АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ Протокол заседания Правления №37-э 09 ноября 2012 года г. Барнаул Повестка дня: Вопрос № 1. Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В. Д. и Бухтояровой В. В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. Вопрос № 2. Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. Вопрос № 3. Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью «Барнаульская сетевая компания» к электрическим сетям ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» по индивидуальному проекту. Председательствовал: С.А. Родт начальник управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, председатель Правления. Присутствовали члены Правления: К. В. Бреев О. В. Ситникова А. А. Рыбин С. Н. Белоусов О. А. Колегова заместитель начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, заместитель председателя Правления, секретарь Правления; заместитель начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, заместитель председателя Правления; начальник контрольно-ревизионного отдела; начальник отдела тарифного регулирования услуг в социальной сфере; начальник юридического отдела; Л. И. Смирнова Л. М. Гребнева заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю; консультант юридического отдела. Специалисты управления: Л. М. Лукьянова Е.Е. Кузнецова А.В. Чернова начальник отдела тарифного регулирования в энергетике; главный специалист отдела тарифного регулирования в энергетике; главный специалист отдела тарифного регулирования в энергетике. Приглашенные: А.В. Лебедев И.о. заместителя директора по развитию и реализации услуг филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» О.Н. Кушакова заместитель генерального директора по финансам и экономике ОАО «Барнаульская горэлектросеть» по доверенности Вопрос № 1. Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна ООО «Барнаульская сетевая компания»: письмо от 09.11.2012 № 794 с просьбой провести заседание Правления без присутствия представителей общества и согласием с проектами решения. В управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Управление) ООО «Барнаульская сетевая компания» (далее – ООО «БСК» или Общество) письмом от 14.09.2012 № 634 представлено заявление об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. В соответствии с требованиями Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети); в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору; г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных. По представленным материалам Управлением открыто дело № 150/01. Согласно представленным техническим условиям ООО «БСК» от 21.08.2012 № 04-29/1106 максимальная мощность энергопринимающих устройств здания – 50,0 кВт, уровень напряжения – 380 В. Источник электроснабжения – ПС 110 кВ АТИ яч.23, РП 19 яч.4, ТП-0, проектируемое присоединение необходимо выполнить кабельной линией КЛ-6 кВ в земле до проектируемой ТП и линию 0,4 кВ до жилого дома. Заявитель запрашивает третью категорию надежности электроснабжения. Общий объем присоединяемой мощности, в отношении которого Обществом были произведены расчеты – 55,0 кВА. Размер платы, предлагаемый к утверждению ООО «БСК» по индивидуальному проекту для устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В., составляет в размере 991 138,37 руб. (без НДС). Согласно п. 9 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам от 30.11.2010 № 365-э/5, валовая выручка учитывает экономически обоснованные расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, определенные в соответствии с требованиями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Пунктом 30.1 Правил предусмотрено, что расчет НВВ по технологическому присоединению предоставляется с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета). При формировании платы за технологическое присоединение, учитываются только экономически обоснованные расходы. Не представлено обоснование накладных расходов при расчете инвестиционной составляющей, в связи с этим накладные расходы и сметная прибыль исключена из расчета расходов на прокладку линий КЛ-0,4 кВ и строительства трансформаторной подстанции. ООО «БСК» не представлены материалы, подтверждающие экономическое обоснование расходов (с указанием применяемых норм и нормативов расчета) на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, экспертами управления рассчитана плата за технологическое присоединение, с учетом только экономически обоснованных расходов в сумме 916 051,88 руб. (с учетом НДС), в том числе по мероприятиям: - подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование – 1 950,25 руб.; - разработка сетевой организацией проектной документации – 30 395,02 руб.; - выполнение технических условий сетевой