Протокол заседания АТК 27 августа 2014 года

ПРОТОКОЛ
заседания Антитеррористической комиссии
Бугульминского муниципального района
г. Бугульма
27 августа 2014 г.
08.00 час.
Вел заседание председатель Антитеррористической комиссии Бугульминского
муниципального района, глава Бугульминского муниципального района
Ильдус Асгатович Касымов.
Присутствовали: Члены комиссии: Гирфанов Р.С., Костин Ю.Б., Кульбеда В.В.,
Гарифуллин Р.М., Миннуллина Л.А., Никулина Т.П., Гарифуллин Р.Г.,
Ахметзянов Р.Р., Пестерев М.Н., Солдатов С.В., Куклин В.А.
Секретарь комиссии: Гафиятуллина О.А.
Приглашенные: заместитель прокурора города, руководящий состав
Бугульминского муниципального района, представители духовных организаций,
руководители потенциально опасных, критически важных и объектов
жизнеобеспечения, массового пребывания граждан (согласно списка).
Повестка дня:
1. О дополнительных мерах по предупреждению террористических актов и
усилению общественной безопасности в период подготовки и проведения
выборов депутатов Государственного Совета Республики Татарстан пятого
созыва (14 сентября) и праздничных мероприятий, посвященных Дню
Республики Татарстан, Дню города Бугульма (30 августа) и Дню знаний
(1 сентября).
2. О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности, пожарной
безопасности и готовности образовательных учреждений Бугульминского
муниципального района к новому учебному году.
3. О состоянии потенциально опасных, критически важных, объектов
жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан.
4. О проведении месячника «Экстремизму – Нет!» в
муниципальном районе.
Бугульминском
Открывая заседание, председатель антитеррористической комиссии
Касымов И.А. подчеркнул значимость и серьезность предстоящих общественнополитических и праздничных мероприятий в Республике Татарстан и
Бугульминском муниципальном районе.
В то же время, основное внимание мировой общественности приковано к
событиям на Украине и другие важнейшие процессы, происходящие в мире,
остаются в тени. Радикальные группировки на Ближнем Востоке и в Северной
Африке становятся все агрессивнее, представляя растущую угрозу для
правительств региона.
Также до сведения присутствующих была доведена информация о том, что в
России скоро заработает система мониторинга межнациональных отношений.
Татарстан вошел в число регионов, где ее опробуют. Свое участие в пилотном
проекте подтвердили пока 8 регионов, в т.ч. Татарстан. На сегодняшний день в
Татарстане подобная система уже действует. В республике создан экспертный
совет по общественно-политическим и этноконфессиональным вопросам. Раз в
квартал социологи, политологи, представители религиозных конфессий и силовых
структур собираются, чтобы обсудить результаты социологических исследований.
На проведение мониторинга межнациональных отношений правительство России
выделит 6,8 млрд. рублей. По мнению специалистов это поможет выявлять
территории, опасные с точки зрения возникновения
межэтнической
напряженности и определять тенденции по изменению этнической структуры
населения. А значит, вовремя предотвратить конфликтные ситуации.
В рамках реализации Плана мероприятий по обеспечению подготовки
специалистов с углубленным знанием истории и культуры ислама, утверждённого
распоряжением Правительства Российской Федерации, Департаментом
Президента Республики Татарстан по вопросам внутренней политики совместно с
Казанским (Поволжским) федеральным университетом в июле текущего года в
здании муниципалитета Бугульминского муниципального района были
организованы
выездные трёхдневные курсы повышения квалификации по
проблеме «Исламоведение» с приглашением сотрудников городских и районных
администраций, территориальных подразделений МВД по РТ, УФСБ по РТ, СУСК
РФ по РТ, Прокуратуры, ответственных за организацию работы по
противодействию экстремистской деятельности Бугульминского, Бавлинского и
Ютазинского муниципальных районов. Содержание курсов было направлено на
повышение
межведомственного
взаимодействия
по
противодействию
2
экстремистским религиозным организациям, на получение знаний и выработку
навыков по выявлению представителей радикального ислама и их идеологических
доктрин.
