин (пенсионер, инвалид)
получает государственную социальную помощь в размере лишь 403,83
рублей.
В 2012 году 4 малоимущим гражданам в целях содействия в
самостоятельном повышении ими своего среднедушевого дохода оказана
единовременная адресная социальная помощь в размере 10 кратной
21
величины прожиточного минимума в среднем на душу населения в ЯмалоНенецком автономном округе. Указанными гражданами осуществляется
деятельность по следующим направлениям:
- розничная торговля;
- оказание транспортных услуг (грузоперевозки);
- переработка макулатуры.
Все расходные обязательства перед населением, исполнение которых
возложено на Управление, выполнены в полном объеме.
IV.
ОРГАНИЗАЦИЯ
СОЦИАЛЬНОГО
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
ОБСЛУЖИВАНИЯ
1. Социальное обслуживание отдельных категорий граждан,
определенных законодательством осуществляется Управлением и Центром.
В структуру Центра входят 8 подразделений:
- административно-хозяйственный аппарат;
- финансово-экономическая служба;
- организационно-методическое отделение;
- стационарное отделение;
- отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних;
- отделение дневного пребывания несовершеннолетних;
- отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными
умственными и физическими возможностями;
- отделения социальной помощи на дому (граждан пожилого возраста и
инвалидов).
Штатная численность 61,5 единиц, сотрудников – 52 человека, из них
имеют высшую квалификационную категорию – 2, первую – 7, вторую – 15.
Услуги предоставляются в соответствии с Государственными
стандартами (основные виды, объем и качество социальных услуг,
предоставляемых населению Ямало-Ненецкого автономного округа),
утвержденными Постановлением Администрации ЯНАО от 07.02.2008
№ 40-А следующим категориям граждан:
а) гражданам пожилого возраста и инвалидам в виде:
- социального обслуживания на дому 24 граждан, частично утративших
способность к самообслуживанию, из которых 3 пожилые и 21 инвалид.
Всего оказано 7811 социальных услуг, оказано содействие 1 инвалиду,
полностью утратившему способность к самообслуживанию в направлении в
стационарное учреждение для пожилых и инвалидов.
- полустационарного социального обслуживания детей инвалидов в
отделении
реабилитации
несовершеннолетних
с
ограниченными
умственными и физическими возможностями. Реабилитационными
мероприятиями охвачено 20 детей с ограниченными возможностями
здоровья с разными диагнозами: синдром Дауна – 5, ДЦП – 5, поражение
центральной нервной системы – 3, детский аутизм – 1, синдром Сотоса – 1,
22
сенсомоторная алалия, задержка речевого развития – 2, деструкция
стекловидного тела обоих глаз – 1.
Основная цель - адаптация и интеграция ребенка с особыми нуждами
к обычным условиям жизни, мобилизация всех его возможностей и создание
условий для адекватного принятия его социумом.
В результате проведенной работы - 85% детей научились переносить
социальные роли сюжетно-ролевых игр в повседневную жизнь, имеют
положительные результаты по развитию навыков самообслуживания,
сформировали интерес к игровой деятельности, развивают кругозор; 80% усвоили основные цвета, величины, формы предметов, 70% - повысилась
сенсорная чувствительность, у 88% - повысился уровень развития
эмоционально-волевой сферы и познавательной активности; 90% - снизилась
тревожность; 21% - уменьшилось патологические, тонические рефлексы,
уменьшилось число сформированных порочных установок туловища и
конечностей; 89% улучшилось сенсорно-моторное развитие; 87 %
воспитанников отделения произошла положительная динамика в развитии
речи; у всех детей наблюдается устойчивость организма к заболеваниям.