организацией (с инвестиционной составляющей) – 883 633,90 руб.; - проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий – 29,03 руб.; - фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – 43,68 руб. Основные статьи расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты в соответствии с приложением № 37-э.1 к настоящему протоколу. Расходы, связанные с технологическим присоединением заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «БСК», исключены как экономически необоснованные в размере 214 823,0 руб. (без НДС), в том числе по следующим статьям: - «Затраты на оплату труда» по мероприятиям: подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование – на 40387,55 руб., проверка выполнения заявителям ТУ – на 601,14 руб., фактическое действие по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на 904,61 руб. - в связи с тем, что обществом не представлено обоснование расчета трудоемкости работ (нормо-часов) по мероприятиям технологического присоединения, расчет затрат по оплате труда осуществлен исходя из численности работников отдела в количестве 7 человек и фактически освоенному фонду оплаты труда за 2011 год; - «Отчисления во внебюджетные фонды» мероприятиям: подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование – на 12 277,82 руб., проверка выполнения заявителям ТУ – на 182,27 руб., фактическое действие по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на 275,37 руб. Данные расходы пересчитаны экспертами в соответствии с законом от 27.07.2009 № 212-ФЗ по каждому из трех мероприятий; - Затраты на разработку сетевой организацией проектной документации – на 49 973,51 руб., в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату этих работ; - Выполнение ТУ сетевой организацией (в т.ч. инвестиционная составляющая) – на 109 302,71 руб. – экспертами управления выполнен пересчет сметной документации в целях приведения сметной документации, к уровню средних цен действующих на данный момент, а так же из сметного расчета исключены сметная прибыль и накладные расходы. Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило: установить плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» в размере 916 051,88 руб. с учетом НДС (776 315,15 руб. без НДС). Проголосовали: 4-за 1 – воздержался. Вопрос № 2. Об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна В управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – Управление) ООО «Барнаульская сетевая компания» (далее – ООО «БСК» или Общество) письмом от 19.10.2012 № 694 представлено заявление об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств общества с ограниченной ответственностью «Компаньон» (далее – ООО «Компаньон») к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» по индивидуальному проекту. В соответствии с требованиями Правил технологического присоединения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, к заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы: а) проект договора; б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети); в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору; г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту; д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных. По представленным материалам Управлением открыто дело № 154/01. Согласно представленным техническим условиям ООО «БСК» от 24.08.2012 № 04-29/1119 максимальная мощность энергопринимающих устройств здания – 171,0 кВт, уровень напряжения – 380 В. Источник электроснабжения – ПС 24 яч.47, РП 0 Проектируемый, ТП-0, проектируемое присоединение необходимо выполнить кабельной линией КЛ-10 кВ в земле до проектируемой ТП. Заявитель запрашивает вторую категорию надежности электроснабжения. Общий объем присоединяемой мощности, в отношении которого Обществом были произведены расчеты – 190,0 кВА. Размер платы, предлагаемый к утверждению ООО «БСК» по индивидуальному проекту для ООО «Компаньон», составляет 3 288 961,03 руб. (без НДС). Согласно п. 9 Методических указаний, утвержденных приказом Федеральной службой по тарифам от 30.11.2010 № 365-э/5, валовая выручка учитывает экономически обоснованные расходы сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, определенные в соответствии с требованиями Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике». Пунктом 30.1 Правил предусмотрено, что расчет НВВ по технологическому присоединению предоставляется с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета). При формировании платы за технологическое присоединение, учитываются только экономически обоснованные расходы. Не представлено обоснование накладных расходов при расчете инвестиционной составляющей, в связи с этим накладные расходы и сметная прибыль исключена из расчета расходов на прокладку линий