В соответствии с распоряжением Президента РТ от 22.08.2014г. № 487 «О
проведении месячника «Экстремизму – Нет!» в целях укрепления
межнационального и межконфессионального согласия, профилактики терроризма
и экстремизма, а также формирования общественного мнения, направленного на
создание атмосферы нетерпимости населения Бугульминского муниципального
района к проявлениям террористической и экстремистской идеологии,
необходимо провести месячник «Экстремизму – Нет!». В этом году он пройдет на
территории Республики Татарстан с 1 по 30 сентября.
По первому вопросу повестки дня слушали и.о. начальника Отдела
МВД РФ по Бугульминскому району РТ Потапова Александра Викторовича.
В своем докладе он доложил, что обеспечение общественной безопасности,
снижение рисков возникновения диверсионно — террористических угроз при
проведении общественно-политических и праздничных мероприятий будут
достигаться путем:
1. Проведения комиссионных обследований мест проведения мероприятий на предмет
соответствия уровня технической укрепленности и защищенности от диверсионнотеррористических угроз.
2. Проверки неблагонадежных лиц, состоящих на учете в ОМВД по линии
экстремизм – терроризм, зарегистрированных владельцев оружия, лиц с
психическими заболеваниями, наркоманов.
3. Проверки объектов с массовым пребыванием граждан (особенно избирательных
участков,
общеобразовательных
заведений)
специалистом-кинологом с
применением служебной собаки.
4. В период активной фазы проведения мероприятий будут развернуты ЦУС и
Оперативный штаб, координирующий силы и средства полиции, и позволяющий
безотлагательно реагировать на осложнение окружающей обстановки.
По второму вопросу повестки дня слушали Кульбеда Валентину
Васильевну – начальника управления образованием исполнительного
комитета Бугульминского муниципального района и Пестерева Максима
Николаевича – начальника Отдела Государственного пожарного надзора по
Бугульминскому району УГПН ГУ МЧС России по РТ.
3
На сегодняшний день в Бугульминском муниципальном районе
функционирует 40 образовательных учреждений, из них 37 муниципальных и 3
государственных. Все образовательные учреждения имеют Паспорта
безопасности, Паспорта дорожной безопасности и пожарные декларации,
утвержденные соответствующими надзорными органами.
В образовательных учреждениях среди родителей и обучающихся
распространяются памятки, информационные материалы, разработаны и
установлены стенды по вопросам противодействия экстремистской и
террористической идеологии.
100% школ заблокированы автоматической пожарной сигнализацией. Все
учреждения
укомплектованы
средствами
первичного
пожаротушения:
огнетушителями, противопожарными щитами и др.
По третьему вопросу повестки дня слушали Сорокина Григория
Владимировича - заместителя начальника линейного отделения полиции
Бугульма и Бебикова Олега Евгеньевича – директора ООО «Бугульминское
АТП».
Контроль за проходом граждан на вокзал ст. Бугульма обеспечивается
сотрудниками ООО ЧОП «Зубр». Также на вокзале круглосуточно несут
дежурство сотрудники ЛОП Бугульма, которые проверяют граждан, сдающих
свои вещи в камеру хранения, с применением ручного металлоискателя. За сутки
в летнее время по территории ст. Бугульма проходит 8-9 поездов дальнего
следования и 6 поездов пригородного следования. Общее количество
пассажиропотока за сутки составляет 220 человек.
Сотрудниками ВОХР СК-2 ст. Бугульма осуществляется физическая охрана
прибываемого груза и обход, особенно вагонов-цистерн, с целью выявления
возможной утечки содержимого вагонов, представляющего угрозу жизни и
здоровью населения г. Бугульма.
Для обеспечения безопасности пассажиров, пребывающих на территории
Бугульминского автовокзала, предприняты следующие меры:
1. Установлена система видеонаблюдения;
2. Установлены технические средства системы контроля доступа: 3
автоматических шлагбаума, домофон с электромагнитным замком на служебный
вход и два блока контроля доступа с электромагнитными замками внутри здания
для контроля служебных зон;
3. Произведен монтаж системы охраны пожарной сигнализации;
4
4. Наличие двух стационарных тревожных кнопок для незамедлительного вызова
сотрудников вневедомственной охраны.
5. Для предупреждения террористических угроз на автовокзале с периодичностью
30 мин. выходит звуковое оповещение, призывающее к повышенной
бдительности пассажиров;
6. Осуществляется обход всей территории автовокзала на предмет осмотра
брошенных вещей.