Большое внимание уделялось социальной реабилитации и подготовке
несовершеннолетних к самостоятельному труду. В этих целях, особая роль
отводилась занятиям по трудотерапии, по результатам которых: у 85% детей
наблюдаются
положительные результаты по развитию навыков
самообслуживания, у 100 % воспитанников сформировались умения работы с
художественными материалами и инструментами, нормы соблюдения правил
техники безопасности и гигиены труда; улучшились организационные
умения и навыки;
- реализации долгосрочных целевых программ:
- муниципальная долгосрочная целевая программа
«Социальная
поддержка пожилых и инвалидов в городе Губкинском на 2010-2012 годы»
объем бюджетных средств на 2012 год составил 568 тыс. рублей:
- 200 тыс.руб. – организация медико-социальной экспертизы. В апреле и
ноябре текущего года состоялось два заседания, освидетельствовано более
250 человек;
- 100 тыс.руб. – проведена работа по составлению инвестиционных
расчетов стоимости проектных работ на 6 объектов социальной
инфраструктуры на сумму 4938,07 тыс.руб.(Губкинский музей освоения
Севера, эколого-эстетический отдел ЦДДМ «Современник», МБУ «МЦ
Факел», Центральная библиотека в микрорайоне №7, Дом быта в
микрорайоне №2,МБУ «ГДК «Олимп», ДЮСШ «Олимп»);
- 50 тыс.руб. – адаптация мест общего пользования в домах, где
проживают инвалиды (софинансирование ОДЦП «Социальная поддержка
инвалидов на 2011-2013 годы»);
- 218 тыс.руб. – приобретение новогодних подарков детям инвалидам,
продуктовых наборов недееспособным совершеннолетним гражданам.
23
Разработана и утверждена Постановлением Администрации города
Губкинского № 1854 от 08.08.2012 долгосрочная муниципальная целевая
программа «Социальная поддержка пожилых и инвалидов в городе
Губкинском на 2013-2015 годы» с учетом проблем, которые необходимо
решить программно-целевым методом. Так, в новую программу включены
мероприятия по приобретению детского школьного автобуса для перевозки
детей, посещающих школу коррекции; приобретение спортивного инвентаря
и оборудования для учреждений физкультуры и спорта для организации
занятий с инвалидами; проведение городских фестивалей, конкурсов,
выставок с участием пожилых граждан и инвалидов. Всего на реализацию
указанной программы запланировано 5652,5 тыс. рублей, в т.ч. по годам
2013г.- 4038,3 тыс. руб., 2014- 843,5 тыс. руб., 2015- 770,7 тыс. руб. Выделено
на 2013 год 372 тыс.руб. (организация медико-социальной экспертизы,
адаптация объектов);
- окружная долгосрочная целевая программа «Социальная поддержка
инвалидов на 2011-2013 годы»:
- обеспечено техническими средствами реабилитации 3 чел.
(потребность у 8). Обратилось за техническими средствами реабилитации
еще 7 человек, заявка направлена в Департамент социальной защиты
населения ЯНАО;
- произведена оплата расходов, связанных с профессиональным
обучением 3 инвалидам в ВУЗах России;
- выдано 12 путевок «Мать и дитя», 56 детских санаторно-курортных
путевок в ГУП ЯНОРЦ «Большой Тараскуль» для детей инвалидов и детей,
состоящих на диспансерном учете в ГБУЗ ЯНАО «Губкинская городская
больница». 3 путевки «Мать и дитя» на Черноморское побережье для детейинвалидов.
В целях исполнения мероприятий социокультурной реабилитации
специалисты Управления приняли участие в организации и проведении:
- Дня здоровья для детей с ограниченными возможностями. 13 ребят
активно занимались пулевой стрельбой, в шахматно-шашечном турнире,
плаванием и других мероприятиях;
IX окружного фестиваля «Будущее для всех» (г. Ноябрьск)
участвовало 9 детей-инвалидов;
- Дня защитника Отечества;
- Дня Победы в Великой Отечественной войне;
- Дня памяти и скорби;
-Дня города;
- Международный дня пожилых людей;
- Международный дня инвалидов;
б) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации,
гражданам, остро нуждающимся в социальной поддержке в виде;
- срочного социального обслуживания. За оказанием материальной
помощи в связи с трудной жизненной ситуацией 245 граждан из них 198
24
семей находящихся в трудной жизненной ситуации (в которых проживают
548 чел.) и 47 одиноко проживающие. По результатам обследования
материально-бытовых условий 205 заявителям оказана адресная социальная
помощь, как в денежном, так и в натуральном выражении, 40 отказано в
связи с отсутствием документов подтверждающих трудную жизненную
ситуацию. Средний размер оказываемой материальной помощи составляет
6051 рубль;
- полустационарного социального обслуживания несовершеннолетних,
семей, находящихся в трудной жизненной ситуации в отделении дневного
пребывания несовершеннолетних. Обслужено 56 детей из 49 семей. Учитывая
проблемы детей, а это: отсутствие навыков самообслуживания (43 ребенка),
наличие вредных привычек (5 детей), низкий уровень учебной мотивации (17
детей), эмоциональная нестабильность (45 детей), отсутствие навыков
позитивного общения (45 детей), на каждого несовершеннолетнего
разработана программа реабилитации с мероприятиями, направленными на
решение проблем.