КЛ-10 кВ и строительства трансформаторной подстанции. ООО «БСК» не представлены материалы, подтверждающие экономическое обоснование расходов (с указанием применяемых норм и нормативов расчета) на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, экспертами управления рассчитана плата за технологическое присоединение, с учетом только экономически обоснованных расходов в сумме 3 231 137,04 руб. (с учетом НДС), в том числе по мероприятиям: - подготовка сетевой организацией технических условий и их согласование – 1 851,45 руб.; - разработка сетевой организацией проектной документации – 30 395,02 руб.; - выполнение технических условий сетевой организацией (с инвестиционной составляющей) – 3 198 719,07 руб.; - проверка сетевой организацией выполнения заявителем технических условий – 71,27 руб.; - фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – 100,23 руб. Основные статьи расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты в соответствии с приложением № 37-э.2 к настоящему протоколу. Расходы, связанные с технологическим присоединением ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «БСК», исключены как экономически необоснованные в размере 550 708,90 руб. (без НДС), в том числе по следующим статьям: - «Затраты на оплату труда» по мероприятиям: подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование – на 52 182,75 руб., проверка выполнения заявителям ТУ – на 2 008,68 руб., фактическое действие по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на 2 824,86 руб. - в связи с тем, что обществом не представлено обоснование расчета трудоемкости работ (нормо-часов) по мероприятиям технологического присоединения, расчет затрат по оплате труда осуществлен исходя из численности работников отдела в количестве 7 человек и фактически освоенному фонду оплаты труда за 2011 год; - «Отчисления во внебюджетные фонды» мероприятиям: подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование – на 15 863,56 руб., проверка выполнения заявителям ТУ – на 610,64 руб., фактическое действие по присоединению и обеспечению работы устройств в электрической сети – на 858,76 руб. Данные расходы пересчитаны экспертами в соответствии с законом от 27.07.2009 № 212-ФЗ по каждому из трех мероприятий; - Затраты на разработку сетевой организацией проектной документации – на 101 835,51 руб., в связи с отсутствием документов, подтверждающих оплату этих работ; - Выполнение ТУ сетевой организацией (в т.ч. инвестиционная составляющая) – на 373 225,13 руб. – экспертами управления выполнен пересчет сметной документации в целях приведения сметной документации, к уровню средних цен действующих на данный момент, а так же из сметного расчета исключены сметная прибыль и накладные расходы. Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило: установить плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «Барнаульская сетевая компания» в размере 3 231 137,04 руб. с учетом НДС (2 738 251,73 руб. без НДС). Проголосовали: единогласно. Вопрос № 3. Об установлении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Барнаульской сетевой компании» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» «Алтайэнерго» по индивидуальному проекту. Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна Возобновление рассмотрения вопроса. По представленным материалам управлением открыто дело № 151/01. 18 июня 2012 года ООО «БСК» была подана заявка на технологическое присоединение электроустановок распределительного пункта по адресу: г. Барнаул, ул. Шукшина 19А. Величина присоединяемой мощности составляет 12 МВт. Основные статьи расходов организации, осуществляющей регулируемую деятельность, по регулируемым видам деятельности приняты в соответствии с приложением № 37-э.3 к настоящему протоколу. А.В. Лебедев Программа развития электрических сетей г. Барнаула согласованна с Администрацией города Барнаула и управлением Алтайского края по промышленности и энергетике. Данная программа будет направлена в Управление в ближайшее время. О.Н. Кушакова ООО «Барнаульская сетевая компания» согласно данного технологического присоединения по индивидуальному проекту с точкой присоединения ПС № 17 увеличивает надежность уже действующих технологически присоединенных потребителей. Учитывая изложенное, Правление управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило: установить плату за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «Барнаульской сетевой компании» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» в размере 11 055,68 руб. с учетом НДС (9 369,22 руб. без НДС). Проголосовали: единогласно. Председатель правления С. А. Родт Секретарь Правления К. В. Бреев 9 Приложения протокола заседания Правления от 9 ноября 2012 № 37-э Приложение № 37-э.1 к протоколу заседания Правления от 09 ноября 2012 года № 37-э Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей Жданова В.