РЕШЕНИЕ:
По первому вопросу повестки дня:
Информацию и.о. начальника Отдела МВД России по Бугульминскому
району Потапова А.В. принять к сведению.
1. Антитеррористической комиссии:
- совместно с отделом МВД РФ по Бугульминскому району РТ и УМЧС РТ
по Бугульминскому муниципальному району принять меры, направленные на
усиление безопасности, в том числе защищенности от угроз террористического
характера, критически важных и потенциально опасных объектов, а также
объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания людей. Особое
внимание обратить на наличие и работоспособное состояние резервных
источников питания.
- провести инструктажи, оказать методическую и практическую помощь
руководству и персоналу объектов, выделенных для проведения праздничных и
общественно-политических мероприятий, в вопросах организации защищенности
зданий, сооружений и прилегающей территории от угроз террористического
характера и иных чрезвычайных ситуаций.
2. ОУФСБ РФ по РТ в г. Бугульме, отделу МВД РФ по Бугульминскому
району, Линейному отделу полиции:
обеспечить выполнение мероприятий, направленных на выявление и
срыв возможных замыслов по совершению терактов в период подготовки и
проведения общественно-политических и праздничных мероприятий.
3. Отделу надзорной деятельности УМЧС
муниципальному району:
РТ по Бугульминскому
5
осуществить
комиссионные
проверки
антитеррористической
защищенности и выполнения требований пожарной безопасности на объектах
критической инфраструктуры, жизнеобеспечения, транспорта, массового
пребывания людей.
Срок – до 29 августа 2014г.
4. Отделу МВД РФ по Бугульминскому району:
- разработать план обеспечения правопорядка и общественной безопасности
в период подготовки и проведения праздничных и общественно-политических
мероприятий с расстановкой сил и средств.
Срок – до 29 августа 2014г.
- организовать ограждение мест проведения мероприятий на открытой
местности переносными барьерами с целью изъятия запрещенных предметов, в
том числе пиротехнических изделий, на всех входах организовывать досмотр
людей с применением ручных металлодетекторов.
- организовать обследование мест проведения праздничных и общественнополитических мероприятий, а также прилегающих к ним территорий на предмет
обнаружения взрывчатых веществ и взрывных устройств с использованием
служебных собак.
- организовать проверку готовности мест проведения голосования,
праздничных мероприятий и объектов образования на предмет безопасности,
степени их физической защищенности от несанкционированного проникновения,
оснащения средствами сигнализации и экстренной связи с органами полиции,
соблюдения требований антитеррористической и пожарной безопасности при
проведении массовых мероприятий. Результаты проверок отразить в актах в
установленном порядке.
- организовать охрану помещений и пропускного режима территориальных
избирательных комиссий и участковых избирательных комиссий в период
досрочного голосования и в день голосования.
- обеспечить защиту от внешнего воздействия (от возможного
проникновения) сегментов ГАС «Выборы» на период проведения избирательной
кампании.
6
- подготовить информационный листок с правилами поведения при
возникновении террористической угрозы и номерами телефонов дежурных служб.
5. ПЧ 64 ФГКУ «11 отряд ФПС по РТ» и МАУЗ «Бугульминская ЦРБ»:
- в местах проведения массовых мероприятий организовать дежурство
бригад скорой помощи и пожарных расчетов.
6.
Отделу МВД РФ по Бугульминскому району, Отделу надзорной
деятельности за каждым местом проведения праздничных и общественнополитических мероприятий и местами отдыха закрепить ответственного
сотрудника полиции и госпожнадзора и разработать памятки действий
сотрудников при возникновении чрезвычайных ситуаций.
7. Охранным предприятиям, Республиканскому центру молодежных
(студенческих) формирований по охране общественного порядка «Форпост»:
- выделить сотрудников в распоряжение отдела МВД для обеспечения
правопорядка и общественной безопасности в период проведения праздничных и
общественно-политических мероприятий.
8. Отделу надзорной деятельности совместно с отделом МВД РФ по
Бугульминскому району:
- осуществить пожарно-технические обследования зданий и помещений,
установить их соответствие требованиям пожарной безопасности и пригодность
для проведения праздничных и общественно-политических мероприятий. Особое
внимание обратить на обеспечение противопожарного режима, а также
использование пиротехнических изделий при проведении мероприятий.