- консультативной помощи. Анализ работы специалистов
психологической службы Центра показывает: кризисные явления в социуме
влияют на рост специфических проблем населения. В отчетном периоде
преобладали проблемы детско-родительских отношений, супружеские
проблемы, проблемы развития и обучения. Всего, по запросу от населения,
проведено 580 консультаций.
Интернет – консультирование и консультирование по телефону было
предоставлено 27 гражданам. Основной причиной обращений являлись,
также, проблемы личностного роста и супружеские отношения.
Всего психологами обслужено 473 человека.
С целью осуществления межведомственного взаимодействия, реализации
комплексного подхода в решении социальных проблем населения города,
специалистами Центра осуществлены ряд мероприятий:
- в рамках проекта «Школа ответственного родительства», в СОШ № 5
был проведен тренинг, направленный на профилактику употребления ПАВ,
развитие коммуникативных навыков, сплоченности коллектива.
- городская социальная акцию «Общение без жестокости», в которой
приняли участие 163 жителя города.
- в V городской неделе психологии, провели мастер-класс «По следам
ассоциаций…» или «Использование метафорических ассоциативных
карт», приняло участие около 20слушателей.
- в телепередачах «Новости», «Доброе утро, Губкинский!» и «Женские
штучки»
психологическое консультирование и информирование
населения города на темы: «Как стать счастливой»; «Совы и жаворонки»; о
создании социальных видеороликов и о роли, в решении социальных
проблем.
25
- презентация апробированной технологии фото- и кино-терапии, на
городском семинаре «Ступени роста. Новые социальные технологии и
методы работы с семьей и детьми», приняли участие более 35 слушателей.
Опыт социальной работы психологов центра обобщен и распространён
на уровне города.
Наиболее надёжной и эффективной формой социальной помощи семье
с детьми, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, по-прежнему,
являлась услуга «социальный патронаж»,
позволяющая обеспечить
комплексный и адресный подход в решении проблем клиентов центра,
оказать помощь семьям, не имеющим собственного потенциала.
профилактики
безнадзорности
несовершеннолетних.
На
патронажном учёте состояло 37 семей, находящихся в социально-опасном
положении, основной причиной постановки семьи на учет является
алкоголизация родителей и невыполнение родительских обязанностей. В
результате работы с семьями снято с учета 19 семей, из них в связи с
улучшением ситуации 7.
Патронаж также осуществлялся по 24 семьям, находящимся в трудной
жизненной ситуации, из которых 6 семей снято с патронажного учета из них2 по разрешению трудной жизненной ситуации.
При необходимости несовершеннолетние из семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации зачислялись в отделение дневного пребывания
для несовершеннолетних.
В целях осуществления комплексного подхода в решении социальных
проблем
населения
города,
осуществлялось
межведомственное
взаимодействие по организации индивидуально-профилактической работы с
несовершеннолетними и семьями.
Основным звеном системной социальной работы, направленной на
выход семьи из трудной жизненной ситуации, профилактику безнадзорности
и социального сиротства, стало интегрированное социальное партнёрство.
Взаимодействие осуществлялось в форме совместных рейдов, обмена
информацией, проведения межведомственного социального консилиума,
реализации совместных планов работ межведомственной профилактической
операции «Подросток», организации и проведения мероприятий для детей и
подростков и пр.;
- организации оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Оздоровлено 103 ребенка.
в) детям-сиротам, безнадзорным детям, детям, оставшимся без
попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в
федеральных
образовательных
учреждениях),
в
том
числе
воспитанникам учреждений органов социальной защиты населения;
в виде стационарного социального обслуживания. Зачислено 16
несовершеннолетних.