Д. и Бухтояровой В.В. к электрическим сетям ООО «БСК» без НДС № Наименование мероприятий 1 2 Итого ставка платы за технологическое присоединение Подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование, всего, в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Вспомогательные материалы Разработка сетевой организацией проектной документации, всего, в т. ч. Выполнение ТУ сетевой организацией (с инвестсоставляющей), всего 1 1.1 1.2 1.3 2 3 в т.ч. расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 4 4.1 4.2 4.3 5 6 6.1 6.2 6.3 Проверка сетевой организацией выполнения заявителям ТУ, всего в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Эксплуатация автомобиля Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых Устройств Фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети, всего, в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Эксплуатация автомобиля Всего по расчету общества, тыс. руб. 3 Всего, по расчету экспертов, тыс. руб. 4 991,138 Откл. тыс. руб. Откл.,% 5 6 776,315 -214,823 -21,674 54,348 1,653 -52,695 -96,959 41,655 12,663 0,03 1,267 0,385 0 -40,388 -12,278 -0,030 -96,957 -96,957 -100 75,732 25,758 -49,974 -65,987 858,145 748,842 -109,303 -12,737 858,15 599,074 -259,071 -30,19 1,245 0,025 -1,220 -98,024 0,620 0,188 0,437 0,019 0,006 0,000 -0,601 -0,182 -0,437 -96,957 -96,95 -100 0,00 0,00 0,00 0,00 1,668 0,037 -1,631 -97,781 0,933 0,284 0,452 0,028 0,009 0,000 -0,905 -0,275 -0,452 -96,957 -96,961 -100 10 Приложение № 37-э.2 к протоколу заседания Правления от 09 ноября 2012 года № 37-э Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Компаньон» к электрическим сетям ООО «БСК» без НДС № Наименование мероприятий 1 2 Итого ставка платы за технологическое присоединение Подготовка сетевой организацией ТУ и их согласование, всего, в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Вспомогательные материалы Разработка сетевой организацией проектной документации, всего, в т. ч. Выполнение ТУ сетевой организацией (с инвестсоставляющей), всего 1 1.1 1.2 1.3 2 3 в т.ч. расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики: 4 4.1 4.2 4.3 5 6 6.1 6.2 6.3 Проверка сетевой организацией выполнения заявителям ТУ, всего в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Эксплуатация автомобиля Участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых Устройств Фактические действия по присоединению и обеспечению работы Устройств в электрической сети, всего, в т. ч. Заработная плата Отчисления во внебюджетные фонды Эксплуатация автомобиля Всего по расчету общества, тыс. руб. 3 Всего, по расчету экспертов, тыс. руб. 4 3288,961 Откл. тыс. руб. Откл.,% 5 6 2738,252 -550,709 -16,744 69,651 1,569 -68,082 -97,747 53,386 16,229 0,035 1,203 0,366 0 -52,183 -15,864 -0,035 -97,746 -97,746 -100 127,594 25,758 -101,836 -79,812 3084,004 2710,779 -373,225 -12,102 3084,00 2168,623 -915,381 -29,682 3,303 0,060 -3,242 -98,171 2,055 0,625 0,624 0,046 0,014 0,000 -2,009 -0,611 -0,624 -97,746 -97,746 -100 0,00 0,00 0,00 0,00 4,409 0,085 -4,324 -98,073 2,890 0,879 0,640 0,065 0,020 0,000 -2,825 -0,859 -0,640 -97,746 -97,746 -100 11 Приложение № 37-э.3 к протоколу заседания Правления от 09 ноября 2012 года № 37-э Калькуляция стоимости мероприятий, осуществляемых при технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Барнаульская сетевая компания» к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» № п/п 1. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.4.1. 1.4.2. 1.5. 1.7.3. 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 2. 3. Показатели Расходы по выполнению мероприятий по технологическому присоединению за исключением инвестиционной составляющей, всего Вспомогательные материалы Оплата труда ППП (без ЕСН) Отчисления на социальные нужды Прочие расходы, всего, в том числе: - работы и услуги производственного характера - работы и услуги непроизводственного характера Внереализационные расходы, в том числе: - денежные выплаты социального характера - дивиденды - резервный фонд - налог на прибыль Инвестиционная составляющая (расходы на строительство и реконструкцию объектов электросетевого хозяйства за исключением компенсирующих устройств для обеспечения качества электрической энергии) из утвержденной инвестпрограммы Необходимая валовая выручка Предложе ние филиала, руб. без НДС Отклонения, +/- Принято управлен ием, руб. руб. % 17799,3 0,00 9369,2 -8430,09 -47,4 0,00 0,00 0,00 10908,5 4517,4 -6391,14 -58,6 3316,2 1373,3 -1942,9 -58,6 3478,5 3478,5 0,00 0,00 3478,5 3478,5 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 17703,2 9369,2 -8334,05 -47,1