- провести обследование мест хранения и реализации пиротехнических
изделий, а также установить контроль в местах их пользования.
9. ОГИБДД отдела МВД РФ по Бугульминскому району в местах
проведения мероприятий обеспечить безопасность дорожного движения, парковку
и охрану транспортных средств.
10.
Руководителям потенциально опасных объектов, критически
важных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания
людей, согласно утвержденного перечня:
7
- взять на особый контроль антитеррористическую защищенность и
противопожарную безопасность на объектах в период проведения праздничных
мероприятий;
- провести анализ системы охраны объектов и принять дополнительные
меры по ее усилению на период проведения праздничных мероприятий;
- усилить контрольно-пропускной режим, а также контроль на прилегающей
территории;
- ужесточить мероприятия по досмотру транспортных средств и
посетителей, контроль за парковкой личного и служебного автотранспорта на
прилегающей к объектам территории;
- организовать внеплановые дополнительные обходы, осмотры территории и
мест возможного проникновения на объекты.
11. Линейному отделению полиции на ж/д станции «Бугульма»,
линейному отделению полиции в аэропорту г. Бугульма, директору ООО
«Бугульминское АТП», генеральному директору ООО «Аэропорт
«Бугульма», начальнику железнодорожного вокзала:
- усилить административно-режимные меры на транспортных узлах
(аэропорт, железнодорожная станция и автовокзал);
- обеспечить тщательную проверку пассажиров и досмотр багажа, уделив
особое внимание контролю за пассажиропотоком, посредством технических
средств контроля;
- уделить повышенное внимание пропускному режиму в зданиях аэропорта
и вокзалов. Усилить контроль за въезжающим и паркующимся автотранспортом.
12. Отделам ЖКХ, транспорта, дорожного хозяйства и связи,
культуры, по делам молодежи, спорту и туризму, социальной защиты,
Управлению образования, МАУЗ «Бугульминская ЦРБ», главам сельских
поселений
в
целях
своевременного
реагирования
на
возможные
террористические угрозы в период подготовки и проведения праздничных и
общественно-политических мероприятий:
- осуществить комплекс мер по обеспечению безопасности на объектах с
массовым пребыванием людей;
8
- обеспечить контроль антитеррористической
подведомственных объектах и в учреждениях;
защищенности
на
- организовать дежурство ответственных должностных лиц учреждений и
организаций;
- поддерживать взаимодействие с дежурными службами отдела МВД РФ и
УМЧС РФ.
13. МУП «Департамент ЖКХ»:
- организовать проверки подвалов, подъездов, чердачных помещений
многоквартирных жилых домов на предмет выявления подозрительных людей и
предметов, принять меры препятствующие проникновению посторонних лиц в
чердачные, подвальные помещения жилых домов и пустующих (бесхозных)
домов. Вести работу по повышению бдительности персонала и граждан.
- составить график дежурств жилищно-коммунальных служб и предоставить
в отдел ЖКХ, транспорта и связи
Срок - до 29 августа 2014г.
14. Средствам массовой информации Бугульминского муниципального
района:
- организовать проведение информационно-пропагандистских мероприятий,
направленных на повышение бдительности граждан и разъяснения их действий в
случае возникновения террористической угрозы и иных чрезвычайных ситуаций;
- проинформировать население о номерах телефонов доверия, органов
безопасности, внутренних дел и служб спасения.
15. Начальнику Бугульминского РУЭС (Нафиков Л.Д.):
- установить дополнительные камеры видеонаблюдения на объекты
массового пребывания людей в период проведения праздничных мероприятий.
Срок – до 29 августа 2014г.
По второму вопросу повестки дня информацию Кульбеда В.В. – начальника
управления
образованием
исполнительного
комитета
Бугульминского
9
муниципального района и Пестерева М.Н. – начальника Отдела Государственного
пожарного надзора по Бугульминскому району УГПН ГУ МЧС России по РТ
принять к сведению.