Причинами, по которым
несовершеннолетние
зачислялись на стационарное обслуживание являются:
- оставшиеся без попечения родителей – 2;
26
- проживающие в социально-опасных семьях – 9;
- самовольно оставившие семью – 2;
- угроза жизни и здоровью детей в семье – 3.
В результате проведенной работы вернули в родные семьи – 12 детей
(улучшение ситуации в семье), передано под опеку – 3 ребенка.
г) лицам без определенных занятий, освобожденным из мест
лишения свободы, и (или) без определенного места жительства
5 гражданам без определенного места жительства и 15 освободившимся из
мест лишения свободы оказана материальная помощь.
V. ОПЕКА И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВО НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
ГРАЖДАНАМИ
По состоянию на 31 декабря 2012 года на регистрационном учете
состоят:
21– гражданин, которым установлена опека, из них 2 – гражданина
находятся в лечебно – профилактическом учреждении;
3 – гражданам, назначены помощники (попечители).
В 2012 году по сравнению с 2011 годом на 3,8% увеличилось
количество недееспособных граждан, также незначительно возросло число
граждан, которым назначены попечители (помощники).
Выявление совершеннолетних граждан нуждающихся в установлении
над ними опеки, попечительства или патронажа, осуществляется при личном
обращении родственников или знакомых данных граждан, при этом,
специалистом даются разъяснения о порядке признания гражданина
недееспособным, оказано содействие в составлении 2 исковых заявлений о
признании гражданина недееспособным.
Принято участие в 2 судебных разбирательствах по признанию
граждан недееспособными. По одному заявлению суд отказал в иске, по
второму - документы направлены на судебно-психиатрическую экспертизу.
За отчетный период подготовлены:
- 2 постановления Администрации города (1- об установлении опеки
над совершеннолетним недееспособным гражданином; 1 о выдаче
разрешения на продажу 1/3 доли жилого помещения, принадлежащей
совершеннолетнему недееспособному гражданину);
- 2 разрешения на регистрацию по месту жительства в жилом
помещении в котором проживают недееспособные граждане;
- согласовано заключение договора на сдачу в наем жилого помещения
гражданина признанного безвестно отсутствующим. Ежеквартально
доверительным управляющим предоставляется отчет об использовании
имущества гражданина признанного безвестно отсутствующим.
Проводится работа по помещению 2 граждан, нуждающихся в опеке, в
расположенные на территории Тюменской области соответствующие
лечебные учреждения.
27
В рамках наделенных полномочий в 2012 году организованы и
проведены мероприятия по контролю исполнения опекунами своих
обязанностей, а также обследования условий жизни подопечных. Всего
проведено 28 плановых проверок, при осуществлении которых оценивались
жилищно-бытовые
условия
совершеннолетнего
недееспособного
гражданина, состояние его здоровья, внешний вид и соблюдение гигиены,
эмоциональное и физическое состояние, отношение с опекуном, возможность
опекуна обеспечить потребности совершеннолетнего недееспособного
гражданина, включая выполнение реабилитационных мероприятий,
содержащихся в индивидуальной программе реабилитации инвалида.
По результатам проверок случаев ненадлежащего исполнения
опекунами, попечителями возложенных на них обязанностей не выявлено.
VI. АДМИНИСТРАТИВНО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ,
РАБОТА С КАДРАМИ, АРХИВОМ
1. Административно-хозяйственная деятельность
За 2012 год заключено 204 договора 16 муниципальных контрактов
регулирующих взаимоотношения с различными структурами по вопросам
организации предоставления мер социальной поддержки и хозяйственных
нужд Управления на общую сумму 6858 тысяч рублей.
План закупок и план-график исполнен в полном объеме.
Организована работа по обеспечению работоспособности имеющейся
компьютерной и оргтехники, серверов и локальной сети и разграничение
доступа к информации, хранящейся на нем. Осуществляется работа по
обеспечению информационной безопасности в Управлении
Делопроизводство организовано в соответствии с утвержденной
инструкцией по делопроизводству. Документооборот осуществляется с
использованием программного продукта IBM Lotus notes.
Управление участвует в реализации мероприятий, направленных на
повышение эффективности и результативности работы органов местного
самоуправления в области управления бюджетным процессом в
муниципальном образовании город Губкинский:
- в целях оказания дополнительной материальной поддержки
гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечения
деятельности учреждения ведется работа по привлечению внебюджетных
источников дохода. За отчетный период сумма безвозмездных поступлений
и благотворительной помощи составила 984,6 тыс. руб.:
- организована работа по экономии ресурсов, канцелярских товаров и
иных расходных материалов. В результате сэкономлено 1029,2 тыс. руб.
2. Работа с кадрами
Штатная численность Управления 29 единиц, фактическая 30, в том
числе:
- 23 муниципальных служащих (из них 1 человек находится в отпуске по
уходу за ребенком);
28
- 7 работников, не отнесенных к муниципальным должностям и
осуществляющих техническое обеспечение деятельности;
Штатное расписание Управления сформировано в соответствии с
требованиями Законов ЯНАО от 16.12.2004 № 88-ЗАО «О наделении
органов местного самоуправления
отдельными государственными
полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания
населения ЯНАО», 05.10.2007 № 89-ЗАО «О наделении органов местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями ЯмалоНенецкого автономного округа по регулированию трудовых отношений и
управлению охраной труда», от 14.12.2007 № 127-ЗАО «О наделении органов
местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по
организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над
совершеннолетними гражданами».
За отчетный период вновь принято 8 человек, из них 2 – временно.
Уволено 8 человек: из них 2 – в связи с окончанием срока трудового
договора, 6 – уволились по собственному желанию.
На курсах повышения квалификации за 2012 году прошли обучение 4
муниципальных служащих, 4 человека посетили различные семинары,
кратковременные курсы, конференции. Водитель Управления прошел 20часовое обучение.
По уровню образования 23 муниципальных служащих имеют высшее
образование.
Средний возраст муниципальных служащих составляет 35-36 лет.
Сформирован кадровый резерв на должности муниципальной службы:
- начальника Управления (1 резервист);
- заместителя начальника Управления (3 резервиста);
- начальник отдела предоставления мер социальной поддержки (1 резервист);
- начальника финансово-экономического отдела (1 резервист).
В 2012 году прошли аттестацию 10 муниципальных служащих (все
соответствуют замещаемой должности), сдал квалификационный экзамен 1
муниципальный служащий. Присвоены квалификационные чины 12
муниципальным служащим, из них 2 впервые.
Своевременно предоставляется статистическая отчетность по
кадровому составу, организована работа по воинскому учету кадров.
Формирование личных дел муниципальных служащих ведется в
соответствии с требованиями законодательства.
3. Работа с архивом
Проведена подготовка документов на долговременное хранение (за
2005 и 2010 годы) для сдачи в муниципальный архив города, составлены
описи дел постоянного хранения (22 дела) и дел по личному составу (10 дел)
за 2009 год и утверждены Службой по делам архивов. Сдано дело
постоянного хранения по основной деятельности за 2004 год для хранения в
Архивный отдел Администрации города.
29
Утверждена Номенклатура Управления в связи с переходом работы на
электронный документооборот.
Производится выдача архивных копий и документов, ведется работа по
составлению необходимых справок на основе архивных сведений,
имеющихся в документах архива, составляются необходимые ответы на
запросы касающихся архивных документов.
Принято на хранение в архив Управления 177 личных дела
получателей пенсии неработающим пенсионерам и инвалидам, 11 личных
дел инвалидов, пенсионеров, ветеранов, малообеспеченных, по опеке и
попечительству, 208 по жилищно-коммунальным выплатам; 112 личных дел
получателей единовременного пособия при рождении ребенка.
Всего
передано в архив 508 личных дел.
Принято на хранение от отделов Управления на хранение 43 дела с
различными сроками хранения.
Выделено к уничтожению, как не имеющих научно-исторической
ценности, утративших практическое значение, а также срок хранения,
которых истёк 235 дел и 351 личных дел получателей различных выплат.
На 01.01.2012 в архиве Управления хранится 8353 личных дел
получателей различных видов выплат.
Начальник управления
О.В. Акимова
30