1. Руководителям образовательных учреждений в кратчайшие сроки
устранить выявленные в ходе обследования недостатки, приняв следующие меры:
- привести электрооборудование и системы противопожарного
водоснабжения в соответствие с требованиями пожарной безопасности;
- обеспечить беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям
зданий;
- до 31.12.2014 года завершить работу по оснащению общеобразовательных
учреждений системами пожарной автоматики с выводом радиосигналов на пункт
единой дежурно-диспетчерской службы местной пожарной части, а также
привести в надлежащее состояние имеющуюся автоматическую пожарную
сигнализацию и систему оповещения людей в случае пожара;
- обеспечить своевременное выполнение противопожарных мероприятий в
общеобразовательных учреждениях в установленные сроки.
2. Учебным заведениям совместно с правоохранительными органами:
- спланировать и реализовать дополнительные меры безопасности в ходе
подготовки и проведения мероприятий, связанных с началом учебного года.
- организовать своевременную эвакуацию бесхозного автотранспорта,
строительных бытовок, мусорных контейнеров и других предметов, которые могут
быть использованы для закладки взрывных устройств.
3. Управлению образованием исполнительного комитета Бугульминского
муниципального района:
- провести в образовательных учреждениях, в том числе в детских садах,
занятия с учащимися и персоналом по правилам поведения при возникновении
чрезвычайных ситуаций, обратив особое внимание на наличие у соответствующих
лиц навыков обращения с имеющимися средствами тревожной сигнализации;
- усилить контрольно-пропускной режим, а также контроль за прилегающей
территорией;
10
- провести анализ системы охраны и при необходимости принять
дополнительные меры по антитеррористической защищенности на объектах
образования;
- ужесточить мероприятия по досмотру посетителей, контроль за парковкой
личного и служебного транспорта на прилегающей территории;
- удалить на период празднования Дня знаний с территории образовательных
учреждений, а на период проведения выборов – с избирательных участков,
работников строительных и ремонтных бригад также иных лиц, не имеющих
прямого отношения к проведению мероприятий, произвести осмотр бытовых и
подсобных учреждений, ремонтного оборудования и мест складирования
строительных материалов на предмет выявления посторонних предметов;
- подготовить письмо на имя министра финансов РТ о выделении денежных
средств на оснащение общеобразовательных учреждений Бугульминского
муниципального района системой автоматической подачи сигнала на пульт
пожарной охраны (программно-аппаратный комплекс – «Стрелец Мониторинг»).
Срок – до 03 сентября 2014г.
По третьему вопросу повестки дня информацию Сорокина Г.В. - заместителя
начальника линейного отдела полиции и Бебикова О.Е. – директора ООО
«Бугульминское АТП» принять к сведению.
Отделам МВД России по Бугульминскому району и жилищнокоммунального хозяйства, транспорта и связи исполнительного комитета
Бугульминского муниципального района:
- обратить внимание и взять под контроль функционирование «серых» и
недобросовестных перевозчиков.
По четвертому вопросу повестки дня информацию Гафиятуллиной О.А. –
помощника главы, секретаря антитеррористической комиссии принять к сведению.
Антитеррористической комиссии:
- сформировать и представить на утверждение председателю
антитеррористической комиссии план проведения месячника «Экстремизму – Нет!»
в Бугульминском муниципальном районе.
11
Срок - до 05 сентября 2014г.
- провести на территории Бугульминского муниципального района месячник
«Экстремизму – Нет!» с 1 по 30 сентября 2014г.
- по итогам проведенного месячника выработать комплекс мер по устранению
выявленных в ходе проведения данного мероприятия негативных явлений,
способствующих распространению экстремизма и терроризма, а также принять
меры по укреплению и создать условия для сохранения устойчивого
межнационального
и
межконфессионального
согласия
на
территории
Бугульминского муниципального района.
Срок – до 10 октября 2014г.
Руководителям органов и организаций, ответственных за исполнение
мероприятий, предусмотренных планом:
- организовать подготовку (до 30 августа) и проведение соответствующих
мероприятий.
Главам поселений Бугульминского муниципального района:
- утвердить планы проведения месячника на территории соответствующих
муниципальных образований.
Отделу по работе со средствами массовой информации Совета
Бугульминского муниципального района, местным средствам массовой
информации:
- обеспечить широкое освещение мероприятий месячника «Экстремизму – Нет!»
Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Антитеррористической
комиссии Бугульминского
муниципального района
И.А. Касымов
12